原市駅前東館跡地活用事業
実施方針
成 29 3 29 日
原市
目 次
実施方針 位置づけ ... 1
事業の背景 ... 1
本書の位置 け ... 2
事業内容に関する事項... 3
事業の名称 ... 3
事業の目的 ... 3
事業の概要 ... 3
事業方式 形態 等 ... 5
事業 ケ ュール 予定 ... 7
市と特定事業者の業務分担 ... 8
特定事業者の選定等に関する事項 ... 9
特定事業者の選定方法 ... 9
特定事業者の募集及び選定 ケ ュール ... 11
応募者の構成及び資格等 ... 12
その他 ... 14
Ⅳ 参 考 ... 15
参考 －特定事業者との責任等の分担に い － ... 15
参考 －事業対象地の概要－ ... 17
参考 －本実施方針に関する問合せ先－ ... 18
実施方針 位置づけ
事業の背景
事業対象地 駅前東館跡地 図1 側 山陽新幹線 山陽 線 呉線 停車駅 あ JR 原駅 あ 側 国道185号 国道2号 原港 あ
交通利便性 高い場所 位置 い 。
当 地 市施行 市街地再開 事業 昭和56 完成 百 店 核 テ 原東館 当 地周辺 大型 ョッ ン セン 出店
成18 閉店 成20 解体除去 成21 乱開 防 市 購入 市 地 。
周辺 小 川隆景 築城 原城跡 JR 原駅 や寺院 歴史的 文 的資源 あ 地域 あ 。 地元商店街 集積 い 空 店 舗 増加 伴い 歩行者通行量 減少 市 顔 あ 中心市街地 わ い 失わ い 状況 。
う 中 成27 原市中心市街地活性 基 計 策 当 地 民間施設 び 共施設 体的 整備 市外 来街者
わい あふ 原 新 い魅力 感 便利 市民
提供 元気 市内外 信 わい交流拠点 活用
い 。
図1 事業対象地
本書の位置 け
実施方針 原市駅前東館跡地活用事業 事業 いう。 実施
事業者 特 事業者 いう。 募型プ 方式 選
あ 表 。実施方針 対 応募者 意見 踏 え 市 成 29 7 目途 募集要 要求水準書 審査基準書 様式集 募集要 等 いう。 表 。応募者 募集要 等 内容 踏 え 応募 必要 書
類 提出 。
事業内容に関する事項
事業の名称
原市駅前東館跡地活用事業
事業の目的
事業対象地 原市中心市街地活性 基 計 い 位置
交流 ン 内 集客拠点 あ 当 地 活用 将来 わ 中心市街地 支え い 拠点形成 人 集 わい 場所 創出 目的
事業 実施 。
駅前立地 活 市 玄関口 周辺住民 市民や市内外
共交通利用者等 集 場 施設 整備 将来 見据え 確実 事業実現 望 土地利用 図 周辺商店街 中心市街地 波 効果
事業 。
事業の概要
事業対象地内 整備 施設 共施設 民間施設 び そ 他施
設 。
細 い 要求水準書 案 示 。
共施設
図書館機能 3,000㎡程度
→現況 中央図書館 事業対象地 移転 規模や機能 充実 図書館
。
細 い 仮称 駅前中央図書館基 計 成29 3 策 示 。
広場機能 500㎡程度 確保 。
→憩い わい 交流 生 広場 整備 。
民間施設
施設 用途 い 応募者 提案 事業 背景 事業 目的 JR 原駅周辺 状況 中心市街地活性 視点 そ 他 市 位計 位置
等 理解 提案 い。
市 提案 期待 施設 次 。
＜提案 期待 施設＞ 生活利便施設 商業施設
JR 原駅周辺 多 人々 訪 う 周辺 商店街 協調や 広
場 ン 連携 図 わい 創出 飲食店
や物品 売施設 。
健康増進施設
テ 応 健康 支援 隣接 総合保健福祉
セン 相乗効果 期待 健康増進施設 。
教育 子育 関連施設
子 産 育 や い環境や子 確 学力や心身 成長
環境 資 事業 整備 図書館 相乗効果 期待 教
育 子育 関連施設 。
※ 倉庫や住宅 青少 害 影響 え 興業 物 風営法 関連施設 い 提案 認 。
そ 他施設 駐車場 駐輪場
特 事業者 共施設 必要 駐車 数 駐輪 数 確保 加え 民間施設 利用者 駐車 数 駐輪 数 確保 周辺環境等 配慮
駐車場 駐輪場 整備 。
事業方式 形態 等
事業 キ
事業 事業対象地 期借地権 設 特 事業者 土地 貸 付 。 特 事業者 共施設 び民間施設 そ 他施設 設計 建設 。施設 竣工 市 特 事業者 共施設 引渡 市 共施設 維持管 理 運営 行い 。 共施設 維持管理 運営業務 者 い
共施設 施設 あ 地方自治法第244条 2第3 規
指 管理者 事業 特 事業者選 途 募集
。特 事業者 他都市 い 図書館運営 実績 あ 図書館運営事業
者 連携 施設運営 効率性や 向 配慮 仮称 駅
前中央図書館基 計 則 図書館部 施設整備 提案 期待 。
施設形態 い 合築又 棟 い 提案 能 。
駐車場 基 的 事業 キ 市 特 事業者 土地 貸 付 特 事業者 駐車場 整備 維持管理 運営 行い 市 共施設 駐車場
必要 数 借 。
表1 事業 事業 キ
合築形式 棟形式
施 設 構 成
ー
事 業 キ ー 概 念 図
民間施設 生活利便施設 等
民間所有
公共施設 図書館 等
市所有 民間施設
駐車場 民間所有
広場 機能 公共
事業用定期借地権：民間
底地：市 底地：市
民間施設 生活利便施設 等
民間所有
底地：市
公共施設 図書館 等
市所有
民間施設 駐車場 民間所有
広場 機能 公共
事業用定期借地権 民間／市準共有
国
テナント
(生活 利便施 設等 テ ナント
賃料
特定事業者
三原市
交付金
定期借地権 設定契約 設計施工一括契約
地代
駐車場 利用料
固 定 資 産 税 等
設計 会社 建設 会社 維持管
理会社
業務委託費
公共施設部分除く
駐車場利用者 民間施設
駐車場 利用料
公共施設(図書館 維持管理・運営
会社 指定管理者
協定
指定 管理者 制度 別途 募集
連携
事業用敷地
所 在･･･広島県 原市城 目610番 面 積･･･5,970.24㎡
条 件･･･事業用 期借地権［借地借家法第23条］
賃貸借期間･･･20 特 事業者 提案 基 市 特 事業者 協議
決 。
※建設工事期間中 除
地 ･･･市 提示 基準地 価 あ 条件 特 事業者
提案 額 。 基準地 価 い 募集要
提示 。
※法規制等 細 参考 ―事業対象地 概要― 確認 い。
共施設 引渡
形 態･･･施設 竣工 市 特 事業者 引渡 。 引渡価格･･･市 決 基準 募集要 提示 特 事業者 提案
額 。
事業 ケ ュール 予定
事業 次 。
･･･ 成29 3 29日(水)
･･･ 成29 7 頃
･･･ 成29 12 頃
･･･ 成29 12 頃
･･･ 成30 1 頃
･･･ 成32 度中 実施方針 要求水準書 案 表
募集要 等 表
優先交渉権者 決
基 協 締結
事業契約等 締結
竣工 施設 供用開始
提案書 付 ･･･ 成29 10 頃
市と特定事業者の業務分担
想 市 特 事業者 業務 担 表2 業務 担表 。
細 い 途 要求水準書 案 確認 い。
表2 業務 担表
主要 類 主 業務 目
業 務
市 特
事業者
設計 建設業務 共施設部 性能規 ○
設計業務 各種調査等 ○
設計業務 ○
工事監理業務 ○
建設業務 ○
開館準備業務 ○
維持管理業務 保守 修 更新 清掃 警備等
共施設 維持管理 ○
民間施設 維持管理 ○
共用部 維持管理 ○
そ 他施設 維持管理 ○
運営業務
共 施 設
図書館機能 ○
広場機能 ○
民間施設 ○
そ 他施設 ○
特定事業者の選定等に関する事項
特定事業者の選定方法
募集方式
特 事業者 選 募型プ 方式 応募者 事業 関 提
案 求 。
特 事業者 選
審査 関 基 的 考え方
学識経験者等 構成 原市駅前東館跡地活用事業提案審査会 提案審査会 いう。 設置 応募 事業提案 審査 行い 最優 秀提案 び次点提案 選 。
そ 提案審査会 選 結果 踏 え 市 優先交渉権者 次 位交渉権 者 決 。そ 市 協議等 経 基 協 事業契約等 締結 事業 着手 。
審査方法
最優秀提案 選 あ 事業計 関 提案 資格要件 設計 建 設 資金計 等 価格 関 提案 総合的 評価 。
具体的 審査 目や配点 い 募集要 時 表 審査基 準書 い 明示 。
審査結果 表
審査結果 各応募者 個 通知 市 表 。
民間事業者 直接対 1回目
事業 主 い 民間事業者 理解 進 図 募集要 等 表 先立 民間事業者 直接対 1回目 実施 。
開催日時 成29 4 18日 火 19日 水
直接対 1回目 参加申込者 対 途 市 開催 時間 通知 。
会場 原市中央 民館
参加申込期限 成29 4 7日 金 16時
参加申込方法 添 指 様式 様式 ：直接対 1回目参加申込書 必 要事 入 参加申込期限 Ⅳ参考 参考
実施方針 関 問合 先 示 E-mail
電子 提出 い。
件 原市駅前東館跡地活用事業 直接対 1回目参加
参加人数 原則1社3人 い。
留意事 原則非 開 。 市 性 観点
応募者 共通 明示 条件 明 場合
市 断 募集要 等 反映 あ 。
最優秀提案 選 際 審査 影響 あ
。
実施方針等 関 質問 び回答
実施方針 び要求水準書 案 関 意見 質問 付 。
質問 意見 提出期限
成29 4 21日 金 16時
質問 意見 回答 表
成29 5 9日 火 16時
※市 表 。
提出方法 添 指 様式 様式 ：実施方針等 関 意見 質問書 必要事 入 提出期限 Ⅳ参考 参考 実施方針 関 問合 先 示 E-mail
電子 提出 い。件 原市駅前
東館跡地活用事業 意見質問 ●● ●● 提出企業 い。
留意事 意見 質問 行 企業 表 意見表明 解
回答 い あ 。
特定事業者の募集及び選定 ケ ュール
特 事業者 募集 選 次 。
日 程
成29 3 29日 実施方針 要求水準書 案 表 4 7日 直接対 1回目 参加申込
4 18 19日 直接対 1回目 実施
4 21日 実施方針等 関 意見 質問 付 5 9日 実施方針等 関 意見 質問 回答
7 旬 募集要 等 表
7 中旬 直接対 2回目 実施
7 旬 募集要 等 関 質問 付 回答
10 旬 提案書 付
12 旬 優先交渉権者 決
12 旬 基 協 締結
成30 1 旬 事業契約等 締結
応募者の構成及び資格等
応募者 構成等
応募者 構成等 次 。
応募者 事業 行う企 力 資 力等経営能力 備え 独企業 応募
企業 いう。 又 複数 企業 構成 プ 応募 プ
いう。 。
応募企業又 応募 プ 構成員 成29 30 度 原市建設工事競 入 参 加資格者 簿又 原市測量 建設コン ン 等業務競 入 参加資格者
簿 録 い 。前述 簿 録 い者 ( )商業 簿
謄 履歴事 全部証明書 ( )印鑑証明書 ( ) 原市 対 税 滞納 い証明 納税義務 あ 者 ( )消費税 び地方消費税 納税証明書 ( ) 各資格証明書等 写 提出 。
応募 プ 応募 場合 表企業 。
応募企業又 応募 プ 構成員 他 応募 プ 構成員
。
提案書提出 降 応募 プ 構成員 変更 び追加 認 。
事業 実施 あ 事業 実施 目的 新 会社 会社法
成17 法 第86号 基 株式会社 。 設立 事業 実施
場合 応募時点 そ 載 い。
応募者 資格要件
応募者 資格 次 。
民間施設 そ 他施設 含 。 保 企業 次 要件 満 い 。 事業対象地 借地 び契約期間中 事業全体 ネ ン
資力 企 力 企業 あ 。
設計業務 行う企業 次 要件 満 い 。
建築士法 昭和25 法 第202号 第23条 規 基 級建築士事務所 録 行 い 。
過去15 内 延床面積3,000㎡ 図書館法第2条 規 図書 館 設計実績 あ 。
建設業務 行う企業 次 要件 満 い 。
過去 15 内 延床面積 3,000 ㎡ 共施設 病院 学校 福祉施 設等 含 。 施工実績 あ 。
応募企業 び応募 プ 構成員 制限
次 い 当 者 応募企業 び応募 プ 構成員
。
地方自治法施行 昭和22 政 第16号 第167条 4 規 当 者。 破産法 成16 法 第75号 第18条又 第19条 破産 申立 法
附則第 3 条 規 従前 例 破産事件 法
廃 前 破産法 大 11 法 第71号 第132条又 第133条 破 産 申立 含 。 い 者。
会社更生法 成14 法 第154号 第17条 規 更生手 開始 申立
法附則第 2 条 規 従前 例 更生事件
法 改 前 会社更生法 昭和27 法 第172号 第30条 規 更生手 開始 申立 含 。 い 者。
民事再生法 成11 法 第225号 第21条 規 再生手 開始 申
立 い 者。
原市暴力団排除条例 成24 原市条例第4号 暴力団員又 暴 力団関 者(暴力団 活動若 運営 積極的 協力 又 関 者そ 他 暴力団又 暴力団員 密接 関 者 いう。) 適 関
認 者。
広島県暴力団排除条例 成22 広島県条例第37号 第10条又 第11条 規 違反 者。
建設業者等指 除外要綱 成17 原市要綱第204号 規 基 指 除外 い 者。
最近1 間 法人税 法人事業税又 消費税 び地方消費税 滞納 い 者。 提案審査会 委員 属 組 企業又 そ 組 企業 資 面若 人事 面 い 関連 あ 者。 資 面 い 関連 あ 者 当 企業 行株式総数 100 50 超え 株式 又 企業 出資総額 100
50 超え 出資 い 者 いい 人事面 い 関連 あ 者 当 企業 表権 役員 兼 い 者 いう。 様 。
市 事業 い バ 業務 委 い 千 エン ニ ン
株式会社 委 事業 協力事務所 ン ン 毛利 常法 事務 所 資 面又 人事面 い 関連 あ 者。
資格基準日
び 参加資格確認基準日 提案書 提出時 基 協 締
結時 至 期間 。
その他
事業者 募集等 い
費用負担･･･提案書 作成等 応募 必要 費用 応募者 負担 。 虚偽 載･･･応募者 提出 提案書 虚偽 載 あ 場合 応募 無効
。
そ 他･･･そ 他 細事 い 募集要 表 。
事業者 選 等 い
審 査基準･･･ 途 表 審査基準書 明示 。 応募書類 扱･･･応募書類 表 。
そ 他･･･そ 他必要 事 い 募集要 表 。
Ⅳ 参 考
参考 －特定事業者との責任等の分担に い －
市 特 事業者 担 い 表3 担表 想 い 。
表3 担表
段階 リスク 種類 リスク 内容
リスク分担 市 特定
事業者
共 通
公募資料リスク 特定事業者募集資料 誤 又 変更によ ○
内容変更リスク 要求水準 変更によ ○
法令等 変更リスク
公 共 施 設 に 影 響 を 及 ぼ す 法 令 税 制 を 含 。 変更によ
○
民 間 施 設 に 影 響 を 及 ぼ す 法 令 税 制 を 含 。 変更によ
○
そ 他 施 設 に 影 響 を 及 ぼ す 法 令 税 制 を 含 。 変更によ
○ ○
許認可取得リスク 本事業遂行 た 許認可 取得に関す ○
金利変動リスク 金利 変動によ ○
本 事 業 中 止 ・ 延 期 に関す リスク
市 責 に 帰 す 事 由 に よ 市 債 務 不 履行，議会 不承認によ 等
○
特 定 事 業 者 責 に 帰 す 事 由 に よ 特 定事業者 事業放棄，破綻によ 等
○
不可抗力リスク
公 共 施 設 に け 天 災・ 暴動等 不 可 抗 力に よ ○ (引渡後)
○ (引渡前) 民 間 施 設 に け 天 災・ 暴動等 不 可 抗 力に よ
○
そ 他施設 に け 天 災・ 暴 動等不可抗 力によ
○ ○
民間施設事業リスク 民間施設 設計・ 建設 ，維持 管理・ 修繕及び賃貸 事業等運営に係
○
応募リスク 応募費用に関す ○
資金調達リスク
市 行う資金 調達に関す ○
特定事業者 行う資金 確保に関す 出資・ 借入 等
○
設 計 計 画 段 階
用地リスク 建設予定地 確保に関す ，及び募集時に提 示した地質調査結果 誤 ，埋蔵文化 出土等 ○ 設計変更リスク 本市 提示条件・指示 不備及び変更によ ○
特定事業者 判断によ ○
建 設 段 階
施工監理リスク 施工監理に関す ○
性能リスク 要求水準不適合 施工不良を含 。 によ ○
工事遅延リスク 本市 責 に帰す 事由によ ○
特定事業者 責 に帰す 事由によ ○
工事費増大リスク 本市 責 に帰す 事由によ ○
特定事業者 責 に帰す 事由によ ○
損傷リスク 完工前 工事 目的物 や材料 他，関 連工 事に関す
○
表中凡例…○：リスク負担者又 主たるリスク負担者 △：一部リスク負担者
※1：物価変動等 程度 超え 割合 場合 調整 。 細 調整方法 い 募集要 等 い 提示 。
段階 リスク 種類 リスク 内容
リスク分担 市 特定
事業者
建 設 段 階
第 者賠償リスク
本市 責 に帰す 事由によ 建設工事 施工
に け 第 者 損害 ○
特 定 事 業 者 責 に 帰 す 事 由 に よ 建 設 工
事 施工に け 第 者 損害 ○
物価変動リスク ンフレ・ フレ △
※１ ○
維 持 管 理
・ 運 営 段 階
性能リスク 要求水準不適合 施工不良を含 。 によ ○
瑕疵担保 施設，備品等に関す 瑕疵担保責任 ○
維 持 管 理 費 昇 リ ス ク
本市 責 に帰す 事由によ 維持管理費，修
繕費 増大 ○
特 定 事 業 者 責 に 帰 す 事 由 に よ 維 持 管
理費，修繕費 増大 ○
大規模修繕リスク 大規模修繕及び更新に 費用 担 ○
施設 損傷リスク
本市 責 に帰す 事由によ 公共施設 劣化
及び事故・災害等によ 公共施設 損傷 ○ 特 定 事 業 者 責 に 帰 す 事 由 に よ 公 共 施
設 劣化及び事故・災害等によ 公共施設 損傷 ○
不可抗力に含ま 施設損傷 ○
第 者賠償リスク
本市 責 に帰す 事由によ 運営・ 維持管理 に け 騒 音 ，悪 臭 ， 光害 ， 交通 渋 滞そ 他 理 由によ 第 者 損害
○
特定事業者 責 に帰す 事由によ 運営・ 維 持管理 に け 騒 音 ，悪 臭 ， 光害 ，交 通渋 滞そ 他 理由によ 第 者 損害
○
セキュリ リスク 施設 セキュリ に関す △ ○
需要リスク
駐輪場 需要に関す ○
駐車場 需要に関す ○
特定事業者 民間 ナン 需要に関す ○
物価変動リスク ンフレ・ フレ △
※１ ○
契約
終了 移管手続 リスク 施設移管手続 に伴う諸経費 発生に関す △ ○
参考 －事業対象地の概要－
計 地：広島県 原市城 目610番 敷地面積：5,970.24㎡
都市計 概要：
用途地域：商業地域 建 い率：80％
容 積 率：高度利用地区 300％ 600% そ 他地域地区等：高度利用地区
周辺状況図
図2 周辺状況図
参考 －本実施方針に関する問合せ先－
事務局
原市 総務企 部 経営企 課
住 所： 723-8601 広島県 原市港 目5 番1 号 T e l：0848-67-6009 直通
F a x：0848-64-7101
E-mail：[email protected]
