熊 谷 市
PPP
/
PFI
入
ン
目次
め ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
第 章 PPP/PFI いて ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PPP基本概念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PPPと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
PPP 種類・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
PPP ッ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI基本概念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFIと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI事業 おけ 原則 主義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 対象施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 事業主体・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ VFMと ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ と ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 適 タ ン よ 長期 定的 市民サ ビ 提供 確保・・・・・・・・・・ PFI ッ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI ッ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI方式と従来型手法 比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
PFI 組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 事業類型・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 事業方式・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI 事業実施 流 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 公共施設等運営権 コンセッ ョン方式 いて・・・・・・・・・・・・・・・・ イフサイ コ 比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFIと指定管理者制度 関連・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFIと指定管理者制度・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 公 施設 おけ PFIと指定管理者制度 関係・・・・・・・・・・・・・・・・・ 選定及び議決事項 いて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI推進 おけ 留意事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 行政財産 取扱い・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 補助金 よ 支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 税制上 支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 法令 遵 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
PPP/PFI事業実施プ セ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ PFI事業実施 プ セ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ そ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
別紙 PPP/PFI手法簡易定量評価調書 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
別紙 PPP/PFI手法簡易定量評価調書記載 根拠 ・・・・・・・・・・・・・・・・
1
め
市 総 振 興 計 効 率 的 わ や い 行 政 進
業 見直 コ 削減 目 指 い
市 厳 い 政 状況 あ 市民 視
立 公 共 提 供 い く 簡 素 効 率 的 効 果
的 行 政運 営 求 い 行 政改 革 大 綱 策定
民 間 活 力 活 用 等 推 進 い
国 い 民間 資 金 等 活 用 公 共施
設 等 整 備等 法 I 法 い う 制 定
施 行
I P r i v a t e f i n a n c i a l I n i t i a t i v e
ン 従 来 公 共 部門 行 わ 公
共 施 設 等 建 設 設計 維 持管 理 運営 等 民 間 資 金 経 営能 力
技 術 的 能 力 活 用 行 う 業 手 法
I法 基 い 民間 資 金 等 活 用 公 共施 設 等 整 備
等 業 実施 基 方針 や I 業 指 針
各 種 ン 策 定 I 業 環 境 整 備 進
現 計 業数 件 業費
府 民間 資 金 等活 用 業推 進 会 議 I
ョ ン ン 決定
P u b l i c P r i v a t e P a r t n e r s h i p ッ
ッ 及 I 業 規模 目 標
い 極 厳 い 政 状 況 人 口 減 少 中
国 生活 ン 効 率的 整 備 運 営 い く 必要 あ
地 方公 共 団 体 及 I 手 法 入 優 的 検 討
規定 作 求 い
市 公 共 施 設 多 く
中 心 整備 更新 時 期
迎 え 見込 あ 度 試算 ン
除 く 建 物 更 新 費用 間 億 い う 多
政 投資 想 定 い
市 公 共 施 設 更 新 担 世 送
い 行 政 運 営 実 現 熊 谷 市公 共 施
設 ッ ン 基 方 針 基 方 針 い う
策 定
基 方針 コ 縮 減 施設 実
や I 活 用 掲 い
及 I 入 基 的 考 え
方 や 手 明 ン 策 定
ン 法 制 度 変 更 や実 入 遃 程
2
参 考 I 法 I 基 方 針 ン
◆参考 I等 い 様々 情報 資料 公開 い
府
http://www8.cao.go.jp/pfi/
府民間資金等活用推進室 I推進室 運営
民間資金活用推進委員会 I推進委員会 I推進委員会 審議状況
や全国 I 業 例 紹 い
日 I 協会
http://www.pfikyokai.or.jp/
特定非営利活動法人日 I協会 運営
全国 I 例 調査 検討中 含 等 紹 い
自治体 I推進 ン
http://pficenter.furusato-ppp.jp/
自治体 I推進 ン 一般 団法人地域総 整備 団 運営
推進 ン I 業 心 あ 地方自治体 全国知 会 全国市長会 全国
会及 地域総 整備 団 構 い 総 省
参加 い
自治体 I情報 ッ ン や指定管理者制度 紹 い
FI 業実施プ セ 関す ガイ イン
FI 業 担等
関す ガイ イン
VFM 関す ガイ イン
契約 関す ガイ イン タ ン 関す ガイ イン
公共施設等運営権及び公共施設 運営 業 関す ガイ イン
熊谷 / FI導入ガイ イン
民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 関す 法 FI法
第
章
P P P
/
P F I
い て
P P P 基 本 概 念
Public Private Partnership ッ
ッ 頭 文 略 称 官 民 行 政 民 間 業 者
連 携 互 い 強 活 最 適 公 共
提 供 実 現 地 域 価 値 や 民 満 足 度 最 大 化 行 政 民 間 業
者 協 力 指 概 念
I 指 定 管 理 者 制 度 公 設 民 営 方 式 包 括 的 民 間 委 自 治
体 業 ソ ン 等 含
民
官
運営へ
関
民
資
産
へ
関
従来型
公共 業
民間 業
包括的
民間委託 指定管理者
官民連携
公共施設等運営権 コンセッ ョン F I
公設民営 民設民営
種 類
う 類
一 業 対 複 数 手 法 組 わ 業 化 場 あ
種 類
ッ
う ッ あ
良 質 公 共 提 供
公 共 質 向 業 や 施 設 加 価 値 向 施 設 利 用 者
対 満 足 度 向 民 間 業 者 公 地 活 用 新 提 供
等 期 待
政 担 軽 減
民 間 資 金 や 活 用 業 コ 縮 減 や 加 価 値 創 出
入 増 加 期 待
民 間 業 者 業 機 会 創 出 経 活 性 化
従 来 行 政 行 業 民 間 業 者 委 民 間 業
者 新 業 機 会 創 出
種 類 概 要
FI FI法 基 民間資金 活用し 民間 業者 施設整備や維持管理 公共 ビ 提供 委 手法
FI類似手法 FI法 基 い 民間 業者 施設整備や維持管理 公共 ビ 提供 委 FI 類似す 手法
指定管理者制度 地方自治法 基 管理者 指定し 民間 業者等 公 施設 維持管理 運営 実施させ 手法
指定管理者 公 施設 利用料金 自 入 す こ 可能
包括的民間委託 民間 業者 公共施設 包括的維持管理 複数年契約 一括発 注 性能発注す 手法
民設公営 民間 業者 施設 設計 建設 行い 行政 維持管理 運営 行う手 法
民設民営 FI 除 民間 業者 施設 建設 維持管理 運営 実施し 行政 支援等 行う手法
第 セ タ 民間 業者 行政 共同出資 業体 株式会社 公益的 役割 担う 担し 益 業的 公共 ビ 提供 行う
P F I 基 本 概 念
I
I Private Financial Initiative ン
頭文 略称 民間主 公共 業 民間主 社会資 整備
訳 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 民 間 資 金 経 営 能
力 及 技 術 的 能 力 活 用 効 率 的 効 果 的 実 施 市 民 向 や
コ 削 減 業 手 法 従 来 業 公 共 施 設 等 設 計
建 設 維 持 管 理 運 営 等 個 民 間 業 者 委 行 政 自
行 い I 設 計 運 営 全 部 一 部 一 体 的
民 間 業 者 契 約 実 施
I 業 原 則 主 義
I 基 理 念 や 期 待 効 果 実 現 I 業
う 性 格 持 求 い
I 原 則 主 義
◆ 原 則
公 共 性 原 則
公 共 性 あ 業 対 象
民 間 経 営 資 源 活 用 原 則
民 間 資 金 経 営 能 力 及 技 術 的 能 力 活 用
効 率 性 原 則
民 間 業 者 自 主 性 創 意 工 夫 尊 効 率 的 効 果 的
実 施
公 性 原 則
特 定 業 選 定 民 間 業 者 選 定 い 公 性 担 保
透 明 性 原 則
特 定 業 発 案 終 結 至 全 遃 程 通 透 明 性 確 保
◆ 主 義
客 観 主 義
各 段 評 価 決 定 い 客 観 性 あ
契 約 主 義
公 共 施 設 管 理 者 等 選 定 業 者 間 意 い 明 文 当
者 役 割 及 責 任 担 等 契 約 容 明 確
独 立 主 義
業 担 う 企 業 体 法 人 格 独 立 性 又 業 部 門 経 理 独 立
I 対 象 施 設
I法第 条第 I 業 対象 公共施設等 指
い 公共的 性格 社会資 全般 整備 対 I 入 能性
あ 言え I 用い 公共 向 う
業種類 く 個々 業 形態 容 異 く 既
法 や規制等 整 性 い 個 検討 必要 あ 要因
総 的 精査 検討 I 入 否 断 必要 あ
対 象 施 設
公共施設 遈路 鉄遈 河川 公園 水遈 水遈等
公用施設 庁舎 宿舎等
公益的施設等
公営 宅 教育文化施設 廃棄物処理施設 療施設 社会福祉施設 駐
車場 斎場等
施設
情報通信施設 熱供給施設 新 施設 施設 観 施
設 研究施設等
※ 県 市 例 等 大 宮 役 所 新 庁 舎 整 備 業 複 公 共 施 設
春日部市立 中学校 通教室棟 コン整備PFI 業 義 教育施設
川 市 学 校 給 食 ン 整 備 運 営 業 学 校 給 食 ン
い 市 新 ン ン 整 備 業 廃 棄 物 処 理 施 設
加 須 市 大 越 処 理 農 業 集 落 排 水 業 浄 化 槽 等 業 等
I 業 主 体
I 公 共 業 あ I 業 主 体 限
◆ 国 各省各庁 長等
◆ 地方公共団体 長
◆ 独立行政法人 特 法人 公共法人
V
I 目 的 支 払 対 最 価 値 高 い 提 供
い わ ゆ V Value For Money ュ 実 現 あ
V 実 現 業 コ 削 減 質 高 い 提 供
視 検 討
● 一 い コ 提 供
● 一 コ 質 高 い 提 供
V 実 現
コ 視 見 V 考 え 方
V 従 来 型 公 共 業 手 法 実 施 場 業 期 間 全 体 わ
公 的 政 支 出 見 込 現 価 値 あ Public Sector Comparator
ッ コ ン I 手 法 実 施 場 行 政 コ
担 想 I 業 実 施 場 業 期 間 全 体 わ 公 的
政 支 出 見 込 現 価 値 比 較 求
I 業 期 間 全 体 コ 縮 減 目 指 い
V 比 較 い 業 期 間 全 体 設 計 段 建 設 段 維
持 管 理 段 運 営 段 等 含 業 全 体 コ あ Life Cycle
Cost コ 行 い V 概 念 参 照
水 準 視 見 V 考 え 方
I 業 水 準 業 い
I 業 水 準 向 認 場 V
あ 評 価
V 概 念 ※ 一 公共 提供水準 評価 場
業 実 施 当 故 需 要 変 動 物 価 や 金 利 変 動 等
経 状 況 変 化 計 変 更 天 災 等 様 々 測 い 態 損
失 等 発 生 能 性 言 い
I 業 い 従 来 行 政 担 い う 民 間
管 理 能 力 活 部 民 間 担 業 全 体
管 理 能 力 高 損 失 回 避 行 政 支 出 削 減
う 行 政 民 間 担 契 約 明 確 定 両 者
役 割 果 義 主 担 例 参 照
適 ン 長 期 定 的 市 民 提 供 確 保
I 業 公 共 施 設 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 民 間 長 期 間
委 一 般 的 民 間 提 供 あ 定 水 準
遉 い 確 認 長 期 定 的 市 民 提 供 確 保 い く
行 政 要 求 水 準 書 等 示 民 間 業 者 適 提 供 い
ン
主 担 例
行政 民間
制度 法例 ○ ○
変更 想 場合 民間 担 そ
行政 担
経 ○ 民間 変動 見込 業計画 対応
金利 ○ 民間 変動 見込 業計画 対応
○ 民間 良い出資者 選定 対応
行政 由 ○ 発現時 行政 民間 損失 補償す 必要あ
民間 由 ○
発現時 行政 金融機関等 業
業 力 必要
可抗力 ○ ○ 民間 保険 対応 部 民間 担す
民合意 ○ ○
行政 民 合意形成 行う責任 あ 対
応 一元的 引 し 民間 責任 あ
場合 民間 担
行政 由 ○
民間 由 ○
行政 由 ○
民間 由 ○
資金調達 ○
民間 実現性 高い 業計画 策定 資金調
達 確実 す こ 対応
行政 由 ○
行政 要求す 性能 い 前 確定 建設
対す 障害 排除 対応
民間 由 ○
民間 高い経営能力 術力 業 注 こ
対応
需要 ○ ○
民間 高い経営能力 術力 業 注 こ
対応 し ビ 見込 や需要 行
政 関 す 場合 最 補償等 行政 行う場
合 あ
原料供給 ○
民間 高い経営能力 術力 業 注 こ
対応
性能 ○
民間 高い経営能力 術力 業 注 こ
対応 担
種類 コ ン
関 法 許認可 税制 変更等
イ ンフ フ 替変動等
原因
正確 資料 整備 測量 調査 設計 実施
対応 金利変動等
出資者 業 経験 能力 足
等
業 破 打
等 フ
災害 戦 等
民 協議 調 対運動 発生等
管理 運営 必要 原料 資材等 足
価格 昇
設備 能力 足 人員 術 足 人員
足等
測量 調査 等
測量 調査
設計 設計 等
出資者 金融機関 資金調達 調
コ ン
タイ
ン 未
完工
建築 術 足 資金
人手調達 調 建築
中 様 変更
I ッ
I う ッ あ
廉 良 質 公 共 提 供
I 民 間 業 者 資 金 経 営 能 力 及 技 術 的 能 力 公 共 業 活
用 加 え 公 共 施 設 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 全 部 又
一 部 一 体 的 行 う 質 高 い 公 共 提 供 業 コ
削 減 期 待
行 政 民 間 業 者 役 割 担 見 直
民 間 業 者 創 意 工 夫 尊 公 共 施 設 設 計 建 設 維 持 管 理
運 営 等 業 能 限 民 間 委 官 民 適 役
割 担 基 く 新 ッ 形 期 待
民 間 業 者 業 機 会 創 出 経 活 性 化
従 来 行 政 行 業 民 間 業 者 委 民 間 業 者
新 業 機 会 創 出 I 資 金 調 遉 方 法
ン 参 照 等 手 法 入
新 金 融 市 場 創 出 繋 期 待
政 担 準 化
I 業 政 支 出 民 間 開 始 契 約 期 間 全 体
わ 民 間 業 者 対 価 支 払 う 政 担 準 化
期 待
I ッ
I う ッ あ
煩 雑 手 作 業 増 大
業 発 案 I 入 能 性 調 査 業 契 約 締 結 多 く 手
必 要 従 来 型 公 共 業 比 作 業 膨 大 時 間
業 準 備 コ 高
I 業 金 融 法 技 術 等 専 門 知 識 必 要 コ ン
ン 弁 護 士 等 助 言 得 進 い く 一 般 的
業 準 備 コ 従 来 型 公 共 業 比 高 く
業 全 体 コ 吸
業 期 間 想 定 外 環 境 変 化
I 業 長 期 契 約 一 般 的 間 環 境 変 化 対 柔 軟
対 応 必 要
民 間 業 者 資 金 調 遉
I 業 民 間 業 者 資 金 調 遉 行 い 行 政 調 遉 金 利 高
I 方 式 従 来 型 手 法 比 較
I 方 式 従 来 型 手 法 比 較 う
手 法 比 較
従 来 型 手 法 P F I 方 式
実 施 方 法
施 設 設 計 建 設 維 持 管 理
運 営 等 個 委 又 行 政
直 接 実 施
施 設 設 計 建 設 維 持 管 理 運
営 等 全 部 又 一 部 I 業
者 一 体 的 長 期 わ 実
施
サ ビ
直 営 又 民 間 委
提 供
行 政 求 水 準
指 定 I 業 者 水 準 満
手 法 自 由 選 択
提 供
発 注 様 発 注 性 能 発 注
契 約 単 度 契 約 長 期 契 約
事 業 者 選 定 価 格 競 入 価 格 提 案 容 等 総 評 価
担 基 的 行 政 全 担
契 約 時 明 確 化 行
政 民 間 役 割 担
資 金 調 達 行 政 担 民 間 資 金 中 心
性 能 発 注 行 政 施 設 等 基 的 性 能 要 件 提 供 容 指
定 実 現 方 法 い 民 間 業 者 提 案 任 民 間
業 者 指 定 性 能 満 う 設 計 行 経 営 や 技 術
能 力 最 大 限 発 揮 更 業 コ 削 減 期 待 方 式
対 様 発 注 行 政 様 設 計 行 い 様 書
公 募 等 行 う い う あ 基 的 民 間 業 者 役 割 行 政 作
P F I
組 み
I 組
I 業 業 方 針 定 行 政 実 業 実 施 I
業 者 中 心 融 資 行 う 金 融 機 保 険 会 社
行 政 技 術 的 法 的 助 言 行 う I 業 者 出 資 投
資 家 参 運 営 一 般 的 参 主 体 間
様 々 契 約 締 結 各 々 役 割 明 確 担
業 実 施 い く
国 I 基 方 針 示 い 独 立 主 義 確 保 観
業 参 加 企 業 出 資 I 業 実 施 Special
Purpose Company 特 目 的 会 社 ※ 設 立
場 業 必 要 資 金 ン い う 融
資 方 法 調 遉 コ ン ソ 参 加 企 業 工 請 契 約 や 管 理 運 営 委
契 約 個 々 契 約 結 I 業 実 施 更
必 要 業 保 険 会 社 保 険 契 約 締 結
※ 業 目 的 限 定 特 目 的 会 社 商 法 株 式 会 社 あ
特 定 生 出 利 益 業 行 う 独 立 性 保
I 業 目 的 新 規 業 会 社 共 企 業 体 コ ン ソ
出 資 設 立 場 多 い
※ 直 接 協 定 Direct Agreement ン I 業 者
倒 産 等 業 遂 行 能 場 業 停 く
い く 必 要 い あ 行 政 金 融 機 間
締 結 協 定 い う
行政 ア イ
金融機関 コンソ ア 企業連合
設計 工 管理会社
投資家
管理 運営会社
維持管理会社
保険会社
ネ ン 会社
利用者 FI 業者
特 目的会社 ※ 直接協定 ※
言
対価支払
ビ 提供 融資契約
保険契約
FI 業契約
出資
参 考 ン
I 業 資 金 調 遉 ン い う 手 法 行 わ
一 般 的
ン 特 定 業 遂 行
設 立 行 う 資 金 調 遉 指 担 保 生
ッ ュ 益 実 施 必 要 資 産 対 象 利 払
い 及 返 原 資 生 出 ッ ュ 限 定
設 立 親 会 社 原 則 債 保 証 求
親 会 社 全 体 信 用 力 担 保 資 金 調 遉 コ ン 遊 い
ン 自 体 評 価 資 金 調 遉 条 件 決
高 資 金 調 遉 コ 高 く
益 性 設 立 親 会 社
い 自 体 管 理 要 金
融 機 含 者 各 々 い
最 適 コ ン 者 担 全 体
散
ン コ ン 比 較
プ ェ フ ァ イ ン コ ポ フ ァ イ ン
借 入 主 体 特 目 的 会 社 親 会 社
利 払 い 及 び 返 済 原 資
特 定 業 ッ ュ
益
特 定 業 ッ ュ
益 加 え 親 会 社
得 利 益
フ ァ イ ン お け 担
業 主 体 金 融 機 等 間
担 行 う
高 い 場 高
い コ 資 金 調 遉
い
親 会 社 最 終 的 全 担
親 会 社 金 融 担 対
保 証 差 入
担 保
特 定 業 資 産 権
利 等 全 担 保
特 定 業 資 産 権
利 等 加 え 親 会 社 資 産
業 類 型
I 業 業 形 態 特 徴 大 く 類 型
購 入 型
民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 行 い 利 用 者
公 共 提 供 対 価 購 入 費 行 政 業
委 費
民 間 業 者 行 政 あ 定 購 入 費 支 払 わ
定 的 業 行 う
独 立 採 算 型
民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 行 い 利 用 者
公 共 提 供 料 金 行 政 支 出 等 あ
業 許 等 え 行 政 担 少 い 一 方 業 費 利 用 料 金
入 う 民 間 業 者 あ
ョ ン ・ ン 型 混 型
行 政 民 間 業 者 方 資 金 公 共 施 設 設 計 建 設 行 い
民 間 業 者 業 運 営 主 民 間 業 者 利 用 者
提 供 料 金 徴 行 政 補 助 金 等 公 的 支 援 民 間 業 者 行 い
い わ 購 入 型 独 立 採 算 型 混 型 民 間 業 者
行 政 支 払 い 利 用 者 利 用 料 金 徴 業 費
い
業 方 式
業 推 進 遃 程 設 計 建 設 運 営 管 理 所 等 着 目
主 う 業 方 式 あ い 方 式 民 間 業 者 自 資 金 調 遉
行 い
Build Transfer Operate
民 間 業 者 施 設 建 設(Build) 施 設 所 権 行 政 譲 渡
(Transfer) 民 間 業 者 施 設 運 営 管 理(Operate) 行 う 方
式 民 間 業 者 固 定 資 産 税 等 回 避 資 産 縮 等 ッ あ
施 設 性 能 運 営 管 理 等 責 任 担 明 確 必 要
Build Operate Transfer
民 間 業 者 施 設 建 設(Build) 契 約 期 間 わ 運 営 管 理(Operate)
行 い 業 期 間 終 了 行 政 施 設 譲 渡(Transfer) 方 式 民 間 業
者 業 資 産 一 体 的 所 制 度 能 場 立
業 終 了 時 資 産 譲 渡 方 法 等 い 検 討 必 要
Build Own Operate
民 間 業 者 施 設 建 設(Build) 保 (Own) 運 営 管 理(Operate) 行 う 方 式 行 政 施 設 譲 渡 行 わ 民 間 業 者 保
く 業 終 了 撤 去
契 約 期 間 終 了 業 確 保 等 検 討 必 要
Rehabilitate Operate
所 権 行 政 持 民 間 業 者 施 設 改 修(Rehabilitate) 運 営 管 理(Operate) 行 う 方 式
※ I 類 似 手 法
Design Build
民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 行 う 方 式 一 般 的 契 約 金
固 定 民 間 業 者 建 設 コ 超 遃 等 い 行 政 公 共
施 設 建 設 資 金 調 遉 運 営 行 い 施 設 所
Design Build Operate
民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 行 う 方 式 行
政 公 共 施 設 建 設 資 金 調 遉 行 い 施 設 所
I 業 実 施 流
I 入 検 討 I 業 終 了 流
I 業 ュ 目
業 段 期 間
ッ 業 発 案
ッ 実 施 方 針 策 定 及 公 表
ッ 特 定 業 評 価 選 定 及 公 表
ッ
民 間 業 者 募 集
民 間 業 者 選 定
ッ 契 約 等 締 結
※ I 業 計 業 特 性 や 手 工 夫 等 ュ 異
期 間 市 例 基 く あ く 目
ップ
事 業
発 案
民 間 業 者 提 案 含I 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 業 行 う 場
実 施 方 法 一 従 I 業 検 討 行 う 場 実 施 公
共 施 設 等 整 備 等 業 想 定 い 前 提
I 能 性 検 討
民 間 業 者 I 法 第 条 基 I 業 実 施 業
提 案 民 間 業 者 提 案 場 当 提 案
い 検 討 加 え 遅 滞 く 結 果 当 民 間 業 者 通 知
公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 業 い I 含
複 数 業 手 法 検 討 行 い 業 形 態 規 模 等 鑑 I 業
適 性 高 く 期 着 手 断 業 い ッ
ステップ ステップ ステップ ステップ ステップ ステップ ステップ
事
業
の
発
案
実
施
方
針
の
策
定
及
び
公
表
特
定
事
業
の
評
価
・
選
定 及
び
公
表
民
間
事
業
者
の
募
集
、 評
価
・
選
定
及
び
公
表
契
約
の
締
結
事
業
の
実
施
及
び
監
視
事
業
の
終
ップ
実 施 方 針
策 定 及 び 公 表
I 業 検 討 特 定 業 選 定 行 う 場 必
前 実 施 方 針 策 定 公 表 行 わ
特 定 業 公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 業
民 間 資 金 経 営 能 力 及 技 術 的 能 力 活 用 効 率 的 効
果 的 実 施 い い
選 定 特 定 業 選 定 業 い い
実 施 方 針 特 定 業 い I 法 第 条 第 定
具 体 的 定 い い
特 定 業 選 定
民 間 業 者 募 集 及 選 定
民 間 業 者 責 任 明 確 化 等 業 適 確 実 実 施 確 保
公 共 施 設 等 立 地 並 規 模 及 配 置
業 契 約 解 釈 い 疑 義 生 場 措 置
業 困 場 措 置
法 制 及 税 制 措 置 並 政 及 金 融 支 援
特 定 業 実 施 必 要
実 施 方 針 公 表 民 間 業 者 質 問 や 意 見 必 要 応 特 定 業
選 定 民 間 業 者 募 集 映
ップ
特 定 事 業
評 価
選 定 、 公 表
実 施 方 針 策 定 公 表 特 定 業 選 定 行 う う 評 価
評 価 結 果 実 施 能 性 等 案 I 業 実 施
適 認 業 い 特 定 業 選 定 行 い
特 定 業 選 定 行 う う 評 価 I 業 実 施
公 共 施 設 等 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 効 率 的 効 果 的 実 施
選 定 基 準
特 定 業 選 定 断 結 果 評 価 容 併 公 表
ップ
民 間 事 業 者
募 集 、 評 価
選 定 、 公 表
総 評 価 一 般 競 入 又 公 募 型 方 式 等 民 間 業
者 募 集 評 価 選 定 行 い
I 業 者 選 定 結 果 速 や 公 表 公 表 当 評
価 結 果 評 価 基 準 及 選 定 方 法 応 選 定 遃 程 透 明 性 確 保 必
ップ
事 業 契 約
締 結
選 定 I 業 者 行 政 間 十 協 議 契 約 書 等 作
業 契 約 締 結 契 約 容 公 表 公 表
民 間 業 者 権 利 競 地 当 利 益 害 恐 あ 公
表 対 象 除
ップ
事業
実施、監視等
業 契 約 従 実 施 I 業 者 業 対 業 契 約 定 範
監 視 等 行 い
ップ
事業
終了
業 契 約 定 業 期 間 満 了 業 終 了
公 共 施 設 等 運 営 権 コ ン ッ ョ ン 方 式 い
公 共 施 設 等 運 営 権
I 業 民 間 業 者 参 入 意 欲 高 I 業 規 模 大 目 指
I 法 改 公 共 施 設 等 運 営 権 制 度
入
公 共 施 設 等 運 営 権 制 度 コ ン ッ ョ ン 方 式 呼 利 用 料 金 徴
行 う 公 共 施 設 等 い 施 設 所 権 行 政 当 施 設 等
経 営 民 間 業 者 行 う 制 度 施 設 維 持 管 理 運 営 制 度
対 象 建 設 対 象 運 営 権 設 定 施 設 新 設
既 能 民 間 業 者 施 設 運 営 等 行 い 利 用
料 金 自 入 行 政 民 間 業 者 運 営 権 対
価 徴
国 例 空 港 特 定 運 営 業 国 立 女 性 教 育 会 館 公 共 施 設 等
運 営 権 業 愛 知 県 料 遈 路 運 営 業 浜 松 市 公 共 水 遈 終 処 理 場 西 遠 処
理 運 営 業 等 あ
I 業 公 共 施 設 等 運 営 権 適 用 場 実 施 方 針 運 営 権
設 定 や 利 用 料 金 等 い 載 必 要 あ 実 施 方 針
条 例 制 定 必 要 あ 条 例 容
選 定 手 申 請 方 法 や 選 定 基 準 等
運 営 等 基 準 休 館 日 や 開 館 時 間 等 業 運 営 基 的
業 範 業 者 行 わ う 業
利 用 料 金 利 用 料 金 基 的 枠 組
必 要
I 法 基 く 実 施 方 針 条 例 地 方 自 治 法 基 く 指 定 管 理 者
指 定 及 利 用 料 金 条 例 両 法 委 任 一 条 例
能 民 間 業 者 対 運 営 権 設 定 民 間 業 者 選 定 公 表
行 い 実 施 契 約 締 結 施 設 新 設 場 運
対 象 施 設
条 件 満 施 設 対 象
行 政 所 権 い 施 設 ※ 既 施 設 く 新 設 行
政 所 権 移 転 場 当 敷 地 所 権 必 要
い
利 用 料 金 徴 施 設 ※ 独 立 採 算 型 あ 必 要
公 共 施 設 等 運 営 権 特 徴
独 立 採 算 型 業 実 施 場 行 政 通 常 I 業 公 共
施 設 等 運 営 権 制 度 選 択 能
公 共 施 設 等 運 営 権 制 度 選 択 場 通 常 I 業 手
加
通 常 I 業 業 契 約 施 設 運 営 実 施 運 営 権
運 営 権 設 定 行 政 処 施 設 運 営 実 施
公 共 施 設 等 運 営 権 入 ッ
行 政 側 ッ
業 主 体 民 間 業 者 運 営 権 設 定 対 価 徴
施 設 入 期 回 能
業 支 及 経 等 行 政 民 間 業 者 移 転
民 間 業 者 側 ッ
運 営 権 独 立 産 権 抵 当 権 設 定 等 能
資 金 調 遉 滑 化
自 由 度 高 い 業 運 営 能
運 営 権 得 要 費 用 減 価 償 却 能
金 融 機 投 資 家 側 ッ
運 営 権 抵 当 権 設 定 能 金 融 機 担 保 定
運 営 権 譲 渡 能 投 資 家 投 資
施 設 利 用 者 側 ッ
民 間 業 者 自 由 度 高 い 運 営 利 用 者 映 質
高 い 公 共 享
公 共 施 設 等 運 営 権 ッ
一 般 的 I ッ 加 え 公 共 施 設 等 運 営 権 地 方 自 治 体 入
実 績 少 く 地 方 自 治 体 入 手 明
公 共 施 設 等 運 営 権 業
コ 比 較
I 行 政 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 等 全 体 一
部 一 体 的 長 期 わ 実 施 業 契 約 締 結 行 政 施 設
供 用 開 始 提 供 対 価 業 期 間 わ 支 払 う
従 来 型 手 法 比 初 期 投 資 等 支 出 準 化
施 設 修 繕 や 更 新 等 前 提 支 払 い 能 計 的 改 修 や
政 運 営 行 う
P F I と 指 定 管 理 者 制 度
関 連
I 指 定 管 理 者 制 度 連 性 い
I 指 定 管 理 者 制 度
I 業 公 施 設 整 備 場 施 設 種 類 応 指 定 管
理 者 制 度 入 検 討 行 い
施 設 管 理 包 括 的 民 間 業 者 行 わ 場 原 則 指 定 管 理 者 制
度 入 行 い 場 I 業 者 指 定 管 理 者 指 定
利 用 料 金 や 設 定 及 施 設 使 用 許 行 う 能
一 方 包 括 的 委 任 い 場 業 者 指 定 管 理 者 指 定
I 業 者 清 掃 警 備 等 維 持 管 理 業 行 わ 方 法 等 あ
指 定 管 理 者 制 度 入 場 I 法 契 約 指 定 管 理 者 制
度 基 的 個 制 度 一 方 手 自 動 的 方 手
兼 い 注 意 必 要 あ
I 業 公 施 設 整 備 う 場 あ 施 設
供 用 間 I 業 者 施 設 所 権 場 方 式
等 行 政 公 施 設 設 置 伴 民 対 う 責 全 う
十 使 用 権 原 借 権 等 得 く 必 要
公 施 設 I 指 定 管 理 者 制 度
I 指 定 管 理 者 制 度 公 施 設 管 理 業 い 実 行 定
型 的 行 使 用 料 等 入 徴 自 主 業 企 い い 民
間 業 者 実 施 能 目 遊 い あ
管 理 業 通 常 I 公 共 施 設 等 運 営 権 指 定 管 理 者 制 度
根 法 I 法 I 法 地 方 自 治 法
利 用 料 金 兆 ○ ○
利 用 料 金 設 定 兆 ○ ○
施 設 使 用 許 兆 兆 ○
選 定 及 議 決 い
I 業 業 者 審 査 段 業 者 選 定 既 行 わ い
指 定 候 補 者 選 定 当 公 募 行 わ I 業 者 対 申 請 書 提 出
求 業 者 選 定 行 う 審 査 目 い 熊 谷 市
指 定 管 理 者 候 補 者 選 定 要 領 定 選 定 基 準 等 含 う 定 必 要
あ
場 公 募 行 わ い い あ 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会
意 見 聴 く 必 要 く 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 審 査 必 要 あ
指 定 期 間 い 当 施 設 I 業 期 間
I 業 者 指 定 管 理 者 指 定 場 I 業 契 約 締 結
加 え 公 施 設 条 例 指 定 管 理 者 行 う 業 範 定 指 定 管
P F I 推 進
お け
留 意 事 項
I 業 実 施 当 掲 諸 制 度 留 意 業 実 施
必 要
行 政 産 扱 い
I 業 公 地 施 設 整 備 場 い
留 意 必 要 あ
I 業 施 設 用 地 置
方 式 行 う 場 当 施 設 用 地 行 政 産 置
方 式 行 う 場 当 期 間 中 I 業 者 対 用 地 通
産 貸 場 業 終 了 時 当 施 設 所 権 行 政 移 転
行 政 産 時 い 当 施 設 用 地 通 産 行 政 産
え 必 要 あ
行 政 産 I 業 者 貸
行 政 産 い 地 方 自 治 法 第 条 第 規 定 私 権
設 定 制 約 あ I 法 第 条 第 等 規 定
I 業 用 供 行 政 産 I 業 者 貸
特例 設 い
補 助 金 支 援
I 民 間 業 者 業 資 金 調 遉 主 体 従 来 型 手 法
業 い 行 政 交 い 補 助 金 対 象 外 場 あ
国 I 基 方 針 政 支 援 い 来 公 共 施 設
等 管 理 者 等 支 援 範 民 間 選 定 業 者
う 配 慮 従 来 型 手 法 公 共 業 I
格 差 是 コ ッ ン I 業 滑 推 進
省 庁 協 力 公 共 施 設 整 備 補 助 金 交 要 綱 見 直 行
わ い I 入 う 場 前 補 助 金 交 無
要 件 見 直 方 向 い 省 庁 十 調 整 必 要
あ
税 制 支 援
I 業 施 設 整 備 場 従 来 型 手 法 課 税 税
課 税 I 方 式 課 税 税 異 税 制 I 推
進 や 適 業 手 法 選 択 妨 い い う 課 あ 従 来 型
手 法 公 共 業 I 格 差 是 民 間 業 者 I 参 入 意 欲
高 税 制 優 遇 策 あ
法 遵
法 遵 い 要 求 水 準 書 等 い 直 接 的 法 具 体 的
列 挙 特 対 労 働 法 規 労 働 基 準 法 労 働 組 法
第
章
熊 谷 市
お け
P P P
/
P F I
基 本 的
考 え 方
P P P
/
P F I 導 入
必 要 性
市総 振興計 効率的 わ や い行 政 進 業 見直
コ 削減 目指 い 市 策 定 進 い 公 共 施 設 ッ
ン 基 計 及 I 入 検 討 方 向 性 掲 い
及 I 民 間 活 力 活 用 く 質 高 い 公 共 効 率 的
提 供 力 手 法 一 市 I 実 績 あ
国 及 全 国 地 方 自 治 体 等 入 例 豊 富 注 目 官
民 連 携 手 法 い
う 背 / I 市 厳 い 政 状 況 公 共 施 設
見 直 実 施 当 質 高 い 公 共 提 供 観
要 考 え
熊 谷 市
取 組 方 針
市 実 施 公 共 施 設 整 備 維 持 管 理 運 営 等 一 連 公 共 業 う
基 準 当 業 い / I 手 法 入 検 討
I 除 く 各 手 法 い 指 定 管 理 者 制 度 う 既
入 規 定 あ 規 定 従 う 規 定 い 入 能
ン 規 定 わ 入 検 討
対 象 / I 手 法
対 象 手 法
民 間 業 者 公 共 施 設 等 運 営 等 担 う 手 法
公 共 施 設 等 運 営 権 包 括 的 民 間 委 方 式 等
民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 建 設 又 製 造 及 運 営 等 担 う 手 法
方式 方式 方式 方式 方式 等
民 間 業 者 公 共 施 設 等 設 計 及 建 設 又 製 造 担 う 手 法
方 式 民 間 建 設 借 方 式 及 特 定 建 築 者 制 度 等
検 討 開 始 時 期
/ I 検 討 開 始 時 期
新 公 共 施 設 等 整 備 等 行 う 基 構 想 基 計 等 策 定
場
公 共 施 設 等 運 営 見 直 行 う 場
業 容
業 容
建 築 物 又 ン 整 備 等 業
利 用 料 金 徴 行 う 業
業 規 模
い 業 費 基 準 満 公 共 施 設 整 備 業 対 象
施 設 建 設 費 総 概
億
業単 度 維 持 管 理 運 営 費
億
業※ 複 数 施 設 業 場 当 複 数 施 設 計 費 用
基 準 照
※ 当 ン 策 定 前 業 決 定 い 対 象 外 業
途 中 / I 入 能 検 討 行 う
対 象 業 例 外
掲 公 共 施 設 整 備 業 検 討 対 象 除
既 / I 手 法 入 前 提 い 業
競 入 公 共 改 革 法 法 第
号 基 く 市 場 化 入 前 提 い 業
民 間 業 者 実 施 法 的 制 限 い 業
災 害 復 業 等 緊 急 実 施 必 要 あ 業
P P P
/
P F I 導 入 を 検 討
視 点
I 入 視 検 討 検 討 当 入 自 体 目
的 く 最 効 率 的 効 果 的 業 手 法 あ 場 入 選 択
民 間 業 実 施 制 度 的 壁 い
法 等 民 間 業 者 業 主 体 制 限 い い
必 要
民 間 経 験 や 活 用
/ I 民 間 資 金 技 術 等 活 用 効 率 的 質
高 い 公 共 提 供 民 間 業 者 う 等
創 意 工 夫 発 揮 業 容 あ 必 要
長 期 わ 定 業 あ
/ I 業 支 払 準 化 能 業 期 間 長 い
毎 支 払 少 く 業 開 始 時 想 定 全
決 契 約 業 期 間 中 民 間 業 者 委 業 容 変 え
P P P
/
P F I 推 進
当 た
て
配 慮 事 項
前 十 業 評 価
/ I 手 法 入 検 討 立 当 業 公 共 必 要
あ 当 急 激 技 術 革 新 等 想 定 い
長 期 わ 遂 的 観 十 検 討 行 い
公 性 透 明 性 確 保
業 発 案 業 手 法 選 択 や 業 者 選 定 進 方 業 実 施 各 段
い 公 表 行 い 公 性 や 透 明 性 確 保 十 配 慮 進 い
翌 度 降 政 担 及 健 全 化 断 比 率 影 響
購 入 型 等 業 実 施 全 期 間 わ 費 用 支 出
政 担 準 化 能 契 約 市 長 期 わ 債
担 実 施 当 翌 度 降 政 担 影 響 慎 検 討
I 業 債 担 行 支 出 う 施 設 整 備 費 相 当
等 公 債 費 準 健 全 化 断 比 率 実 質 公 債 費 比 率 及 将
来 担 比 率 計 算 対 象 い 留 意
地 域 活 性 化 推 進
/ I 推 進 地 域 経 等 活 性 化 地 元 企 業 参
進
地 域 活 性 化 提 案 評 価
業 者 選 定 当 地 域 活 性 化 提 案 求 評 価
地 元 企 業 参 進 組
や I 業 知 識 及 や 情 報 提 供 行 う 研
修 会 や 勉 強 会 開 催 地 元 企 業 参 う 配 慮
業 者 募 集 時 い ン 応 募 者 資 格 条
件 原 則 設 い 地 元 企 業 参 推 進
落 者 設 計 建 設 維 持 管 理 運 営 各 段 い 業 発 注
場 及 資 や 機 械 購 入 等 場 地 元 企 業 優 的
活 用 う 働 実 施
民 間 業 者 対 進
や I 入 当 民 間 業 者 対 実 い
具 体 的 実 施 方 針 公 表 実 施 い 質 問 回 答 業 発 案
段 適 宜 必 要 応 民 間 業 者 意 見 聴
協 定 基 く 活 用
市 株 式 会 社 埼 玉 銀 行 公 共 施 設 ン 推 進 向
連 携 及 協 力 協 定 書 基 / I 等 官 民 連 携 及 民 間
活 力 手 法 研 究 及 入 検 討 い 連 携 及 協 力
い や I 検 討 初 期 段 相 談 等 あ 場 活 用
P P P
/
P F I
関
取 組 体 制
基 的 考 え 方
市 公 共 施 設 等 整 備 業 業 手 法 業 所 管 業 担 当 課
/ I 推 進 窓 口 連 携 / I 検 討 委 員 会 及
/ I 検 討 部 会 い 検 討 決 定 い
/ I 入 検 討 法 面 技 術 面 及 政 面 等 様 々 専 門
知 識 要 協 定 基 く 含 外 部 活 用
い 市 推 進 体 制 組 込
各 主 体 役 割
● 業 担 当 課
/ I 入 検 討 具 体 的 業 実 施 業 担 当 課 中 心
進 業 担 当 課 / I 推 進 窓 口 連 携
助 言 得 / I 入 検 討 進
業 発 案
選 定 委
実 施 方 針 策 定 V 算 定 特 定 業 選 定 募 集 要 等 策 定
I 業 評 価 委 員 会 設 置 運 営
入 契 約 公 表 等
/ FI検討委員会 / FI導入 検討及び決定
/ FI検討部会 / FI導入可能性 検討
業担当部 課 業 推進
/ FI推進窓口 行政改革推進室
政課 契約室
FI 業評価委員会 職員 有識者等
ア イ
協議 調整
言
設置
付議 検討 断結果 付議
契約
言 言
● / I 推 進 窓 口 行 政 改 革 推 進 室 政 課 契 約 室
行 政 改 革 推 進 室 / I 入 相 談 応 総 振 興
計 や 公 共 施 設 ッ ン 基 方 針 等 基 / I
入 検 討 必 要 あ 業 抽 出 業 担 当 課 検 討 要 請
/ I 検 討 委 員 会 及 / I 検 討 部 会 局 担
当
/ I 業 算 協 議 政 課 契 約 制 度 等 契 約 室
協 議 調 整 窓 口
/ I 共 通 課 検 討
/ I 業 検 討 選 定 等 業 担 当 課 助 言 支 援 等
● / I 検 討 部 会
業 担 当 課 提 出 業 計 書 等 基 / I
い 適 無 及 入 能 性 い 検 討
構
部 会 長 行 政 改 革 推 進 室 長
副 部 会 長 業 担 当 課 長
委 員
企 課 長 政 課 長 庶 課 長 管 担 当 副 参 都 市 計 課
長 営 繕 課 長 契 約 室 長 教 育 総 課 長 及 必 要 応
課 長
局 行 政 改 革 推 進 室
● / I 検 討 委 員 会
/ I 検 討 部 会 提 案 提 出 業 計 書 等
基 / I 入 適 否 い 検 討 決 定
構
委 員 長 副 市 長
副 委 員 長 業 担 当 部 長
委 員
総 政 策 部 長 総 部 長 都 市 整 備 部 長 建 設 部 長 契 約 室 長
教 育 長 及 必 要 応 部 長
局 行 政 改 革 推 進 室
●
業 担 当 課 / I 業 検 討 実 施 当 各 わ
専 門 的 知 識 や 必 要 原 則 専 門 知 識
外 部 委 契 約 活 用
作 業 / I 入 能 性 調 査 段 実 施 方 針 及
要 求 水 準 書 案 策 定 公 表 民 間 業 者 募 集 選 定 段 並 契
約 ン 段
選 定 当 / I 知 識 や 実 績
無 人 員 体 制 当 I 業 対 専 門 知 識 無 考 慮 選
定 方 法 い 基 的 実 施 能 力 や 提 案 容 視
方 式 意 契 約 行 い 契 約 /
I 業 検 討 実 施 各 段 契 約 く 全 一 括
契 約 考 え / I 入 能 性 調 査
い I 入 前 提 調 査 結 果 能 性 あ
考 え
選 定 当 業 応 募 参 う 民 間
業 者 コ ン ン 契 約 締 結 利 益 相 観 適 当
I 業 評 価 委 員 会
I 業 実 施 当 I 原 則 あ 公 性 透 明 性 確 保
必 要 あ I 業 評 価 委 員 会 業 業 担 当 課
設 置 評 価 委 員 会 市 職 員 及 学 識 経 験 者 等 構
評 価 委 員 会 所 掌
実 施 方 針 い
特 定 業 選 定 い
民 間 業 者 募 集 評 価 選 定 い
評 価 委 員 会 構 い 法 規 定 く 市 長 裁 委
委 員 数 ~ 程 度 識 者 委 員 長 市 職 員 外 部 委
員 数 い う 一 般 的
評 価 委 員 会 留 意
委 員 学 識 経 験 者 あ
民 間 業 者 各 評 価 目 い 複 数 委 員 評 価 行 う 等 客 観
性 保
評 価 委 員 会 所 掌 い 最 終 的 決 定 市 行 い 市
P P P
/
P F I 事 業 実 施 プ
セ
/ I 手 法 入 手
/ I 手 法 入 手
/ I 業 業 独 自 性 あ 具 体 的 ュ 化
実 業 進 当 都 度 適 方 法 選 ぶ 注
意 要
ステップ
事 業 の 発 案
業 実 施 検 討
◆ 業 担 当 課 想 定 公 共 施 設 等 整 備 等 業 /
I 入 能 性 検 討
◆ 入 検 討 部 署 等 協 議 調 整 検 討 結 果 紙
/ I 手法簡易定 評価調書 や / I 入 能 性 検 討 書 等
作 検 討 当 初 作 当 / I 入 検
討 視 ン 掲 目 留 意
◆ / I 手 法 適 見 込 業 い I
検 討 部 会 議
民 間 業 者 提 案 等
◆ 民 間 業 者 I 法 第 条 基 I 業 実 施 業 や
当 業 提 案 民 間 業 者 提 案
場 当 提 案 い 検 討 加 え 遅 滞 く 結 果 当 民
間 業 者 通 知
◆ 民 間 業 者 提 案 窓 口 行 政 改 革 推 進 室 行 政 改 革 推 進
室 提 案 容 応 業 担 当 課 決 定 業 担 当 課 提 案 容
検 討 行 い
◆ 業 担 当 課 民 間 業 者 提 案 庁 検 討 様 検 討 I 手
法 適 当 あ 断 場 / I 入 能 性 検 討 書 作
I 検 討 部 会 議
◆ 検 討 結 果 対 公 表 発 案 民 間 業 者 権 利 当 利 益 及
公 共 施 設 整 備 等 実 施 対 影 響 案 業 概 要 市
断 結 果 等 提 案 者 通 知 行 い
I 検 討 部 会 及 I 検 討 委 員 会 検 討
◆ I 検 討 部 会 I 入 検 討 書 等 / I 入 当
検 討 断 行 い
◆ 検 討 結 果 / I 手 法 適 定 場 I 検 討 委 員
会 議
◆ I 検 討 委 員 会 / I 業 入 方 針 適 否 い 市
方 針 決 定 行 い 方 針 決 定 降 手 示
I 入 能 性 調 査 等 実 施 決 定 入 方 針 決 定
あ / I 手 法 業 実 施 適 否
/ I 入 能 性 調 査 V や 担 等 踏 え 総 的
/ I 業 算 措 置 等
◆ / I 入 検 討 決 定 業 担 当 課 / I 入 能
性 調 査 算 措 置 調 整 行 い
/ I 入 能 性 調 査
◆ / I 入 検 討 決 定 業 い / I 入 能
性 調 査 実 施 調 査 原 則 専 門 的 知 識 外 部 コ ン
ン 等 委
◆ 調 査 当 目 い 調 査 検 討
業 概 要 施 設 整 備 及 管 理 運 営 計
業 実 施 課 等 整 理 及 解 決 方 法
業 業 形 態 及 業 方 式
民 間 業 者 意 向( ン ン 等)及 金 融 機 心
V 及 担
補 助 金 等 公 的 支 援 条 件 等
◆ 役 割 業 案 件 規 模 や 複 雑 性 等 様 々 一 般
的 示 う 目 挙
業 枠 組 構 築
業 計 策 定
析
V 算 定
算 定
様 書 概 要 版 策 定
法 的 課 整 理 等
◆ 選 定 基 準 業 特 性 応 検 討 必 要 あ
一 般 的 示 う 目 挙
調 査 実 施 方 針
調 査 手 法
課 対 認 識
担 当 者 能 力 及 経 験
I 類 似 案 件 経 験
支 援 体 制
当 都 市 案 件 評 価
利 益 相 無 等
/ I 入 決 定
◆ / I 入 能 性 調 査 結 果 V 確 保 一 定 効 果
見 込 業 い I 検 討 部 会 検 討 経 I 検 討
委 員 会 い / I 業 実 施 い 最 終 的 入 方 針 決 定
行 い
P F I 事 業 実 施 プ
セ
ッ い I 入 決 定 業 い
業 実 施
ステップ
実施方針の策定及び公表
選 定
◆ 専 門 知 識 活 用 的 確 助 言 手 進
選 定 I 入 能 性 調 査 段 選 定
限 あ
◆ 選 定 当 価 格 く 課 対 組 姿 勢
や 作 業 体 制 実 績 等 多 角 的 断 必 要 方 式 活 用
効
◆ 実 施 方 針 検 討 I 業 実 施 選 定
民 間 業 者 契 約 締 結 期 間 業 委
業 範 業 方 式 資 金 調 遉 等 業 枠 組 検 討
V 検 討 評 価
市 場 調 査 実 施
実 施 方 針 作 支 援
I 業 評 価 委 員 人 選 支 援
I 業 評 価 委 員 会 運 営 支 援
特 定 業 選 定 書 類 作 支 援
募 集 要 作 支 援
業 者 選 考 審 査 基 準 作 支 援
質 疑 回 答 作 支 援
入 書 類 作 支 援
応 者 評 価 入 提 案 書 評 価 支 援
契 約 条 件 整 理 契 約 書 案 作 契 約 交
広 報 活 動 支 援 等
I 業 評 価 委 員 会 設 置
◆ I 業 推 進 当 民 間 業 者 提 案 選 定 等 透
明 性 公 性 維 持 I 業 評 価 委 員 会 設 置
◆ 設 置 時 期 業 特 性 柔 軟 対 応
実 施 方 針 策 定
◆ I 業 実 施 場 I 法 第 条 基 実 施 方 針 策
定 及 公 表 行 い
◆ 実 施 方 針 公 性 及 透 明 性 確 保 観 当 業 情 報
く 広 く 周 知 う く い 段 公 表
◆ 実 施 方 針 特 定 業 選 定 民 間 業 者 募 集 及 選 定
等 I 法 第 条 第 定 具 体 的 定
実 施 方 針 い 定 必 要 あ 目
載 載 容
特 定 業 選 定 業 容
業 称
公 共 施 設 等 種 類
公 共 施 設 等 管 理 者 等 称
業 目 的
業 範
業 必 要 根 法 規 則 許 認 等
想 定 契 約 形 態
特 定 業 選 定
選 定 方 法
選 定 基 準
民 間 業 者 募 集
及 選 定
業 者 選 定 方 法
公 募 型 方 式 総 評 価 一 般 競 入
選 定 手 及 ュ
応 募 手
参 加 資 格 要 件
応 募 提 出 書 類
審 査 選 定 基 準
結 果 及 評 価 公 表
民 間 業 者 責 任
明 確 化 等 業 適
確 実 実 施
確 保
想 責 任 類 及 官 民 間 担
要 求 水 準
公 共 施 設 等 管 理 者 支 払
民 間 業 者 責 任 履 行
業 実 施 業 ン
公 共 施 設 等 立 地
並 規 模 及 配 置
施 設 立 地 条 件
土 地 得 等 い 公 共 施 設 管 理 者 等 行 う 措 置
公 共 施 設 等 建 設 要 件 等
業 契 約 等 解 釈
い 疑 義 生
場 措 置
協 議 調 停 仲 裁 裁
裁 管 轄 指 定
業 困
場
措 置
業 困 場 対 応 措 置
法 制 及 税 制
措 置 並 政
及 金 融 支 援
国 県 補 助 金 得 場 法 制 及 税
制 措 置
民 間 業 者 政 及 金 融 支 援 得
◆ 特 定 業 実 施 必 要 い 載
◆ 実 施 方 針 策 定 当 I 業 評 価 委 員 会 実 施 方 針 容
意 見 聴 行 い I 検 討 委 員 会 最 終 的 方 針 決 定 行 い
実 施 方 針 公 表
◆ 実 施 方 針 定 場 又 容 修 場 市 等
容 速 や 公 表
実 施 方 針 意 見 等 扱 い
◆ 実 施 方 針 公 表 必 要 応 容 等 い 民 間 業 者 質 問 や 意 見
対 行 い
◆ 対 公 性 透 明 性 等 担 保 実 施 方 針 等 い 明
文 書 質 問 回 答 説 明 会 実 施 等 方 法 応 募 者 全 員
対 共 通 方 法 行 う 書 面 録 容 共
◆ 提 出 意 見 等 い 容 及 回 答 市 等 公 表
◆ 民 間 業 者 意 見 等 踏 え 実 施 方 針 容 修 場
I 業 評 価 委 員 会 い 意 見 聴 行 い I 検 討 委 員 会 最 終 的 方
針 決 定 行 市 等 公 表
実 施 方 針 策 定 留 意
◆ 実 施 方 針 策 定 当 い 留 意
実 施 方 針 公 表 当 初 い 相 当 程 度 具 体 的 容 備 え
当 特 定 業 業 容 検 討 進 捗 併
う 補 完 い く 能 あ
民 間 業 者 等 意 見 等 効 率 的 映 実 施 方 針 策 定 前
市 場 調 査 行 う 望 い
実 施 方 針 公 表 民 間 業 者 意 見 等 入 容 補 完
実 施 方 針 対 民 間 業 者 意 見 や 質 問
必 要 応 実 施 方 針 見 直 行 う 能 あ
民 間 業 者 意 見 映 能 性 踏 え ュ 設 定
実 施 方 針 公 表 前 市 場 調 査 や 遃 去 I 業 種 業 前 例
踏 え 実 施 方 針 策 定 民 間 業 者 必 要 情
報 効 率 的 提 供 能 う 場 手
期 間 短 縮 及 担 削 減 観 質 問 回 答 省 略
意 見 方 法 あ
実 施 方 針 当 特 定 業 進 捗 併 補 完 場 実 施 方 針
民 間 業 者 等 意 見 基 変 更 場 補 完 又 変 更 実 施
方 針 遅 滞 く 公 表
実 施 方 針 公 表 時 民 間 提 案 基 く あ 併 公 表
当 民 間 提 案 行 民 間 業 者 明
結 果 当 民 間 業 者 対 ン ン 能 性 あ
ステップ
特定事業の評価・選定
公表
特 定 業 評 価 選 定
◆ 業 担 当 課 実 施 方 針 公 表 結 果 踏 え 特 定 業 選 定 評 価
書 選 定 基 準 作
◆ 評 価 書 容
業 必 要 性
I 業 実 施 妥 当 性
V 妥 当 性
担 妥 当 性
民 間 業 者 参 入 能 性
業 管 理 計 妥 当 性
想 定 実 行 問 対 応 策
◆ 特 定 業 評 価 選 定 当 業 担 当 課 提 出 評 価 書 基
I 業 評 価 委 員 会 意 見 聴 I 検 討 委 員 会 最 終 的
方 針 決 定 行 い 法 的 I 業 あ 確 定
◆ 評 価 い 基 準
民 間 業 者 委 公 共 直 営 場 一 水
準 考 慮 業 期 間 全 体 通 公 的 政
担 縮 減 一 定 期 待 V ≠
民 間 業 者 委 公 的 政 担 一 水 準 あ
公 共 水 準 向 期 待
◆ 公 共 水 準 評 価 限 定 的 行 う 望 い
い 定 化 困 評 価 場 客 観 性 確 保
定 性 的 評 価 行 う
◆ 政 支 援 支 出 や 民 間 業 者 税 入 見 込
場 適 調 整 行 う 必 要 あ
う 担 理 的 あ い う 配 慮 適 移 転
行 う 必 要 あ う 調 整 等 踏 え 見 込 政 担 総
算 出 現 価 値 換 算 評 価 行 い
特 定 業 公 表
◆ 特 定 業 選 定 選 定 結 果 資 料 速 や 公 表
◆ 政 担 見 込 い 公 表 原 則 見 込 公 表
入 等 当 競 阻 害 恐 あ 場
政 担 縮 減 又 縮 減 割 見 込 公 表 え
能
◆ 公 共 水 準 い 定 性 的 評 価 行 場 評 価 方 法
結 果 公 表
◆ 業 実 施 能 性 等 い 客 観 的 評 価 結 果 等 基 特 定 業
ステップ
民間事業者の募集
評価・選定
公表
募 集 要 策 定 公 表
◆ 民 間 業 者 募 集 要 件 決 定 業 者 応 募 審 査 決 定
定 募 集 要 作 公 表
◆ 募 集 要 基 業 者 募 集
◆ 時 要 求 水 準 書 業 者 選 定 落 者 決 定 基 準 及 契 約 条 件 作
入 公 告 作 公 表 各 書 類 容
募 集 要 入 説 明 書
入 参 加 希 望 者 業 概 要 や 入 当 留 意
等 明
要 求 水 準 書
当 業 整 備 施 設 等 市 要 求 水 準 明
限 具 体 的 載 必 要
業 者 選 定 落 者 決 定 基 準
価 格 及 価 格 外 評 価 目 配 い 民 間 業 者
提 案 容 等 検 討 基 準 明
契 約 条 件
市 民 間 業 者 契 約 書 載 目 等 明
作 当 国 定 契 約 ン 参 考
検 討 中 決 容 等 映 留 意 措 置
等 明 確 規 定
◆ 構 造 物 や 建 築 物 具 体 的 様 特 定 必 要 最 限 留 調 遉
方 法 手 段 い 民 間 業 者 創 意 工 夫 発 揮 う 性 能 発 注
◆ 必 要 応 民 間 業 者 等 説 明 会 実 施 質 問 回 答 公 表
行 い
民 間 業 者 選 定 方 法
◆ 業 者 選 定 一 括 審 査 方 式 段 選 定 方 式 い 場 考 え
選 択 審 査 期 間 費 用 効 率 化 等 総 的 断
◆ 業 者 選 定 方 法 い 総 評 価 一 般 競 入 望 い
い 公 募 型 方 式 等 活 用 業 容 等
適 選 定 方 法 採 用
総 評 価 一 般 競 入
一 般 競 入 特 定 多 数 者 競 最 利 条 件 最
価 格 提 示 者 契 約 締 結 総 評 価 一 般 競 入 方
式 価 格 維 持 管 理 又 運 営 水 準 技 術 的 能 力 企
能 力 等 総 的 案 定 価 格 範 最 利 条 件 提
示 者 落 者 方 式
総 評 価 一 般 競 入 提 案 書 審 査 段 技 術 的 提 案 制 度
活 用 当 制 度 応 募 者 特 定 業
技 術 又 工 夫 い 提 案 求 提 案 容 一 部
改 善 優 提 案 場 提 案 改 善 求 又
改 善 提 案 機 会 設 最 優 提 案 基 定 価 格 作
提 案 求
公 募 型 方 式
創 造 力 技 術 力 経 験 等 要 求 業 等 対 象 公 募
複 数 者 対 象 業 対 発 想 や 課 解 決 方 法 及 組 体 制 等 提
案 審 査 最 適 創 造 力 技 術 力 経 験 等
業 者 選 定 方 法
総 評 価 一 般 競 入 公 募 型 方 式 比 較
総 評 価 一 般 競 入 公 募 型 方 式
概 要
一 般 競 入 一 種 あ
価 格 加 え 業 提 案 質
評 価 目 業 者 選 定
業 者 提 案 求 提 案 容
基 業 者 選 定
地 方 自 治
置
競 入 地 方 自 治 法 施 行
第 条
意 契 約 地 方 自 治 法 施 行 第
条
適 任
性 能 様 容 易 業
容 水 準 長 期 的
定 い 業
性 能 様 困 業
容 水 準 い 募
集 時 変 動 能 性 高 い
業
法
条 件 手 等
総 評 価 方 式 採 用 及 落
決 定 基 準 い 公 告
地 方 自 治 法 意 契 約 要 件
満
評 価 基 準
評 価 目 数 値 化
落 者 選 定 基 準 策 定 公 表
評 価 目 数 値 化 い
目 あ
審 査 形 式 等
人 学 識 経 験 者 意 見
聴 要 件
複 数 審 査 委 員 会
設 置
審 査 基 準 数 値 化 客 観 的 基 準 審 査 委 員 会 会 議 等 決 定
総 評 価 一 般 競 入 公 募 型 方 式 比 較
総合評価一般競 入 公募型プ 方式
入 公告 公募
入 説明書 配 一次募集要項 配
一次審査 一次審査
入 次提案書 付
総合評価 次審査
落 者 決定 公表 優先交 権者及び次 者 決定 公表
交 落 者決定基準 優先交 権者選定基準 策定
一次審査結果 公表
次審査募集要項 配
民 間 業 者 選 定
◆ 公 性 担 保 手 透 明 性 確 保 民 間 業 者 評 価 選
定 行 い
◆ 業 担 当 課 一 審 査 書 類 民 間 業 者 あ 定
一 審 査 基 準 基 一 審 査 通 遃 者 選 定
◆ 業 担 当 課 一 審 査 結 果 い 応 募 業 者 通 知 市
等 通 速 や 公 表
◆ 一 審 査 通 遃 者 入 書 類 又 提 案 書 類 I 業 評 価
委 員 会 開 催 審 査 行 い 落 者 又 優 交 権 者 決 定 I
検 討 委 員 会 報 告
◆ 一 審 査 結 果 様 審 査 結 果 い 速 や 公 表 公 表 当
選 定 手 透 明 性 確 保 観 評 価 結 果 評 価 基 準 及 選
定 方 法 資 料 公 表
◆ 公 募 型 方 式 場 業 担 当 課 優 交 権 者 契 約 交 行
い 協 議 整 場 当 業 者 選 定 業 者 I 業 者
決 定
◆ 募 集 評 価 選 定 遃 程 当 業 I 業 実 施 適
当 い 断 場 I 業 者 選 定 特 定 業 選 定
消 場 断 透 明 性 確 保 理 由 所 要
資 料 併 速 や 公 表 公 表 民 間
業 者 権 利 競 地 当 利 益 害 恐 あ 除 く
民 間 提 案 対 評 価
◆ 民 間 提 案 実 施 方 針 策 定 寄 程 度 い 提 案 容 進 性 等
案 公 性 透 明 性 競 性 確 保 留 意 当 提 案 対 加
評 価 行 う 適 評 価
◆ 実 施 方 針 策 定 寄 提 案 個 案 件 断
具 体 的 考 え
従 来 業 実 施 い 考 え 実 施 い 業
い I 業 実 施 能 う 優 提 案
I 業 実 績 あ 業 い 効 果 的 効 率 的
業 実 施 実 現 う 優 提 案
債 担 行
◆ 長 期 契 約 I 業 地 方 自 治 法 第 条 規 定 基 将
来 支 払 い 債 担 行 設 定
◆ 債 担 行 複 数 渡 債 履 行 期 限 限 度
算 定 議 会 議 決 得 指 I 業 複 数 契 約
算 債 担 行 設 定 必 要 あ 議 会 議 決 要
◆ 債 担 行 設 定 業 期 間 全 体 業 費 総 留
意
◆ 債 担 行 債 担 行 設 定 度 債 原 因 契
約 手 完 了 必 要 あ 当 度 契 約 手 完 了 い 場
度 再 度 債 担 行 行 い
ステップ
事業契約の締結
契約 明
◆ 選 定 I 業 者 市 間 十 協 議 契 約 書 作
◆ 契 約 書 明
債 及 履 行 方 法 等
I 業 者 提 供 容 質 水 準
測 定 評 価 方 法 行 政 支 払 う 金 算 定 方 法 等
契 約 遊 あ 場 業 修 復 債 履 行 治 癒 救 等
措 置
I 業 者 履 行 確 保 市
市 水 準 監 視 I 業 者 定 期 的 実 施 状
況 報 告 及 公 認 会 計 士 等 監 査 経 状 況 報 告 等
業 大 影 響 え 恐 あ 態 発 生 場 I
業 者 市 報 告 専 門 家 第 者 調 査 実 施 等
全 性 確 保 環 境 保 全 対 検 査 実 施 状 況 監 視 等
業 適 確 実 実 施 確 保 必 要 理 的 措 置
担
想 定 限 明 確 化 当 最 管
理 者 担 観 業 官 民
担
理 的 手 段 軽 減 又 除 去 措 置 講 者 範
容 等
業 終 了 時 扱 い
業 終 了 時 期 終 了 時 資 産 扱 い 等
業 困 時 措 置
業 困 由 当 由 発 生 発 生 恐 あ
場 責 帰 由 無 応 当 者 措 置
業 破 綻 時 公 共 提 供 確 保 措 置
融 資 金 融 機 等 直 接 交 決
業 破 綻 時 い 業 及 資 産 処 理 い 市 融 資 金 融 機
等 直 接 交 適 あ 断 場 あ
業 形 態 応 適 決
契 約 解 除 条 件 等
契 約 解 除 条 件 由 要 件 及 当 由 発 生 場 当
者 措 置
契 約 疑 義 等 解 消 手 等
契 約 解 釈 疑 義 契 約 規 定 い い 生
議 会 議 決 及 契 約 締 結
◆ 議 会 議 決 経 I 業 者 契 約 締 結 議 会 前 仮 契 約
締 結
◆ 業 契 約 締 結 契 約 容 公 表 公 表
I 業 者 権 利 競 地 当 利 益 害 恐
あ い 公 表 対 象 除
ステップ
事業の実施及び監視
業 実 施
I 業 者 契 約 基 業 実 施
業 監 視 ン
業 適 実 施 い 質 高 い 提 供 い 等
い 契 約 基 監 視 ン 行 い 結 果 い 必
要 応 容 公 表 公 表 I 業 者 権
利 競 地 当 利 益 害 恐 あ い 公
表 対 象 除
業 者 支 払 い
契 約 基 I 業 者 提 供 水 準 応 対 価 毎 支
払 い
ステップ
事業の終了
業 終 了
業 契 約 等 定 業 期 間 満 了 業 終 了
建 物 等 資 産 い あ 契 約 定 措 置
評 価
I 業 終 了 伴 い 業 担 当 課 I 業 全 期 間 渡 評 価
行 い 公 表 公 表 I 業 者 権 利 競
地 当 利 益 害 恐 あ い 公 表 対
そ
< I 業 手 簡 易 化 >
国 地 方 公 共 団 体 向 購 入 型 I 業 実 施 手
簡 易 化 ュ 公 表 ュ I 業 実 施
一 連 手 短 縮 観 通 常 I 手 短 期 間 手 進
念 頭 業 担 軽 減 方 策 解 説 い
ュ 手 簡 易 化 対 象 い I 業 購 入 型
業 あ 遃 去 I 業 い 種 業 実 績 数 多 く 業 う
い 目 当 う 業 対 象 想 定 い
施 設 整 備 業 比 大 い 業
維 持 管 理 運 営 業 容 定 型 的 業
具 体 的 例 え 庁 舎 公 営 宅 学 校 学 校 給 食 ン 複 施 設 等
挙
ッ プ
業実施 検討
PPP/PFI 導入可能性検討書審査
PPP/PFI導入可能性 検討書 理 行政改革推進室
PPP/PFI導入可能性検討書 作成
PPP/PFI候補 業 し 選定
議会
算審査 政課
算要求措置
業務委託ア イ
PPP/PFI 導入可能性調査審査
PPP/ FI導入可能性調査 結果 理行政改革推進室
PPP/PFI導入可能性調査 実施
PFI 業 導入
議会
算審査 政課
ア イ 算要求措置
ア イ 選定
ア イ 契約 実施方針 検討 契約
FI 業評価委員会 設置
実施方針案 審査 実施方針案意見聴
実施方針案 確認 行政改革推進室
実施方針案 策定
実施方針 公表
実施方針 関す 質問 意見等 付
質問 対す 回答
実施方針修正案 審査 実施方針案意見聴
実施方針修正案 確認 行政改革推進室
実施方針 修正
修正し 実施方針 公表
備 考
1
業
発 案
従 来 方 式
実 施 方 針
策 定 及 び 公 表
議 会
検 討 委 員 会
検 討 部 会
F I 業 評 価 委 員 会 F I 推 進 窓 口 業 担 当 課
可能性 し
可能性あ