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PPP/PFIについて:熊谷市ホームページ

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全文

(1)

熊 谷 市

PPP

/

PFI

(2)
(3)

目次

め ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

第 章 PPP/PFI いて ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PPP基本概念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PPPと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

PPP 種類・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

PPP ッ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI基本概念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFIと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI事業 おけ 原則 主義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 対象施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 事業主体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ VFMと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ と ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 適 タ ン よ 長期 定的 市民サ ビ 提供 確保・・・・・・・・・・ PFI ッ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI ッ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI方式と従来型手法 比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

PFI 組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 事業類型・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 事業方式・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 事業実施 流 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 公共施設等運営権 コンセッ ョン方式 いて・・・・・・・・・・・・・・・・ イフサイ コ 比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFIと指定管理者制度 関連・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFIと指定管理者制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 公 施設 おけ PFIと指定管理者制度 関係・・・・・・・・・・・・・・・・・ 選定及び議決事項 いて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI推進 おけ 留意事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 行政財産 取扱い・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 補助金 よ 支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 税制上 支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 法令 遵 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

(4)

PPP/PFI事業実施プ セ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI事業実施 プ セ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ そ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

別紙 PPP/PFI手法簡易定量評価調書 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

別紙 PPP/PFI手法簡易定量評価調書記載 根拠 ・・・・・・・・・・・・・・・・

(5)

1

市 総 振 興 計 効 率 的 わ や い 行 政 進

業 見直 コ 削減 目 指 い

市 厳 い 政 状況 あ 市民 視

立 公 共 提 供 い く 簡 素 効 率 的 効 果

的 行 政運 営 求 い 行 政改 革 大 綱 策定

民 間 活 力 活 用 等 推 進 い

国 い 民間 資 金 等 活 用 公 共施

設 等 整 備等 法 I 法 い う 制 定

施 行

I P r i v a t e f i n a n c i a l I n i t i a t i v e

ン 従 来 公 共 部門 行 わ 公

共 施 設 等 建 設 設計 維 持管 理 運営 等 民 間 資 金 経 営能 力

技 術 的 能 力 活 用 行 う 業 手 法

I法 基 い 民間 資 金 等 活 用 公 共施 設 等 整 備

等 業 実施 基 方針 や I 業 指 針

各 種 ン 策 定 I 業 環 境 整 備 進

現 計 業数 件 業費

府 民間 資 金 等活 用 業推 進 会 議 I

ョ ン ン 決定

P u b l i c P r i v a t e P a r t n e r s h i p ッ

ッ 及 I 業 規模 目 標

い 極 厳 い 政 状 況 人 口 減 少 中

国 生活 ン 効 率的 整 備 運 営 い く 必要 あ

地 方公 共 団 体 及 I 手 法 入 優 的 検 討

規定 作 求 い

市 公 共 施 設 多 く

中 心 整備 更新 時 期

迎 え 見込 あ 度 試算 ン

除 く 建 物 更 新 費用 間 億 い う 多

政 投資 想 定 い

市 公 共 施 設 更 新 担 世 送

い 行 政 運 営 実 現 熊 谷 市公 共 施

設 ッ ン 基 方 針 基 方 針 い う

策 定

基 方針 コ 縮 減 施設 実

や I 活 用 掲 い

及 I 入 基 的 考 え

方 や 手 明 ン 策 定

ン 法 制 度 変 更 や実 入 遃 程

(6)

2

参 考 I 法 I 基 方 針 ン

◆参考 I等 い 様々 情報 資料 公開 い

http://www8.cao.go.jp/pfi/

府民間資金等活用推進室 I推進室 運営

民間資金活用推進委員会 I推進委員会 I推進委員会 審議状況

や全国 I 業 例 紹 い

日 I 協会

http://www.pfikyokai.or.jp/

特定非営利活動法人日 I協会 運営

全国 I 例 調査 検討中 含 等 紹 い

自治体 I推進 ン

http://pficenter.furusato-ppp.jp/

自治体 I推進 ン 一般 団法人地域総 整備 団 運営

推進 ン I 業 心 あ 地方自治体 全国知 会 全国市長会 全国

会及 地域総 整備 団 構 い 総 省

参加 い

自治体 I情報 ッ ン や指定管理者制度 紹 い

FI 業実施プ セ 関す ガイ イン

FI 業 担等

関す ガイ イン

VFM 関す ガイ イン

契約 関す ガイ イン タ ン 関す ガイ イン

公共施設等運営権及び公共施設 運営 業 関す ガイ イン

熊谷 / FI導入ガイ イン

民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 関す 法 FI法

(7)

P P P

/

P F I

い て

P P P 基 本 概 念

Public Private Partnership ッ

ッ 頭 文 略 称 官 民 行 政 民 間 業 者

連 携 互 い 強 活 最 適 公 共

提 供 実 現 地 域 価 値 や 民 満 足 度 最 大 化 行 政 民 間 業

者 協 力 指 概 念

I 指 定 管 理 者 制 度 公 設 民 営 方 式 包 括 的 民 間 委 自 治

体 業 ソ ン 等 含

運営へ

従来型

公共 業

民間 業

包括的

民間委託 指定管理者

官民連携

公共施設等運営権 コンセッ ョン F I

公設民営 民設民営

(8)

種 類

う 類

一 業 対 複 数 手 法 組 わ 業 化 場 あ

種 類

う ッ あ

良 質 公 共 提 供

公 共 質 向 業 や 施 設 加 価 値 向 施 設 利 用 者

対 満 足 度 向 民 間 業 者 公 地 活 用 新 提 供

等 期 待

政 担 軽 減

民 間 資 金 や 活 用 業 コ 縮 減 や 加 価 値 創 出

入 増 加 期 待

民 間 業 者 業 機 会 創 出 経 活 性 化

従 来 行 政 行 業 民 間 業 者 委 民 間 業

者 新 業 機 会 創 出

種 類 概 要

FI FI法 基 民間資金 活用し 民間 業者 施設整備や維持管理 公共 ビ 提供 委 手法

FI類似手法 FI法 基 い 民間 業者 施設整備や維持管理 公共 ビ 提供 委 FI 類似す 手法

指定管理者制度 地方自治法 基 管理者 指定し 民間 業者等 公 施設 維持管理 運営 実施させ 手法

指定管理者 公 施設 利用料金 自 入 す こ 可能

包括的民間委託 民間 業者 公共施設 包括的維持管理 複数年契約 一括発 注 性能発注す 手法

民設公営 民間 業者 施設 設計 建設 行い 行政 維持管理 運営 行う手 法

民設民営 FI 除 民間 業者 施設 建設 維持管理 運営 実施し 行政 支援等 行う手法

第 セ タ 民間 業者 行政 共同出資 業体 株式会社 公益的 役割 担う 担し 益 業的 公共 ビ 提供 行う

(9)

P F I 基 本 概 念

I Private Financial Initiative ン

頭文 略称 民間主 公共 業 民間主 社会資 整備

訳 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 民 間 資 金 経 営 能

力 及 技 術 的 能 力 活 用 効 率 的 効 果 的 実 施 市 民 向 や

コ 削 減 業 手 法 従 来 業 公 共 施 設 等 設 計

建 設 維 持 管 理 運 営 等 個 民 間 業 者 委 行 政 自

行 い I 設 計 運 営 全 部 一 部 一 体 的

民 間 業 者 契 約 実 施

I 業 原 則 主 義

I 基 理 念 や 期 待 効 果 実 現 I 業

う 性 格 持 求 い

I 原 則 主 義

◆ 原 則

公 共 性 原 則

公 共 性 あ 業 対 象

民 間 経 営 資 源 活 用 原 則

民 間 資 金 経 営 能 力 及 技 術 的 能 力 活 用

効 率 性 原 則

民 間 業 者 自 主 性 創 意 工 夫 尊 効 率 的 効 果 的

実 施

公 性 原 則

特 定 業 選 定 民 間 業 者 選 定 い 公 性 担 保

透 明 性 原 則

特 定 業 発 案 終 結 至 全 遃 程 通 透 明 性 確 保

◆ 主 義

客 観 主 義

各 段 評 価 決 定 い 客 観 性 あ

契 約 主 義

公 共 施 設 管 理 者 等 選 定 業 者 間 意 い 明 文 当

者 役 割 及 責 任 担 等 契 約 容 明 確

独 立 主 義

業 担 う 企 業 体 法 人 格 独 立 性 又 業 部 門 経 理 独 立

(10)

I 対 象 施 設

I法第 条第 I 業 対象 公共施設等 指

い 公共的 性格 社会資 全般 整備 対 I 入 能性

あ 言え I 用い 公共 向 う

業種類 く 個々 業 形態 容 異 く 既

法 や規制等 整 性 い 個 検討 必要 あ 要因

総 的 精査 検討 I 入 否 断 必要 あ

対 象 施 設

公共施設 遈路 鉄遈 河川 公園 水遈 水遈等

公用施設 庁舎 宿舎等

公益的施設等

公営 宅 教育文化施設 廃棄物処理施設 療施設 社会福祉施設 駐

車場 斎場等

施設

情報通信施設 熱供給施設 新 施設 施設 観 施

設 研究施設等

※ 県 市 例 等 大 宮 役 所 新 庁 舎 整 備 業 複 公 共 施 設

春日部市立 中学校 通教室棟 コン整備PFI 業 義 教育施設

川 市 学 校 給 食 ン 整 備 運 営 業 学 校 給 食 ン

い 市 新 ン ン 整 備 業 廃 棄 物 処 理 施 設

加 須 市 大 越 処 理 農 業 集 落 排 水 業 浄 化 槽 等 業 等

I 業 主 体

I 公 共 業 あ I 業 主 体 限

◆ 国 各省各庁 長等

◆ 地方公共団体 長

◆ 独立行政法人 特 法人 公共法人

I 目 的 支 払 対 最 価 値 高 い 提 供

い わ ゆ V Value For Money ュ 実 現 あ

V 実 現 業 コ 削 減 質 高 い 提 供

視 検 討

● 一 い コ 提 供

● 一 コ 質 高 い 提 供

V 実 現

コ 視 見 V 考 え 方

V 従 来 型 公 共 業 手 法 実 施 場 業 期 間 全 体 わ

公 的 政 支 出 見 込 現 価 値 あ Public Sector Comparator

ッ コ ン I 手 法 実 施 場 行 政 コ

担 想 I 業 実 施 場 業 期 間 全 体 わ 公 的

政 支 出 見 込 現 価 値 比 較 求

I 業 期 間 全 体 コ 縮 減 目 指 い

V 比 較 い 業 期 間 全 体 設 計 段 建 設 段 維

持 管 理 段 運 営 段 等 含 業 全 体 コ あ Life Cycle

Cost コ 行 い V 概 念 参 照

(11)

水 準 視 見 V 考 え 方

I 業 水 準 業 い

I 業 水 準 向 認 場 V

あ 評 価

V 概 念 ※ 一 公共 提供水準 評価 場

業 実 施 当 故 需 要 変 動 物 価 や 金 利 変 動 等

経 状 況 変 化 計 変 更 天 災 等 様 々 測 い 態 損

失 等 発 生 能 性 言 い

I 業 い 従 来 行 政 担 い う 民 間

管 理 能 力 活 部 民 間 担 業 全 体

管 理 能 力 高 損 失 回 避 行 政 支 出 削 減

う 行 政 民 間 担 契 約 明 確 定 両 者

役 割 果 義 主 担 例 参 照

適 ン 長 期 定 的 市 民 提 供 確 保

I 業 公 共 施 設 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 民 間 長 期 間

委 一 般 的 民 間 提 供 あ 定 水 準

遉 い 確 認 長 期 定 的 市 民 提 供 確 保 い く

行 政 要 求 水 準 書 等 示 民 間 業 者 適 提 供 い

(12)

主 担 例

行政 民間

制度 法例 ○ ○

変更 想 場合 民間 担 そ

行政 担

経 ○ 民間 変動 見込 業計画 対応

金利 ○ 民間 変動 見込 業計画 対応

○ 民間 良い出資者 選定 対応

行政 由 ○ 発現時 行政 民間 損失 補償す 必要あ

民間 由 ○

発現時 行政 金融機関等 業

業 力 必要

可抗力 ○ ○ 民間 保険 対応 部 民間 担す

民合意 ○ ○

行政 民 合意形成 行う責任 あ 対

応 一元的 引 し 民間 責任 あ

場合 民間 担

行政 由 ○

民間 由 ○

行政 由 ○

民間 由 ○

資金調達 ○

民間 実現性 高い 業計画 策定 資金調

達 確実 す こ 対応

行政 由 ○

行政 要求す 性能 い 前 確定 建設

対す 障害 排除 対応

民間 由 ○

民間 高い経営能力 術力 業 注 こ

対応

需要 ○ ○

民間 高い経営能力 術力 業 注 こ

対応 し ビ 見込 や需要 行

政 関 す 場合 最 補償等 行政 行う場

合 あ

原料供給 ○

民間 高い経営能力 術力 業 注 こ

対応

性能 ○

民間 高い経営能力 術力 業 注 こ

対応 担

種類 コ ン

関 法 許認可 税制 変更等

イ ンフ フ 替変動等

原因

正確 資料 整備 測量 調査 設計 実施

対応 金利変動等

出資者 業 経験 能力 足

業 破 打

等 フ

災害 戦 等

民 協議 調 対運動 発生等

管理 運営 必要 原料 資材等 足

価格 昇

設備 能力 足 人員 術 足 人員

足等

測量 調査 等

測量 調査

設計 設計 等

出資者 金融機関 資金調達 調

コ ン

タイ

ン 未

完工

建築 術 足 資金

人手調達 調 建築

中 様 変更

(13)

I ッ

I う ッ あ

廉 良 質 公 共 提 供

I 民 間 業 者 資 金 経 営 能 力 及 技 術 的 能 力 公 共 業 活

用 加 え 公 共 施 設 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 全 部 又

一 部 一 体 的 行 う 質 高 い 公 共 提 供 業 コ

削 減 期 待

行 政 民 間 業 者 役 割 担 見 直

民 間 業 者 創 意 工 夫 尊 公 共 施 設 設 計 建 設 維 持 管 理

運 営 等 業 能 限 民 間 委 官 民 適 役

割 担 基 く 新 ッ 形 期 待

民 間 業 者 業 機 会 創 出 経 活 性 化

従 来 行 政 行 業 民 間 業 者 委 民 間 業 者

新 業 機 会 創 出 I 資 金 調 遉 方 法

ン 参 照 等 手 法 入

新 金 融 市 場 創 出 繋 期 待

政 担 準 化

I 業 政 支 出 民 間 開 始 契 約 期 間 全 体

わ 民 間 業 者 対 価 支 払 う 政 担 準 化

期 待

I ッ

I う ッ あ

煩 雑 手 作 業 増 大

業 発 案 I 入 能 性 調 査 業 契 約 締 結 多 く 手

必 要 従 来 型 公 共 業 比 作 業 膨 大 時 間

業 準 備 コ 高

I 業 金 融 法 技 術 等 専 門 知 識 必 要 コ ン

ン 弁 護 士 等 助 言 得 進 い く 一 般 的

業 準 備 コ 従 来 型 公 共 業 比 高 く

業 全 体 コ 吸

業 期 間 想 定 外 環 境 変 化

I 業 長 期 契 約 一 般 的 間 環 境 変 化 対 柔 軟

対 応 必 要

民 間 業 者 資 金 調 遉

I 業 民 間 業 者 資 金 調 遉 行 い 行 政 調 遉 金 利 高

(14)

I 方 式 従 来 型 手 法 比 較

I 方 式 従 来 型 手 法 比 較 う

手 法 比 較

従 来 型 手 法 P F I 方 式

実 施 方 法

施 設 設 計 建 設 維 持 管 理

運 営 等 個 委 又 行 政

直 接 実 施

施 設 設 計 建 設 維 持 管 理 運

営 等 全 部 又 一 部 I 業

者 一 体 的 長 期 わ 実

サ ビ

直 営 又 民 間 委

提 供

行 政 求 水 準

指 定 I 業 者 水 準 満

手 法 自 由 選 択

提 供

発 注 様 発 注 性 能 発 注

契 約 単 度 契 約 長 期 契 約

事 業 者 選 定 価 格 競 入 価 格 提 案 容 等 総 評 価

担 基 的 行 政 全 担

契 約 時 明 確 化 行

政 民 間 役 割 担

資 金 調 達 行 政 担 民 間 資 金 中 心

性 能 発 注 行 政 施 設 等 基 的 性 能 要 件 提 供 容 指

定 実 現 方 法 い 民 間 業 者 提 案 任 民 間

業 者 指 定 性 能 満 う 設 計 行 経 営 や 技 術

能 力 最 大 限 発 揮 更 業 コ 削 減 期 待 方 式

対 様 発 注 行 政 様 設 計 行 い 様 書

公 募 等 行 う い う あ 基 的 民 間 業 者 役 割 行 政 作

(15)

P F I

組 み

I 組

I 業 業 方 針 定 行 政 実 業 実 施 I

業 者 中 心 融 資 行 う 金 融 機 保 険 会 社

行 政 技 術 的 法 的 助 言 行 う I 業 者 出 資 投

資 家 参 運 営 一 般 的 参 主 体 間

様 々 契 約 締 結 各 々 役 割 明 確 担

業 実 施 い く

国 I 基 方 針 示 い 独 立 主 義 確 保 観

業 参 加 企 業 出 資 I 業 実 施 Special

Purpose Company 特 目 的 会 社 ※ 設 立

場 業 必 要 資 金 ン い う 融

資 方 法 調 遉 コ ン ソ 参 加 企 業 工 請 契 約 や 管 理 運 営 委

契 約 個 々 契 約 結 I 業 実 施 更

必 要 業 保 険 会 社 保 険 契 約 締 結

※ 業 目 的 限 定 特 目 的 会 社 商 法 株 式 会 社 あ

特 定 生 出 利 益 業 行 う 独 立 性 保

I 業 目 的 新 規 業 会 社 共 企 業 体 コ ン ソ

出 資 設 立 場 多 い

※ 直 接 協 定 Direct Agreement ン I 業 者

倒 産 等 業 遂 行 能 場 業 停 く

い く 必 要 い あ 行 政 金 融 機 間

締 結 協 定 い う

行政 ア イ

金融機関 コンソ ア 企業連合

設計 工 管理会社

投資家

管理 運営会社

維持管理会社

保険会社

ネ ン 会社

利用者 FI 業者

特 目的会社 ※ 直接協定 ※

対価支払

ビ 提供 融資契約

保険契約

FI 業契約

出資

(16)

参 考 ン

I 業 資 金 調 遉 ン い う 手 法 行 わ

一 般 的

ン 特 定 業 遂 行

設 立 行 う 資 金 調 遉 指 担 保 生

ッ ュ 益 実 施 必 要 資 産 対 象 利 払

い 及 返 原 資 生 出 ッ ュ 限 定

設 立 親 会 社 原 則 債 保 証 求

親 会 社 全 体 信 用 力 担 保 資 金 調 遉 コ ン 遊 い

ン 自 体 評 価 資 金 調 遉 条 件 決

高 資 金 調 遉 コ 高 く

益 性 設 立 親 会 社

い 自 体 管 理 要 金

融 機 含 者 各 々 い

最 適 コ ン 者 担 全 体

ン コ ン 比 較

プ ェ フ ァ イ ン コ ポ フ ァ イ ン

借 入 主 体 特 目 的 会 社 親 会 社

利 払 い 及 び 返 済 原 資

特 定 業 ッ ュ

特 定 業 ッ ュ

益 加 え 親 会 社

得 利 益

フ ァ イ ン お け 担

業 主 体 金 融 機 等 間

担 行 う

高 い 場 高

い コ 資 金 調 遉

親 会 社 最 終 的 全 担

親 会 社 金 融 担 対

保 証 差 入

担 保

特 定 業 資 産 権

利 等 全 担 保

特 定 業 資 産 権

利 等 加 え 親 会 社 資 産

(17)

業 類 型

I 業 業 形 態 特 徴 大 く 類 型

購 入 型

民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 行 い 利 用 者

公 共 提 供 対 価 購 入 費 行 政 業

委 費

民 間 業 者 行 政 あ 定 購 入 費 支 払 わ

定 的 業 行 う

独 立 採 算 型

民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 行 い 利 用 者

公 共 提 供 料 金 行 政 支 出 等 あ

業 許 等 え 行 政 担 少 い 一 方 業 費 利 用 料 金

入 う 民 間 業 者 あ

ョ ン ・ ン 型 混 型

行 政 民 間 業 者 方 資 金 公 共 施 設 設 計 建 設 行 い

民 間 業 者 業 運 営 主 民 間 業 者 利 用 者

提 供 料 金 徴 行 政 補 助 金 等 公 的 支 援 民 間 業 者 行 い

い わ 購 入 型 独 立 採 算 型 混 型 民 間 業 者

行 政 支 払 い 利 用 者 利 用 料 金 徴 業 費

業 方 式

業 推 進 遃 程 設 計 建 設 運 営 管 理 所 等 着 目

主 う 業 方 式 あ い 方 式 民 間 業 者 自 資 金 調 遉

行 い

Build Transfer Operate

民 間 業 者 施 設 建 設(Build) 施 設 所 権 行 政 譲 渡

(Transfer) 民 間 業 者 施 設 運 営 管 理(Operate) 行 う 方

式 民 間 業 者 固 定 資 産 税 等 回 避 資 産 縮 等 ッ あ

施 設 性 能 運 営 管 理 等 責 任 担 明 確 必 要

Build Operate Transfer

民 間 業 者 施 設 建 設(Build) 契 約 期 間 わ 運 営 管 理(Operate)

行 い 業 期 間 終 了 行 政 施 設 譲 渡(Transfer) 方 式 民 間 業

者 業 資 産 一 体 的 所 制 度 能 場 立

業 終 了 時 資 産 譲 渡 方 法 等 い 検 討 必 要

Build Own Operate

民 間 業 者 施 設 建 設(Build) 保 (Own) 運 営 管 理(Operate) 行 う 方 式 行 政 施 設 譲 渡 行 わ 民 間 業 者 保

く 業 終 了 撤 去

契 約 期 間 終 了 業 確 保 等 検 討 必 要

Rehabilitate Operate

所 権 行 政 持 民 間 業 者 施 設 改 修(Rehabilitate) 運 営 管 理(Operate) 行 う 方 式

(18)

※ I 類 似 手 法

Design Build

民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 行 う 方 式 一 般 的 契 約 金

固 定 民 間 業 者 建 設 コ 超 遃 等 い 行 政 公 共

施 設 建 設 資 金 調 遉 運 営 行 い 施 設 所

Design Build Operate

民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 行 う 方 式 行

政 公 共 施 設 建 設 資 金 調 遉 行 い 施 設 所

I 業 実 施 流

I 入 検 討 I 業 終 了 流

I 業 ュ 目

業 段 期 間

ッ 業 発 案

ッ 実 施 方 針 策 定 及 公 表

ッ 特 定 業 評 価 選 定 及 公 表

民 間 業 者 募 集

民 間 業 者 選 定

ッ 契 約 等 締 結

※ I 業 計 業 特 性 や 手 工 夫 等 ュ 異

期 間 市 例 基 く あ く 目

ップ

事 業

発 案

民 間 業 者 提 案 含

I 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 業 行 う 場

実 施 方 法 一 従 I 業 検 討 行 う 場 実 施 公

共 施 設 等 整 備 等 業 想 定 い 前 提

I 能 性 検 討

民 間 業 者 I 法 第 条 基 I 業 実 施 業

提 案 民 間 業 者 提 案 場 当 提 案

い 検 討 加 え 遅 滞 く 結 果 当 民 間 業 者 通 知

公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 業 い I 含

複 数 業 手 法 検 討 行 い 業 形 態 規 模 等 鑑 I 業

適 性 高 く 期 着 手 断 業 い ッ

ステップ ステップ ステップ ステップ ステップ ステップ ステップ

定 及

、 評

(19)

ップ

実 施 方 針

策 定 及 び 公 表

I 業 検 討 特 定 業 選 定 行 う 場 必

前 実 施 方 針 策 定 公 表 行 わ

特 定 業 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 業

民 間 資 金 経 営 能 力 及 技 術 的 能 力 活 用 効 率 的 効

果 的 実 施 い い

選 定 特 定 業 選 定 業 い い

実 施 方 針 特 定 業 い I 法 第 条 第 定

具 体 的 定 い い

特 定 業 選 定

民 間 業 者 募 集 及 選 定

民 間 業 者 責 任 明 確 化 等 業 適 確 実 実 施 確 保

公 共 施 設 等 立 地 並 規 模 及 配 置

業 契 約 解 釈 い 疑 義 生 場 措 置

業 困 場 措 置

法 制 及 税 制 措 置 並 政 及 金 融 支 援

特 定 業 実 施 必 要

実 施 方 針 公 表 民 間 業 者 質 問 や 意 見 必 要 応 特 定 業

選 定 民 間 業 者 募 集 映

ップ

特 定 事 業

評 価

選 定 、 公 表

実 施 方 針 策 定 公 表 特 定 業 選 定 行 う う 評 価

評 価 結 果 実 施 能 性 等 案 I 業 実 施

適 認 業 い 特 定 業 選 定 行 い

特 定 業 選 定 行 う う 評 価 I 業 実 施

公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 効 率 的 効 果 的 実 施

選 定 基 準

特 定 業 選 定 断 結 果 評 価 容 併 公 表

ップ

民 間 事 業 者

募 集 、 評 価

選 定 、 公 表

総 評 価 一 般 競 入 又 公 募 型 方 式 等 民 間 業

者 募 集 評 価 選 定 行 い

I 業 者 選 定 結 果 速 や 公 表 公 表 当 評

価 結 果 評 価 基 準 及 選 定 方 法 応 選 定 遃 程 透 明 性 確 保 必

(20)

ップ

事 業 契 約

締 結

選 定 I 業 者 行 政 間 十 協 議 契 約 書 等 作

業 契 約 締 結 契 約 容 公 表 公 表

民 間 業 者 権 利 競 地 当 利 益 害 恐 あ 公

表 対 象 除

ップ

事業

実施、監視等

業 契 約 従 実 施 I 業 者 業 対 業 契 約 定 範

監 視 等 行 い

ップ

事業

終了

業 契 約 定 業 期 間 満 了 業 終 了

公 共 施 設 等 運 営 権 コ ン ッ ョ ン 方 式 い

公 共 施 設 等 運 営 権

I 業 民 間 業 者 参 入 意 欲 高 I 業 規 模 大 目 指

I 法 改 公 共 施 設 等 運 営 権 制 度

公 共 施 設 等 運 営 権 制 度 コ ン ッ ョ ン 方 式 呼 利 用 料 金 徴

行 う 公 共 施 設 等 い 施 設 所 権 行 政 当 施 設 等

経 営 民 間 業 者 行 う 制 度 施 設 維 持 管 理 運 営 制 度

対 象 建 設 対 象 運 営 権 設 定 施 設 新 設

既 能 民 間 業 者 施 設 運 営 等 行 い 利 用

料 金 自 入 行 政 民 間 業 者 運 営 権 対

価 徴

国 例 空 港 特 定 運 営 業 国 立 女 性 教 育 会 館 公 共 施 設 等

運 営 権 業 愛 知 県 料 遈 路 運 営 業 浜 松 市 公 共 水 遈 終 処 理 場 西 遠 処

理 運 営 業 等 あ

I 業 公 共 施 設 等 運 営 権 適 用 場 実 施 方 針 運 営 権

設 定 や 利 用 料 金 等 い 載 必 要 あ 実 施 方 針

条 例 制 定 必 要 あ 条 例 容

選 定 手 申 請 方 法 や 選 定 基 準 等

運 営 等 基 準 休 館 日 や 開 館 時 間 等 業 運 営 基 的

業 範 業 者 行 わ う 業

利 用 料 金 利 用 料 金 基 的 枠 組

必 要

I 法 基 く 実 施 方 針 条 例 地 方 自 治 法 基 く 指 定 管 理 者

指 定 及 利 用 料 金 条 例 両 法 委 任 一 条 例

能 民 間 業 者 対 運 営 権 設 定 民 間 業 者 選 定 公 表

行 い 実 施 契 約 締 結 施 設 新 設 場 運

(21)

対 象 施 設

条 件 満 施 設 対 象

行 政 所 権 い 施 設 ※ 既 施 設 く 新 設 行

政 所 権 移 転 場 当 敷 地 所 権 必 要

利 用 料 金 徴 施 設 ※ 独 立 採 算 型 あ 必 要

公 共 施 設 等 運 営 権 特 徴

 独 立 採 算 型 業 実 施 場 行 政 通 常 I 業 公 共

施 設 等 運 営 権 制 度 選 択 能

 公 共 施 設 等 運 営 権 制 度 選 択 場 通 常 I 業 手

 通 常 I 業 業 契 約 施 設 運 営 実 施 運 営 権

運 営 権 設 定 行 政 処 施 設 運 営 実 施

公 共 施 設 等 運 営 権 入 ッ

行 政 側 ッ

 業 主 体 民 間 業 者 運 営 権 設 定 対 価 徴

施 設 入 期 回 能

 業 支 及 経 等 行 政 民 間 業 者 移 転

民 間 業 者 側 ッ

 運 営 権 独 立 産 権 抵 当 権 設 定 等 能

資 金 調 遉 滑 化

 自 由 度 高 い 業 運 営 能

 運 営 権 得 要 費 用 減 価 償 却 能

金 融 機 投 資 家 側 ッ

 運 営 権 抵 当 権 設 定 能 金 融 機 担 保 定

 運 営 権 譲 渡 能 投 資 家 投 資

施 設 利 用 者 側 ッ

 民 間 業 者 自 由 度 高 い 運 営 利 用 者 映 質

高 い 公 共 享

公 共 施 設 等 運 営 権 ッ

一 般 的 I ッ 加 え 公 共 施 設 等 運 営 権 地 方 自 治 体 入

実 績 少 く 地 方 自 治 体 入 手 明

(22)

公 共 施 設 等 運 営 権 業

コ 比 較

I 行 政 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 全 体 一

部 一 体 的 長 期 わ 実 施 業 契 約 締 結 行 政 施 設

供 用 開 始 提 供 対 価 業 期 間 わ 支 払 う

従 来 型 手 法 比 初 期 投 資 等 支 出 準 化

施 設 修 繕 や 更 新 等 前 提 支 払 い 能 計 的 改 修 や

政 運 営 行 う

(23)

P F I と 指 定 管 理 者 制 度

関 連

I 指 定 管 理 者 制 度 連 性 い

I 指 定 管 理 者 制 度

I 業 公 施 設 整 備 場 施 設 種 類 応 指 定 管

理 者 制 度 入 検 討 行 い

施 設 管 理 包 括 的 民 間 業 者 行 わ 場 原 則 指 定 管 理 者 制

度 入 行 い 場 I 業 者 指 定 管 理 者 指 定

利 用 料 金 や 設 定 及 施 設 使 用 許 行 う 能

一 方 包 括 的 委 任 い 場 業 者 指 定 管 理 者 指 定

I 業 者 清 掃 警 備 等 維 持 管 理 業 行 わ 方 法 等 あ

指 定 管 理 者 制 度 入 場 I 法 契 約 指 定 管 理 者 制

度 基 的 個 制 度 一 方 手 自 動 的 方 手

兼 い 注 意 必 要 あ

I 業 公 施 設 整 備 う 場 あ 施 設

供 用 間 I 業 者 施 設 所 権 場 方 式

等 行 政 公 施 設 設 置 伴 民 対 う 責 全 う

十 使 用 権 原 借 権 等 得 く 必 要

公 施 設 I 指 定 管 理 者 制 度

I 指 定 管 理 者 制 度 公 施 設 管 理 業 い 実 行 定

型 的 行 使 用 料 等 入 徴 自 主 業 企 い い 民

間 業 者 実 施 能 目 遊 い あ

管 理 業 通 常 I 公 共 施 設 等 運 営 権 指 定 管 理 者 制 度

根 法 I 法 I 法 地 方 自 治 法

利 用 料 金 兆 ○ ○

利 用 料 金 設 定 兆 ○ ○

施 設 使 用 許 兆 兆 ○

選 定 及 議 決 い

I 業 業 者 審 査 段 業 者 選 定 既 行 わ い

指 定 候 補 者 選 定 当 公 募 行 わ I 業 者 対 申 請 書 提 出

求 業 者 選 定 行 う 審 査 目 い 熊 谷 市

指 定 管 理 者 候 補 者 選 定 要 領 定 選 定 基 準 等 含 う 定 必 要

場 公 募 行 わ い い あ 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会

意 見 聴 く 必 要 く 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 審 査 必 要 あ

指 定 期 間 い 当 施 設 I 業 期 間

I 業 者 指 定 管 理 者 指 定 場 I 業 契 約 締 結

加 え 公 施 設 条 例 指 定 管 理 者 行 う 業 範 定 指 定 管

(24)

P F I 推 進

お け

留 意 事 項

I 業 実 施 当 掲 諸 制 度 留 意 業 実 施

必 要

行 政 産 扱 い

I 業 公 地 施 設 整 備 場 い

留 意 必 要 あ

I 業 施 設 用 地 置

方 式 行 う 場 当 施 設 用 地 行 政 産 置

方 式 行 う 場 当 期 間 中 I 業 者 対 用 地 通

産 貸 場 業 終 了 時 当 施 設 所 権 行 政 移 転

行 政 産 時 い 当 施 設 用 地 通 産 行 政 産

え 必 要 あ

行 政 産 I 業 者 貸

行 政 産 い 地 方 自 治 法 第 条 第 規 定 私 権

設 定 制 約 あ I 法 第 条 第 等 規 定

I 業 用 供 行 政 産 I 業 者 貸

特例 設 い

補 助 金 支 援

I 民 間 業 者 業 資 金 調 遉 主 体 従 来 型 手 法

業 い 行 政 交 い 補 助 金 対 象 外 場 あ

国 I 基 方 針 政 支 援 い 来 公 共 施 設

等 管 理 者 等 支 援 範 民 間 選 定 業 者

う 配 慮 従 来 型 手 法 公 共 業 I

格 差 是 コ ッ ン I 業 滑 推 進

省 庁 協 力 公 共 施 設 整 備 補 助 金 交 要 綱 見 直 行

わ い I 入 う 場 前 補 助 金 交 無

要 件 見 直 方 向 い 省 庁 十 調 整 必 要

税 制 支 援

I 業 施 設 整 備 場 従 来 型 手 法 課 税 税

課 税 I 方 式 課 税 税 異 税 制 I 推

進 や 適 業 手 法 選 択 妨 い い う 課 あ 従 来 型

手 法 公 共 業 I 格 差 是 民 間 業 者 I 参 入 意 欲

高 税 制 優 遇 策 あ

法 遵

法 遵 い 要 求 水 準 書 等 い 直 接 的 法 具 体 的

列 挙 特 対 労 働 法 規 労 働 基 準 法 労 働 組 法

(25)

熊 谷 市

お け

P P P

/

P F I

基 本 的

考 え 方

P P P

/

P F I 導 入

必 要 性

市総 振興計 効率的 わ や い行 政 進 業 見直

コ 削減 目指 い 市 策 定 進 い 公 共 施 設 ッ

ン 基 計 及 I 入 検 討 方 向 性 掲 い

及 I 民 間 活 力 活 用 く 質 高 い 公 共 効 率 的

提 供 力 手 法 一 市 I 実 績 あ

国 及 全 国 地 方 自 治 体 等 入 例 豊 富 注 目 官

民 連 携 手 法 い

う 背 / I 市 厳 い 政 状 況 公 共 施 設

見 直 実 施 当 質 高 い 公 共 提 供 観

要 考 え

熊 谷 市

取 組 方 針

市 実 施 公 共 施 設 整 備 維 持 管 理 運 営 等 一 連 公 共 業 う

基 準 当 業 い / I 手 法 入 検 討

I 除 く 各 手 法 い 指 定 管 理 者 制 度 う 既

入 規 定 あ 規 定 従 う 規 定 い 入 能

ン 規 定 わ 入 検 討

対 象 / I 手 法

対 象 手 法

民 間 業 者 公 共 施 設 等 運 営 等 担 う 手 法

公 共 施 設 等 運 営 権 包 括 的 民 間 委 方 式 等

民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 又 製 造 及 運 営 等 担 う 手 法

方式 方式 方式 方式 方式 等

民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 及 建 設 又 製 造 担 う 手 法

方 式 民 間 建 設 借 方 式 及 特 定 建 築 者 制 度 等

検 討 開 始 時 期

/ I 検 討 開 始 時 期

新 公 共 施 設 等 整 備 等 行 う 基 構 想 基 計 等 策 定

公 共 施 設 等 運 営 見 直 行 う 場

(26)

業 容

業 容

建 築 物 又 ン 整 備 等 業

利 用 料 金 徴 行 う 業

業 規 模

い 業 費 基 準 満 公 共 施 設 整 備 業 対 象

施 設 建 設 費 総 概

単 度 維 持 管 理 運 営 費

※ 複 数 施 設 業 場 当 複 数 施 設 計 費 用

基 準 照

※ 当 ン 策 定 前 業 決 定 い 対 象 外 業

途 中 / I 入 能 検 討 行 う

対 象 業 例 外

掲 公 共 施 設 整 備 業 検 討 対 象 除

既 / I 手 法 入 前 提 い 業

競 入 公 共 改 革 法 法 第

号 基 く 市 場 化 入 前 提 い 業

民 間 業 者 実 施 法 的 制 限 い 業

災 害 復 業 等 緊 急 実 施 必 要 あ 業

P P P

/

P F I 導 入 を 検 討

視 点

I 入 視 検 討 検 討 当 入 自 体 目

的 く 最 効 率 的 効 果 的 業 手 法 あ 場 入 選 択

民 間 業 実 施 制 度 的 壁 い

法 等 民 間 業 者 業 主 体 制 限 い い

必 要

民 間 経 験 や 活 用

/ I 民 間 資 金 技 術 等 活 用 効 率 的 質

高 い 公 共 提 供 民 間 業 者 う 等

創 意 工 夫 発 揮 業 容 あ 必 要

長 期 わ 定 業 あ

/ I 業 支 払 準 化 能 業 期 間 長 い

毎 支 払 少 く 業 開 始 時 想 定 全

決 契 約 業 期 間 中 民 間 業 者 委 業 容 変 え

(27)

P P P

/

P F I 推 進

当 た

配 慮 事 項

前 十 業 評 価

/ I 手 法 入 検 討 立 当 業 公 共 必 要

あ 当 急 激 技 術 革 新 等 想 定 い

長 期 わ 遂 的 観 十 検 討 行 い

公 性 透 明 性 確 保

業 発 案 業 手 法 選 択 や 業 者 選 定 進 方 業 実 施 各 段

い 公 表 行 い 公 性 や 透 明 性 確 保 十 配 慮 進 い

翌 度 降 政 担 及 健 全 化 断 比 率 影 響

購 入 型 等 業 実 施 全 期 間 わ 費 用 支 出

政 担 準 化 能 契 約 市 長 期 わ 債

担 実 施 当 翌 度 降 政 担 影 響 慎 検 討

I 業 債 担 行 支 出 う 施 設 整 備 費 相 当

等 公 債 費 準 健 全 化 断 比 率 実 質 公 債 費 比 率 及 将

来 担 比 率 計 算 対 象 い 留 意

地 域 活 性 化 推 進

/ I 推 進 地 域 経 等 活 性 化 地 元 企 業 参

地 域 活 性 化 提 案 評 価

業 者 選 定 当 地 域 活 性 化 提 案 求 評 価

地 元 企 業 参 進 組

や I 業 知 識 及 や 情 報 提 供 行 う 研

修 会 や 勉 強 会 開 催 地 元 企 業 参 う 配 慮

業 者 募 集 時 い ン 応 募 者 資 格 条

件 原 則 設 い 地 元 企 業 参 推 進

落 者 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 各 段 い 業 発 注

場 及 資 や 機 械 購 入 等 場 地 元 企 業 優 的

活 用 う 働 実 施

民 間 業 者 対 進

や I 入 当 民 間 業 者 対 実 い

具 体 的 実 施 方 針 公 表 実 施 い 質 問 回 答 業 発 案

段 適 宜 必 要 応 民 間 業 者 意 見 聴

協 定 基 く 活 用

市 株 式 会 社 埼 玉 銀 行 公 共 施 設 ン 推 進 向

連 携 及 協 力 協 定 書 基 / I 等 官 民 連 携 及 民 間

活 力 手 法 研 究 及 入 検 討 い 連 携 及 協 力

い や I 検 討 初 期 段 相 談 等 あ 場 活 用

(28)

P P P

/

P F I

取 組 体 制

基 的 考 え 方

市 公 共 施 設 等 整 備 業 業 手 法 業 所 管 業 担 当 課

/ I 推 進 窓 口 連 携 / I 検 討 委 員 会 及

/ I 検 討 部 会 い 検 討 決 定 い

/ I 入 検 討 法 面 技 術 面 及 政 面 等 様 々 専 門

知 識 要 協 定 基 く 含 外 部 活 用

い 市 推 進 体 制 組 込

各 主 体 役 割

● 業 担 当 課

/ I 入 検 討 具 体 的 業 実 施 業 担 当 課 中 心

進 業 担 当 課 / I 推 進 窓 口 連 携

助 言 得 / I 入 検 討 進

業 発 案

選 定 委

実 施 方 針 策 定 V 算 定 特 定 業 選 定 募 集 要 等 策 定

I 業 評 価 委 員 会 設 置 運 営

入 契 約 公 表 等

/ FI検討委員会 / FI導入 検討及び決定

/ FI検討部会 / FI導入可能性 検討

業担当部 課 業 推進

/ FI推進窓口 行政改革推進室

政課 契約室

FI 業評価委員会 職員 有識者等

ア イ

協議 調整

設置

付議 検討 断結果 付議

契約

言 言

(29)

● / I 推 進 窓 口 行 政 改 革 推 進 室 政 課 契 約 室

行 政 改 革 推 進 室 / I 入 相 談 応 総 振 興

計 や 公 共 施 設 ッ ン 基 方 針 等 基 / I

入 検 討 必 要 あ 業 抽 出 業 担 当 課 検 討 要 請

/ I 検 討 委 員 会 及 / I 検 討 部 会 局 担

/ I 業 算 協 議 政 課 契 約 制 度 等 契 約 室

協 議 調 整 窓 口

/ I 共 通 課 検 討

/ I 業 検 討 選 定 等 業 担 当 課 助 言 支 援 等

● / I 検 討 部 会

業 担 当 課 提 出 業 計 書 等 基 / I

い 適 無 及 入 能 性 い 検 討

部 会 長 行 政 改 革 推 進 室 長

副 部 会 長 業 担 当 課 長

委 員

企 課 長 政 課 長 庶 課 長 管 担 当 副 参 都 市 計 課

長 営 繕 課 長 契 約 室 長 教 育 総 課 長 及 必 要 応

課 長

局 行 政 改 革 推 進 室

● / I 検 討 委 員 会

/ I 検 討 部 会 提 案 提 出 業 計 書 等

基 / I 入 適 否 い 検 討 決 定

委 員 長 副 市 長

副 委 員 長 業 担 当 部 長

委 員

総 政 策 部 長 総 部 長 都 市 整 備 部 長 建 設 部 長 契 約 室 長

教 育 長 及 必 要 応 部 長

局 行 政 改 革 推 進 室

業 担 当 課 / I 業 検 討 実 施 当 各 わ

専 門 的 知 識 や 必 要 原 則 専 門 知 識

外 部 委 契 約 活 用

作 業 / I 入 能 性 調 査 段 実 施 方 針 及

要 求 水 準 書 案 策 定 公 表 民 間 業 者 募 集 選 定 段 並 契

約 ン 段

選 定 当 / I 知 識 や 実 績

無 人 員 体 制 当 I 業 対 専 門 知 識 無 考 慮 選

定 方 法 い 基 的 実 施 能 力 や 提 案 容 視

方 式 意 契 約 行 い 契 約 /

I 業 検 討 実 施 各 段 契 約 く 全 一 括

契 約 考 え / I 入 能 性 調 査

い I 入 前 提 調 査 結 果 能 性 あ

考 え

選 定 当 業 応 募 参 う 民 間

業 者 コ ン ン 契 約 締 結 利 益 相 観 適 当

(30)

I 業 評 価 委 員 会

I 業 実 施 当 I 原 則 あ 公 性 透 明 性 確 保

必 要 あ I 業 評 価 委 員 会 業 業 担 当 課

設 置 評 価 委 員 会 市 職 員 及 学 識 経 験 者 等 構

評 価 委 員 会 所 掌

実 施 方 針 い

特 定 業 選 定 い

民 間 業 者 募 集 評 価 選 定 い

評 価 委 員 会 構 い 法 規 定 く 市 長 裁 委

委 員 数 ~ 程 度 識 者 委 員 長 市 職 員 外 部 委

員 数 い う 一 般 的

評 価 委 員 会 留 意

委 員 学 識 経 験 者 あ

民 間 業 者 各 評 価 目 い 複 数 委 員 評 価 行 う 等 客 観

性 保

評 価 委 員 会 所 掌 い 最 終 的 決 定 市 行 い 市

(31)

P P P

/

P F I 事 業 実 施 プ

/ I 手 法 入 手

/ I 手 法 入 手

/ I 業 業 独 自 性 あ 具 体 的 ュ 化

実 業 進 当 都 度 適 方 法 選 ぶ 注

意 要

ステップ

事 業 の 発 案

業 実 施 検 討

◆ 業 担 当 課 想 定 公 共 施 設 等 整 備 等 業 /

I 入 能 性 検 討

◆ 入 検 討 部 署 等 協 議 調 整 検 討 結 果 紙

/ I 手法簡易定 評価調書 や / I 入 能 性 検 討 書 等

作 検 討 当 初 作 当 / I 入 検

討 視 ン 掲 目 留 意

◆ / I 手 法 適 見 込 業 い I

検 討 部 会 議

民 間 業 者 提 案 等

◆ 民 間 業 者 I 法 第 条 基 I 業 実 施 業 や

当 業 提 案 民 間 業 者 提 案

場 当 提 案 い 検 討 加 え 遅 滞 く 結 果 当 民

間 業 者 通 知

◆ 民 間 業 者 提 案 窓 口 行 政 改 革 推 進 室 行 政 改 革 推 進

室 提 案 容 応 業 担 当 課 決 定 業 担 当 課 提 案 容

検 討 行 い

◆ 業 担 当 課 民 間 業 者 提 案 庁 検 討 様 検 討 I 手

法 適 当 あ 断 場 / I 入 能 性 検 討 書 作

I 検 討 部 会 議

◆ 検 討 結 果 対 公 表 発 案 民 間 業 者 権 利 当 利 益 及

公 共 施 設 整 備 等 実 施 対 影 響 案 業 概 要 市

断 結 果 等 提 案 者 通 知 行 い

I 検 討 部 会 及 I 検 討 委 員 会 検 討

◆ I 検 討 部 会 I 入 検 討 書 等 / I 入 当

検 討 断 行 い

◆ 検 討 結 果 / I 手 法 適 定 場 I 検 討 委 員

会 議

◆ I 検 討 委 員 会 / I 業 入 方 針 適 否 い 市

方 針 決 定 行 い 方 針 決 定 降 手 示

I 入 能 性 調 査 等 実 施 決 定 入 方 針 決 定

あ / I 手 法 業 実 施 適 否

/ I 入 能 性 調 査 V や 担 等 踏 え 総 的

(32)

/ I 業 算 措 置 等

◆ / I 入 検 討 決 定 業 担 当 課 / I 入 能

性 調 査 算 措 置 調 整 行 い

/ I 入 能 性 調 査

◆ / I 入 検 討 決 定 業 い / I 入 能

性 調 査 実 施 調 査 原 則 専 門 的 知 識 外 部 コ ン

ン 等 委

◆ 調 査 当 目 い 調 査 検 討

業 概 要 施 設 整 備 及 管 理 運 営 計

業 実 施 課 等 整 理 及 解 決 方 法

業 業 形 態 及 業 方 式

民 間 業 者 意 向( ン ン 等)及 金 融 機 心

V 及 担

補 助 金 等 公 的 支 援 条 件 等

◆ 役 割 業 案 件 規 模 や 複 雑 性 等 様 々 一 般

的 示 う 目 挙

業 枠 組 構 築

業 計 策 定

V 算 定

算 定

様 書 概 要 版 策 定

法 的 課 整 理 等

◆ 選 定 基 準 業 特 性 応 検 討 必 要 あ

一 般 的 示 う 目 挙

調 査 実 施 方 針

調 査 手 法

課 対 認 識

担 当 者 能 力 及 経 験

I 類 似 案 件 経 験

支 援 体 制

当 都 市 案 件 評 価

利 益 相 無 等

/ I 入 決 定

◆ / I 入 能 性 調 査 結 果 V 確 保 一 定 効 果

見 込 業 い I 検 討 部 会 検 討 経 I 検 討

委 員 会 い / I 業 実 施 い 最 終 的 入 方 針 決 定

行 い

(33)

P F I 事 業 実 施 プ

ッ い I 入 決 定 業 い

業 実 施

ステップ

実施方針の策定及び公表

選 定

◆ 専 門 知 識 活 用 的 確 助 言 手 進

選 定 I 入 能 性 調 査 段 選 定

限 あ

◆ 選 定 当 価 格 く 課 対 組 姿 勢

や 作 業 体 制 実 績 等 多 角 的 断 必 要 方 式 活 用

◆ 実 施 方 針 検 討 I 業 実 施 選 定

民 間 業 者 契 約 締 結 期 間 業 委

業 範 業 方 式 資 金 調 遉 等 業 枠 組 検 討

V 検 討 評 価

市 場 調 査 実 施

実 施 方 針 作 支 援

I 業 評 価 委 員 人 選 支 援

I 業 評 価 委 員 会 運 営 支 援

特 定 業 選 定 書 類 作 支 援

募 集 要 作 支 援

業 者 選 考 審 査 基 準 作 支 援

質 疑 回 答 作 支 援

入 書 類 作 支 援

応 者 評 価 入 提 案 書 評 価 支 援

契 約 条 件 整 理 契 約 書 案 作 契 約 交

広 報 活 動 支 援 等

I 業 評 価 委 員 会 設 置

◆ I 業 推 進 当 民 間 業 者 提 案 選 定 等 透

明 性 公 性 維 持 I 業 評 価 委 員 会 設 置

◆ 設 置 時 期 業 特 性 柔 軟 対 応

実 施 方 針 策 定

◆ I 業 実 施 場 I 法 第 条 基 実 施 方 針 策

定 及 公 表 行 い

◆ 実 施 方 針 公 性 及 透 明 性 確 保 観 当 業 情 報

く 広 く 周 知 う く い 段 公 表

◆ 実 施 方 針 特 定 業 選 定 民 間 業 者 募 集 及 選 定

等 I 法 第 条 第 定 具 体 的 定

(34)

実 施 方 針 い 定 必 要 あ 目

載 載 容

特 定 業 選 定 業 容

業 称

公 共 施 設 等 種 類

公 共 施 設 等 管 理 者 等 称

業 目 的

業 範

業 必 要 根 法 規 則 許 認 等

想 定 契 約 形 態

特 定 業 選 定

選 定 方 法

選 定 基 準

民 間 業 者 募 集

及 選 定

業 者 選 定 方 法

公 募 型 方 式 総 評 価 一 般 競 入

選 定 手 及 ュ

応 募 手

参 加 資 格 要 件

応 募 提 出 書 類

審 査 選 定 基 準

結 果 及 評 価 公 表

民 間 業 者 責 任

明 確 化 等 業 適

確 実 実 施

確 保

想 責 任 類 及 官 民 間 担

要 求 水 準

公 共 施 設 等 管 理 者 支 払

民 間 業 者 責 任 履 行

業 実 施 業 ン

公 共 施 設 等 立 地

並 規 模 及 配 置

施 設 立 地 条 件

土 地 得 等 い 公 共 施 設 管 理 者 等 行 う 措 置

公 共 施 設 等 建 設 要 件 等

業 契 約 等 解 釈

い 疑 義 生

場 措 置

協 議 調 停 仲 裁 裁

裁 管 轄 指 定

業 困

措 置

業 困 場 対 応 措 置

法 制 及 税 制

措 置 並 政

及 金 融 支 援

国 県 補 助 金 得 場 法 制 及 税

制 措 置

民 間 業 者 政 及 金 融 支 援 得

(35)

◆ 特 定 業 実 施 必 要 い 載

◆ 実 施 方 針 策 定 当 I 業 評 価 委 員 会 実 施 方 針 容

意 見 聴 行 い I 検 討 委 員 会 最 終 的 方 針 決 定 行 い

実 施 方 針 公 表

◆ 実 施 方 針 定 場 又 容 修 場 市 等

容 速 や 公 表

実 施 方 針 意 見 等 扱 い

◆ 実 施 方 針 公 表 必 要 応 容 等 い 民 間 業 者 質 問 や 意 見

対 行 い

◆ 対 公 性 透 明 性 等 担 保 実 施 方 針 等 い 明

文 書 質 問 回 答 説 明 会 実 施 等 方 法 応 募 者 全 員

対 共 通 方 法 行 う 書 面 録 容 共

◆ 提 出 意 見 等 い 容 及 回 答 市 等 公 表

◆ 民 間 業 者 意 見 等 踏 え 実 施 方 針 容 修 場

I 業 評 価 委 員 会 い 意 見 聴 行 い I 検 討 委 員 会 最 終 的 方

針 決 定 行 市 等 公 表

実 施 方 針 策 定 留 意

◆ 実 施 方 針 策 定 当 い 留 意

実 施 方 針 公 表 当 初 い 相 当 程 度 具 体 的 容 備 え

当 特 定 業 業 容 検 討 進 捗 併

う 補 完 い く 能 あ

民 間 業 者 等 意 見 等 効 率 的 映 実 施 方 針 策 定 前

市 場 調 査 行 う 望 い

実 施 方 針 公 表 民 間 業 者 意 見 等 入 容 補 完

実 施 方 針 対 民 間 業 者 意 見 や 質 問

必 要 応 実 施 方 針 見 直 行 う 能 あ

民 間 業 者 意 見 映 能 性 踏 え ュ 設 定

実 施 方 針 公 表 前 市 場 調 査 や 遃 去 I 業 種 業 前 例

踏 え 実 施 方 針 策 定 民 間 業 者 必 要 情

報 効 率 的 提 供 能 う 場 手

期 間 短 縮 及 担 削 減 観 質 問 回 答 省 略

意 見 方 法 あ

実 施 方 針 当 特 定 業 進 捗 併 補 完 場 実 施 方 針

民 間 業 者 等 意 見 基 変 更 場 補 完 又 変 更 実 施

方 針 遅 滞 く 公 表

実 施 方 針 公 表 時 民 間 提 案 基 く あ 併 公 表

当 民 間 提 案 行 民 間 業 者 明

結 果 当 民 間 業 者 対 ン ン 能 性 あ

(36)

ステップ

特定事業の評価・選定

公表

特 定 業 評 価 選 定

◆ 業 担 当 課 実 施 方 針 公 表 結 果 踏 え 特 定 業 選 定 評 価

書 選 定 基 準 作

◆ 評 価 書 容

業 必 要 性

I 業 実 施 妥 当 性

V 妥 当 性

担 妥 当 性

民 間 業 者 参 入 能 性

業 管 理 計 妥 当 性

想 定 実 行 問 対 応 策

◆ 特 定 業 評 価 選 定 当 業 担 当 課 提 出 評 価 書 基

I 業 評 価 委 員 会 意 見 聴 I 検 討 委 員 会 最 終 的

方 針 決 定 行 い 法 的 I 業 あ 確 定

◆ 評 価 い 基 準

民 間 業 者 委 公 共 直 営 場 一 水

準 考 慮 業 期 間 全 体 通 公 的 政

担 縮 減 一 定 期 待 V ≠

民 間 業 者 委 公 的 政 担 一 水 準 あ

公 共 水 準 向 期 待

◆ 公 共 水 準 評 価 限 定 的 行 う 望 い

い 定 化 困 評 価 場 客 観 性 確 保

定 性 的 評 価 行 う

◆ 政 支 援 支 出 や 民 間 業 者 税 入 見 込

場 適 調 整 行 う 必 要 あ

う 担 理 的 あ い う 配 慮 適 移 転

行 う 必 要 あ う 調 整 等 踏 え 見 込 政 担 総

算 出 現 価 値 換 算 評 価 行 い

特 定 業 公 表

◆ 特 定 業 選 定 選 定 結 果 資 料 速 や 公 表

◆ 政 担 見 込 い 公 表 原 則 見 込 公 表

入 等 当 競 阻 害 恐 あ 場

政 担 縮 減 又 縮 減 割 見 込 公 表 え

◆ 公 共 水 準 い 定 性 的 評 価 行 場 評 価 方 法

結 果 公 表

◆ 業 実 施 能 性 等 い 客 観 的 評 価 結 果 等 基 特 定 業

(37)

ステップ

民間事業者の募集

評価・選定

公表

募 集 要 策 定 公 表

◆ 民 間 業 者 募 集 要 件 決 定 業 者 応 募 審 査 決 定

定 募 集 要 作 公 表

◆ 募 集 要 基 業 者 募 集

◆ 時 要 求 水 準 書 業 者 選 定 落 者 決 定 基 準 及 契 約 条 件 作

入 公 告 作 公 表 各 書 類 容

募 集 要 入 説 明 書

入 参 加 希 望 者 業 概 要 や 入 当 留 意

等 明

要 求 水 準 書

当 業 整 備 施 設 等 市 要 求 水 準 明

限 具 体 的 載 必 要

業 者 選 定 落 者 決 定 基 準

価 格 及 価 格 外 評 価 目 配 い 民 間 業 者

提 案 容 等 検 討 基 準 明

契 約 条 件

市 民 間 業 者 契 約 書 載 目 等 明

作 当 国 定 契 約 ン 参 考

検 討 中 決 容 等 映 留 意 措 置

等 明 確 規 定

◆ 構 造 物 や 建 築 物 具 体 的 様 特 定 必 要 最 限 留 調 遉

方 法 手 段 い 民 間 業 者 創 意 工 夫 発 揮 う 性 能 発 注

◆ 必 要 応 民 間 業 者 等 説 明 会 実 施 質 問 回 答 公 表

行 い

民 間 業 者 選 定 方 法

◆ 業 者 選 定 一 括 審 査 方 式 段 選 定 方 式 い 場 考 え

選 択 審 査 期 間 費 用 効 率 化 等 総 的 断

◆ 業 者 選 定 方 法 い 総 評 価 一 般 競 入 望 い

い 公 募 型 方 式 等 活 用 業 容 等

適 選 定 方 法 採 用

 総 評 価 一 般 競 入

一 般 競 入 特 定 多 数 者 競 最 利 条 件 最

価 格 提 示 者 契 約 締 結 総 評 価 一 般 競 入 方

式 価 格 維 持 管 理 又 運 営 水 準 技 術 的 能 力 企

能 力 等 総 的 案 定 価 格 範 最 利 条 件 提

示 者 落 者 方 式

総 評 価 一 般 競 入 提 案 書 審 査 段 技 術 的 提 案 制 度

活 用 当 制 度 応 募 者 特 定 業

技 術 又 工 夫 い 提 案 求 提 案 容 一 部

改 善 優 提 案 場 提 案 改 善 求 又

改 善 提 案 機 会 設 最 優 提 案 基 定 価 格 作

(38)

提 案 求

 公 募 型 方 式

創 造 力 技 術 力 経 験 等 要 求 業 等 対 象 公 募

複 数 者 対 象 業 対 発 想 や 課 解 決 方 法 及 組 体 制 等 提

案 審 査 最 適 創 造 力 技 術 力 経 験 等

業 者 選 定 方 法

総 評 価 一 般 競 入 公 募 型 方 式 比 較

総 評 価 一 般 競 入 公 募 型 方 式

概 要

一 般 競 入 一 種 あ

価 格 加 え 業 提 案 質

評 価 目 業 者 選 定

業 者 提 案 求 提 案 容

基 業 者 選 定

地 方 自 治

競 入 地 方 自 治 法 施 行

第 条

意 契 約 地 方 自 治 法 施 行 第

適 任

性 能 様 容 易 業

容 水 準 長 期 的

定 い 業

性 能 様 困 業

容 水 準 い 募

集 時 変 動 能 性 高 い

条 件 手 等

総 評 価 方 式 採 用 及 落

決 定 基 準 い 公 告

地 方 自 治 法 意 契 約 要 件

評 価 基 準

評 価 目 数 値 化

落 者 選 定 基 準 策 定 公 表

評 価 目 数 値 化 い

目 あ

審 査 形 式 等

人 学 識 経 験 者 意 見

聴 要 件

複 数 審 査 委 員 会

設 置

審 査 基 準 数 値 化 客 観 的 基 準 審 査 委 員 会 会 議 等 決 定

(39)

総 評 価 一 般 競 入 公 募 型 方 式 比 較

総合評価一般競 入 公募型プ 方式

入 公告 公募

入 説明書 配 一次募集要項 配

一次審査 一次審査

入 次提案書 付

総合評価 次審査

落 者 決定 公表 優先交 権者及び次 者 決定 公表

交 落 者決定基準 優先交 権者選定基準 策定

一次審査結果 公表

次審査募集要項 配

(40)

民 間 業 者 選 定

◆ 公 性 担 保 手 透 明 性 確 保 民 間 業 者 評 価 選

定 行 い

◆ 業 担 当 課 一 審 査 書 類 民 間 業 者 あ 定

一 審 査 基 準 基 一 審 査 通 遃 者 選 定

◆ 業 担 当 課 一 審 査 結 果 い 応 募 業 者 通 知 市

等 通 速 や 公 表

◆ 一 審 査 通 遃 者 入 書 類 又 提 案 書 類 I 業 評 価

委 員 会 開 催 審 査 行 い 落 者 又 優 交 権 者 決 定 I

検 討 委 員 会 報 告

◆ 一 審 査 結 果 様 審 査 結 果 い 速 や 公 表 公 表 当

選 定 手 透 明 性 確 保 観 評 価 結 果 評 価 基 準 及 選

定 方 法 資 料 公 表

◆ 公 募 型 方 式 場 業 担 当 課 優 交 権 者 契 約 交 行

い 協 議 整 場 当 業 者 選 定 業 者 I 業 者

決 定

◆ 募 集 評 価 選 定 遃 程 当 業 I 業 実 施 適

当 い 断 場 I 業 者 選 定 特 定 業 選 定

消 場 断 透 明 性 確 保 理 由 所 要

資 料 併 速 や 公 表 公 表 民 間

業 者 権 利 競 地 当 利 益 害 恐 あ 除 く

民 間 提 案 対 評 価

◆ 民 間 提 案 実 施 方 針 策 定 寄 程 度 い 提 案 容 進 性 等

案 公 性 透 明 性 競 性 確 保 留 意 当 提 案 対 加

評 価 行 う 適 評 価

◆ 実 施 方 針 策 定 寄 提 案 個 案 件 断

具 体 的 考 え

従 来 業 実 施 い 考 え 実 施 い 業

い I 業 実 施 能 う 優 提 案

I 業 実 績 あ 業 い 効 果 的 効 率 的

業 実 施 実 現 う 優 提 案

債 担 行

◆ 長 期 契 約 I 業 地 方 自 治 法 第 条 規 定 基 将

来 支 払 い 債 担 行 設 定

◆ 債 担 行 複 数 渡 債 履 行 期 限 限 度

算 定 議 会 議 決 得 指 I 業 複 数 契 約

算 債 担 行 設 定 必 要 あ 議 会 議 決 要

◆ 債 担 行 設 定 業 期 間 全 体 業 費 総 留

◆ 債 担 行 債 担 行 設 定 度 債 原 因 契

約 手 完 了 必 要 あ 当 度 契 約 手 完 了 い 場

度 再 度 債 担 行 行 い

(41)

ステップ

事業契約の締結

契約 明

◆ 選 定 I 業 者 市 間 十 協 議 契 約 書 作

◆ 契 約 書 明

債 及 履 行 方 法 等

 I 業 者 提 供 容 質 水 準

測 定 評 価 方 法 行 政 支 払 う 金 算 定 方 法 等

 契 約 遊 あ 場 業 修 復 債 履 行 治 癒 救 等

措 置

I 業 者 履 行 確 保 市

 市 水 準 監 視 I 業 者 定 期 的 実 施 状

況 報 告 及 公 認 会 計 士 等 監 査 経 状 況 報 告 等

 業 大 影 響 え 恐 あ 態 発 生 場 I

業 者 市 報 告 専 門 家 第 者 調 査 実 施 等

 全 性 確 保 環 境 保 全 対 検 査 実 施 状 況 監 視 等

業 適 確 実 実 施 確 保 必 要 理 的 措 置

 想 定 限 明 確 化 当 最 管

理 者 担 観 業 官 民

 理 的 手 段 軽 減 又 除 去 措 置 講 者 範

容 等

業 終 了 時 扱 い

 業 終 了 時 期 終 了 時 資 産 扱 い 等

業 困 時 措 置

 業 困 由 当 由 発 生 発 生 恐 あ

場 責 帰 由 無 応 当 者 措 置

 業 破 綻 時 公 共 提 供 確 保 措 置

融 資 金 融 機 等 直 接 交 決

 業 破 綻 時 い 業 及 資 産 処 理 い 市 融 資 金 融 機

等 直 接 交 適 あ 断 場 あ

業 形 態 応 適 決

契 約 解 除 条 件 等

 契 約 解 除 条 件 由 要 件 及 当 由 発 生 場 当

者 措 置

契 約 疑 義 等 解 消 手 等

 契 約 解 釈 疑 義 契 約 規 定 い い 生

(42)

議 会 議 決 及 契 約 締 結

◆ 議 会 議 決 経 I 業 者 契 約 締 結 議 会 前 仮 契 約

締 結

◆ 業 契 約 締 結 契 約 容 公 表 公 表

I 業 者 権 利 競 地 当 利 益 害 恐

あ い 公 表 対 象 除

ステップ

事業の実施及び監視

業 実 施

 I 業 者 契 約 基 業 実 施

業 監 視 ン

 業 適 実 施 い 質 高 い 提 供 い 等

い 契 約 基 監 視 ン 行 い 結 果 い 必

要 応 容 公 表 公 表 I 業 者 権

利 競 地 当 利 益 害 恐 あ い 公

表 対 象 除

業 者 支 払 い

 契 約 基 I 業 者 提 供 水 準 応 対 価 毎 支

払 い

ステップ

事業の終了

業 終 了

 業 契 約 等 定 業 期 間 満 了 業 終 了

 建 物 等 資 産 い あ 契 約 定 措 置

評 価

 I 業 終 了 伴 い 業 担 当 課 I 業 全 期 間 渡 評 価

行 い 公 表 公 表 I 業 者 権 利 競

地 当 利 益 害 恐 あ い 公 表 対

(43)

< I 業 手 簡 易 化 >

国 地 方 公 共 団 体 向 購 入 型 I 業 実 施 手

簡 易 化 ュ 公 表 ュ I 業 実 施

一 連 手 短 縮 観 通 常 I 手 短 期 間 手 進

念 頭 業 担 軽 減 方 策 解 説 い

ュ 手 簡 易 化 対 象 い I 業 購 入 型

業 あ 遃 去 I 業 い 種 業 実 績 数 多 く 業 う

い 目 当 う 業 対 象 想 定 い

施 設 整 備 業 比 大 い 業

維 持 管 理 運 営 業 容 定 型 的 業

具 体 的 例 え 庁 舎 公 営 宅 学 校 学 校 給 食 ン 複 施 設 等

(44)

ッ プ

業実施 検討

PPP/PFI 導入可能性検討書審査

PPP/PFI導入可能性 検討書 理 行政改革推進室

PPP/PFI導入可能性検討書 作成

PPP/PFI候補 業 し 選定

議会

算審査 政課

算要求措置

業務委託ア イ

PPP/PFI 導入可能性調査審査

PPP/ FI導入可能性調査 結果 理行政改革推進室

PPP/PFI導入可能性調査 実施

PFI 業 導入

議会

算審査 政課

ア イ 算要求措置

ア イ 選定

ア イ 契約 実施方針 検討 契約

FI 業評価委員会 設置

実施方針案 審査 実施方針案意見聴

実施方針案 確認 行政改革推進室

実施方針案 策定

実施方針 公表

実施方針 関す 質問 意見等 付

質問 対す 回答

実施方針修正案 審査 実施方針案意見聴

実施方針修正案 確認 行政改革推進室

実施方針 修正

修正し 実施方針 公表

備 考

1

発 案

従 来 方 式

実 施 方 針

策 定 及 び 公 表

議 会

検 討 委 員 会

検 討 部 会

F I 業 評 価 委 員 会 F I 推 進 窓 口 業 担 当 課

可能性 し

可能性あ

参照

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