2016年2月5日 Ｎｏ．
138
議案に対する質疑
委員会審査報告
討論
市政に対する一般質問
平成27年 第３回臨時会
３
４
５
６
会期 12月11日～12月24日
会期 11月30日
平成27年 第４回定例会
事件番号 件 名 内 容 審議結果
報告第16号 専決処分の承認を求めることにつ いて（平成27年度高萩市一般会計 補正予算（第３号））
歳入歳出に535万７千円を追加したことを 報告するもの。内容は秋山小学校校舎改築 工事請負費。
原案 承認
事件番号 件 名 内 容 審議結果
選挙第８号 高萩市選挙管理委員会の委員及び
同補充員の選挙について 地方自治法の規定により、高萩市選挙管理委員会の委員等の選挙を行うもの。 別掲 議案第68号 高萩市個人番号の利用等に関する
条例の制定について マイナンバー法の施行に伴い、個人番号の利用等に関し必要な事項を定めるもの。 原案可決 議案第69号 高萩市市税条例等の一部を改正す
る条例の制定について 地方税法等の一部改正に伴い、市税の猶予制度に関する規定等を設けるもの。 原案可決 議案第70号 日立・高萩広域下水道組合規約の
変更に関する協議について 組合に地方公営企業法の財務規定等を適用することに伴い、規約の変更をするもの。 原案可決 議案第71号 高萩市本庁舎再建（災害復旧）工
事請負契約の締結について 高萩市本庁舎再建工事請負契約を締結するもの。（契約金額30億4,560万円） 原案可決 議案第72号 平成27年度高萩市一般会計補正
予算（第４号） 歳入歳出に１億6,314万４千円を追加するもの。内容は社会福祉施設支援事業等。 原案可決 議案第73号 平成27年度高萩市国民健康保険
事業特別会計補正予算（第２号） 歳入歳出に１億432万５千円を追加するもの。内容は療養給付経費等。 原案可決 議案第74号 平成27年度高萩市介護保険事業
特別会計補正予算（第３号） 歳入歳出に5,073万２千円を追加するもの。 原案可決
議員の派遣について 茨城県市議会議長会が主催する議員研修会
へ５人を派遣するもの。 原案可決
議案第75号 高萩市監査委員の選任について 作山里美氏（上手綱）を選任するため、同
意を求めるもの。 原案同意
議案第76号 高萩市特別職の職員で常勤のもの の給与及び旅費に関する条例の一 部改正について
市職員の非違行為について、管理監督責任 をとることに伴い、市長及び副市長の給料 月額を減ずるもの。
原案 可決
平成27年第３回臨時会に提出された議案等
平成27年第４回定例会に提出された議案等
高萩市選挙管理委員会の委員及び同補充員
選挙管理委員会委員 同補充員
宮田 一洋（高萩） 川上 徹（高萩）
大部 享克（大能） 田邉 主計（上手綱）
柴田 浩之（石滝） 鈴木 幸一（上君田）
菊池 泰子（上手綱） 岩本 広子（本町）
議案等一覧
第
３
回
臨
時
会
第
４
回
定
例
議 案 質 疑
大
足
光
司
議
員
質
問
個
人
情
報
の
漏
え
い
等
、
世
間
で
は
不
安
に
思
わ
れ
て
い
る
。
こ
の
条
例
は
市
長
部
局
と
教
育
委
員
会
と
が
情
報
提
供
が
で
き
る
も
の
と
す
る
と
あ
る
が
、
特
定
個
人
情
報
の
管
理
は
ど
の
よ
う
な
対
応
を
と
る
の
か
を
聞
く
。
企
画
部
長
個
人
情
報
の
取
り
扱
い
は
、
こ
れ
ま
で
も
高
萩
市
個
人
情
報
保
護
条
例
に
基
づ
き
、
厳
格
に
行
っ
て
き
た
。
個
人
情
報
を
取
り
扱
う
パ
ソ
コ
ン
は
、
イ
ン
タ
ー
ネ
ッ
ト
と
は
切
り
離
し
て
運
用
し
て
い
る
。
特
定
個
人
情
報
を
取
り
扱
う
パ
ソ
コ
ン
に
つ
い
て
は
、
い
つ
、
誰
が
、
ど
う
い
う
情
報
を
取
り
扱
っ
た
か
が
わ
か
る
よ
う
に
、
ロ
グ
管
理
シ
ス
テ
ム
の
導
入
や
不
正
ア
ク
セ
ス
監
視
装
置
を
導
入
す
る
等
、
対
策
を
講
じ
る
。
さ
ら
に
、
特
定
個
人
情
報
を
取
り
扱
う
情
報
シ
ス
テ
ム
の
管
理
を
行
う
所
属
長
に
対
し
て
も
、
情
報
の
適
切
な
管
理
の
た
め
に
シ
ス
テ
ム
の
管
理
運
用
、
セ
キ
ュ
リ
テ
ィ
対
策
に
関
し
て
の
研
修
を
実
施
す
る
。
こ
れ
ら
に
よ
り
適
正
な
管
理
を
徹
底
し
た
い
。
菊
地
正
芳
議
員
質
問
養
育
医
療
費
84
万
２
０
０
０
円
に
つ
い
て
の
内
容
、
積
算
根
拠
、
実
績
に
つ
い
て
伺
い
ま
す
。
市
民
生
活
部
長
こ
の
事
業
は
出
生
時
の
体
重
が
２
０
０
０
グ
ラ
ム
以
下
で
、
医
師
が
入
院
養
育
が
必
要
と
認
め
た
未
熟
児
に
つ
い
て
、
医
療
の
給
付
を
行
う
も
の
で
す
。
積
算
根
拠
は
、
当
初
予
算
に
お
い
て
給
付
対
象
を
１
名
と
見
込
ん
で
い
ま
し
た
が
、
９
月
末
時
点
で
給
付
対
象
者
が
３
名
と
な
り
、
養
育
医
療
費
の
支
出
が
大
幅
に
増
加
し
ま
し
た
。
今
後
さ
ら
に
対
象
と
な
る
乳
児
が
増
加
し
た
場
合
、
年
度
後
半
の
予
算
不
足
も
考
え
ら
れ
る
こ
と
か
ら
、
年
間
の
人
数
を
５
名
と
見
込
ん
で
補
正
を
計
上
い
た
し
ま
し
た
。
給
付
実
績
は
、
平
成
25
年
度
の
対
象
者
は
１
名
で
負
担
額
が
15
万
４
５
６
円
を
給
付
し
ま
し
た
。
平
成
26
年
度
は
対
象
者
が
ゼ
ロ
で
す
。
質
問
指
定
養
育
医
療
機
関
は
ど
こ
か
。
ま
た
、
２
０
０
０
グ
ラ
ム
以
下
で
な
く
と
も
医
師
の
判
断
で
適
用
さ
れ
る
、
さ
れ
な
い
が
決
ま
っ
て
く
る
の
か
伺
い
ま
す
。
市
民
生
活
部
長
指
定
医
療
機
関
数
は
総
数
で
23
医
療
機
関
で
す
。
医
師
が
入
院
養
育
が
必
要
と
認
め
た
も
の
は
対
象
で
す
。
吉
川
道
隆
議
員
質
問
本
市
職
員
の
非
違
行
為
に
お
い
て
、
本
人
は
懲
戒
処
分
、
担
当
部
長
は
戒
告
、
課
長
は
減
給
、
直
属
係
長
が
戒
告
と
な
っ
て
い
る
が
、
ど
う
い
う
基
準
な
の
か
。
被
害
金
額
に
つ
い
て
本
人
自
ら
返
金
し
た
の
か
ど
う
か
。
被
害
に
あ
っ
た
２
団
体
と
は
ど
こ
の
団
体
な
の
か
。
総
務
部
長
通
帳
や
鍵
の
管
理
の
責
任
者
が
課
長
で
あ
る
こ
と
か
ら
責
任
度
合
い
と
し
て
減
給
処
分
に
な
っ
た
。
横
領
さ
れ
た
金
額
は
自
ら
返
還
さ
れ
た
。
団
体
に
つ
い
て
は
精
査
、
調
査
し
た
後
、
提
出
す
る
。
質
問
６
年
前
に
高
萩
清
松
高
校
で
横
領
が
あ
り
、
処
分
は
停
職
３
か
月
で
あ
っ
た
が
、
県
、
各
市
町
村
の
基
準
は
違
う
の
か
。
刑
事
告
訴
・
告
発
す
る
の
か
。
総
務
部
長
処
分
基
準
は
、
各
市
町
村
で
異
な
る
。
本
市
は
、
国
（
人
事
院
）
で
示
さ
れ
た
基
準
を
基
に
定
め
て
い
る
。
そ
の
中
で
横
領
の
場
合
は
懲
戒
免
職
と
い
う
こ
と
に
な
っ
て
い
る
。
各
団
体
か
ら
被
害
が
回
復
し
て
い
る
の
で
告
訴
・
告
発
は
望
ま
な
い
と
さ
れ
て
い
る
。
警
察
と
協
議
検
討
中
。
平
正
三
議
員
質
問
交
通
安
全
施
設
維
持
管
理
経
費
４
５
４
万
４
０
０
０
円
の
内
容
に
つ
い
て
伺
い
た
い
。
産
業
建
設
部
長
学
童
注
意
５
か
所
の
標
識
は
、
旧
庁
舎
か
ら
貯
水
池
に
向
か
う
市
道
２
０
６
号
線
と
都
市
計
画
道
路
３
・
３
・
９
号
線
と
の
ア
ン
ダ
ー
パ
ス
付
近
に
学
童
注
意
の
標
示
、
福
祉
セ
ン
タ
ー
前
の
道
路
の
市
道
１
６
６
１
号
線
の
行
人
塚
集
会
所
付
近
に
通
学
路
の
標
示
、
松
ヶ
丘
保
育
園
付
近
の
交
差
点
に
飛
び
出
し
注
意
の
標
示
、
島
名
の
旧
石
川
島
建
材
（
元
昭
和
興
産
）
の
北
側
交
差
点
に
合
流
注
意
の
標
示
、
島
名
第
３
分
団
交
差
点
か
ら
約
50
メ
ー
ト
ル
西
側
交
差
点
に
学
童
注
意
の
標
示
を
予
定
し
て
い
る
。
ス
ク
ー
ル
ゾ
ー
ン
表
示
は
、
東
小
学
校
４
か
所
、
高
萩
小
学
校
２
か
所
を
計
画
し
て
い
る
。
議
案
第
68
号
高
萩
市
個
人
番
号
の
利
用
等
に
関
す
る
条
例
の
制
定
に
つ
い
て
議
案
第
76
号
高
萩
市
特
別
職
の
職
員
で
常
勤
の
も
の
の
給
与
及
び
旅
費
に
関
す
る
条
例
の
一
部
改
正
に
つ
い
て
議
案
第
72
号
平
成
27
年
度
高
萩
市
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
４
号
）
スクールゾーン
第
４
回
定
例
12
月
21
日
、
当
委
員
会
に
付
託
さ
れ
た
議
案
５
件
、
請
願
１
件
と
陳
情
２
件
の
審
査
と
所
管
事
務
の
調
査
を
行
っ
た
。
○
高
萩
市
本
庁
舎
再
建
（
災
害
復
旧
）
工
事
請
負
契
約
の
締
結
に
つ
い
て
。
問
入
札
に
当
た
っ
て
、
企
業
の
入
札
条
件
に
つ
い
て
伺
う
。
答
建
設
工
事
の
発
注
に
つ
い
て
は
、
一
般
的
に
建
設
コ
ス
ト
や
工
期
遵
守
、
安
全
適
切
な
工
程
管
理
、
受
注
機
会
の
確
保
な
ど
の
観
点
か
ら
検
討
さ
れ
る
べ
き
も
の
で
あ
る
と
考
え
ま
す
。
今
回
、
庁
舎
建
設
の
発
注
に
当
た
り
ま
し
て
も
、
１
つ
目
と
し
て
、
施
工
能
力
、
品
質
確
保
、
事
故
防
止
、
工
期
遵
守
。
２
つ
目
と
し
て
、
透
明
性
、
競
争
性
の
確
保
。
３
つ
目
と
し
て
、
地
元
業
者
へ
の
配
慮
、
受
注
機
会
の
確
保
。
以
上
３
点
を
指
名
委
員
会
で
総
合
的
に
審
議
し
て
決
定
し
て
い
ま
す
。
○
平
成
27
年
度
高
萩
市
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
４
号
）
問
農
地
中
間
管
理
受
託
事
業
経
費
の
集
積
協
力
金
に
つ
い
て
、
３
つ
の
協
力
金
が
あ
る
か
と
思
う
が
そ
の
内
容
を
伺
う
。
答
１
つ
目
と
し
て
は
、
地
域
に
お
け
る
話
し
合
い
に
よ
り
、
機
構
に
ま
と
ま
っ
た
農
地
を
貸
し
付
け
た
場
合
に
、
そ
の
地
域
に
対
し
て
交
付
さ
れ
る
地
域
集
積
協
力
金
。
２
つ
目
と
し
て
、
個
人
に
対
し
て
経
営
転
換
や
リ
タ
イ
ア
に
伴
い
機
構
へ
自
作
地
を
貸
し
付
け
る
な
ど
要
件
を
満
た
し
た
農
業
者
に
交
付
さ
れ
る
経
営
転
換
協
力
金
。
３
つ
目
と
し
て
、
こ
ち
ら
も
個
人
に
対
し
て
交
付
さ
れ
る
も
の
で
、
機
構
に
借
り
受
け
た
農
地
に
隣
接
す
る
自
作
地
、
２
筆
以
上
の
隣
接
す
る
自
作
地
を
貸
し
付
け
る
な
ど
要
件
を
満
た
し
た
農
業
者
に
交
付
さ
れ
る
耕
作
者
集
積
協
力
金
の
３
種
類
と
な
り
ま
す
。
委 員 会 審 査 報 告
12
月
18
日
、
当
委
員
会
に
付
託
さ
れ
た
議
案
３
件
の
審
査
と
所
管
事
務
の
調
査
を
行
っ
た
。
○
平
成
27
年
度
高
萩
市
一
般
会
計
補
正
予
算
（
第
４
号
）
問
福
祉
総
務
費
、
社
会
福
祉
施
設
整
備
支
援
事
業
２
４
５
２
万
円
の
う
ち
補
助
金
、
既
存
施
設
ス
プ
リ
ン
ク
ラ
ー
等
整
備
事
業
補
助
金
２
１
２
万
円
、
既
存
特
別
養
護
老
人
ホ
ー
ム
等
ユ
ニ
ッ
ト
化
改
修
等
事
業
費
補
助
金
２
２
４
０
万
円
の
内
容
に
つ
い
て
伺
う
。
答
有
料
老
人
ホ
ー
ム
悠
悠
の
家
の
ス
プ
リ
ン
ク
ラ
ー
整
備
事
業
に
対
す
る
補
助
金
に
な
り
ま
す
。
目
的
と
し
ま
し
て
は
、
ス
プ
リ
ン
ク
ラ
ー
整
備
に
よ
り
ま
し
て
施
設
の
防
災
対
策
の
向
上
を
図
る
も
の
で
ご
ざ
い
ま
す
。
10
分
の
10
の
国
庫
補
助
と
い
う
こ
と
に
な
り
ま
す
。
続
き
ま
し
て
既
存
特
別
養
護
老
人
ホ
ー
ム
等
ユ
ニ
ッ
ト
化
改
修
等
事
業
費
補
助
金
、
こ
ち
ら
に
つ
き
ま
し
て
は
、
特
別
養
護
老
人
ホ
ー
ム
松
籟
荘
の
、
プ
ラ
イ
バ
シ
ー
保
護
の
た
め
の
施
設
の
改
修
を
行
う
事
業
に
対
す
る
補
助
金
に
な
り
ま
す
。
事
業
内
容
と
し
ま
し
て
は
、
間
仕
切
り
や
壁
な
ど
を
設
置
し
ま
し
て
他
の
入
所
者
か
ら
の
視
線
が
遮
断
さ
れ
る
よ
う
な
改
修
を
行
い
、
利
用
者
の
居
住
環
境
の
質
の
向
上
を
図
る
も
の
で
ご
ざ
い
ま
す
。
こ
ち
ら
も
財
源
と
し
ま
し
て
は
、
県
支
出
金
社
会
福
祉
費
補
助
金
、
地
域
医
療
介
護
総
合
確
保
事
業
費
補
助
金
、
10
分
の
10
と
し
て
充
て
ら
れ
ま
す
。
○
平
成
27
年
度
高
萩
市
国
民
健
康
保
険
事
業
特
別
会
計
補
正
予
算
（
第
２
号
）
問
一
般
被
保
険
者
療
養
給
付
金
１
億
１
１
６
９
万
９
０
０
０
円
と
増
額
に
な
っ
て
お
り
ま
す
が
こ
の
主
な
理
由
に
つ
い
て
伺
う
。
答
医
療
費
が
増
加
し
た
主
な
要
因
に
つ
き
ま
し
て
は
３
点
考
え
て
お
り
ま
す
。
１
点
目
に
つ
き
ま
し
て
は
被
保
険
者
の
高
齢
化
に
あ
る
も
の
で
あ
る
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
２
点
目
に
つ
き
ま
し
て
は
、
医
療
の
高
度
化
に
よ
る
も
の
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
３
点
目
に
つ
き
ま
し
て
は
、
１
件
30
万
円
以
上
の
高
額
な
医
療
費
が
増
加
し
た
こ
と
に
よ
り
ま
す
。
今
年
度
の
支
出
が
ち
ょ
う
ど
６
か
月
分
、
上
半
期
を
終
え
た
と
こ
ろ
で
平
成
26
年
度
同
時
期
と
比
較
し
ま
す
と
、
平
成
26
年
度
が
８
６
２
件
、
平
成
27
年
度
が
８
９
７
件
で
35
件
、
４
・
１
％
の
増
と
な
っ
て
お
り
ま
す
。
こ
の
様
な
要
因
に
よ
り
ま
し
て
医
療
費
が
増
加
し
、
今
回
の
保
険
給
付
費
の
増
額
補
正
と
な
っ
た
も
の
で
ご
ざ
い
ま
す
。
総
務
産
業
委
員
会
文
教
厚
生
委
員
会
第
４
回
定
例
請願・陳情の審議結果
件 名 結 果
関根川河川改修に関する陳情 採 択
高戸小浜海岸堤防かさ上げに関する陳情 採 択
所得税法第56条廃止を求める意見書採択に関する請願書 継続審査
◎
請
願
・
陳
情
賛
成
討
論
吉
川
道
隆
議
員
近
年
、
ゲ
リ
ラ
豪
雨
や
地
震
に
よ
る
津
波
な
ど
自
然
災
害
に
よ
る
被
害
が
多
く
見
ら
れ
る
。
高
萩
の
他
の
地
域
は
順
に
整
備
が
さ
れ
て
い
る
が
、
関
根
川
河
口
よ
り
国
道
６
号
ま
で
の
区
間
だ
け
が
、
60
年
近
く
整
備
さ
れ
て
い
な
い
。
私
も
現
地
を
確
認
し
住
民
の
方
と
お
話
を
し
た
が
、
堤
防
の
老
朽
化
が
気
に
な
る
。
た
っ
た
一
か
所
か
ら
堤
防
が
崩
れ
、
高
戸
地
区
、
東
本
町
、
肥
前
町
に
被
害
が
広
が
る
。
早
急
に
改
修
を
し
な
け
れ
ば
い
け
な
い
。
市
と
し
て
県
の
方
へ
働
き
か
け
て
い
た
だ
き
た
い
。
賛
成
討
論
吉
川
道
隆
議
員
高
戸
小
浜
は
茨
城
百
景
の
一
つ
に
認
定
さ
れ
て
い
る
美
し
い
場
所
だ
が
、
砂
浜
が
浸
食
に
よ
り
減
っ
て
し
ま
っ
た
。
こ
の
ま
ま
で
は
、
高
波
の
時
な
ど
地
域
の
住
宅
に
流
れ
込
ん
で
し
ま
う
。
茨
城
県
の
浸
食
対
策
事
業
に
お
い
て
、
鹿
島
灘
で
は
砂
浜
を
取
り
戻
す
対
策
が
進
め
ら
れ
た
。
花
貫
川
か
ら
関
根
川
の
間
の
堤
防
に
つ
い
て
は
、
今
後
３
年
か
け
て
か
さ
上
げ
が
行
わ
れ
る
計
画
だ
が
、
高
戸
小
浜
の
堤
防
に
つ
い
て
は
計
画
に
入
っ
て
い
な
い
。
少
し
で
も
早
く
整
備
に
着
手
す
る
よ
う
、
市
と
し
て
国
や
県
の
方
に
働
き
か
け
て
ほ
し
い
。
陳
情
第
８
号
関
根
川
河
川
改
修
に
関
す
る
陳
情
陳
情
第
９
号
高
戸
小
浜
海
岸
堤
防
か
さ
上
げ
に
関
す
る
陳
情
関根川（高戸荒崎橋付近）
浸食が進む高戸小浜
討
論
ほか
第
４
回
定
例
質
問
北
茨
城
市
で
は
、
３
名
の
方
が
が
ん
と
診
断
さ
れ
て
お
り
ま
す
。
以
前
甲
状
腺
検
査
は
今
後
も
行
う
と
採
択
さ
れ
て
お
り
ま
す
。
そ
の
後
の
考
え
と
国
に
対
し
働
き
か
け
を
し
て
い
る
の
か
お
聞
か
せ
く
だ
さ
い
。
市
長
国
で
は
、
福
島
近
隣
県
で
の
甲
状
腺
検
査
実
施
に
つ
い
て
、
現
在
、
明
確
な
指
示
は
示
さ
れ
て
お
り
ま
せ
ん
。
こ
れ
ま
で
地
方
４
団
体
か
ら
県
に
対
し
要
望
し
、
県
が
国
に
対
し
中
央
要
望
と
し
て
春
と
秋
の
年
２
回
に
わ
た
っ
て
要
望
を
し
て
お
り
ま
す
。
市
で
は
今
後
と
も
個
別
の
相
談
と
リ
ス
ク
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
の
充
実
を
図
り
な
が
ら
最
新
の
知
見
等
の
収
集
に
努
め
、
福
島
近
隣
県
に
対
す
る
明
確
な
指
針
な
ど
、
国
で
の
対
応
を
早
急
に
示
す
よ
う
継
続
し
、
県
と
連
携
し
な
が
ら
国
に
対
し
働
き
か
け
て
ま
い
り
ま
す
。
質
問
福
島
県
の
甲
状
腺
が
ん
の
発
生
に
関
す
る
疫
学
的
検
討
研
究
の
分
析
に
お
い
て
が
ん
登
録
の
義
務
化
制
度
を
活
用
し
放
射
能
の
影
響
を
把
握
す
る
た
め
に
は
、
甲
状
腺
検
査
を
継
続
し
結
果
の
詳
細
を
長
期
展
望
で
観
察
し
て
い
か
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
と
言
っ
て
お
り
ま
す
。
将
来
を
担
う
子
供
た
ち
の
た
め
ぜ
ひ
甲
質
問
路
線
バ
ス
は
、
通
勤
、
通
学
、
買
い
物
、
通
院
な
ど
と
地
域
に
密
着
し
た
公
共
交
通
と
し
て
重
要
な
役
割
を
果
た
し
て
き
ま
し
た
。
し
か
し
な
が
ら
、
マ
イ
カ
ー
の
普
及
、
雇
用
情
勢
の
変
化
な
ど
に
よ
っ
て
、
利
用
者
の
減
少
に
歯
止
め
が
か
か
り
ま
せ
ん
。
本
市
に
お
い
て
も
交
通
手
段
の
維
持
、
確
保
対
策
と
し
て
、
バ
ス
路
線
の
交
通
補
助
金
を
交
付
し
て
い
る
か
と
思
い
ま
す
が
、
市
内
の
バ
ス
路
線
、
乗
車
人
数
、
補
助
金
の
現
状
に
つ
い
て
、お
伺
い
い
た
し
ま
す
。
企
画
部
長
市
か
ら
の
補
助
に
つ
き
ま
し
て
は
、
毎
年
日
立
電
鉄
交
通
サ
ー
ビ
ス
㈱
に
補
助
し
て
お
り
、
平
成
26
年
度
は
、
２
３
１
５
万
１
０
０
０
円
を
補
助
し
て
お
り
ま
す
。
質
問
路
線
別
の
１
日
平
均
乗
車
人
数
は
少
な
い
と
こ
ろ
で
２
人
、
多
い
と
こ
ろ
で
も
92
人
と
の
こ
と
で
あ
り
ま
す
。
一
便
あ
た
り
に
す
る
と
、
ほ
と
ん
ど
乗
車
し
て
い
な
い
と
思
わ
れ
ま
す
。
提
案
で
ご
ざ
い
ま
す
が
、
現
在
の
大
型
バ
ス
を
ワ
ゴ
ン
車
に
し
、
運
行
時
間
を
調
整
し
、
本
数
を
ふ
や
す
こ
と
に
よ
り
、
バ
ス
の
利
便
性
が
向
上
し
、
利
用
者
が
ふ
え
る
も
の
と
考
え
て
い
る
。
ま
た
、
椎
状
腺
検
査
を
継
続
し
て
い
た
だ
き
、
対
策
委
員
会
な
ど
も
検
討
し
て
は
い
か
が
で
し
ょ
う
。
健
康
福
祉
部
長
市
独
自
で
の
甲
状
腺
検
査
は
予
定
し
て
お
り
ま
せ
ん
。
質
問
子
ど
も
を
含
め
市
民
の
安
心
安
全
を
守
る
こ
と
は
、
私
た
ち
の
役
割
と
責
任
だ
と
思
い
ま
す
。
ぜ
ひ
甲
状
腺
検
査
を
お
願
い
い
た
し
ま
す
。
市
長
近
隣
県
に
つ
い
て
も
国
の
責
任
で
行
う
べ
き
と
考
え
、
今
行
っ
て
い
る
対
策
を
し
っ
か
り
実
施
し
て
不
安
解
消
に
努
め
て
ま
い
り
ま
す
。
名
観
光
バ
ス
㈱
に
は
、
な
ぜ
補
助
金
を
し
て
い
な
い
の
か
、
お
聞
か
せ
く
だ
さ
い
。
企
画
部
長
運
行
時
間
の
調
整
は
行
っ
て
い
ま
す
が
、
ワ
ゴ
ン
車
で
の
運
行
は
費
用
等
の
問
題
で
難
し
い
と
聞
い
て
い
ま
す
。
椎
名
観
光
バ
ス
㈱
は
Ｊ
Ｒ
バ
ス
関
東
の
同
一
条
件
で
継
続
し
て
い
た
だ
い
た
経
緯
が
ご
ざ
い
ま
す
。
一 般 質 問
八
木
陽
子
議
員
大
森
要
二
議
員
甲
状
腺
検
査
継
続
に
つ
い
て
市
内
バ
ス
運
行
状
況
に
つ
い
て
高萩駅バスターミナル
第
４
回
定
例
平
正
三
議
員
一 般 質 問
質
問
学
校
給
食
法
で
、
施
設
・
設
備
・
運
営
に
要
す
る
経
費
以
外
は
、
児
童
又
は
生
徒
の
保
護
者
負
担
と
な
っ
て
い
る
が
、
各
地
の
自
治
体
で
子
育
て
支
援
策
と
し
て
学
校
給
食
費
の
無
料
化
あ
る
い
は
助
成
策
を
行
っ
て
い
る
。
無
料
化
を
目
指
し
な
が
ら
、
２
人
目
は
半
額
、
３
人
目
以
降
は
無
料
化
に
す
る
提
案
を
行
い
た
い
。
そ
の
た
め
の
市
の
財
源
負
担
は
ど
の
く
ら
い
に
な
る
の
か
伺
い
た
い
。
教
育
部
長
２
人
目
半
額
の
財
源
は
約
７
４
０
万
円
、
３
人
目
以
降
無
料
化
の
財
源
は
約
84
万
円
、
合
わ
せ
て
約
８
２
４
万
円
と
な
る
。
市
長
市
全
体
の
子
育
て
支
援
、
多
子
世
帯
へ
の
施
策
の
中
の
一
部
と
し
て
検
討
し
て
ま
い
り
た
い
。
質
問
戸
別
受
信
機
１
台
当
り
設
置
費
用
は
約
７
万
８
３
０
０
円
、
戸
別
受
信
機
と
同
じ
性
能
を
持
つ
緊
急
告
知
ラ
ジ
オ
の
設
置
費
用
は
約
８
６
０
０
円
、
９
分
の
１
以
下
で
設
置
で
き
る
。
９
月
に
お
き
た
常
総
市
に
お
け
る
大
水
害
、
い
つ
起
き
る
か
わ
か
ら
な
い
大
震
災
に
対
質
問
初
め
て
の
一
般
質
問
を
さ
せ
て
い
た
だ
き
ま
す
。
市
長
は
じ
め
関
係
職
員
よ
ろ
し
く
お
願
い
い
た
し
ま
す
。
市
長
自
身
の
イ
メ
ー
ジ
す
る
中
心
市
街
地
の
活
性
化
に
つ
い
て
伺
い
ま
す
。
市
長
中
心
市
街
地
の
活
性
化
に
つ
い
て
、
高
萩
駅
前
は
歴
史
等
の
背
景
か
ら
も
市
の
顔
で
あ
り
、
賑
わ
い
の
中
心
で
あ
る
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
駅
前
商
店
会
や
地
元
の
皆
様
、
商
工
会
、
他
の
地
域
の
市
民
、
民
間
事
業
者
、
Ｎ
Ｐ
Ｏ
等
、
多
様
な
主
体
が
協
力
し
て
様
々
な
角
度
か
ら
中
心
市
街
地
に
関
心
を
持
ち
、
関
わ
り
合
い
、
私
た
ち
の
街
と
い
え
る
よ
う
な
一
体
感
を
持
つ
こ
と
が
必
要
で
あ
る
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
地
方
創
生
政
策
担
当
部
長
今
後
中
心
市
街
地
を
さ
ら
に
活
性
化
さ
せ
る
た
め
に
は
、
店
舗
や
施
設
の
増
加
が
必
要
と
考
え
て
お
り
ま
す
。
そ
の
た
め
、
空
き
家
、
空
き
店
舗
等
の
利
活
用
を
考
え
て
お
り
、
更
な
る
賑
わ
い
づ
く
り
の
た
め
事
業
を
進
め
て
ま
い
り
ま
す
。
質
問
常
陽
銀
行
脇
の
一
方
通
行
道
路
の
整
備
促
進
状
況
に
つ
い
て
伺
い
ま
す
。
産
業
建
設
部
長
こ
れ
ま
で
の
交
渉
経
過
に
つ
い
て
は
、
地
権
者
が
都
内
在
住
応
す
べ
く
、
全
世
帯
を
対
象
に
緊
急
告
知
Ｆ
Ｍ
ラ
ジ
オ
を
設
置
す
べ
き
と
思
う
が
考
え
を
伺
い
た
い
。
市
民
生
活
部
長
受
信
困
難
地
域
の
対
応
、
財
源
の
確
保
な
ど
、
今
後
も
検
討
し
て
い
き
た
い
。
質
問
子
供
た
ち
の
命
と
健
康
を
守
る
た
め
に
、
議
会
が
全
会
一
致
で
決
議
し
て
い
る
よ
う
に
、
再
度
、
甲
状
腺
検
査
を
実
施
す
べ
き
と
思
う
が
見
解
を
伺
い
た
い
。
市
長
個
人
の
相
談
と
リ
ス
ク
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
の
充
実
を
図
り
な
が
ら
、
国
に
対
応
を
早
急
に
示
す
よ
う
働
き
か
け
て
ま
い
り
た
い
。
で
仕
事
の
日
程
調
整
が
困
難
で
な
か
な
か
ご
理
解
が
得
ら
れ
な
い
で
お
り
ま
す
が
、
今
後
と
も
地
権
者
の
ご
理
解
を
得
ら
れ
る
よ
う
交
渉
を
続
け
て
ま
い
り
ま
す
。
質
問
都
市
計
画
法
第
53
条
に
つ
い
て
伺
い
ま
す
。
産
業
建
設
部
長
都
市
計
画
決
定
さ
れ
た
計
画
に
つ
い
て
、
将
来
の
事
業
の
円
滑
な
施
行
及
び
推
進
に
繋
げ
る
た
め
に
定
め
ら
れ
た
も
の
で
あ
り
ま
す
。
今
後
も
、
ご
理
解
得
ら
れ
る
よ
う
交
渉
を
進
め
て
ま
い
り
ま
す
。
高萩駅前ロータリー付近
渡
辺
悦
夫
議
員
高萩市立学校給食センター
学
校
給
食
費
の
無
料
化
に
つ
い
て
中
心
市
街
地
の
活
性
化
に
つ
い
て
子
供
の
甲
状
腺
検
査
に
つ
い
て
緊
急
告
知
Ｆ
Ｍ
ラ
ジ
オ
の
設
置
に
つ
い
て
第
４
回
定
例
