会議資料3 立地適正化計画の策定 上越市ホームページ

第 章 都市機能誘導

- ^{都市機能誘導の考え方}

５ - - 都市機能誘導の考え方

人口減少や少子高齢化 進 な 市民 暮らしを支え まち 活力を維持す た 療・福祉・商業等 生活サ ビス施設等 適正な立地を図 こ 重要 す

都市機能を誘導す 区域 施設を定 各地区 拠点機能 応 た 暮らしを支え 拠点 構築を目指します また 拠点同士 ネッ ワ ク 形成 よ 市全体 し 総合力 高いま ちを目指します

施設 誘導 既存施設 維持・新規誘導 ほ 複合化・機能強化 考え方を含 ます な 都市機能誘導区域 設定 都市機能誘導区域外 生活サ ビスを させ も あ

ませ

上越市都市計画マスタープランにおける将来都市構造 立地適正化計画 の都市機能

都市機能誘導区域 都市機能誘導施設 都市機能誘導 方針

 ^{療・福祉・商業等} 都市機能を都市拠点や地域拠点等 誘導す こ よ

各種サ ビス 効率的な提供を図

 ^{越市都市計画マスタ プ ンを踏まえ 暮らしを支え 拠点 構築を目指す}

資料： 越市都市計画マスタ プ ンを基 作成

注 ネッ ワ ク い 公共交通や緊急輸 道路を踏まえ 実際 人 動 を模式的 示したも 地区内ネッ ワ ク 図示 し いない

：立地適正化計画 い 位置付け 越都市計画区域内 拠点

５ - - 拠点の位置付け

越市都市計画マスタ プ ン 市内外 ら 定的な機能集積地を 拠点 備え 機能

応 都市拠点 地域拠点 生活拠点 4 区分し います

立地適正化計画 拠点 都市拠点 あ 直江津地区 春日山駅周辺地区 高田地区 地域拠点 あ 大潟区総合事務所周辺地区 あ 越妙高駅周辺地区 越 ンタ チ ン 周辺地区 計6地区を都市機能誘導区域 し 設定します

上越市都市計画マスタープランの拠点

表－ 越市都市計画マスタ プ ン 拠点 立地適正化計画 い 位置付け 拠点

直江津地区

春日山駅周辺地区

高田地区

大潟区総合事務所 周辺地区

上越インターチェンジ 周辺地区

上越妙高駅周辺地区 立地適正化計画 誘導す 区域

資料： 越市都市計画マスタ プ ンを基 作成 資料： 越市都市計画マスタ プ ンを基 作成

- ^{都市機能誘導区域}

５ - - 都市機能誘導区域とは

都市機能誘導区域 都市再生特別措置法第₈₁条第₂項第₃号 い 都市機能増進施設 立地を誘導す 区域 され います また 第₈版都市計画運用指針 成_{28 2016 9}

改訂版 国土交通省 以 記載され います

第8版都市計画運用指針

都市機能誘導区域 基本的な考え方

療・福祉・子育 支援・商業 い た民間 生活サ ビス施設 立地 焦点 当 られ 中 これら 施設を如何 誘導す 重要 な こ ような観点 ら新た 設け られた都市機能誘導区域 制度 一定 誘導したい機能 当該 内 い 講 られ 支援措置を事前明示す こ よ 当該 内 具体的な場所 問わ 生活サ ビス施設 誘導を図 も あ 都市計画法 基 く市 村マスタ プ ンや土 地利用規制等 異な 全く新しい 組 あ

原則 し 都市機能誘導区域 居住誘導区域内 い 設定され も あ 療・ 福祉・商業等 都市機能を都市 中心拠点や生活拠点 誘導し集約す こ よ これら

各種サ ビス 効率的な提供 図られ よう定 あ 都市機能誘導区域を定 こ 考えられ 区域

都市機能誘導区域 例え 都市全体を見渡し 鉄道駅 近い業務 商業な 集積す 地域等 都市機能 一定程度充実し い 区域や 周辺 ら 公共交通 よ ク ス 利便性 高い区域等 都市 拠点 な 区域を設定す こ 考えられ また 都市 機能誘導区域 規模 一定程度 都市機能 充実し い 範 徒歩や自転車等

よ それら 間 容易 移動 範 定 こ 考えられ

５ - - 都市機能誘導区域の設定

都市機能誘導区域 各種生活サ ビス施設 効率的な提供 図られ 必要 あ た 居住 誘導区域 内側 設定します

都市機能誘導区域 設定 い 公共交通機関 あ 鉄道駅及び ス 停留所 ら歩い 利用 範 を基本 し 以 検討フロ よ 設定します

都市機能誘導区域の検討フロー

頁以降 拠点 具体的な区域を示します ＥＰ 現在のまちの成 立ち₍広が ₎を確認

・公共交通 利便性 高い ス圏域を確認した 拠点性 高い施設 高 都市施設や拠点 個性をい した施設 配 置やまち わいを創出す 商業系用途地域 配置 ら 都市機能誘導区域 概 範 を設定します

ＥＰ 基本と る範 の設定

・都市機能誘導区域 基本 な 範 し 鉄道駅等 拠点 な 中心 ら半径800ｍ 範 を設定します

※徒歩圏域 あ 半径800ｍを基本 します

ＥＰ 都市機能誘導区域の設定

・STEPⅡ 範 を包含し 明確な地形地物 用途地域界 都市計画道路等を都市機能誘導区域 界 します

・た し 縁辺部 第一種 層住居専用地域等 既存用途 住宅地 あ 場合 そ 範 を除 外します

＜地形地物 優 位＞ 河川・鉄道

用途地域界

都市計画道路 幹線道路含 そ 他 道水路等

拠点性 高い施設

商業系用途地域

都市機能誘導区域 概 範

鉄 道駅等 鉄 道駅等

凡 例 居住誘導区域 都市機能誘導区域 市街化区域 都市拠点

直江津地区

都市拠点 春日山駅周辺地区

都市拠点 高田地区

ゲート イ 上越妙高駅周辺地区

地域拠点

大潟区総合事務所周辺地区

ゲート イ

上越インターチ ンジ周辺地区

都市機能誘導区域図

- ^{都市機能誘導施設}

５ - - 都市機能誘導施設とは

都市機能誘導施設 以 誘導施設 都市再生特別措置法第₈₁条第₂項第₃号 療 施設 福祉施設 商業施設そ 他 都市 居住者 共同 福祉又 利便 た 必要な施設 あ

都市機能 増進 著しく寄 す も され います

第₈版都市計画運用指針 成_{28 2016 9} 改訂版 国土交通省 以 記 載され います

第8版都市計画運用指針 誘導施設 基本的な考え方

誘導施設 都市機能誘導区域 立地を誘導す 都市機能増進施設を設定す も あ 当該区域 必要な施設を設定す こ な 具体 整備計画 あ 施設を設定す

こ も考えられ こ 際 当該区域及び都市全体 け 現在 齢別 人口構成や将 来 人口推計 施設 充足状況や配置を 案し 必要な施設を定 こ 望ましい 誘導施設 設定

誘導施設 居住者 共同 福祉や利便 向 を図 いう観点 ら

・病院・診療所等 療施設 老人 サ ビス ンタ 等 社会福祉施設 規模多機 能型居宅介護事業所 地域包括支援 ンタ そ 他 高齢化 中 必要性 高ま 施設

・子育 世代 居住場所を決 際 重要な要素 な 幼稚園や保育所等 子育 支援施設 学校等 教育施設

・集客力 あ まち 賑わいを生 出す図書館 博物館等 文化施設や ス マ ッ 等 商業施設

・行政サ ビス 窓口機能を す 市役所支所等 行政施設 な を定 こ 考えられ

また 立地適正化計画作成 手引 成_{28 2016 4 11}日版 国土交通省 拠点 必要な機能 メ を以 よう 提示し います

一 定 拠 点 性 を 持 っ た 機 能 集 積 し た 拠 点

メ ー

日 常 生 活 必 要 な 身 近 な 機 能 集 積 し た 拠 点

メ ー

５ - - 都市機能誘導施設の設定

越市第6 総合計画 将来都市像を実現す た 都市 魅力を高 活力 維持・増進 を図 必要 あ ます 都市機能 検討 あた 中長期的視点 立 拠点等 誘導す こ 重要 す

誘導施設 越市第6 総合計画 示す将来都市像実現 必要な施設を 各拠点 役割・特性 応 設定します

誘導施設の検討手順

都市機能の整理

都市機能 整理 あた 越市第6 総合計画 市政運営 マ あ 選 れ ま ち・住 続けたいまち 必要な 多様な 代 必要な都市機能を検討 視点 します

都 市 機 能 の 整 理

誘 導 施 設 の 抽 出

誘 導 施 設 の 機 能 の 分 類

各 拠 点 の 役 割

・ 特 性 の 整 理

誘 導 施 設 の 設 定

子 学生 働く 子育て 世代 高齢者 ^来訪者

主な移動方法

・徒歩

・自転車

・公共交通

主な移動方法

・徒歩

・自転車

・公共交通

・自動車

主な移動方法

・徒歩・シニ カ

・自転車

・公共交通

・自動車

主な移動方法

・徒歩

・公共交通

・自動車

・ ンタカ

・観 ス

学 の 場 て の教育 施 設

働 く 世 代 を支 え 子 育て 施 設 ば

健 康 を支 え 療 介 護 施 設

働 く 場 所 の確 保

多 様 ス ツ施設

生 い 交 流の場 ち の 歴 史を感 ら 施 設

主な生活スタ

・通学 学習

・ 課後活動・部活動

・基本的 高校卒業後 就職・進学

主な生活スタ

・ 事

・子育

・介護

・経済活動・消費活動 世代

主な生活スタ

・健康管理

・介護 防

・趣味やサ ク

・孫 子

主な生活スタ

・ 事 観 目的

・宿

・日帰

趣 味 楽 交 流の場 都

市 機 能 検 討 の 視 点 必 要 な 施 設 の 考 え 方

主 な 生 活 ス タ イ ル

・ 移 動 方 法 の 整 理

何 度 訪 たく 魅力 的 施 設

上 越 市 第 ６次総合 計画：市政 営のテ

交 流 場

選ば まち 住 続けたい ち

誘導施設の抽出

具体的な誘導施設 抽出 あた 越市第₆ 総合計画 政策分 課題・方針 基 誘導施設を抽出します な 道路 水道等 ンフ 施設等 い 誘導施設 位置付けませ 将来都市像実現 必要な施設 し 抽出します

誘導施設

健康福祉分野

・誰も 生涯を通 ここ 体 健や さを保 環境 整い 心し 自分らしく暮らせ まちを目指します

課題 方針 誘導施設

課題

・ 療・福祉・介護サ ビス ニ 一層多様化・複雑化

・子育 関す 負担や 孤立感を和 ら 組

方針

・複雑化 多様化す 時代や社会経済状況 変化を的確 捉えた 療・福祉・介護・ 子育 サ ビス 提供

地域 療

・病院 子育 支援

・保育所

・ 課後児童健全育成事業所 課後児童ク

・子育 支援拠点施設 高齢者福祉 介護

・通所型・入所型介護施設

・ 規模多機能型居宅介護事業所

教育分野

・学び高 合う環境 整い まち 歴史・文化 誇らしく感 られ 心豊 暮らせ まちを目 指します

課題 方針 誘導施設

課題

・少子化 進行 伴い児童・生徒数 減少 規 模 化 進 学 校 あ 一 方 児 童・生徒 過度

方針

・子 もたち よ 良い学校教育環 境 整備

・幼稚園

・ 学校

・中学校

・高等学校

・中等教育学校

・大学

・高等専門学校

・専修学校

・図書館

文化分野

・学び高 合う環境 整い まち 歴史・文化 誇らしく感 られ 心豊 暮らせ まちを目 指します

課題 方針 誘導施設

課題

・歴史・文化を拠 所 した地域活動 衰

・地域 愛着 帰属意識等

方針

・市民 生涯学習や文化・芸術・ス 活動 活性化

・博物館 水族博物館含

・美術館

・文化施設 歴史的施設含

・ス 施設

・地域交流施設

・多機能型地域交流施設

産業経済分野

・力強く自立性 高い地域経済 構築され 生活 糧 な 働く場を選択す こ 生 いをも 暮らせ まちを目指します

課題 方針 誘導施設

課題

・将来的な労働力 足や域内消費 縮

・少子化・高齢化 進行 よ 地域経済 影響

方針

・地域産業 一層 競 力強化

・地域内 経済循環を促進

・交流人口 大 よ 地域経済 活性化

・商業活動 活性化

・大規模商業施設

・コンベンション施設

・観 交流施設 観 案内等

・空 店舗等活用施設

・地域交流施設

・文化施設

・そ 他各拠点 個性をい した施設

農林水産分野

・な わい し 農林水産業や農山漁村 活力 あ そこ ら生 出され 多様な恵 を受 け 豊 暮らせ まちを目指します

課題 方針 誘導施設

課題

・農林水産業 産業 し 持続性

方針

・農林水産業 産業 し 振興

・観 交流施設

地元産品を扱う物産 ンタ 等

将来都市像実現に必要 施設 インフラ施設等 都市整備分野

・暮らし 産業を支え 機能的・ 定的な都市基盤 整い 魅力的な空間 中 快適 暮らせ まちを目指します

課題 方針 将来都市像実現 必要な施設

課題

・最適な ンフ 整備 推進

方針

・暮らし 産業を支え まち 持続的な発 展 な 計画的な ンフ 整備・ 推進

・都市計画道路

・国道・県道・市道

・ 水道・雨水幹線

・都市公園 等

防災・防犯分野

・日頃 ら地域全体 し 災害や犯罪・事故等 備え 整い 全・ 心 暮らせ まちを目 指します

課題 方針 将来都市像実現 必要な施設

課題

・一層実行性 あ 防災対策や体制 構築

方針

・地域全体 連携体制を一層強化し

・ソフ 面 ら備えを整え 施策

・緊急輸 道路

・避難所 福祉避難所を含

・防災資 庫 備蓄庫 等

環境分野

・市民一人 環境 対す 意識 根付 自ら行動す こ よ 豊 な自然 大 られ 良好な環境 中 心地よく暮らせ まちを目指します

課題 方針 将来都市像実現 必要な施設

課題

・生活排水等 よ 環境汚染 防

・省 ネ 組 推進

方針

・市民 暮らし 身近な地域環境 保全

・ 水道

・再生可能 ネ 施設 等

誘導施設の機能の分類

誘導施設 機能 分類 あた 市民生活を支え 機能 し 身近な都市機能 一定 拠点性を持 た 高 都市機能 各拠点 役割・特性を踏まえた 個性をい した都市機能 3 ^{都市機能 分類し} 基本的な考え方を整理します

身近な都市機能

身近な都市機能 を備えた施設 都市拠点や地域拠点 必要な都市機能や将来 少子高齢 化社会等を踏まえた日常的 基礎的な生活利便機能を備えた施設 します な 身近な都市 機能を備えた施設 都市機能誘導区域外 い も必要 す 施設 す

高次都市機能

高 都市機能 を備えた施設 中枢性や広域的な求心性を高 も 都市 活力を け 引し まちな 賑わい創出 な 一定 拠点性を持 た施設 します

各拠点の個性をいかした都市機能

個性をい した都市機能 を備えた施設 交流を育 施設 来訪者を迎え も なし 施設 居住者・来訪者な 多様な人々 楽し ・学 施設な 各拠点 個性 応 た施設 し ます

都市機能施設の分類

身近な都市機能 高次都市機能 個性をいかした都市機能

・保育所

・ 課後児童健全育成事業所 課後児童ク

・通所型・入所型介護施設

・ 規模多機能居宅介護事業所

・幼稚園

・ 学校

・中学校

・病院

・子育 支援拠点施設

・高等学校

・中等教育学校

・大学

・高等専門学校

・専修学校

・図書館

・博物館

・美術館

・大規模商業施設

・水族博物館

・地域交流施設

・多機能型地域交流施設

・文化施設 歴史的施設含

・ス 施設

・空 店舗等活用施設

・観 交流施設

・研究施設

・宿 施設

・コンベンション施設

・温 を す 施設

各拠点の役割 特性の整理

立地適正化計画 対象 す 各拠点 位置付け そ 役割・特性 越市都市計画マスタ プ ン 拠点 考え方を踏まえ 以 な ます

各拠点の役割 特性

拠点 目指す拠点 す た

都 市 拠 点

直江津地区

・既存 都市機能 加え 商業 交流機能な 立地を促進 空 店舗 等活用促進含

・歴史を感 させ まちな や日本海を一望 個性的な資源を活用

・新水族博物館 建設な 市内外 ら 交流促進 寄 す 機能を充実 春日山駅

周辺地区

・公共施設 集積し い 特徴を踏まえ 行政 文化 ス な 都 市機能を集積

高田地区

・既 集積し い 都市機能やまち 歴史的価値をさら 高 都市機能 を集積

・歴史的まちな 保存 活用

・地域資源を活用したまちな 回逿性 向 や 空 店舗等 既存ス ック 活用な よ 賑わい 向

地域 拠点

大潟区総合事務所 周辺地区

・日常生活 せない機能や 周辺 拠点を支え 機能 維持・集積

・鵜 浜温 を活用した交流 わい 創出

ー

ェ

越妙高駅 周辺地区

・観 やビ ネスを目的 した来訪者をも なす さわしい環境整備や 都市基盤 充実

・市内外 滑な移動を実現す 交通結節点 し 利便性や広域的な拠 点性を高 機能を集積

越 ンタ チ ン 周辺地区

・高速道路 国道 接続し 大規模な商業施設等 集積し い 特徴を踏 まえ 広域交通ネッ ワ クをい した機能を充実

各都市機能誘導区域 役割・特性 応 誘導施設を位置付けます

誘導施設の設定

6^{地区 都市機能誘導区域 い 誘導施設を整理す 以 す}

誘導施設 地区

誘導施設

都市拠点 地域拠点

直江津 地区

春日山駅周 辺地区

高田 地区

大潟区総合事 務所周辺地区

越妙高駅周 辺地区

越 ンタ チ ン 周辺地区

身 近 な 都 市 機 能

保育所 ○ ○ ○ ○ － －

課後児童健全育成事業所 課後児童ク

○ ○ ○ ○ － －

通所型・入所型介護施設 ○ ○ ○ ○ － －

規模多機能型居宅介護

事業所 ^{○ ○}

※ ○ ○^※ － －

幼稚園 ○ ○ ○ ○^※ － －

学校 ○ ○ ○ ○ － －

中学校 ○ ○ ○ ○ － －

高 都 市 機 能

病院 ○ ○^※ ○ ○^※ ○^※ ○

子育 支援拠点施設 ○^※ ○^※ ○^※ ○^※ － －

高等学校 － － ○ － － －

中等教育学校 ○ － － － － －

大学 － － ○^※ － ○^※ －

高等専門学校 － － ○^※ － ○^※ －

専修学校 － － ○ － ○^※ －

図書館 ○ － ○ － － －

博物館 － － ○ － － －

美術館 － － ○ － － －

大規模商業施設 ○ － ○^※ － － ○

個 性 を い し た 都 市 機 能

水族博物館 ○ － － － － －

地域交流施設 ○ ○ ○ ○ － －

多機能型地域交流施設 － － － － － ○

文化施設 歴史的施設含 ○ ○ ○ － － －

ス 施設 ○ ○ ○ － － －

空 店舗等活用施設 ○ － ○ － － －

観 交流施設 － － － － ○ ○

研究施設 － － － － ○^※ －

宿 施設 － － － － ○^※ －

コンベンション施設 － － － － ○^※ ○

温 を す 施設 － － － ○ － －

※ 区域内 立地し いない施設 成28 10 現在

各誘導施設 定義 以 す

誘導施設 定義

身 近 な 都 市 機 能

保育所 児童福祉法第₃₉条第₁項 定 保育所 課後児童健全育成事業所

課後児童ク

児童福祉法第6条 3第2項 定 事業所

通所型・入所型介護施設 老人福祉法 介護保険法 定 施設 あ 通所又 入所を主目的 す 施設

規模多機能型居宅介護事業所 介護保険法第₈条第₁₉項 定 事業所

幼稚園 学校教育法第１条 定 幼稚園

学校 学校教育法第１条 定 学校

中学校 学校教育法第１条 定 中学校

高 都 市 機 能

病院 療法第１条 ₅第₁項 定 病院

子育 支援拠点施設 乳幼児 一時預 機能を す 子育 支援 拠点施設

高等学校 学校教育法第１条 定 高等学校

中等教育学校 学校教育法第１条 定 中等教育学校

大学 学校教育法第１条 定 大学

高等専門学校 学校教育法第1条 定 高等専門学校

専修学校 学校教育法第₁₂₄条 定 専修学校 図書館 図書館法第2条第１項 定 図書館

博物館 博物館法第2条第1項 定 博物館 博物館法第29条 定 博物館相当施設

美術館 博物館法第2条第1項 定 美術館

大規模商業施設

店舗等 床面積 合計 _3,000㎡を超え 商業施設 風営法第₂条各項 該当す 施設を 除く

個 性 を い し た 都 市 機 能

水族博物館 博物館法第2条第1項 定 博物館 水族博物館

地域交流施設 地域住民 相互交流を目的 し 文化・交流・コ ュニ 活動を支え 施設

多機能型地域交流施設

地域住民 相互交流を目的 し 文化・交流・コ ュニ 活動 加え 多様化す ク ション活動を支え 多目的総合施設

文化施設 歴史的施設含 観 やまちな 賑わいを創出す 文化施設 歴史的施設含 ス 施設 体育館 水泳プ 運動場等 体育施設を す 公共施設

空 店舗等活用施設 越市中心市街地 け 空 店舗等利用促進補助金交付要綱 適用を受け 施設 観 交流施設 観 客 観 案内や観 客 地域住民 交流す た 施設

研究施設 学術また 開発研究機関

宿 施設

旅館業法第2条第2項 規定す ホ 営業又 同条第3項 規定す 旅館営業を行う施 設

コンベンション施設 各種会議又 ベン を行う複合施設

温 を す 施設 交流及び健康増進を目的 した温 を す 施設

参考 都市機能誘導区域と誘導施設のイメージ図

第 章 誘導重点区域

- ^{誘導重点区域}

６ - - 誘導重点区域とは

誘導重点区域 都市機能誘導区域内 都市機能誘導施設 あわせ 越市独自 施策 よ 居住 誘導を促すこ 効果的 人口密度 維持・向 を図 こ を目的 した区域 す

６ _{- - 対象区域}

高田 直江津 中心部 特 人口減少 著しい一団 範 存す 内会区域 します

- ^{誘導重点区域の設定}

誘導重点区域 基本的 都市機能誘導区域 内側 設定します

都市機能誘導区域内 人口減少 進 い 高田 直江津地区を限定 以 検討フロ よ 設定します

誘導重点区域の検討フロー

誘導重点区域に含ま る町内会

◆高田地区 25 内会

南本 3 目 大手 本 1 目 本 2 目 本 3 目 本 4 目 本 5 目 本 6 目 本 7 目 北本 1 目 仲 1 目 仲 2 目 仲 3 目 仲 4 目 仲 5 目 仲 ₆ 目 大 ₁ 目 大 ₂ 目 大 ₃ 目 大 ₄ 目 大 5 目 西城 3 目 西城 4 目 東本 1 目 東本 2 目

◆直江津地区 10 内会

西本 1 目 西本 2 目 西本 3 目 西本 4 目 中央1 目 中央2 目 中央3 目 中央4 目 中央5 目 住吉 ＥＰ 誘導重点区域に含める区域を設定

◆ 記 ＥＰ 範 うち 原則 し 明確な地形地物 河川・鉄道 都市計画道路等 まれた一団 範 を確認します

ＥＰ 誘導重点区域の設定

◆ 記 ＥＰⅡ 範 存す 内会区域を誘導重点区域 し 設定します ＥＰ 誘導重点区域の候補地の設定

◆都市機能誘導区域内 人口減少 進 い 高田 直江津地区 限定し 成12 2000 成_{22 2010} 国勢調査 結果 基 人口密度 減少 著しい区域を確認しま す

成 2000 → 成 2010

人口密度増減比較

ＥＰ 、 ＥＰ 結果による 誘導重点区域に含める範囲

成12 2000 → 成22 2010 人口密度増減人/ha

誘導重点区域図

第 章 施策

- ^誘導施策

７ - - 誘導施策の概要

居住や都市機能 誘導を推進す た 国 直接行う施策 国 支援を受け 越市 行う施 策 越市 独自 行う施策 方針を本計画 示します

７ - - 国が直接行う施策

国土交通大臣が認定した認定事業者等に対する支援

民間事業者 誘導施設を す 建築物 整備 関す 事業計画を作成し 国土交通大臣 認 定した場合 税制特例等 支援を行います

○都市機能誘導区域 外 ら区域内 事業用資産 買換え等 特例 所得課税額 80％ い 繰延 されます

○誘導施設 整備 用 供す 土地等を譲渡した場合 譲渡所得 課税 特例 居住用財産 買換えを行う場合 ₁₀₀％繰延 されます

○誘導施設を整備した事業者 当該誘導施設 も 整備した公共施設等 課税標準 特例 固定資産税 い ₅ 間軽減されます

⇒地域決定型地方税特例措置 わ まち特例

固定資産税・都市計画税 課税標準_1/5 除 ₅ 間 対象：認定誘導事業者 整備した公共施設 道路･公園等 適用期限： 成_{30 3 31}日ま 認定を受け こ 都市再生推進法人に土地等を譲渡した場合の特例

民間事業者等 誘導施設等 整備等 関す 事業 た 都市再生法人 都市再生特別措置 法 基 市 村 指定した団体 土地等を譲渡す 場合 所得税等 軽減を受け こ

ます

○個人 場合

所得税 ₁₅％→₁₀％ 個人住民税 ₅％→₄％ 税率を軽減

○法人 場合

5^{％重課適用を除外}

資料：国土交通省

７ - - 国の支援を受けて上越市が行う施策

国 支援を受け 越市 行う施策 うち 代表的な施策 及び 活用可能な施策 以 す

代表的 施策

○居 環境の整備

空 家再生等推進事業や市街地再開発事業等を活用し 居住環境 整備改善を図 ます

○都市機能の施設整備

都市拠点 い 都市再構築戦略事業等を活用し 誘導施設 整備及びこれら 整備 併 せ 都市 再構築 必要な道路・公園等 整備を進 ます

○都市公園の機能再編

居住環境向 た 総合公園 都市公園ス ック再編事業を活用した整備を進 ます

活用可能 施策

○居 を誘導す た の 宅整備や居 環境の向上を図 各種施策

・優良建築物等整備事業

・都市・地域交通戦略推進事業

・集約促進 観・歴史的風致形成促進事業

・ス ック再生緑化事業

・公営住宅整備事業 公営住宅 非現地建替え 支援 な

○魅力あ 拠点の形成や都市の再構築を図 た の各種施策

・優良建築物等整備事業

・集約都市形成支援事業 コン ク シ 形成支援事業

・都市機能立地支援事業

・都市再生整備計画事業

・都市再生区画整理事業

・防災街区整備事業

・防災・省 ネまち く 緊急促進事業

・住宅市街地総合整備事業 拠点開発型

・住宅市街地総合整備事業 都市再生住宅等整備事業

・ フ 環境整備促進事業

・スマ ネス住宅等推進事業

・民間まち く 活動促進 及啓発事業

・都市再生推進事業

・都市再生総合整備事業

・都市再生コ ネ 等推進事業

・災害時業務 続地区整備緊急促進事業 な

記施策 活用を検討し 居住・都市機能 誘導を進 ます

７ - - 上越市が独自に行う施策

越市 独自 行う施策 方向性 以 す

取 組 べ 課題

上越市の独自施策の方向性

●居住施策 一部 都市機能施策含

○都市機能施策

施策の方向性

居 維持・支援

●空 家の利活用 ●空 地・跡地対策

居 支援策

●居 ・生活支援 ●子育て支援

●高齢者支援 ●コミュニティ醸成

都市機能の維持・支援

○施設整備 ○民間施設

○公的不動産の活用 中心市街地活性化

○に わい創出 ○空 店舗等活用

都市基盤の充実

●都市基盤整備 ●克雪対策

●防災対策 ●公的不動産の活用

公共交通の充実

●利便性の向上 ●利用促進策

情報発信

●情報発信 ●民間団体との連携

７ - -５ 施策の推進に向けて

越市都市計画マスタ プ ン 将来都市像を実現す た 市民や事業者 行政 それ れ 役割 応 協働しな ら まち く を進 も し います

立地適正化計画 施策 推進 い も 市民 事業者 行政 協働 必要 す

図－各主体の役割と協働のイメージ

資料： 越市都市計画マスタ プ ン

第 章 目標

- ^{目標値の設定}

本計画 計画区域 あ 越都市計画区域 人口 減少傾向 あ 中 誘導重点区域内 将来 人口密度を₈₀人_/ha 設定し 誘導重点区域内 人口割合を 現在 _9% ら将来_12%ま 引

こ を目標 します

人口密度 単位：人／ｈａ 誘導重

点区域 ^{昭和60 1985 成12 2000 成22 2010}

将来目標値 成 6 2034 高田

地区内 ^{． ． ． ．}

直江津 地区内

． ． ． ．

越都市計画区域 対す 誘導重点区域内 人口割合 区域 ^{成22 2010}

人口

成 _{6 2034} 人口

成22 2010 ～ 成 6 2034

増減率等 上越都市計

画区域内 ^{人 人 ▲ 1％}

誘導重点 区域内

人 人 ％

誘導重点区 域内の割合

約 ％

将来目標値 約 ％

約9％から約12％に向上

149,130^人

132,833^人

13,108^人 9%

15,787^人 12%

■上越都市計画区域人口

■誘導重点区域内人口

成22 2010

人口

成46 2034

将来人口

+20% ^増

-11% ^減

- ^{進行管理方策}

８ - - 評価と見直しのサイクル

第₈版都市計画運用指針 成_{28 2016 9} 改訂版 国土交通省 以 よう 記述 され います

第8版都市計画運用指針 立地適正化計画 記載内容

概 ₅ 評価を行い 必要 応 立地適正化計画や関連す 都市計画 見直し等を 行うこ 望ましく 動的な計画 し 運用す あ

越市 い も概 5 計画 記載された施策・事業 実施状況や評価指標 状況 い 関連計画や関連施策 連携を図 な ら調査及び評価を実施し 目標を 回 場合な 必要

応 こ入れまた 目標 見直しを行います

基 準 年

５ 年

後 ^年

後

・・・

目 標 年 次 現況

■

年後 目標

■

年後 目標

■

■ 年後 実績

てこ入れ

■

目標の 見直し

目標

■

第 章 届出

- ^{居住誘導に関する届出}

都市再生特別措置法第₈₈条 規定 基 居住誘導区域外 以 行 を行う場合 着手す 日 ₃₀日前ま 行 種類や場所 い 越市 届出 必要 な ます

届出の対象と る行

開発行

●₃戸以 住宅 建築目的 開発行

●₁戸又 ₂戸 住宅 建築目的 開発行 _1,000㎡以 規模 も 建築行 等

●₃戸以 住宅を新築しよう す 場合

●建築物を改築し 又 建築物 用途を変更し ₃戸以 住宅 す 場合

資料：国土交通省 届出書の作成

届出書 、開発行 の場合、建築等行 の場合、上記 つの届出内容を変更する場合のい か

●開発行 の場合 以 の資料を添付

開発行 を行う土地 区域並び 当該区域内及び当該区域 周辺 公共施設を表示す 図 面 縮尺_1,000分 ₁以

設計図 縮尺₁₀₀分 ₁以

そ 他参考 な 事項を記載した図書

●建築行 の場合 以 の資料を添付

敷地内 け 建築物 位置を表示す 図面 縮尺₁₀₀分 ₁以 建築物 ₂面以 立面図及び各階 面図 縮尺₅₀分 １以 そ 他参考 な 事項を記載した図書

●上記 つの届出内容を変更する場合 、上記をすべて添付

- 都市機能誘導に関する届出

都市再生特別措置法第₁₀₈条 規定 基 都市機能誘導区域外 以 行 を行う場合 着 手す 日 ₃₀日前ま 行 種類や場所 い 越市 届出 必要 な ます

届出の対象と る行

開発行

●誘導施設を す 建築物 建築を目的 す 開発行 建築行 等

●誘導施設を す 建築物を新築す 場合

●建築物を改築し 又 建築物 用途を変更し 誘導施設を す 建築物 す 場合

資料：国土交通省 届出書の作成

届出書 、開発行 の場合、建築等行 の場合、上記 つの届出内容を変更する場合のい か

●開発行 の場合 以 の資料を添付

開発行 を行う土地 区域並び 当該区域内及び当該区域 周辺 公共施設を表示す 図 面 縮尺_1,000分 ₁以

設計図 縮尺₁₀₀分 ₁以

そ 他参考 な 事項を記載した図書

●建築行 の場合 以 の資料を添付

敷地内 け 建築物 位置を表示す 図面 縮尺₁₀₀分 ₁以 建築物 ₂面以 立面図及び各階 面図 縮尺₅₀分 ₁以 そ 他参考 な 事項を記載した図書

●上記 つの届出内容を変更する場合 、上記をすべて添付

上越市立地適正化計画 案

成

越 市

943-8601 ^{新潟県 越市木田}1-1-3 電 ：025-526-5111 Fax：025-526-6111

資料 －

資料 上越市立地適正化計画 案 の修正箇所

前回の上越市都市計画審議会の上越市立地適正化計画 案 修正した

箇所 次のと す。

○修正箇所

本計画に対す 留意点 該当す ページ：表紙の裏面

土砂災害特別警戒区域及び洪水浸水区域 家屋倒壊等氾濫想定区

域 当該区域 追加や変更 公表された場合 そ 時点

居住誘導区域 ら除外したも なすこ を追記しました

その他

軽微な文言修正を行いました