Ⅰ Ⅰ 自 自 治 治 体 体 シ シ ン ン ク ク タ タ ン ン ク ク 在 在 方 方 を を 考 考 え え
記 記 念 念 座 座 談 談 会 会
上 上 越 越 市 市 創 創 造 造 行 行 政 政 研 研 究 究 所 所 周 周 年 年 迎 迎 え え
越市創造行政研究所 設置 10 迎え 当 自治体 ン ン 当研究所 関連
深い3 方々 い 当研究所 活動実績 振 返 自治体 ン
ン 意義 在 方 い 話 い
戸所 本日 人 遠路 越 い あ う い 市立 高崎経済大学
教授 18 非常勤特
職 所長 い い
当研究所 10 目 迎え 菅原 緒
所長 就 前 顧問 務
研究所 10 う
半 以 関わ う
日 談会 研究所 過去 振 返
現在 う 未来 向 うあ
場 結論 出 思い
研究所 未来 い 何 手 見い
い 研究所 発展 越市
発展 市民 良い暮 ――
原点 精 杯 組 い い
思い 皆 率直 意見 願
い め
成22 2 月 19 日 金 13：00～15：30
ㄥ越市役所
自治体 ン タン の意義
自治体 ン タン 設置の経緯 ㄥ越市 小田原市の事例 こ の取組内容 成果 ㄥ越市 小田原市の事例 今後の自治体 ン タン の在 方
おわ に
後藤 春彦
氏 早稲 田大学 創造理 工学部 教授、 元小田 原市 政策総 合研究 所 所長菅原 章文
氏 株式会社ㄤ菱総合研究所ビ ネ イノベヸ ョンセンタヸＣＲＭヷ営業 ルヸプリヸダヸ、元ㄥ越市創造行政研究所調査研究部長
戸所 隆
氏 高崎経済大学地域政策学部教授、ㄥ越市創造行政研究所所長ㄥ 越 市 創 造 行 政 研 究所 日 時
会 場 内 容
出席者
進 行
んんま 時代 大 流 考え 自治 体 政策形成能力 高 いく 必要性や そ 中 自治体 ンクタンク 意義 い
う 考え う 簡単 自己紹介 兼 願い ま
戸所 現在 い あ 群馬 前橋市 生 高校卒業 30 間 都 立 館大学 地理学 研究 地理学
文理融合 総合科学 あ 特 都市 関 総合的 見方 理念
都市構造 理論 学 学
生時代 総合計 行政 関
わ 経験 あ 中心市街地 問
ン い 早い時期
組
戸所 隆
氏高崎経済大学地域政策学部教授 1948 群馬 生 立 館大 学 大 学 院 文 学 研 究 科 修 士 課 程 修 了 1974 立 館大学 手 教授 教授 経 1996 現 職 文学博士
専門 都市地理学 都市政策学 国土構造論 国 地 方自治体 各種審議会等 参 関西 群馬 中心 多
地域振興計 携わ
2003,04 越 市 創 造 行 政 研 究 所 特 研 究 員 2005 研究顧問 経 2006 所長
1996 高崎経済大学 地域政策学部 設置 故郷 献 い いう思い
あ 戻 い
高崎市 高 経済 長時代 立 市立大
学 創設 経済学部 設置 地
方 知識情報 社会 必要 人 育
地域政策学部 設置 い 行政職員 国 言わ
前例 踏 え 着実 いう
地域 課 発見 能力 自 考
え 国 々発 議論 政策
作 問 解決 能力 求
学部 設置目的 う 政策的視点 持
行政運営 人 養 あ
日 地方 法的措置 執 地
域主 叫 い 実感
い 要因 大
源 問 人 問 あ 思わ 地方都市 い 地域社会あ い 行政 中 地域 実情 適 政策立案能力 問 解決能 力 発揮 組織 持 所 在 い 思い 特 市 場合 日々 務処 理 追わ い 国 地方 自
い 言わ 結局 過去 例
国 流 情報 頼
う 中 あ 自治体 中 ン ン 持 所 何 政策的 考え い
いう空気 い う
思い う 組織 ン ン 全国
い 身近 う 組織
あ 職員 市民 意識 中 政策立案能力 問 解決能力 高 う いう意識 芽生え 見
種 組織 在意義
大 い い う
大都市 ン ン 研究員 本来地方 人々 行う 地方
地域主 時代 地域 ン ン
民間 育 い 思い
市場 あ 気
自治体シンクタンク 意義
地域 人材育成・人材集積 寄与
自治体シンクタンク
う 状況 創 い
行政 中 ン ン 設置 十 力 蓄え 民間 育 方法論 確立
い 必要 あ 思い 真 自
立的 考え 地域 人
積 能 思う 大学
立場 見 育 優 人 東
大都市 様々 地域 送 出 う
人 最大 地域資源 特 地 域 過去 現在 未来 自 言葉 語 地域
良 い う 自己実現 衆
い 強い う 人々 育
う環境 い 多 地域 創 い いう
思い う 課 解決
自治体 ン ン 期待 い
自治体 ン ン いえ 東 市政調査会 大阪 都市問 研究会 う 大都市 団的 学会的 中心
2000 前 地方自治体 新 い形 組織 ン ン 出
越市 研究所
様々 方面 注目 い 聞い 産 う 育 い い 考え
後藤 自治体 ン ン 政策形 能力
向 いう観点 役割
要 い う 姿 多様
あ う 間遊い い 思 い 都市計 研究 い 者 自己紹
兼 う う 関わ
い いう 話
大学院修了 現場 出 い 思 い 研究室 宮城 中新
い
現
加美 関わ あ 34 長
本間俊 郎 働 い 声
僕 29 中新 役場 課長補 職員 採用 建設 都市計
企 商 観 い い 関わ
機会 得 中 い 総合計
改訂 ン 訪 僕 中心 役
場 い職員 総合計 作
いう 職員 能力 高 非常 いい機会
あ 思い 僕 自治 いう
本質 学 い
後藤 春彦
氏早稲田大学創造理工学部教授 1957 富山 生 早稲 大学 大 学 院 理 学 研 究 科 博 士 課 程 修 了 宮城 中新 都市 ン 企 専門官 早稲 大学理 学部 教授 経 現職 学博士
専門 都市計 地域計 全国各地 自治体 審議
会委員 務 わ 日本 流
文 圏研究所 山梨 早 設置 関
2000 07 原市政策総合研究所所長
本間 長 知 僕
役御免 大学 戻
霞ヶ関 い
わ いう面 あ 総合的 自治 考 え 非常 良い機会 思い い い
う い い
故 総合的 あ
う 時 山 梨 早 人
1,400 人 い 長
総合計 作 手伝い
長 う 者 5人 5
隊長 5人 友人 4人 都市全体 シンクタンク機能を高め
橋渡 役 自治体シンクタンク
25人 者 入 資
源調査 始 あ 姿 ン
作 い
果 日本 流文 圏研究
所 開設 あ 番 支援者 河辺淳 元国土庁 務 官
方 言 い 研究所 いう 枚 板 役場 掲
研究室 い学生 何人 役場 机 貸 い い 卒論 修論 書い い
研究所 体裁 整
役場 自立 山梨
い 手伝い
ン ン 長 い
熊本 宮原 現 氷 総合
計 策定 手伝い 民
巻 込 掛 作 う 思い 役場 前 あ 大 時代 銀行建築 計 点 情報銀行 いう 前
民 情報 金
い 3 計 いう 利子
返 いう ン
役場 企 部門 職員 4人移動 5 民 緒 議論 計
い 計 過程
模造 書い 壁 出 見
民 いう感 逭
盛 場 う 形 い
当時 ン 屋 客 情
報銀行 減 いう話 あ
い
ういう 3 非常 良い総合計
思い 過程 中心
銀行 あ 支店 欲 い いう話 民 出 各 落 勝手連的 ン ン
子 い 生 い
300万 い予算 各支店
考え 自 使え 金 渡 う
自 良 い 皆
本当 生懸 考え 非常 い い形 展開 い 思い
話 い う 僕 体
験 原点 い い
総合計 策定 ン いう 大変 要
あ 時 何 点 持 い
職員 あ 民 あ 学生 あ ういう人 巻 込 う う い 組
作 非常 効 方 思 い
東 市政調査会 話 あ
例え 市政開発研究
院 いう大変立派 研究所 あ 300人 い 専門家 在籍 計 立案 手 担う組織
い あ 思う 面 結局民間 育 い い ういう組織 作 え い いう 象 あ
東 ういう組織 い 民間
計 作
ワ 組織 行政 中
あ う
民間 育 い 自治体 ン ン 形態 自在 変 い う 時期 来 い
う 感
方 地方都市 民間 ン ン 力
脆弱 感 う
橋渡 う 形 行政 あ う 民 間 あ う 都市全体 ン ン 機能 高
い 必要 う 近 自治体 ン ン 動
注目
菅 原 民 間 ン ン 在 籍 視点 話 い 思い 自治体 政策形 能力 長 示
例 藤 生 総合計 い
話 あ 長期 わ 地域 発展 展 望 総合計 地方自治体 政策形
大 象 思い 1980 代 民間 ン
ン 公共 業 伸 い
柱 地方自治体 総合計 作 会社 間20件 30件
専門部署 い
1990 代半 い 全国 多 自治
体 う 計 外注 い 思わ
藤 生 話 い い 地 方 自 治 体 昔 い
いう 全国 押 並
見 外 力 頼 い 部 多 い 思い
菅原 章文
氏株式会社ㄤ菱総合研究所
ビ ネ イノベヸ ョンセンタヸ ＣＲＭヷ営業 ルヸプリヸダヸ
1952 大 生 都大学大 学 院 学研 究科 修士 課程 修了 1979 菱総合研究所 入社 社会 盤 部研究 部長 経 現職
地 域 振 興 自 治 体 経 営 関 ン ン 業 務 携わ 中 大 庁 地域政策研究 ン
出向経験 あ
2000 01 越市創造行政研究所調査研究部長 2002 特 研究員
2000 代 総合計 作 会社
会社 う い 思い 自
治体 政策形 能力 長 自
力 作 う 自治体
ン ン あ 関わ ういう
思い
う 側面 話 高
長時代以来 公共 代表的 業 国 決 全国 展開 いう手法
型的 例 全国総合 開発計 掲 新産業都市
構想 挙 国 骨格
作 地方 広 い 民間 ン
ン 世話 結構あ
地方自治体 体策 考え い いう
国 あ 提案 法 作
政的 支援 枠組 作 民間
ン ン 実施計
支援 いえ あ 意味 効率的 う 非常 押 面 あ
い う 思え あ
最近 大 環境変 中 国 的 何 実施 いう 現実的
90 代 半 目立
い 地域 行 地域
様々 情報 得 い あ 国 関 者 地方 何 面 い話 い 聞
国 大方針 決 制 作 資金 準 全国 斉 推逭 いう
う 地方自治体自 考え 時代 いう 2000
地方 括法 制 的 追い
あ う 方
整理 う いう 思い
う 大 流 中 地方自治体 職 員 政策 作 物 確 理解 方 向性 考え あ 種 形 作 いう能力 身 高い ベ 政策形成能力獲得 必要性
付 あ いえ
地方 地域主 流
中 う 実施
何 行う 含 自 考え い い い 時期 来 い 思い 恐
政策形 能力 獲得 加速
う 力 段高い 能力 必
要
自治体 ン ン いう組織
必要性 結 考え
言い い いう 直
戸所 総合計 大手 ン ン いう話 あ
理 地方自治体 政策形 能力 高 地方自治体 金
いう あ 自治体
委 大手 ン ン 必要
経 面 以 金
い いう 結果 東 大
阪 規模 ン ン 時期
あ 日 自前 作 自治
体 増え わ
自前 計 作 中身
う い 所 う い所 あ
理念 全然 総合 計
い い総合計 あ 作
棚 入 終わ いう感覚 計 使 う
い自治体 何 問
感 い う
自 遉 力 理念 将来
像 持 計 作 使い 能
力 う開発 地域 大 遊
い 出 力 高 自治体
ン ン 役割 大 い 思い
んん次 実際 自治体 ンクタンク設置事例 上越市 経緯 菅原 小田原市 経緯 後藤先生 願い ま
菅 原 創 造 行 政 研 究 所 立 関 わ 者
設置 経緯 話 言 申
当時 宮越市長 思い 言い 良い 思い
宮越市長 当初 い 国
各省庁 持 い 組織 ン ン 市 長 出身 あ 旧大蔵省 政金融研究所 現
務省 務総合政策研究所 いう組織 ン ン あ 越市 いう行政組織 動
う 研究所 欲 い いう思 い あ う
会社 研究所設置
本方針 間検討 行い
経緯 指 あ 研究所 立 関わ 開設 調査研究部長 勤 務
国 組織 ン ン あ
いえ 当時13万人 人 規模 越市 ン ン 必要 いう議論 当然あ
対 市長 越市 新 い政策 全国発信 い う いう い
あ 手法 研究所 使
う い 思い 研究所 設置 直前 全国 市 最 早 ISO14001 認証 得
全国 副市長制 入
行政改革 躍 い 研究
所 最初 環境税 電子市
役所 調査研究 行い 全国 相手 地方都市 国 変え
いう 示 う い 思い
(1) 上越市 事例
自治体シンクタンク設置 経緯
組織体制 見 所長 東 大学 誉教授 部長 東 大手 ン ン 毎逬1泊2日 派遣勤務 研究員 5 う
2 全国 募 採用 うい
う意味 当時 考え方 大
思い
後藤 原市政策総合研究所 偶然 時代 流 わ 創 造 行 政 研 究 所
2000 産声 恐 地
方 括法 施行 政策形 能力
高 い い 議論 あ
う 当時 沢市長 ン ン
創 い いう熱い思い
数 前 原市 総合計 作
い 時 民間 ン ン
頼 市 職員 作 100人委員会 いう形 市民参 行わ い
計 案 当時 市長 見 時
い 頭 理念 い い
う 言わ う
理念 付
い 申 市長
時 覚え い
研究所 創
話 山梨 早 流文 圏研究所 対 沢市長 大変興味
持 い いう 理
う 憶 い
市長 当初 い 自治体 ン ン 市長 知恵袋 懐刀 いう
う 僕 所長 あ
始 4 い
1 目 市長 知恵袋 いう
あ ン 形 示 大 実験場
う いう 対
市民 緒 逭 い あ 市民
行政 橋渡 役 中間
提案 最初 市長
遊 う 原市 自
治体 ン ン いう言い方
ュ ン ン
ン う ン
形 示 独立 源 専門
ッ 点 必要 あ いう話
実 独立 源 い
2 目 あ 程 試行錯誤 許
いう 行政 誤
あ い い いう
う 社会実験 いう言葉 出
う 研究所 失敗 あ い
う 認識い い 伝え
3 目 職員 市民 活動 限界 あ
疲弊 う 学生 関わ
い う 申
4 目 ワ ッ 研究 果
発表 点 空間 疲弊 あ 中
心市街地 置 い 提案
市長 う 提案 概 聞 入 所長 う 言わ
引 いう 第
(2) 小田原市 事例
んん続け 小田原市政策総合研究所 取組 成 果 い 話 く い
後藤 原市 研究所 場合 研究 ッ 市民研究員 職員研究員 10人 加え 企 部門 職員 3 4人加わ
職員研究員 10 3 交代 本業
持 自 手 挙 職員 中
本業 調査研究 容 全 関 い人 い 活動時間 逬 数時間 1日程 いう
所長 研究顧問 東 大学 沢
生 故人 席研究員 数 生
参加 願い 生方 学生 い い連
い 意味
行政組織 中 置付 い 外部 力 応援団 借
実践的 逭 い 形 整え い いう いえ
期間 Plan Do See 意識 3 1期 い いう 市長 話
2期 3期目 市長 任 期 合わ 2 合計8 間運営
主 市長 相談 決 第1期 3 間 市 個性 立
的 環境 い う いう 旧東海遈 点在 い 文人 邸 目 見え 地域資源 手 逭
ン 生業
わ い
文 い
調査 う 飯 食
牽引 産業文 何 う 環境 中
持 形 ――市
民 行政職員 作 学生 参加
寧 い
中 中心部 大 時代 網問屋 建
物 残 い 保 再生
わい交流館 いう 前 研究活動 点 研究所 業務 市役所 中 行 い 市民研究員 中心 ワ
ッ 市民発表会 開催 時 建物 利用 果 市民 見え う 形
提供 い 心
最初 選 時 教育 福祉 い 様々 候補 挙
目 見え わ い 手 い う
いう 選 結果的 良
思 い
3 間行 外部評価
う いう話 行政法 専門家 東 大学教授 大森彌 生 ン ン 勤 務 経 験 持 真 城 子 現 大阪大学教授 2人 願い
現場 見 市民 ン ュ い い 概 良 いう評価
生 ッ 出 い
々計測 う 録
い 指摘
本当 う 思い 省 料 挙
結局 う 研究所 評価 出 ッ 評価以 中長期的 評価
あ い 思
い 越市 研究所 10 いう
節目 評価
時期 来 い い 思い
2期目 民自治 法政大学教 授 和 是彦 生 研究顧問 招 こ ま 取組内容 成果
(1) 小田原市 事例
言葉 適 う わ
い 自治 行政 市民 返 う
いう 3 勉強
中 市民 漠然 抱い い
満 顕在 掛 4人 あ
物語 いう 短編 う
作 朗 会 市民 自発的
う 中 老
暮 方 子育 問 1 期目 福祉 教育等 い 提案
機会 爆発的 ッ
いう わ わ 効果
出 い 思い
3 期目 城 原 着目
原市民 原 城 あ
非常 誇 思 い 果 21
世紀 城 像 何 う いう 研
究 2 間 時間 中
側 いう 暮 中 出
景観 々 生活景 い
大 い い いう
最終的 果
実 市長 研究所 市民研究員
学 方 40代 研
究所 大変興味 持 2
ン 経 市長 当選
研究所 政策 作 市長 作 冗談
交 方 笑
い 毎回 社会実験 い
う 市民研究員
市長 理 大学 研究者
立場 逭 い
う 原市 研究所
果
戸所 原市 研究所
研究所 関わ 方 市長 う
後 藤 前 市 長 自 責 任 創 研 究 所
辞 時 いう
誰 市長 うい
う 約束 3期目 期間 2 間 市長 任期 あわ ういう
復活 う 市長
断 委 う いう 現時点 復活 動 あ
言う 研究所 当初 目的 関わ 話 あ
実 市民研究員 Ｂ 組織
う 原 応援団
いう組織 設立 特 1期目 2期目 市民研究員 方々 市役所 枠組 出
自立 い 希望 議論 い
現在 市長 2期目 市民研究員
研究所 新 い組織
立 いう 発展的 方向 い
う認識 持 思い
んん続い 菅原 上越市創造行政研究所 初期 取組 成果 い 話 く い
菅 原 最 初 組 織 い 体 的
持 い 市長
知 自身 本職 あ
5 前 鳥 支援 団法人 政策 総合研究 ン 現 地域連携 総合研 究 ン 立 関わ 経験 あ
前 う 組織 いう検討
(2) 上越市 事例
い 体的 組 設置 決
あ 市長 考え
あ 市 合併 環境税 い 調査研究
考え 研究員 市 職員
政策 いう 勉強 い
人 鍛え 思考
形 残 報告書 作 徹
底
例え 市 合併 い 全部 新 い発
想 いうわ あ 当時
議論 い 含 論点
当時 宮越市長 周辺 新井市 糸魚 市 含 越地方 22 市 大合併 い い
う考え 持 う 対
地域 あ う 素直 見 行政 在 方
最大 17市 い い
う報告 研究所 出 結果的 14 市 合併
う 含 最初 3 4
越市 行政 枠組 作
う 課 結構 思い 例え
地域自治区 13
い 議論 始 15 報告書 い
最初 市長 発想 始
情報 議論 整理
体系 う いう 提
示 い 過程 い 市長
当初 い 異 容
当然あ
全部採用 思い
新 い 越市政 骨格形 あ 種 ン え いう 間遊い い 思い
原市 話 あ う
的建造物 い 市民研究員 学生 皆 参加 い い 調査研究 逭
現在 市民 様々 活動 盛
行わ い う 家 改造 交
流 点 整 い
13 行 2010 越 あ 方 関 調査研究 いわ 職員
人 育 視 10
越市あ い 越市役所 うあ いう 20 人 い 手職員
研究 原市 研究所 言う 職員研究員 相当 う
翌 地域 未来 担う人 育 業 いう前 越市 行 研究 大版 いえ 組 実施 実施主体 越地方 振興 逭協議会 いう自治体 連携組織
越市 含 周辺 22 市 い職員
13 研究 全体
研究所 職員 3 主査 務
容的 引 張 い 14 研
究 22市 職員 4
研究所 職員 いう形 各
い い 参加 各自治体
職員 本業 抱え 電子
使 夜間 休日 問わ 相当意欲的 い
う 思う 結構大胆 時期
あ 思い 日常業務 政 策志向 行政 い う いう職員
発掘 育 い いう 非常 大
意味 あ 思い
数多 組 あ 客観的
示 果 創造行政研究所
業概要 書 い 本報告書p.44
－47参照
全体 業概要 下図
あ う 調査研究 中心 据え 政策検討 行い 踏 え 業支援 研究交流 情報
発信 行う 果 映 いえ
1 目 中心 あ 調査研究 業 い 組 2 目以降 周 あ う 組 行 い いう
話 研究所 方 戸所所長 方 詳 い 思い
研究所 2 目 半 市長 交代 研
究所自体 い 議論
結果的 組織体制 市 職員
業務 性質 変わ
体的 言う 研究 市長 指示 いう 研究所自 設定 行い
果 庁 部署 抱え 課 解決 計 策
定 支援 い い ッ 型 政
策形
間 組織体制 徐々 入 替わ 逭 い 中 戸所所長 段 的 協力い
戸所 創造行政研究所 関わ 15 高崎経済大学 日本地域政策学会 開催 時
当時 越市合併推逭課長 紹 研究
所 方 交換 始
研究所 方 何 大学 情報 来
話 い 過程 長 主張
ン 公共交通 中
心市街地活性 地域 合併 1
所 中 地域 個性
大 い 大都市 都市 考え方
研究所 組 い 容 考え方 合う いう
関わ い 依頼 研
究顧問 18 所長 務
学生 教授 30 間生活 立 館
大学 都大学 差 意味 伝
統的 実学 意識 い 影響 あ 日本都市学会 通 多 自治体 人遉
付 合い 都市 草津
市 多 自治体 総合計 地域計
策定 関わ う 経験 中
総合計 市政運営 い 大変 要 鍵
握 あ 思 い
あ 自治体 総合計 手伝い 依頼 時 総合計 市 憲法 全職員
暗 業務 当 創造行政研究所の基本機能
総合計画策定業務へ 参画
い 気 あ ？ いう 話 地域 実情 熟知 い 職員 市民 皆 緒 作 う 金 郎飴 型 総合計 い 民間 ン ン
使わ い う いう 申
現実 市役所 職員 大学 地域密着型 ン ン 必 要 いう実感 持 い
所長 18 偶然 越
市 合併 新 い総合計 作 研究所 地域密着型 ン ン
総合計 関わ う いう
強 申 研究所
立 置 何 いう 考え 総合
的 広域的 中長期的 視点 市政 要課 考え 研究機関 あ 市 組織
あ 総合計 課
意識 企 部局 方
い 緒 連携 組
い
過程 中 特 計 骨格 部 研究所 研究 果 直接的 間接的
映 思い
真 意味 総合計 使い 行 い 総合計 いう冊子 果 残
底 あ 理念 論理 前 経緯 蓄積 い 必要 あ 思い 意
味 研究所 う 組 必要 思
い
広域的 視点 要求 調査研 究 行い 情報発信
例え 越市 大規模 市 合併 行わ 新 線 高速遈路 整 逭 高速交通体
系 大 変わ う 中 越市 産業構
造 う 変え い 対
う 都市構造 交通体系 必要 ――広 い視 立 大 方針 出 必要 あ う 思 い
新 線 開業 喜
い 逆 冷 い 市民 多い 実感
あ 状態 新 線 来
現象 東 ュ 効
果 越市 空洞 う い 新
線 手 使 逆 人 作
い い い 感
市 あ 直江津港 対 あ 将来 期待 持 い う 雰 気 感
環日本海経済圏 発展 視 入 方 関東自動車遈 茨城港 整
見据え 港湾 い
知 い 港湾 中心 十
軸 東
関東 いう地域 注目 従来 異 見方 い 大 あ う 思い
う 視点 あ 初 港湾 い 市外 人 新 い産業形態 創 う 考え 出
い 組
う 広域的 中長期的 視点 要性 市民 職
員 発信 誰
広域的・中長期的 視点 立った調査研究
い いう思い
市役所 職員 優 能力 持 い
自 見 外 見 経験 い
思い 研究所 職員
困 研究所 予算 確保 労 日本学術振興会 科学研究 研 究協力者 い 市外 視 広 研 究 行
地方自治体 う 意識的 視 広 い 組 う 視点 伝播
い 組 必要 あ 面 い 研究所 果 役割 大 い 思い
菅原 話 感 1990 大
庁 10 出向 経験 あ
時 所長 話 全 う 体験
当時 大 高速遈路 持 い
高速遈路 延伸 大 市 到遉 決
高速遈路 遈路
情 改善 庁 全域 60 以
到遉 う 非常 い
いう認識 あ
大昔 現在 人 車 行
政 境界 関 動い い わ 当時 九 大 点 福岡 大動脈
熊本 鹿児島 ン い
喜 い 高速遈路 間遊
い 大 福岡 人 吸い 大動
脈
行政 職員 当然 あ
自 範 あ 行政区域
要 あ 面 区域外 関心 非
常 薄い いわ 行政 境界 大 峡谷
わ い う 意識 大
弱点 何 克服 い 考
え 最 限 九 全体 大 見 い いう話 始
議論 結局福岡
逆 向 う 遊う
い 磁場 い 創 いう
う 検討 中 立 館
洋大学 誘 ッ 場 建設 いう 動 加速 実現
い 力 行政 政策形
能力 高 い 視 広
いう 日常 業務 え い
決定的 足 い 意識的 広
行政 中 あ 常 外 向い い 目 広い視 持 機能
思い 機能 い 時代
い い 思い
戸所 研究所 課 感 い
話
広域的 中長期的 視点 調査研究 通 職員 能力 高 い わ 研究 所 職員 部局 遊 形 行動 必要
例え 研究業務 執務時間中
新聞 必要 あ 市政 関わ
話 喧々諤々 議論 あ
真剣 職員 市民 見 遊和感 あ 研究所 執務室 ン 構造 い空間的配慮 必要 思い
常々思う 研究所 果
自 公表 良い い う
藤 生 話 あ う 役
所 失敗 許 い いう雰 気 あ
研究所 考え あ 市 公式見解 政策討論 き 交流空間 く
あ い う感 市民 ういう考え あ
気楽 情 報発信 思う
職員 う思
周 う思 い
研究所 変わ 意見 出 職 員 市民 市政 政策立案
料提供 認識い う願 い
議論 喚起 目的 あ 多 踏
容 応 恐
関連部局 調整 結局差 い 容
公表 変革 本的 何
変わ い い―― 点 い う
良い 思い
菅原 必 行政組織固 問
民間企業 あ 例え 身
近 所 政策提言 使 ン ン 研究員 書籍 出版 様々 意見 あ 問 い 踏 込 書 う 思う
研究所 会社 見解 あ 言
付
研究所 見解 出 議論 束 い
問 い 個人 発表 対 あ
種 管理 いえ ッ
型 発想 個人 責任 う比 相対 的 高い 思い 個人 対 評価 責任
ッ い いう側面 あ
戸所 う1 研究 世界 ッ 関 性
い う 研究所 職員
議論 時 齢 役職 関 対等 いう い 話 大学 世界 比較
的 ッ 特 最近 者 態 う
笑 行政 いう 遉 意識
強い 国 方 学会 出 結構自 意見 述 地方公務員 個人的 思う
あ 言わ い方 多い
研究所 職員 市民 政策討論
交流空間 い 人 来 ッ 議
論 う 良い 思う 現
実 部局 中 関 出
政策立案 目指 自 議論 方 理解 必要
菅原 自 増 市役所 外部 出 団法人 形 作 いい いう議論
出 思い 外部 人間 何
提言 誰 聞い い いう 態 起 わ
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国立研究所改革 政策研究所の誕生 2001 省庁再編 伴う行政改革
国 国立研究所 独立行政法人 いう新 い組織形態 移行 部 国立研究所 政 策研究所 衣替え 各府省 施設等機関
設置 文部科学省科学技術政策研究 所 既 1988 科学技術庁資源調査所 科 学技術庁科学技術政策研究所 転換
い 過去 国立研究所 礎的研究 実用的 研究 学術指向 政策指向 ン 慮 い 21世紀 迎え 大学数 増加 多数 大学教員 礎的研究 充実 あ 状 況 鑑 国立研究所 礎的研究 比
行政現場 直結 実用的 政策研究 特
選択 考え
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裏付 ン 強 求 い
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政策研究所を支え タッフの処遇 方 各府省 政策研究所 ッ う 処遇 模索 い 高い専門性
高 専門家 博士 学 保 者等 い う ッ ン 果
い
高 専門家 終身 用 専門家
あ 故 時代 変 政策課
対 柔軟 対応 研究組織 再編 等 困 方 研究 変 応 組織等 流動性 高 能 う 専門家 任期付 処遇 用 研究者 任期終了
就職 考え 個人業績 査 付 論文 発表
優 評価
礎研究 増え
行政部門 統計部署 連携
文部科学省科学技術政策研究所上席研究官
三橋 浩志
施設等機関 政策研究所
勤務 想う
寄稿
礎的 統計 各種 整 政策研究所 要 役割 あ う 盤業務 研究業績 直結 い 任期付 研究者 嫌う業務 あ
専門知識 足 般行政職
設計等 担当 政策研究 合
構 結果 使え い
散見
政策研究所 支え 人 あ 終身 用身 任期付 処遇 研究者 般行政 職 組 合わ 政策研究所 人 ン
模索 い
大学の政策研究科 行政機関の政策研究所の違い 昨 様々 大学 公共政策研究 等 標榜
学科等 設置 増え い 大学 政策研究 科 充実 中 大学 専門家 政策研究 任 良い 行政 政策研究所 要 いう
論調 見 大学研究者 真
理 追究 新 い知見 手法 解明 求
研究 政策担当者 合
ン いう視点 極 弱い 政策現場
用い ン 万人 納得 知見
手法 使い 手法 作 要
あ 大学研究者 ン 異
大学研究者 発表 新 い 知見 手法 対 政策現場 実用性 効性 評価 大学研究者 研究 果 政 策担当者 伝え 役割 行政機関 政策研究所 求 新 い ッ ン 考え
行政機関の政策研究所に関す 議論の必要性 国民 様々 象 複雑 絡 合 い 政策 問 深 対 実効性 あ 政策的解決
望 い 期待 応え 行
政機関 政策研究所 大学研究者 行政現場 橋
渡 家 知恵袋 ン
多様 役割 果 必要 思わ 各府省 政策研究所 研究所 中期計 5 程 立案 外部 識者等 機関評価 実施 い
政策研究所 役割 置付 ン
在 方等 え 検証 改良 政策研究 組 い
地方 地域主 逭展 地方公共団 体 い 各地域 政策研究 置付
関 国 様 議論 逭 想定 国 様 地域 課 対応 能 政策 研究所 置付 役割 担 大学 行政現場
連携 ン 在 方等 い 層
議論 深 必要 思わ
※ 本稿 容 執筆者個人 見解 あ
機関 公式見解 示 い 載 容
肩書 22 3 現在 あ
滋賀県草津市の概要
草津市 東海遈 中山遈 岐 合流 宿場 栄え 近
阪神 ッ ン 陸 業
都市 中 阪神 地 利 恵
湖 恵 逭
い 政面 人 動態的 都市 比
恵 滋賀 最 活力 あ
いわ 面 風格 文
伝統的行 文 熟 いう 魅
力 課 いわ い
人 約12万人 面積約68㎢ 本当 ン あ 20 間 い ＪＲ草 津 周辺 再開発 業等 展開 業 ン
貨店 誘 ＪＲ 草津 整 中心 部副都心構想 推逭 自立 都市 盤整 20万～30万
都市 規模 いわ 1994
立 館大学理 学部 誘 あ 開設時 学生数約5千人 あ 現在 7学部 学 生数約1万8千人 大 ン い
知的資源 活用 課 あ
草津未来研究所の設置
地方 括法 施行 10 経 地方 改革推逭委員会 勧告 あ 地方政府 いう考え方 意識
あ 地方政府 市役所 議会 政策研究 機能等 充実 共 市民参 加 中 政策力 実践力 高 い 必要 あ
立 館大学等 知 積 い 自 治体 ン ン 草津未来研究所
4 設置 人員構 研究指 ッ 4 部長 理 1 研究員3 あ
研究所設置 当 21 立 館 大学 草津市 関 者 い 制 設計 逭
結果 調査研究活動 ン
指標 析 ン ン 政策研究 ン ン 業 支援 いう機能 持 人 育 活動 大学 連携
ン 機能 教学連携 逭
ッ 機能 持
指 い ッ 立 館大学 中心
客員研究員 研究 外 研究者
関 者等 願い い 予定 あ 草津未来研究所副所長 草津市総合政策部理事
林田 久充
地方政府 ふ わ い自治体 ンクタンク
必要性
寄稿
ㄥ越市創造行政研究所をモデルに
設立 当 い い
越市創造行政研究所 あ 理 ン ン 関 者 間 評価 高
専門性 持 人 育 い 熱 心 実績 あ 研究者 指 い
挙 市長部局 組織 あ
市長 各部局 独立性 い い距 感 持 い う 感
専門性 発揮 市 合併 関 調査研究 自治 本条例 制定 向 調査研 究 越市総合計 策定支援等 研究所
役割 う 機能 い 感 あ
実 多 課 抱え 運営 労
い 思う 柔軟 時々 乗 越え 10 間 活動 い 姿 地 方 時代 研究所 あ 姿 あ
草津市 方向性 確信 い
草津未来研究所 う 逭 例 学 政策 い 調査 研究
議会 市役所 議論 組織 い
担い い 考え い
政策研究等 実践 市民主 地方 政府 目指 い
じめに
株式会社 ン 1987 設立
民間 会社 あ 海遈 ン
都市 地域 政策 計 業 活動 関 調査研究 ン ン
ン 生業
わい
い 諸活動 通 得 情報 ッ ワ い 海遈 素晴 い文 発掘 発信
ッ ン 出版
い いわ ン ン
々異 業態 あ 都市 地域 現 場 活動 多様 主体
ッ 行動
原則 創立以来23 間 非営利目的 株式会
社 組 い
地域経営戦略を競い合う時代
地方都市 農山 地域 新 局 面 迎え い 地方 あ い 地域主 政 策潮流 中 地方自治体
政策形 能力 問わ
例え 島 勝 葉 象
う 全国的 わ わ
生 残 創造的 施策 業 積極
的 展開 い 自治体 多 見 う
都市 地域 独自 地域
経営戦略 競い合う時代 入 言う あ う 海遈 全国 伝統的 景観
自治体 日本 最 美 い 連合 設立 美 い景観資産 徹底的 い 地 域経営戦略 展開 美瑛 組 見
う 自治体 あ 独自 政策 戦略 創造 全国 向 発信 展開 組
活発 い 言い換え 国 都
遈府 依 独自 政策 戦略 ン 体的 展開 能力 自 持
わ わ 生 残 い いう自治体 機感 表 あ
新しい政策創造の仕組 づく
中山間地域 農山 地域 自治体 地域 生 残 独自 地域経営戦略 展開 組 多 見 方 人 10万人～ 30万人規模 地方都市 政面 制約等
新 地域経営 組 停滞 い
状況 見 地方都市 多
大合併 周辺 含 新 い 自治体 形 間 い
株式会社ノー ンクロス代表取締役
山重 明
行政 ンクタンク 地域経営 ンクタンクへ
寄稿
施策 業 戦略的 点 い
面 あ 思わ 新
政策 戦略 展開 立 遅 地域経営 競
い合う時代 中 残 う あ
う 状況 打開 い 既
行政 異 新
政策創造 戦略展開 組 求
う
自治体 ン タン に期待さ 役割
新 い政策創造 組 例え 越 市創造行政研究所 う 自治体 ン ン 機 能 考え 従来 自治体 ン ン 行政 部 政策課 研究 首長 政策企 機能
い 場合 多い
自治体 ン ン 期待
既 行政 枠組 越え 産学官民 連携 協 創造的 政策 地域経
営戦略 起案 実現
多様 主体 ン ン
ッ 形 あ 行政 部機構
ン 新 政策創造
戦略展開 発揮
地域経営 ン ン 越市創造行政研究所
逭 い 期待 い
