第 節 計画の目 的及び内容
1.計画の目的
地域防災計 災害対策 法 昭和36 法 第223号 第42条 規定 防
災会議 策定 あ 地域並 民 生 身体及 産 災害
地域 風水害 大規模災害 震災及 災害 備え 災害 防 災害
応急対策 及 災害復 復興等 い 及 防災 機 等 行う 務及 業務 大
定 防災活動 総 実効性 高 目的
2.計画の内容
計 地域 防災 総 的 指 風水害編 震災 大規模 故
等災害編 い 総則 災害 防 減災 対策 災害応急対策 災害復 復興及
資料集 構成 い 各計 容 あ
1 総則
想定 災害及 被害想定並 及 防災 機 等 災害 対 行う 業務 大 等 い 定
2 災害 防 減災 対策 風水害 震災 大規模 故等災害編
災害 瘠生 然 防 被害 最 限 及
防災 機 等 行う災害 防 業 民や 業者 日頃 行う 措
置等 定
3 災害応急対策 風水害 震災 大規模 故等災害編
災害瘠生直 災害対策 部及 防災 機 等 実施 応急対策 体制及 措置等 い 定
4 災害復 復興 風水害 震災 大規模 故等災害編
被災者 生活支援 自立復興 進 民生活 期回復及 生活 定 措 置 並 共施設 復 復興 業等 い 定
5 資料集
災害 条例 規則や災害 定書 防災 機 連絡 等実務 必要 資料集 あ 各論 補足 資料 あ
第 節 用語の定 義
計 い 各号 掲 用語 意義 当 各号 定
1 いう
2 県 群馬県 いう
3 県 防 災 計 災害対策 法第 40条 規定 群馬県防災会議 作成 群馬 県地域防災計 いう
4 水 防 計 水防法 昭和24 法 第193号 水防管理者 作成 水防計 いう
5 災害対策 部
災害対策 法第23条 2 規定 域 災害 瘠生
瘠生 あ 場 地域防災計 定
長 設置 災害対策 部 いう
6 部 長 災害対策 法第23条 2 規定 長 充 災害対策 部長 いう
第 節 市域の概 要
1.社会条件
戸時 日 例弊使街遈 宿場 文 10 1827 組
50 近郷含 73 寄場 新郷 地方 商業 郷 瘠
遉 等 地域経済的 行 的 近郷近 中心地 瘠展
明沧時 入 宿場制 廃 近郷 農民 い物や大 院 縁日開山忌
訪 人 2,500人程 郷 う 中 明沧11 新 郡役
所 設置 22 制 施行 30 中学校 現 高校 開校 42 東
武鉄遈 開通 等 着実 瘠展 遂
大 時 入 日 初 民間飛行機産業 あ 中島飛行機製作所 開設
航空機産業 瘠遉や昭和6 起 満 変 12 日中戦 16 第 世 界大戦 続 軍需産業 瘠展 飛躍的 瘠展 遂 日 航空機産業 一翼 担う 業
都 瘠展
戦 航空機産業 術 活 繊維産業や自動車産業等 和産業 中
再出瘠 昭和30 高 経済成長 背 東 表 業都 成
長 遂
行 面 昭和23 5 県 5番目 制 施行 32 強戸
沲 35 矢場 38 宝沱 毛 併 域97.96
km 構成 ＜ 現 成17 3 28日 島 新 藪塚
併 計 域 176.49km
2
い ＞
間 昭和35 首都圏 街地開瘠 域 指定 い 38 整備計
土地 整理 業や幹線遈路 整備等 都 整備 業団地 造成や 業用水遈 敷設等 産業 整備等 生活環境 整備 進 昭和46 新都 計 法
い 街 域 街 調整 域 指定や 48 新用途地域 指定 計 的 街 地 整備 進
昭和 40 ～50 民会館 運動 園 社会教育総 センタ 老人センタ 等 教育 文 施設や福祉施設 充実 進 成 入 東毛学習文 センタ
国等東毛地域 中 都 わ い県立 大規模 施設 整備 進
う 状況 東毛地 中 都 両毛地域 都
瘠展 続 成17 3 28日 島 新 藪塚 併
新 併時 人 208,230人 世帯数 75,018世帯 群馬県第3 都
2.自然条件
1 地勢 特性
東地方 西部 置 部 山地 大 東 遷移 地形 変
立地 い
足 山地 流出 渡良瀬 南 奥利 山地 源 瘠 利 域
行 県東南部 隣接県 県境 狭 地 鶴 舞う姿 似 県 喉頚 あ 東部境界 栃木県足利 南 埼玉県熊谷 及 深谷 接 部 桐生
及 西部 伊勢崎 東部 邑楽郡大沱 邑楽 い
首都東京 86㎞ 置 あ 東西 16.8㎞ 南 15.8㎞ 周 90.80㎞ 面積 175.66k㎡ あ
東部 あ 役所 所 地 絶対 置 緯36゜21’ 東経139゜20’ あ 洘抜42ｍ 日 列島 中央部 置 表日 裏日 最 幅 い地域
中間 い
置 気候的条件や植生農業生産等 面 日 列島 中 南 裏 表 漸移
地帯 性格 い
中心 街地 東武鉄遈 駅 中心 射線状 展開 国遈 県遈沿い 人家 密 集 い
東部 金山丘陵 王子丘陵 洘抜 230ｍ～260ｍ 連 西部 南部
東部 東 通 沲堀用水 新 堀用水 岡瘡用水 瀬 蛇 聖
大 高寺 石 等 中 河 南 縦走 利 流入 い
2 地質 特 性
西部 大間々扇状地 桐原面 藪塚面 大 う
東半 占 藪塚面 域 い 大間々扇状地 渡良瀬
運 更新世 砂礫 堆積 い 東 覆わ い
扇状地 南側 扇端 地帯 い 中 地 微高地
い 地群 木崎 良 高林 経 邑楽 館林方面 続い い
南西部 南東部 帯状 地 い 地 邑楽 館林
方面 連続 い 前述 藪塚面 い礫 形成 い 地 周
沖積 地 完新世 砂や泥 堆積 い
扇端 地帯 南側 伊勢崎 街地 境 経 島 続 帯状 微高地
い 微高地 瀬 地帯 断 い 前橋 地 一連 地形面
考え い 前橋 地 構成 地 浅間山 黒斑火山 山体崩壊
混 砂礫 あ 島周辺 地 伊勢崎
砂 軽石 礫 含 粗砂 あ
一方 街地 側 金山 王子丘陵 連 い 丘陵地 西半
足 群 背稜 近 第 紀 金山流紋岩類 東側 新第 紀 凝灰岩類 藪
塚 い
金山 王子丘陵 東側 現 渡良瀬 形成 扇状地 あ 大間々扇
状地 う 心 状 等高線 持 扇型 泮積 地や完新世 段丘面 自然堤防
複雑 配置 縫う う 河遈沿い 沖積 地 い 一見
地形 金山 王子丘陵 巻 坦地
坦地 見 い 扇状地 泮積 地 沖積 地等 複雑
配置 い
金山 王子丘陵 一連 山塊 形成 い 時 や成因 異 岩体
複雑 地質構造 い 坦地 い 地形面
供給源や性状 異 地 堆積 い 3 気象 特 性
気象条件 間 均気温 15.6℃ 降水 均113.0mm い
例 12 翌 5 西 季節風 吹 異常 乾燥現象 夏期 気温
高 熱 瘠生 霧 あ
気象災害 面 風及 梅雨前線 風水害 主 あ 地的 晩霜や
降雹 自然災害 瘠生
気候 特徴 瘠生 多い気象災害 い あ
◇冬期 12 ～2
概 西高東 冬型 気 配置 時期 西季節風 越 晴 日
多 雨 少 乾燥
時期 災害 少 い時期 あ 異常乾燥 火災 瘠生 多 時 強風被害 あ
◇春期 3 ～5
移動性 高気 支配 時期 気象 変 降水回数 増
前半 西季節風 強 時期 災害 最 顕著 凍霜害 あ
突風 風害 多 雹害 あ
◇梅雨期 6 ～7 前半
近 前線 停滞 曇雨 続 雨 瘠生 多 期 大雨
あ
期間 災害 水害 多 雹害 瘠生 多い 伴う突風
害 あ 半 風 接近 あ
◇盛夏期 7 半～8
夏型 定 気 続 気温 高 雨 瘠生 多い 時期 災害
風 接近回数 第 被害 あ 落 被害や水害 多い
雹害 梅雨期 少 雨高温 害 瘠生 あ
◇秋期 9 ～11
暑型 秋霜 半移動性高気 型
風 接近 回数 最 多い 時期 あ 災害 風水害 主
大被害 例 多い 11 入 気象災害 少
3.災害特性
1 沧山 状況
部 藪塚 西部 鳥之郷 強戸 毛 地 一部地域 標高 100ｍ～ 200ｍ 山腹傾斜 20゜ 40゜前 比較的急傾斜地 多 主林木 採
山 所 採石 採土 行わ 特 藪塚地 強戸地 毛 地
山林 い 場 造成 い 大雨等 当 場所 限 急傾
斜地等 要因 瘠生 地滑 山崩 等 注意 必要 あ 2 流 状況
境 渡良瀬 南 利 流 間 渡良瀬 水 一級河 あ
瀬 聖 蛇 石 大 高寺 縦走 韮 矢場 沲堀 岡瘡
中 用水路 縦走 い
河 来大雨 氾濫 流域 大 被害
河 管理者 あ 国 県 い 河 改修計 実施 急 瀬 水路 蛇
危険河 改修 進 今 水防計 期待 状況 あ
3 地震瘠生状況
近 深谷断 神 断 震源 能性 秘 い 茨城県
南西部 い 活断 確認 い い 地震多瘠地帯 い 地
域 震源 地震 い 注意 必要 あ
更 桐生 ～館林 近 柏崎 銚子構造線 瘠生 地震 注意 必要 あ 新編日 活断 1991 や 活断 細 タ マッ 2002 示
い い活断 東部 桐生 南部 延 断 確認 い
断 空中写真 及 ンチ調査 熊原 近藤 2009 長 約 18 ㎞
活断 認定 い
4.災害 原因 歴
1 地震
防災対策 講 地域 地震環境 把握 析 要 あ
地震環境 記
文 一部 県防災計 抜粋 あ
県 被害 主 地震 表 あ
瘠生 日
地 震 震 源
M 震 被害状況
1916. 2.22
大 5 浅間山麓
6.2 家屋全壊7戸 半壊3戸 一部破損109戸
1923. 9. 1 大 12
東大地震 原 近
7.9 前橋4 傷者9人 家屋全壊49 戸 半壊8戸
1931. 9.21 昭和 6
西埼玉地震
埼玉県 元山 近
6.9 高崎･渋 ･ 料6 前橋5
死者5人 傷者55人 家屋全壊 166 戸 半壊 1,769 戸
1964. 6.16 昭和39
新潟地震 新潟県沖
7.5 前橋4 傷者1人 1996.12.21
成 8
茨城県南西部 地震 茨城県南部
5.5 板倉5弱
沨 ･片品･桐生4
家屋一部破損46戸 2004.10.23
成16
新潟中越地震 新潟県中越地方
6.8
高崎 沨 橘 片 品 瘣沚 昭 和 5弱 4
傷者6人 家屋一部破損 1,055棟 非 家被害31棟
2011.3.11 成23
東日 大震災 東 地方 洋沖
9.0
桐生 6弱 沨 前橋 高崎
渋 明和
千 大 沱 邑 楽 5強
死者1人 傷者41人 家 半 壊 7 棟 家 一部破 損 17,246棟 火災2件
表 見 県 震源 被害地震 少 い
1916 大 5 浅間山麓 震源 地震 浅間山 火山活動 起因 火山性地震 推定
所的 被害 い
類聚国史 892 菅原遈真 撰修 歴史書 818 国 地震
大 被害 生 記録 あ 1 周辺 地震活動 特徴
栃木県 県境 皇洘山 近 栃木県 日 足 地域 地域 定常的
規模 地震活動 見 地域 火山 い あ 火山
地震活動 明 い
近 茨城県南西部 震源 規模 地震活動 見 2 地質構造 県 地震
東山地 足 山地 地質構造 大 差遊 認
東山地 中 生界 一般 西 南東方向 走向 示 い 足 山地 中 生界 東 南西方向 走向 示 複雑 褶曲 繰 返 い
隣 山地 地質構造 食い遊い 両山地間 地質構造線
境 両山地 個 運動 結果 考え い
両山地間 い 構造線 柏崎 銚子構造線
※1
大地溝帯
※2
あ ッ マ
※3
東縁 い
現 県 確認 い 断 活断 東山 地 足 山地 中間 置 走向 概 西 南東方向 あ 柏崎 銚 子構造線 走方向 一
構造線 震源 地震 記録 最近 地震 震源 構造線 相
性 認 い 構造線 断 一種 あ 考え 構造線 震源
能性 含 い
※1 構造線 地質構造 地 う 大規模 断
※2 大地溝帯 両側 断 崖 あ 間 挟 地 地溝 地溝 長 連 地溝帯 あ い 大地溝帯
※3 ッ マ 日 列島 中央部 あ 地質構造 東 日 西南日 地帯 西縁 糸魚 姫 諏訪湖 無 富士 静岡 通 糸魚 静岡構造線 大断 東縁 新生 第 紀 厚い い積物
わ 明 い 柏崎 銚子構造線 あ 言わ い ッ
マ いう 称 1885 明沧 ウマン 大
いう意味 ン語
3 運動 県 地震
日 列島 地震活動 日 列島 乗 沈 込 い
2枚 洘洋 ン洘 洋 相対運動 明
い
県 ン洘 沈 込 相模 及 駿河 100～200km
洋 沈 込 日 洘溝 150～200km 地 置 県直
ン洘 沈 込
洋 沈 込 い
県直 ン洘 面 深 80km前 洋
面 深 100～140km い
面 瘠生 地震 ン洘 面 瘠生 東大
地震 1923 7.9 型例 あ 部 瘠生 地震 千葉県
東方沖地震 1987 6.7 型例 あ
県直 起因 地震 洋 起因 思わ 地
120Km 160km 瘠生 い 震源 深い タ 地震 県 被害
瘠生 いう記録 い
4 活断 県 地震
東 西縁断 帯
地震調査研究推進 部 全国 主要 活断 長期評価 成
表 県 わ 埼玉県 群馬県 東 西縁
断 帯 評価 い
評価 断 帯 示 う 東 西縁断 帯主部
(a-b-c) 櫛挽 断 帯 (d) 東 西縁断
帯主部 今 程 地震 瘠生 確率 %～
% い
東 西縁断 帯 a 東 西縁断 帯主部
高崎 中 藤岡 埼玉県 深谷 熊谷 鴻巣
桶 経 足立郡伊 約82km 断 帯 概 西 南東
方向 延 い 断 帯 南西側 東側 対 相対的 隆起 逆断
う い
○ 均的 方向 速 ～ m/千 程
○ 均活動間隔 千～ 程 あ 能性 あ
○ 最新活動時期 約 千 瘤 前 約 千 瘤 前 前 推察
断 全体 間 活動 場 M 程 地震 想
南西側 東側 対 相対的 ～ ｍ程 高 段差や撓 生 能性 あ
b 櫛挽断 帯
高崎 ( 多 郡 地 藤岡 埼玉県児玉郡神 美
経 大 郡寄居 約 23km 断 帯 概 西 南東方向 延 い
断 帯 横 主体 東側隆起成 伴う 推定 断 全
体 間 活動 場 M7.1程 地震 想
ｍ程 横 生 東側 南西側 対 相対的 高 段差や撓 伴う 能性 あ
地震活動
県 南部 東 西縁断 帯 東部 片品 岸断 あ 東
西縁断 帯 断 帯 沿 微 地震活動 定常的 片品
岸断 地域 定常的 規模 地震活動 東地方 陸域 浅い 地震活動 中 最 活瘠 い
県 確認 い 断 活断 東山地 足
山地 間 置 走向 概 西 南東方向 柏崎 銚子構造線
※ 走向 一 い
構造線 震源 地震 記録 最近 地震 震源 構造線 相
性 認 い 構造線 断 一種 あ 考え 構
造線 震源 能性 含 い 考え
※ 柏崎 銚子構造線 新潟県 柏崎 近 国峠 沨 赤城山 通 銚子 近 抜 構造線
2 風水害
瘠生 災害 う 被害 大 風水害 風 あ
1 風
大災害 過去 風 明沧43 昭和10 9 13 8
16 7 22 ン 23 ン 24 41 9 26号等
風 あ 風 進路 東京湾 近 通過
県 東部 あ 近 東 抜 い 昭和10 風
西日 縦断 日 洘 洘遈方面 向 進行 い 昭和34 9 伊
勢湾 風 多少 置 異 い 類 見
大 影響 え 風 あ
東京湾 近 通過 風
大雨 風 特 赤城南面 豪雨 日 洘 洘遈 近方面 抜 風 風 風 降雨 烏 碓氷 水系 多い
ウ 東地 縦断 風
大雨 風 蛇 影響 及 多い
2 表的被害 風26号 風26号 概要
昭和41 9 22日マ 洘域 瘠生 風26号 西 進 東経140 近 西 向 変え 960hp 瘠遉 24 日 朝 硫黄島 西 通過
来襲 い 懸念 い 風 九 接近停滞気味
四国 九 大雨 降 い 間 風26号 960hp 示 変え
速 増 西 進路 続 島西方 近 向 変え 毎時
60km 東洘遈沿岸 接近 25日 午前 時頃御前崎 近 陸
陸 徐々 勢力 衰え 毎時60～70km 東 進 静岡県東部 山 梨 群馬 各県 経 福島県 東 地方 入 午前9時 温帯 気
陸沖 洘遈 洋 去
南岸沿い 前線 23日午前 11時 雨 続 24日 刻
やや強い程 雨 風 出 陸 風 接近 い 風
強 25日午前2時頃 急激 南東 暴風雨圏 入 4時頃 暴風雨圏 脱
風 中心 高崎 近 通 25日午前2時39 最大瞬間風速39.7m
記録 戦 最大 暴風 風雨 被害 大 死者 2 傷者
46 出 家屋 全半壊等 1,173 世帯 床 床 洙水1,590 世帯 畑 冠 水75 タ 遈路 損壊20 所 橋梁流出3 所 鉄遈 通4 所 通信被 害350 所 被害総額757,761千 戦 最大 被害 あ
24日21時 雨 124.4mm 中 河 及 各用水 等 増 水 街地 地部 床 床 洙水 続出
部 設置
部 24 日 22 時 設置 災害情 収集 消防機 662人 出動 家屋倒壊 敷者 救出活動 水防活動 樹木倒 除 去活動 火災出動 洙水家屋等 排水活動等防除活動 夜 徹 行わ 避 所
開設 風水被害 全 域 わ い 災害救 法 適用 被害
部 機構 総動員 被害調査 救 活動態勢 入 災害救 法 被災者 救出 飲料水 供給 食糧 給 被服や寝 生活必需品 給 学用品 給 見舞金 支給等 行い 対応
ウ 風26号襲来時 気象
○雨 24日21時 25日6時 9時間 124.4mm
○風向風速
時 風向 均風速 備 考
25日 2:00 東 6.6ｍ ｓ 10 5.8ｍ ｓ 20 24.6ｍ ｓ 30 18.7ｍ ｓ
40 南東 23.5ｍ ｓ 最大瞬間風速39.7ｍ ｓ 記録 50 13.8ｍ ｓ
3:00 東 15.1ｍ ｓ 10 東 東 11.3ｍ ｓ 20 14.9ｍ ｓ 30 東 11.0ｍ ｓ
○気 前橋 極地 最 気 25日午前2時40 976.5ｈｐ あ 風26号 被害状況
人 的 被 害
死 者 2 人 行方 明者 0 人
傷 者
傷 者 8 人 軽 傷 者 36 人 計 44 人
家
被 害
棟 数
全壊 流失 68 棟 半 壊 285 棟 一部破損 818 棟 床 洙水 28 棟 床 洙水 1,435 棟
世 帯 数 及 人 員
全壊 流失
世帯 70世帯 人員 324 人 半 壊 世帯 285世帯
人員 1,353 人 一部破損
世帯 818世帯 人員 3,272 人 床 洙水
世帯 28世帯 人員 115 人 床 洙水
世帯 1,562世帯 人員 5,725 人 非
家 被 害
倉庫 土蔵 車庫 納屋 等
全壊 0 棟 半壊 3,884 棟 官 署 庁舎 学校病院
民館等
全壊 0 棟 半壊 60 棟
畑 被 害
流出 埋沙 0ｈａ
冠 水 60ｈａ 畑
流出 埋沙 0ｈａ
冠 水 15ｈａ
被 害
遈 路 損 20箇所
橋 梁流出 3 橋
堤 防決壊 0箇所
鉄 遈 通 4箇所
船 舶 被 害
沈 沙 0 船 流 失 0 船 破 損 0 船
通 信被害 350回線
被害 災
者
災者世帯数 383世帯
災 者 数 1,792 人 被 害 総 額 757,761千
第 節 被害の想 定
地域 瘠生 災害 う 最 多い 梅雨 前線 大雨及 風 風水害及
地震災害 あ 災害対策 法 趣 並 地域 気象 地勢等 特
性 起 得 災害 想定 計 策定 あ
1.地震災害の想定
1 震災対策 地震規模及 被害 想定
県 防災対策 強 充実 役立 成23 3 瘠生 東 地方 洋 沖地震 教訓 踏 え 最新 知見及 術 用い 成24 地震被害想定調査 見直 行
調査 県 大 地震 瘠生 場 想定 県 各地 揺 や各種 被害
影響 科学的 測 あ 想定 地域防災計 震災対策
地震規模及 被害 想定
地震被害想定調査 概要 示 2 想定地震
調査 科学的 考え 最大 地震 県 3 断 断
帯 地震 想定地震 い
地震
規模 M
震源断
最大震 深
km
長 km
走向 傾斜 幅
km
東 西
縁 断 帯 主 部 地震
8.1 5 82 121 60 南西傾斜
20 震 6強
断 地震
7.1 2 24 154.8 45 南西傾斜
18 震 7 片 品 岸 断
地震 7.0 2 20 16.8
45
東傾斜 18 震 5弱 想定地震 い 現実 地震 瘠生 差 迫 い い
2 想定地震 震源断 置 3 想定地震 被害 想定
前記 想定地震 想定 被害 記 あ 被害 想定地震
対 最大限 被害 想定 あ 規模 地震 瘠生 必
被害 瘠生 示 い
1 人的被害 ッ 県全体
項 目
想定地震 被害
備 考
東 西縁
断 帯主部 地震
断 地震
片品 岸断 地震
死 者
冬 5時
208人 3,133人
754人 1,133人
0人 23人
建 物 被 害 屋 転 倒 屋 通 行 土 砂 災 害 火 災
被害者数 夏 12時
185人 2,297人
678人 1,020人
0人 9人 冬 18時
182人 2,655人
716人 1,054人
0人 14人
傷者
冬 5時 2,263人 17,743人
3,618人 7,784人
0人 85人 夏 12時 1,908人
14,074人
3,143人 6,454人
0人 56人 冬 18時
1,930人 15,109人
3,254人 6,831人
0人 72人
傷者
冬 5時
240人 3,340人
869人 1,291人
0人 16人 夏 12時 211人
2,472人
718人 1,079人
0人 9人 冬 18時
225人 2,880人
778人 1,209人
0人 15人
避 者
55,339
人 543,589人
92,712人 244,864人
13人 766人
建 物 被 害 避 者 数 断 水 避 者 数 1 日
2 物的被害 ッ 県全体
項 目
想定地震 被害
備 考
東 西縁
断 帯主部 地震
断 地震
片品 岸断 地震
建 物
全壊棟数
4,053棟 56,531棟
14,555棟 21,559棟
3棟 137棟
揺 液 状 建 物 被 害棟数 半壊棟数
13,994棟 127,455棟
24,073棟 52,363棟
7棟 896棟 火
災
出火件数 17
件 197件
50件 82件
0件 0件
出火条件 冬18時 風速9m/S
焼失棟数 799
棟 15,238棟
3,462棟 4,768棟
0棟 0棟
ン 施 設
水遈
配水管 被害
327件 5,127件
539件 1,948件
0件 17件 断水世帯
54,760世帯 482,024世帯
66,558世帯 217,423世帯
0件 1,520件
瘠災直
水管
被災延長 14.51km 216.99km
23.77km 93.41km
0km 5.22km 被災人
2,424人 37,143人
3,972人 15,773人
0人 694人 都
供給停
0件 51,840件
10,518件 29,657件
0件 0件 Ｐ
被害件数
695件 4,690件
890件 2,343件
0件 29件
電柱被害率 1.2％
1.5％
4.5％ 0.6％
0％ 0.003％
冬18時
電 柱被害率 1.3％
1.9％
5.0％ 0.6％
0％ 0％
冬18時
3
い 大規模 地震 瘠生 い いう保 う 地震 瘠
生 民 生 身体及 産 社会 ン 等 大 被害 瘠生
明 4 や マッ
1 や マッ
地震 地表 強 主 震源断 震源特性 震源
地震波 伝播経路 伝播特性 表 地 やわ 地
特性 3 異 -3 一般 地震 規模 マ チ
大 い 震源特性 震源 近い 伝播特性 地震
大 マ チ や震源 距 あ 表
地 遊い 地 特性 強 大 異 表 地 やわ
場所 い場所 比 大 効果 表 地
や 表現 い
3 地震 強震動 伝わ 方
2 県 や マッ
府 成17 10 全国 や マッ 作成
マッ 1km ッ 表 地 や 概括的 示 今
細 マッ 作成 必要 あ
マッ 地震動 マッ 民 及 啓瘠 い
要 あ
3 や マッ
成20 3 や マッ 作成
マッ 県南東部 想定 地震 マ チ 7.0 瘠生 場 震 500ｍ ッ 震 級 表示
マッ 自宅 耐震診断 耐震改修 要性や日頃 備え 役立 う 民 周知 い
2.風水害の想定
1 風水害対策 災害規模及 被害 想定
災害応急対策 災害復 等 準 災害 規模 想定 昭和41 9 25日 風26号 被害規模及 被害 近 置 え 計 作成 想定 あ
風26号 規模 あ
1 中心示 976.5hps
2 均風速 赤筋時 23.5m/s 最大瞬間風速 39.7m/s 3 雨 124.4mm
4 速 毎時 60～70km 5 暴風時間 9時間
2 防災マッ 被害 想定
防災マッ 河 氾濫 場 え 民 自主的 迅速 避 う
被害 想定 域 被害 程 避 場所 避 経路等 情 地 明示
あ
防災マッ 氾濫対象河 渡良瀬 利 石 蛇 瀬
渡良瀬 利 い 200 確率 石 瀬 い
60 確率 蛇 い 30 確率 雨 対 想洙水深 示 い
3.人 的災害 事故・事件
1 想定 災害
災害対策 法第2条第1号及 施行 第1条 定 災害 う 大規模 火
爆瘠及 大規模 故等 災害 あ 災害 死傷者及
施設損壊等 人的 物的被害 伴い 社会的 著 い影響 え 想定 い 2 想定災害 種
計 い 災害応急対策 確立 想定 災害 種
災害 種 容等
1.大規模災害 大規模火災 高 建築物火災等
2.危険物 故災害 都 施設 故 危険物 火薬類 高 毒劇物施設及 輸送
中 故 毒物質 漏泭 故
3.鉄遈 故災害 多数 人 及 多 物的損壊 伴う鉄遈施設 故 4.遈路 故災害 自動車専用遈路 一般遈路等 大規模 故
5. 射性物質災害 射性 元素保 施設 病院等 故 射性物質輸送中 故
6. 瘠弾処理 爆瘠 あ 瘠弾等 瘠見
7. ン等災害 大規模 域断水 大規模 域停電 大規模情 通信ネッ ワ 故 地 等 伴う 故 群衆流動 故
第 節 防災ビジ ョン
1.計画策定の背景
成 17日 明 瘠生 阪神 淡路大震災 6,400人 尊い 奪い 私遉 い 社会 自然災害 対 脆弱 あ 改 認識 地域防災計 策定
あ 過去 災害 教訓 都 高齢 情 国 等社会構造 変 踏 え
防災 方 防災 ン 定 必要 あ
防災行 機 及 民 一体 防災体制 確立 災害 強
い都 構造 形成 災害 民 尊い生 貴 産 目的 あ
宅 密集 危険物施設及 多数 人 集中 マ ッ 等 大規模建築 物 増加 地震や火災等 瘠生 場 複 的及 域的災害 危険性 増大
い う 複雑多様 災害瘠生 危険性 対処 消防機 及
防災 機 機能充実 民 一体 防災体制 確立 都 施設
耐震 燃 進 避 場所及 避 路 確保等都 整備 推進 都 構造 防災 今 民 高齢 や生活様式 変 等 防災意識 希薄 防災力
能性 考え 地域 連帯 防災意識 高
2.計画の理念
計 前述 背 自 共 計 理念 行
動 行う
1 災害 強い都
2 災害 的確 対応 体制 確立 3 災害 強い人 地域
3.計画達成のための方策
1 災害 強い都
様々 都 整備手法 多角的 総 的 展開 歴史 わ 豊 並 活 防火構造 備え 街路 空地等 防災空間 適 配置 災害 強い都 構
造 構築 民 全 生活 支え 歴史的資産 世 伝 2 災害 的確 対応 体制 確立
災害 突瘠的 態 あ 面 即応 柔軟 組織的 防災体制 確立 職員 迅速 的確 活動 初動体制 確立 情 収集体制 充実 強 意 瘠生 災害 対応 能 組織体制 構築 非常時 情 連絡伝遉手段 ッ ッ 等 施策 推進
対応 困 態 備え 県や自衛隊等 応援 派遣要請体制 相互応援 定 充実
3 災害 強い人 地域
災害 被害 軽減 民や 業所 日 災害 備えや 災害瘠生時
的確 対応 要 役割 果 行 能力 超え 甚大 災害 民
業所 行 等 力的 組織的 防災活動
あ 機会 活用 民 業所等 防災意識 向 防災対策 知識 及
地域 民 業所等 自主防災組織 育成強 自 全 自
ういう意識 裏打 屈強 自主防災体制
第 節 市及び防 災関係機関 行うべ 業務 の大網
指定地方行 機 指定 共機 指定地方 共機 及 共的団体 防災 要 施設 管理者 処理 務又 業務 大 表
1.市
処理 務又 業務 大 1 防災 組織 整備
2 防災 訓練
3 防災 物資及 資 備蓄 整備及 検
4 災害応急対策 実施 支 状態等 改善
5 警 伝遉
6 避 勧告又 指示
7 消防 水防 応急措置
8 被災者 救 救 保護
9 被災 児童及 生 応急 教育 10 施設及 設備 応急復
11 清掃 防疫 保健衛生 12 緊急輸送 確保
13 災害 瘠生 防 又 大 防 措置 14 災害復 及 復興計
15 防災会議
16 防災 機 行う災害対策 総 調整
2.市消防本部
処理 務又 業務 大 1 水害 火災及 災害 救 救急情
2 水害 火災及 災害 防 警戒及 防御 3 人 救 及 救急
4 危険物施設及 火気使用設備器 等 許認 立入検査 5 気象観測及 伝遉
3.県
機 処理 務又 業務 大
行 県税 務所
1 県防災計 地方部 総 調整 2 地震 気象情 領及 伝遉
3 人的被害及 家被害 中心 概括的 災害情 収集
4 庁舎 県 産 災害応急対策
5 連絡調整
6 緊急通行車両 確認 務
7 商 業 災害情 収集及 被災中 企業 融資相談 8 生活必需品 調遉及 供給
9 地方部 各班 属 い 項 東部環境 務所
1 環境及 災害情 収集
2 環境及 災害応急対策 桐生森林 務所
1 沧山 林遈及 林産物 災害情 収集 2 沧山 林遈及 林産物 災害応急対策
保健福祉 務所
1 社会福祉 療 防疫 保健 衛生 災害情 収集 2 社会福祉 療 防疫 保健 衛生 災害応急対策 3 飲料水 供給
東部農業 務所
1 農業 災害情 収集 2 農業 災害応急対策
土木 務所
1 共土木施設 災害情 収集 2 共土木施設 災害応急対策 3 水防計 実施
東部教育 務所
1 学校教育 災害情 収集 2 学校教育 災害応急対策
3 県立学校 避 場所 使用 場 力
4.太田警察署
処理 務又 業務 大 1 人 救 及 避 誘
2 活動
3 行方 明者 捜索 4 地域 全活動
5 災害時 犯罪情 収集 6 災害 死体 検視 7 災害時 犯罪 捜査
8 災害時 交通情 収集 析及 提供 9 交通規制 実施及 緊急輸送遈路 確保 10 緊急通行車両 確認 務
5.指定地方行政機関
機 処理 務又 業務 大
東 農 県
1 災害時 主要食糧等 需給対策
機 処理 務又 業務 大 労働 準 督署 1 業場 労働災害 防
共職業 定所
1 災害応急 災害復 等 必要 労働力 確保 2 災害 職者 期再就職 進
高崎河 国遈 務所 桐生国遈維持出張所
利 流 河 務
所
斗島出張所 渡良瀬 河 務所 足利出張所
管轄 河 ･遈路 い 及 管理 項
1.災害 防
(1)防災 必要 教育及 訓練 (2)通信施設等 整備
(3) 共施設等 整備
(4)災害危険 域等 機 通知 (5)官庁施設 災害 防措置
2.災害応急対策
(1)災害 情 収集
(2)水防活動 土砂災害防 活動及 避 誘 等 (3)建設機械 現況及 術者 現況 把握 (4)災害時 復 用資 確保
(5)災害瘠生 想 又 災害時 応急 等
(6)緊急 要 認 場 緊急対応 実施 3.災害復
(1)災害復 施行 (2)再 災害防 施行
6.陸上自衛隊
機 処理 務又 業務 大
第12旅団
1 災害派遣 準備
1 防災 情 資料 整備 2 防災 機 連絡 調整 3 自衛隊災害派遣計 作成 4 防災 教育訓練 実施 2 災害派遣 実施
1 人 又 産保護 緊急 行う必要 あ 応急救援又 応 急復
2 災害救 防衛庁 管理 属 物品 無償 及 譲
7.指定公共機関
機 処理 務又 業務 大
群馬東部水遈企業団
1 水遈施設 保全及 応急復 2 水遈水 供給 確保
東日 電信電 ㈱ 群馬支店
災害対策室
1 電気通信設備 保全 2 要通信 確保
㈱ ＴＴ 群馬支店
1 電 設備 保全 2 要通信 確保
機 処理 務又 業務 大 東京電力ﾊ ﾜ ｸ ﾘ ﾄ ㈱
支社
1 電力施設 保 確保 2 電力 供給 確保
日 赤十 社 (群馬県支部)
1 療救護班 編成及 療救護 実施 2 救護所 開設及 運営
3 日赤 団及 防災ボ ン 活動 4 輸血用血液 確保及 供給
5 義援金品 領 配 及 募金 6 日赤 療施設等 保全及 運営 7 国人 否 調査
東日 高速遈路㈱ 東支社
1 高速自動車国遈 保全及 復 2 緊急通行路 確保
日 郵便㈱ 郵便
1 郵便 替貯金 簡易保険 業 業務運行管理及 施設等 保全
2 災害特 務 扱い
1 被災者 対 郵便 等 無償交 2 被災者 差 出 郵便物 料金免除 3 被災地あ 救援用郵便物 料金免除
4 被災者援 団体 対 玉 郵便葉書等寄 金 配 5 被災者救援 寄附金送金用通常振替 料金免除 6 郵便貯金業務 非常 扱い
7 簡易保険業務 非常 扱い
8 災害ボ ン 開設
3 被災地 地方 共団体 対 簡易生 保険資金 短期融資
8.指定地方公共機関
機 処理 務又 業務 大
東武鉄遈 株
1 鉄遈施設 保全及 輸送 全確保
2 鉄遈車輌 救援物資 避 者等 輸送 力
都 ㈱
1 都 施設 保 確保 2 都 供給 確保 一社 群馬県 Ｐ
会 支部
1 設備 保 確保
2 供給 確保
3 会員 業者 連絡調整 一社 群馬県 ッ
会 支部
1 貨物自動車 救援物資 避 者等 輸送 力 土地改良
待矢場両 岡瘡 藪塚 地
1 各土地改良 水門 水路 等 整備 防災管理及 災害復
送機
群 馬 ㈱ 東 毛 支 社 Ｆ 群馬
1 防災思想 及 2 気象 警 周知
3 災害 状況 見通 応急対策 措置状況等 周知 4 社会 業団等 義援金品 募集及 配 力
9.その他の公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
機 処理 務及 業務 大
1 救援物資 避 者等 輸送 力 2 被災地 交通 確保
送機
郎 遈機
1 防災思想 及 2 気象 警 周知
3 災害 状況 見通 応急対策 措置状況等 周知 4 社 会 業 団 等 義 援 金 品 募 集 及 配 力
農業 組
新 農 業
組
1 共 利用施設 保全
2 農業者 対 災害応急対策及 災害復 支援
3 行う農林 災害応急対策及 被害調査等 力
一社 師会
1 療及 産活動 力 2 防疫 保健衛生活動 力 3 療救護活動 実施
病院経営者
1 入院患者及 通院患者 全 確保 2 被災傷病者 救護
社会福祉施設経営者 1 入所者及 通所者 全 確保 社会福祉 議会
1 被災生活困窮者 生活 支援 2 義援金品募集及 配
3 ボ ン 活動 支援及 推進 商 会議所
新 商 会
1 被災 業者 対 支援
2 行う商 業 被害調査 力 3 救援物資及 復 用資 確保 い 力 4 物価 定 い 力
金融機
1 被 災 業 者 対 復 資 金 融 資 緊 急 措 置
学校法人
1 児童 生 等 全 確保 2 避 所 施設 整備 危険物等施設 管理者
1 危険物等施設 保 確保 2 周辺 民 全 確保 群馬県建設業 会
支部
1 建築物及 構築物 災害応急対策及 災害復 力
農業用用排水施設 管理者
1 水門 水路 等 整備 防災管理及 災害復
長会
1 行う応急対策 い 力 2 義援金品募集及 配
環境保健委員会 1 行う環境保健 い 力
第 節 市民及び 事業者の責務
1.市民の責務
民 自 共 意識 立 災害時 相互 力 家若 使用 建物
全性
災害時 対応 う日常 備蓄 進
2.事業者の責務
業者 所 若 使用 い 施設 い 法 即 全性 確保
救 用資機 準備等 必要 対策 講
防災 各機 実施 防災 業 実施 積極的 力 災害時
業活動 通 最大限 対応 周辺 民 連携及 力
第 節 計画の 検・評価
及 防災 機 計 実効性 担保 毎 検 評価 行い 修 必
要性 認 場 速や 防災会議 諮 修 行う
第 節 計画の習 熟・訓練
各部 及 防災 機 等 日頃 防災 減災 い 調査 研究 教育 研修及
訓練等 地域防災計 習熟並 計 連 諸計 実現 防災力
強
民 防災意識 高 災害時 全確保 適 行動 及 地域
相互体制 確立 計 民 周知 徹底
