JILPT 資料シリーズ No.91 2011 年 5 月
雇用創出と人材育成
－アメリカ ジョ ジア州のヒアリング調査から－
独立行政法人 労働政策研究 研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
ま え
本資料 プ ェ ト 研究 サ テ マ 非正 規労 働者 態様 応 た能 力開 発 施策 関す 調 査研 究 一 環 し 行 た ア カ ョ ア 州 現 地 ア ン 調 査
結果 をま た あ
人材育 成 経済 成長 必要 不可 欠 あ 人 材育 成 を行 雇 用 受
け皿 け そ 人材育 成 活 さ こ い し し 雇用 受け 皿 用意 さ
た上 そ た 人 材 育 成さ 良 質 労 働力 雇 用さ こ 地域 経
済成長 プ 働 く あ う そし 地 域経済 プ 成 長 す さ 雇用 創
出さ いう 好循 環 生ま こ うし た 好循環 ほう 個人 能 力開 発や キ ャ ア形 成 機会 を見 け こ 容易 あ こ 間違 い い 能 力開発 やキ ャ ア形 成
機会 恵ま い人 特 そう あ う
す ア カ ョ ア 州 こ う 制度 いく 導入 さ 社会 し
フ ムワ 用 意 さ い こ 制 度 関し ア ン 調 査を行 た 結果 をま
た 本 調査 あ
こ 調 査 結果 多 く 人々 活 用さ 今 後 職 業能 力開 発 関 わ 政 策論 議 役立 幸い あ
最後 現 地 ア ン 調査 数 多く 大学 テ ニカ カ ッ 関係 機関 方 インタ ビュ や 施設 見 学 た 貴重 時 間をい た いた ま た 調査 実 施 あた
八 幡成 美 法 政大 学 教授 Janet Abraham氏 協 力い た いた こ 場 を借 礼 を申し 上
2011年5月
独立行 政法 人 労働 政策 研究･研修 機構 理事長 山 口 浩 一 郎
執 筆 担 当 者
氏 名 所 属
原 ひ 労 働政 策研究 ･研 修機 構 副主 任研究 員
目 次
第1章 調 査 目的 概要 ... 1
第2章 ョ ア 州 ... 2
第3章 ョ ア 州 教育 訓練 テム ... 5
１． ョ ア 州 教 育訓練 テム 特 徴 ... 5
２． ョ ア 技術 大 学機構 Technical College System of Georgia, TCSG ... 6
３． ョ ア イ ッ タ ト Georgia Quick Start ... 9
第4章 雇 用創 出 人 材育成 プ ム ... 10
１． ... 10
２．ICAPプ ム ... 10
２．１ ICAPプ ム 目 的 ... 10
２．２ COMPASS ICAPプ ム ... 11
３． ョ ア イ ッ タ ト Georgia Quick Start ... 14
３．１ 組 織 目的 ... 14
３．２ イッ タ ト プ ム提 供 要件 ... 15
３．３ イッ タ ト 提供 プ ム ... 16
３．４ サ ビ 対 す ニ 把握 ... 17
４． ョ ア ワ Georgia Work Ready ... 17
４．１ 制 度 概要 ... 17
４．２ 仕 事 プ フ イ ン ... 19
５．ま ... 20
資料 ア ン ト １． ョ ア イ ッ タ ト ... 23
２．コ ン バ 州立 大 学 ... 30
３．コ ン バ テ ニカ カ ッ ... 38
４．コ ン バ 商工 会 議所 ... 51
５． ェ ト ョ ア テ ニカ カ ッ ... 59
． ョ ア ペ マタ カ ッ ... 67
第 1 章 調 査の 目的 と概 要
本資料 プ ェ ト 研究 サ テ マ 非正 規労 働者 態様 応 た能 力開 発 施策 関す 調 査研 究 一 環 し 行 た ア カ ョ ア 州 現 地 ア ン 調 査
結果 をま た あ 以下 ョ ア調査 こ 研究 職 業能 力開 発や キャ
ア形 成機 会 乏し い 非正規 労働 者 た 支援策 を検 討し ョ ア調 査 こ 支援策 を考 え 手掛 1 す た 好事例 収集 し 実 施 した あ
人材育 成を 行 育成さ た 人材 雇 用 さ け そ 人 材育成 無 駄 終わ しま う し し 雇 用 受 け皿 用 意さ た上 そ た 人 材 育 成さ 良 質 労働 力 生 出さ 地域 経 済成 長 プ 働く あ う そし 地 域経 済 プ
成 長す さ 新た 雇 用 生 出 さ い う好 循環 生ま こう した 好 循 環 ほう 個 人 能 力開 発や キャ ア形成 機 会を 見 け こ 容 易 あ こ
間違 い い
こ う 好 循 環 発 生 を 目 指 し 導 入 さ た 取 組 い 聞 取 を 行 た
こ ョ ア 調査 あ 1 州 け 取組 あ そ 効果 大 さ い
評価 待た こ あ 制 度設 計 アイ ア し 非 常 興味 深い あ
こ 制 度 紹 介を行 うこ 本 資 料 目 的 あ ョ ア 調査 概
要 図 表１ －１ あ
図表１ －１ ジ ョー ジ ア調査 の概 要 日 程 2009年12月4日 金 ～11日 金
調 査 場 所 ワ ン ト ンDC ョ ア 州 ア ト ン タ コ ン バ 調 査 実 施 者 原 ひ 八 幡 成 美 法 政 大 学 教 授
調 査 対 象 機 関 連 邦 労 働 省 雇 用 訓 練 局 (12/4) ョ ア 州 労 働 局 (12/7) Columbus State University (12/8)
West Georgia Technical College (12/8) Columbus Technical College (12/9)
Greater Columbus Georgia Chamber of Commerce (12/9) Georgia Quick Start (12/10)
Georgia Perimeter College (12/11)
本資料 構 成 以 下 あ 2 章 ョ ア 州 う 州
を 簡単 紹 介す そ し 3章 ョ ア州 教 育訓 練 テム 特徴 を説 明し 4 章 ョ ア 州 行 わ い 経済 開発 プ ム 連携 させ た 人材育 成プ ム を 紹 介す
第 2 章 ジ ョー ジア 州と
今回 調査 を行 た ョ ア州 ア カ 東 部 州 州 都 アト ン タ あ ア カ 州 10番目 経済 規模 を誇 2008年 名 目GDP 3980億 あ た 2007年 2008年 け 州 名目GDP伸 び率 1.7% 実 質ベ -0.6% あ た U.S. Department of Commerce ア カ 全体 同 時期 名 目GDP伸び 率 2.2% 実 質GDP伸び 率 0.0% あ 全国 ベ 若 下回 数 値 あ た た し 2000年 2008年 間 名目ベ 均 年 間伸び 率 4% 実 質ベ 1.6% 成 長を
続け た
ョ ア 州 人 口 や 経 済 関 係 数 値 を ま た 図 表 ２ － １ あ 州 人 口 約 983万人 2000～2009年 人 口増 加率 20.1% ア カ 全体 増 加 率を大 く 上回
図表 －１ ジ ョー ジ ア州の デー タ
ョ ア 州 全 米
人 口 2009年 推 計 値 9,829,211 307,006,550 人 口 増 加 率 2000年4月1日 ～2009年7月1日 20.1% 9.1%
5歳 以 下 人 口 比 率 2009年 7.6% 6.9% 18歳 以 下 人 口 比 率 2009年 26.3% 24.3% 65歳 以 上 人 口 比 率 2009年 10.3% 12.9%
白 人 65.0% 79.6%
黒 人 30.2% 12.9%
ア カ ン イ ン ア ン ア カ 先 住 民 0.4% 1.0%
ア ア 系 3.0% 4.6%
ワ イ そ 他 太 洋 諸 島 先 住 民 0.1% 0.2%
そ 他 1.3% 1.7%
別 掲 ニ ッ テ ン 系 8.3% 15.8%
高 卒 者 比 率 対25歳 以 上 人 口 2000年 78.6% 80.4% 大 卒 以 上 学 位 取 得 者 対25歳 以 上 人 口 2000年 24.3% 24.4%
家 計 所 得 中 位 値 2008年 $50,834 $52,029 一 人 当 た 金 銭 的 所 得 1999年 $21,154 $21,587 poverty level以 下 の 比 率 2008年 14.7% 13.2%
民 間 事 業 所 数 非 農 業 227,593 7,601,169 民 間 雇 用 者 数 非 農 業 3,633,431 120,903,551 民 間 雇 用 者 伸 び 率 非 農 業 2000～2008年 4.3% 6.0%
Source: US Census Bureau State & County QuickFacts
また 年齢 構成 を 5歳 以下 人口 7.6% 18歳以 下人 口 26.3% 全 米 比率 高く 逆 65歳 以上 人 口比率 10.3% 低 く 年齢構 成 若年 寄 あ 人種 構成 を
白 人比 率 相対 的 低い 州 あ ョ ア 州 白人 比率 65.0% ア カ全 体 白 人比率79.6% 学歴 構 成 ア カ全 体 若 低く 家計 所得 一人 当た 所 得 全 国
ベ 低 い
GDP 産業 別構 成比 を 不動 産業 ンタ 及び 業 割合 最 高く 12.2% 第2位 製 造業 10.7% 第3位 卸売 業 小 売業 7.6% あ た 産 業別 就 業者 数
図 表２ －２ 政府 部門 働く 人 最 多 く 14.7% 次 い 卸 売業 小売 業 14.5% 情報産 業 金 融及 び保 険 業 不動 産業 ン タ 及び 業 11.0% 5位 製 造業 7.7%
こ 産 業 ョ ア州 主 要産 業 あ
図表 － ジ ョー ジ ア州の 産業 別就 業者 数 2008年
セ タ NAICS： 米 産 業 分 類 テ ム 就 業 者 数 就 業 者 割 合 全 セ タ ２ 桁 コ 5,496,557 100.0%
政 府 92 808,636 14.7%
卸 売 業 小 売 業 42, 44-45 797,047 14.5% 情 報 産 業 金 融 及 び 保 険 業 不 動 産 業 ン タ 及 び 業 51, 52, 53 602,325 11.0%
医 療 及 び 社 会 福 祉 業 62 457,011 8.3%
製 造 業 31-33 425,628 7.7%
管 理 支 援 及 び 廃 棄 物 処 理 並 び 除 去 サ ビ 業 56 399,491 7.3%
宿 泊 及 び 飲 食 業 72 381,690 6.9%
鉱 業 建 設 業 21, 23 358,734 6.5%
専 門 的 科 学 的 技 術 サ ビ 業 54 353,765 6.4%
そ 他 サ ビ 業 81 347,420 6.3%
公 益 事 業 運 輸 及 び 倉 庫 業 22, 48-49 239,206 4.4%
教 育 サ ビ 業 61 98,633 1.8%
芸 術 娯 楽 及 び ョ ン 業 71 90,196 1.6%
農 林 漁 業 及 び 狩 猟 業 11 79,310 1.4%
事 業 経 営 業 55 57,465 1.0%
タ ：Bureau of Economic Analysis ア カ 商 務 省 HP http://www.bea.gov/index.htm
ョ ア州 州 都 アト ン タ 1970 年以降 特 90 年 代 人口的 経済 的 発展し た コカコ やThe Home Depot Turner Broadcasting CNN 含 い た 企業 本社 あ た United Parcel Service 本社 を移 転し た 1996年 夏季 オ ン ッ 開催 さ 90年 代 ア ト ン タ 存在 感 増 した
2000 年 代 初 頭 く 製 造 業 海 外 へ 移 転 し た こ あ 製 造 業 け 98,000 雇 用喪 失 起 た 雇用 喪失 大 半 繊維 ア 産業 集中し 起 こ た そ 一方 農 業 建設 サ ビ 業 テ ン 系を中 心 何千 移 民 流 入し 雇 用拡 大 兆しを 見せ た 2008年 マン ョ ッ せ い 挫し た
こ う 経済 的 動 向 別 人 口 増 加を続 け た 2000 年 2006 年 間 90万人 近く 人口 増 大 し 2007年 ト ン や ト イ ト 並ぶ 全 米 9番目 大 都 市へ 発展 した こ う 人口 増加 州 収入 を増 やし た一 方 都 市中 心部 ア フ カ系ア カ人 を中 心 貧困 問題 を悪 化さ せ た い う側 面 あ た
こ う 状況 わ ョ ア 州 雇 用面 企 業を 魅 了し続 け い 最 近 大 出 来 事 韓 国 自動 車 カ 起亜 自動 車 進出 2006年 工 場 建設 着工 した 他 2007年 タ 航 空 破 産状 況 奇 跡 的 復 活を さ
エン タ テイ ン ト 産業 た 新 た 税 制上 優遇 措置 を導 入 し 映 画産 業 プ ェ
ト 州 た さ た
ョ ア 州 税制 優 遇 経 済 開発 密接 結 び い た人材 育成 プ ム を行う こ 新た 企業 誘致 や雇 用創 出 へ 結 び け い た 以下 経 済開 発 関連し た人 材育 成プ ム を い く そ 前 ョ ア 州 教育 訓 練 テ ム
う い を 確認 し こ う
第 3 章 ジ ョー ジア 州の 教育 訓練 シス テム
１．ジ ョー ジア 州の 教 育訓練 シス テム の特 徴
ョ ア 州 学校 教 育 大 く3 教 育 テム 分 け こ
1 幼稚 園 高 校 3 年 ま 学 校教 育 オ エ ュ ョン
あ
2 大 学を中 心 す あ 4年 制 大 学 4年制 大 学へ 進学 を目 指し た教育 を行 う2年 制 ュニ アカ ッ や 同 く2年制 公 立 コ ュ ニテ カ ッ 含ま こ ョ ア 大学 機構 University System of Georgia, 以下USG い う 州 ベ 組織 加 盟 し い
USG 36 大学 やカ ッ 短大 加 盟し い USG 理事 会 運 営さ ョ ア 州知 事 指 名さ た18人 構成さ い
1
こ 理 事会 監視 下 大学 やカ ッ 教育 プ ム サ ビ を提 供し い
2
USG 経 済 開 発 プ ム 1 ICAP プ ム Intellectual Capital Partnership Program あ こ 職 業 訓 練 を 提 供 す こ を 目 的 創 設 さ た あ こ
ICAPプ ム い 後 章 詳細 説明す
3 テ ニカ カ ッ あ 3 テ ニカ カ ッ 教 育 実 際 仕事 をす た ま 仕事 関連し た キ を教 え こ を専 門 し い 職 業教 育 比重 置
い た え 溶接 看 護 IT 仕事 就 く準 備 た 学 校 あ 州
内 テ ニ カ カ ッ ョ ア技 術大 学機構 Technical College System of Georgia, 以 下TCSG いう 組織 を 作 い
ョ ア 州 教育 訓 練 テム 特 徴的 テ ニカ カ ッ 他 教育 テ
ム 独立 し い こ あ 以 前 テ ニ カ カ ッ オ エ ュ
ョ ン ま 幼 稚 園 高3ま 教育 テ ム 一部 し 位置 け いた 現在 TCSG い う 独立し た組 織 い
テ ニ カ カ ッ 組織 し 独立 し い こ ット あ 職業 教育 推 進
た イン ト い ほ 多 く 州 テ ニカ カ ッ 大学 機構 一
画 位 置 け い
4
そ う テ ム 大学 ほ う 予 算配分 上 重視 さ しまい 決 ま た予 算 枠 う ちま 大学 予算 回さ 残 た 予算 テ ニカ カ ッ
1
州 内 13 下 院 選 挙 区 を 代 表 す 13人 全 州 代 表 し 他 5人 選
2
ョ ア 州 職 業 教 育 後 述 す TCSG 下 テ ニ カ カ ッ 主 行 い USG 下 4
大 学 技 術 部 門 行 わ い
3
州 コ ュ ニ テ カ ッ う ち 職 業 教 育 訓 練 比 重 を 置 く を テ ニ カ カ ッ 呼 い 八 幡 2011
4
八 幡 2011 ョ ア 州 以 外 技 術 大 学 機 構 い う 組 織 を 持 州 ン タ ッ キ テ キ サ
コ ン ン サ カ イ イ ア ニ ュ ン プ ャ ェ ト バ ニ ア ワ ン ト ン
タ 9 州 あ
回 さ いう う テ ニカ カ ッ へ 予 算配 分 次 さ し まう い うこ 起 こ やす い し し 大学 テ ニカ カ ッ を テム し 独立 させ こ
ョ ア州 そう いう こ 起 こ い 仕組 い 次 こ TCSG
い 詳 細 い こう
．ジ ョー ジア 技術 大 学機構 (Technical College System of Georgia, TCSG)
職業教 育 中心 的役 割 を担 い テ ニカ カ ッ あ 州内 28 テ ニ カ カ ッ TCSG いう 組織 下 あ
5
ここ ョ ア州 職 業教 育 重
要 役 割を 担 い TCSG い 詳 細 いこ う
TCSG 目 的 技 術 的 十 分 教育 さ 高い競 力 を 労 働 力を生 出 し 州 個 人両方 経 済的 成功 を 手助け し 州内 テ ニカ カ ッ 彼 提供 す 人材 開発 プ
ム や成 人識 字プ ム Adult Literacy Program を監 督す こ あ TCSG USG同様 理 事会 下 運営 さ い 6
次 タ TCSG 活動 を把 握し こう TCSG 予算 2008年度 約6.2憶 う ち州 予 算 3.7 憶 連 邦政 府 予 算 0.6 憶 授業 料
収入 約1.8憶 州 予 算 大半 ま わ い 図 表３－ １
7
図表３ －１ TCSGの 予 算
FY2007 FY2008
州 資 金 $336,856,863 $373,317,567 連 邦 資 金 $68,178,821 $61,745,162 授 業 料 そ 他 $182,447,907 $187,444,170 合 計 $587,483,591 $622,506,898 資 料 ：TCSG ”2008 Annual Report”.
そ し 支 出 項 目 別 図 表 ３ － ２ ット
8
あ 技 術 教 育 た 予 算 ほ TCSG全体 予算 う ち88%を 占 一方 成人 教育 5%程度 あ 経 済 開 発 プ ム そ 割 合 4%程 度 小 さ く そ ほ 後 述 す イ ッ タ ト
Georgia Quick Start た 予 算 あ
5 2009
年6月 時 点
6 TCSG
理 事 会 州 内 13 下 院 選 挙 区 代 表13人 全 州 代 表 9人 構 成 さ the State Board of Technical and Adult Education 協 力 し 基 準 や 規 則 TCSG 運 営 方 針 を 決 定 す
7
参 考 ま 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 職 業 能 力 開 発 大 学 校 10 所 職 業 能 力 開 発 短 期 大 学 校 1 所 職 業 能 力 開 発 促 進 セ ン タ 61所 成22年 度 予 算 514億 あ 総 予 算 額 約855億 タ：厚 生 労 働 省, http://www.mhlw.go.jp/jigyo_shiwake/dl/noukai2.pdf
8
単 位 認 定 さ こ
図表３ － TCSGの 支 出項目
FY2007 FY2008 構 成 比 FY2008 技 術 教 育 ッ ト $479,498,388 $520,829,633 88%
成 人 教 育 $32,790,909 $33,798,077 6% 経 済 開 発 プ ム $21,180,553 $23,964,976 4%
テ ム オ フ 管 理 費 $15,896,839 $15,532,281 3%
合 計 $549,366,689 $594,124,968
資 料 ：TCSG ”2008 Annual Report”.
続い 就 学者 数を いこ う 図表 ３－ ３ TCSG 全 体 2008 年度 約 14 万 6000 人 就 学し う ちフ タイ ム 就学 者 7万人 強 人 数 推移 ここ3年間 ほ 横 い あ 2008年 度 TCSG 属し い テ ニカ カ ッ 33 あ た 1 校 あた 4400人程 度 在 学し いた こ そし 卒 業者 数 ここ3年間 ほ 横 い 2008年 度 約5万1千 人 あ 図表 ３－ ４
図表３ －３ 就 学者 数 の推移 TCSG全 体 年度
資 料 ：TCSG ”2008 Annual Report”.
図表３ － 卒 業者 数 の推移 TCSG全 体 年度
資 料 ：TCSG ”2008 Annual Report”.
そ ほ 高 校 生 高 校 在学 し テ ニカ カ ッ 授 業を 受け こ ュ ア プ ム 提供 し い ュア プ ム 受講者 数 過 去3年 間 増加 し続 け 2008年度 約8,300人 あ た 図 表３ －５
図表３ －５ デ ュア ル プログ ラム への 参加 者 数の推 移 TCSG全体 年度
資 料 ：TCSG ”2008 Annual Report”.
３．ジ ョー ジア ク イ ックス ター ト (Georgia Quick Start)
USG TCSG ョ ア 州 人材 育 成を担 い Georgia Quick Start 以
下 イッ タ ト あ イ ッ タ ト ョ ア 州 新 規参 入し た 企
業や ョ ア 州 事 業拡張 をし う す 企業 人材 開発 職 業 訓練 を手 助け す た 組織 企業 へ カ タマ イ ト ニン 供 給を 主 行 い 社会 人教 育 た 機関 あ 組 織 し TCSG 一 部局 し 位置 け TCSG 独 立し
事業展 開を し い アト ンタ 本 部 あ オ タ コ ンバ サ ン
ア い た都 市 地方 支部 あ
9
イッ タ ト 提 供サ ビ い あ 詳 細 説明 す こ こ 組 織
概要 触 こう イ ッ タ ト 1967年 設立 さ こ ま 5,891 教 育訓練 プ ムを 提 供し た プ ム数を 企業 数 換算 す 約 2,000 社 訓 練 プ ム を提 供し た こ ま た 受 講者総 数 779,961 人 あ TCSG
経済開 発プ ム 予算 ほ イ ッ タ ト た 使わ い
10
ョ ア 州民 50 万人以 上 イ ッ タ ト 恩 恵 あ イッ タ ト
ョ ア州 雇 用 創出 雇用 維持 多 大 貢 献を し た いわ い
9
イ ッ タ ト プ ェ ト 3分 2 ア ト ン タ 以 外 地 方 部 行 わ い
10 Technical College System of Georgia “2008 Annual Report”.
第 4 章 雇 用創 出と 人材 育成 プロ グラ ム
１． め に
本章 ョ ア州 実施 さ い 雇用創 出 連携 させ た 人材育 成 た プ ムを3 紹介 す 第1 ICAPプ ム アイ キャ ップ プ ム を紹 介す こ 労 働供 給 不 足し 労 働需 要 増大 見 込ま い 分野 職 業訓 練を 提 供
す プ ム あ 第2 ョ ア イ ッ タ ト 提供す 職 業訓 練プ
ムを 紹介 す 前 述 した う イッ タ ト 企業 誘 致や既 存企 業 従業 員 増 大 新 規 創出 さ 雇 用 対し 職 業 訓練を 提供 す た 機関 あ
そし 最 後 ョ ア ワ い う仕 組 を紹 介 す こ 個人 職
業能力 アセ ント 企業 仕事 プ フ イ ン 2 構 成さ 個人 今 持
い 職業 能力 ベ を明示 化し 企 業 今従 業員 必 要 し い 職業 キ を 明 示 化す こ 労働 需 給 マ ッチ を減 少 させ こ を目 的 し た制度 あ
．ICAPプロ グラ ム
．１ ICAPプロ グラ ムの目 的
Intellectual Capital Partnership Program ICAPプ ム 1996年 始ま た ョ ア大学 機構 University System of Georgia 経 済開発 プ ム 1 あ 州内 企 業
人材 ニ を 満た す た 州 内 カ ッ や大 学 知的 資本 を 活用す こ
う す こ を 目的 創設さ た プ ム あ 州内 34 カ ッ や 大学 こ プ ム 参加 し 2003年秋 ま 23万2 千人 いう 数多 く 人 こ プ ム 下 職業 訓練 を受 けた
1
ICAP プ ム そ 企 業 そ 必 要 し い 人 材 ニ 応 え
う ョ ア大学 機構 ンバ あ 大学 また カ ッ 迅速 テ イ
イ 職業 教育 訓練 プ ムを 作 出し そ 教育 訓練 プ ムを 提供 実 施す ま 企 業 人材 ニ 大 学や カ ッ い う高 等教 育機 関 存在 す 知的 資本 を う まく融 合さ せ こ ョ ア州 経 済 状況を 改善 す こ を 目的 作 た 経済 開 発
プ ム あ
こ ま Total System Services社 ト タ テム 以下TSYS社 Merial Select Inc. NCR タ 航空 い た企 業 ョ ア 大学機 構 属す 大 学 カ ッ 間 複 数
ICAPプ ム 実 施さ た 以 下 ICAPプ ム 一番 初 実 施
さ たTSYS社 コ ンバ 州立 大学 COMPASS ICAPプ ム を紹介 す
1 http://www.icapp.org/ 最 終 ア セ 日 ：2011年2月23日
． C MPASS ICAPプログ ラム １ 歴史 的背 景
COMPASS ICAPプ ム TSYS社 コ ンバ 州立 大学 以 下 CSU ト ップ 基 い 行わ た職 業訓 練プ ム 1996年 ～2003年 7年間 続い た ト タ テム ッ トカ 処理 会 社 世 界ト ップ ３ 一 国際 的 ビ ネ 展開を し い 会社 あ
COMPASS ICAPプ ム 1990年 秋 CSU TSYS社 た 提供し 始 た職 業訓 練プ ム 続 的 発展 した プ ム あ 1990年 当時 TSYS社 イン フ ム コ ン ュ タ プ マ 深刻 不足 直面 し いた そ た 短期 間 大
コン ュ タ 専 門家を 養成 す 訓練 プ ム 開発 を求 TSYS社 CSU ア
プ チし た け あ た そ をう け CSU 6カ月 プ ムを 開 発
し TSYS社 提供し た 1992年 ま CSU TSYS社 た そ250人 プ マ を養 成し た
そ 一 方 1992年 イッ タ ト COMPASS奨 学金 プ ムを創 設し た 1992 年～1996年 間 こ 奨学 金 応 用コン ュ タ サ イ エン 約100人 学 生
学士 号を 取得 し 5 業界 就 職し い た そ TSYS社 含ま た コ ンバ IT産業 急 速 発 展し い たた コン ュ タ 専 門 家 需 要 続 し 高
た こ う 流 中 1996年 頃ま CSU 550人 を超え プ マ を 養成し そ 多 く TSYS社 就 職し い た あ
また 90年代 後半 Y2K 問題
2 IT
業界 深 刻 プ マ 不足 予 測さ い た
こうし た関 係性 を背 景 1996年 ョ ア州 CSU TSYS 社 者 間 歴 的 合意 到 達し た そ COMPASS ICAPプ ム 創設 あ こ COMPASS ICAP
プ ム CSU 年間 400人 プ マ を教 育 養 成す こ 可 能
こ ま 1400人 以上 TSYS社 雇 用 さ た
C MPASS I CAPプログ ラム の特 徴
COMPASS ICAPプ ムプ ム 大 型 汎用コ ン ュ タ プ マ を 養成
す た 職業 訓練 プ ム け早く TSYS社 働け う ト ニン す
こ 主 た 目的 あ た ま こ COMPASS ICAPプ ム CSU TSYS 社 連携 TSYS 社 コ ン ュ タ プ マ 対 す 人 材 ニ を満 足 さ
せ う 作 た プ ム 自体 6 カ月 プ ム 受講生 2 オプ ョ
2
コ ン ュ タ 2000年 問 題 コ ン ュ タ 誕 生 し た1900年 代 い を 省 略 す た 4桁 西
暦 を 下2桁 け 処 理 し い た プ ム 2000年 00 た 2000年 1900年 し
ま い 様 々 問 題 を 起 こ す 懸 念 さ た
ン コ 選 択を す こ た
3
そし プ ム 受講 す わ ち座 学 実 習 CSU 行わ た
他 職 業訓 練 プ ム 大 違い TSYS 社 こ うい う 形 こ を や ほし い い う 具 体 的 要 望 を 大 学 受 け 入 実 行 し た い う こ あ ま TSYS 社 ニ を満 たす た CSU コ ン ュ タ サイ エン 部 門 教授 協 力し カ タマイ し た訓 練プ ム を作 成し け 具体 的 実 用 性 あ プ ム し たこ 特 徴 あ こ う プ ム 内容 入学 者 定 着 卒 業率 を高 こ
た
こ COMPASS ICAPプ ム う1 重要 コ を う いう 順番
け い いう こ 明 確 定 い たこ あ ま 入 学 同
時期 人 プ ム 始 終 わ ま 一緒 学 ぶ仕 組 いた た え
普通 大学 生 個人 関心 一人 ひ 異 授 業を こ プ ム 参 加
し い た人 たち 一緒 チ ム 学 ぶ 利点 を活 す こ そ 修 了率 を
高 た 考え い
また 訓練 プ ム 作成 け く 訓 練生 入学 選考 TSYS社 主 導権 を握 たこ 特 徴 一 あ 訓練 生 入学 選 考 競 選 考 入 学 願書を 資金 提供 し い 企業 こ 場合 TSYS 社 直 接提 出し そ 資 金提 供 さ わ しい う いう 観 点
TSYS社 選 考さ た あ
入学試 験 適 性試 験 面接 試験 2種類 あ た 適 性試 験 数学 能 力 統計 的 タを 取 扱う 能 力 カ を 考え 能力 を測 あ た 入学 選考 T SYS社 主導 的 役割 を果た し い こ 明 う こ 入 学試 験 CSU け 作 成し た く CSU TSYS社 協力 し 作成 した 試 験 あ た こ 特 徴
1 あ す わ ち 入 学試 験 TSYS 社 何 を求 い 大 く 基 いた 視 点 作成 さ た あ
一方 入 学希 望者 ョ フェ ア 集 た コ ン バ 地域 1980～90年 代 そ ま 盛 あ た テキ タ イ 分野 繊維 産業 落 ち込 失 業し た人 多 た そ うい う人 た ちを再 訓練 す こ 仕 事 就 せ う いう 社会 要請 あ た時 代 あ
4
転職 希望 者 多い 時 代 あ た プ ムへ 応 募者 を 図表 ４－ １ そ 多く 20代 後半 以降 年齢 層 人た ち あ た
5
3 1 プ マ 教 育 コ addressed TSO, JCL, Assembler, COBOL, IMS, DB2, CICS, ビ ネ 概 念 応 用 い た 内 容 あ た う1 ビ ネ ア ト 教 育 コ addressed JCL, TSO, COBOL, Software Engineering, IMS, DB2, PCア プ ョ ン, コ ュ ニ ョ ン, 金 融, 銀 行 経 済, ソ フ ト ェ ア プ ェ ト マ ネ ン ト い た 授 業 内 容 あ た
4
一 時 テ キ タ イ 企 業 2万 人 ほ 雇 い た 現 在 テ キ タ イ 会 社 2 け い
合 わ せ 500人 い し 働 い い い
5 30 代 40 代 人 た ち 急 若 い 人 い キ ャ ン 来 た せ い 彼 馴 染 い い う 問 題 顕 在 化 し
た た ち う そ こ 成 人 た 再 入 学 オ フ 設 立 さ 大 学 キ ャ ン 中 行 場 を 提
供 し い い 支 援 す い う 制 度 始 ま た
図表 －１ C MPASS ICAPプ ログ ラム への 応 募者の 属性 性 別
男 性 60%
女 性 40%
年 齢 階 層 別
Under 21 7% 21 - 25 35% 26 - 30 29% 31 - 40 20%
41 - 50 7%
Over 50 2%
出 所 ： コ ン バ 州 立 大 学 提 供 資 料
COMPASS ICAPプ ム 費 用 ョ ア州 TSYS社 賄 わ い た た 訓練 生 授業 料 を支払 う必 要 た し し 訓 練生 対す 資金 援助 た 制度 用意 さ Georgia学 生金 融機 関 Georgia Student Finance Authority 貸与 制 度 HOPE奨学 金 HOPE Scholarship 用 意 さ いた6
COMPASS ICAPプ ム 地域 経済 へ イ ン ト う た あ う こ ま こ TSYS社 そ 2500人 卒 業生 うち 1000 人 を雇 用し た実績 あ 現在 800人 ト タ テ ム 残 働 い い 7
余談 あ COMPASS ICAP プ ム CSU TSYS 社 両 方 ッ トを た す あ たこ TSYS社 CSU 新た 資 金援 助 し 投資 をし く 今
CSU コン ュ タ サイ エン 学 部 ト タ テ ム 名 前 い い Total System School of Computer Science す わち COMPASS ICAP プ ム 大学 企 業 間 win-win 関 係を た した あ
残念 2003 年 資金 た COMPASS ICAP プ ム 終 わ し ま た 他 企業 ICAPプ ム 続的 導入 さ い COMPASS ICAPプ ム 終 わ た後 ICAPプ ム 看護 師 育成 た ICAPP Nursing RN Program
導入さ た こ 資金的 大 プ ム あ た また IT関 連 新た
ICAPプ ム し 2008年 10万 軍関係 ICAPP ン ト CSU 出さ
こ 決ま た こ 実 施 向け 動 始 た こ あ
6 Georgia学 生 金 融 機 関 他 受 け い 助 成 金 や 奨 学 金 助 成 少 い 額 い う 条 件 $10,000ま 奨 学 金 し 貸 与 し い た た し 貸 与 を 受 け た 人 借 た 2500 1年 ョ ア 就 労 す こ 義 務 付 け い た う1 HOPE奨 学 金 本 代 や 授 業 料 を 賄 う た 奨 学 金 ョ ア
州 民 あ 審 査 を 通 う け こ た
7
残 1500人 他 会 社 就 職 し そ ほ ア フ ッ 就 職 し た
３ I CAP プ ログ ラム がうま くい く理 由
ICAPプ ム うま くいく 理由 す わちICAPプ ム 資金 提供 十分 あ 労 働需 要 高い わ 労働 供 給 い分 野 特化 し 行う プ ム
あ ま 雇 用 創出 可能 性 十分 あ わ 必 要 技 術を 持 た労 働 力
い い分 野 行 い あ
た え 15 年前 IT テ 分 野 コ ン ュ タ プ マ 不 足し
いたた いう こ こ COMPASS ICAP プ ム 作 出 さ た そし 最近 IC AP プ ム コ ン ュ タ サ イ エ ン 看 護 関 係 移 た そ 地 域 看 護 師 需要 満 たさ い た あ 労働 需要 供 給 バ ン 合 わせ 機 動 的 動 い い ICAP プ ム 資 金 提 供 豊 富 あ し う ま く ま わ い あ
企業誘 致等 新 規 労 働需要 開 拓 際 情報 多く 州 経 済 開発局 回 く た え 今 ョ ア州全 体 バイ オ 力 を入 いう 方針 を 打ち出 し そ こ
を 州全 体 周 知し い ョ アテ ッ UTA エ 大 学 ョ ア 医科 大 学
コン ソ ア ムを 構 成し ョ ア全体 関す 研究 力を 入 い
バイオ テ 力を入 こ 既 存 コ ンソ アム ニ を満 たす た
ここ 力を 入 バ イオ 企業 来 く 誘 致 い う 期待 あ あ
また ョ ア州 州 産 業政 策 方 針を決 た そ 向 大 学 協力 を
し い く 協力 基 盤 予算 あ 州 ョ ア 大学機 構 予算 を割 当
そう す ョ ア 大学 機構 中 競合 入札 う 形 一 番う まく 運 用 を 競い 合 落札 し 落札 者 事 業を実 施す いう 仕 組 い
３．ジ ョー ジア ク イ ックス ター ト Georgia Quick Start
ョ ア州 経済開 発 関連 し 人 材育成 プ ムを 提 供す 公的 機関 あ
ョ ア イッ タ ト いう 以 下 イッ タ ト 次 こ イッ タ
ト い 説 明し う
３．１ 組 織の 目的
イッ タ ト 企業誘 致 雇用 創出 た 職業 訓練 を提 供 す ョ ア 州 機 関 1967 年 設立 さ た 組織 し 位 置付け ョ ア 技術大 学機 構 TCSG
1 部局 あ 州 予 算 運営 さ い イ ッ タ ト 職 員数 約 85
名 予 算 州 予算 1% 100分 1弱程 度 あ
8
そ あ 2007年度 約
8 85
人 内 訳 3分 1 プ ェ ト 兼 マ ネ ン ト チ ム 3分 1 イ ト タ や ア ニ タ
う3分 1 プ マ 兼 ビ オ マ チ ア プ ュ サ い う 分 野 プ ェ
ト 兼 マ ネ ン ト チ ム ン バ 学 歴 学 士 ま た 修 士 プ セ エ ン ニ ア 人 多 い TCSG 職 員 採 用 条 件 し 実 務 経 験 必 須 新 卒 採 用 さ こ い 製 造 業 経 験 最 低10年 い 必 要
1,300万 2008年 度 約1,600万 あ た9
現在ア カ ほ 州 企業 対す 企業 誘致 雇 用 創出イ ンセ ンテ し 職 業訓 練を 提供 し い 他 州 訓 練 た ント を出 す い た制 度
あ イッ タ ト 金 や ま 訓練 た 資金 提供 行 わ 訓
練サ ビ 提 供 を行 い こ 資金 く訓 練サ ビ 提供 い う
ョ ア 州 初 導入さ た テム 現在 全米 い
ま イッ タ ト 要 件を 満た し た企業 限 あ ョ ア州
雇用創 出を す 企業 無料 訓練 サ ビ を 提供す 機 関 あ 設立さ こ ま 間 約5,900社 職 業訓練 プ ムを 提 供し 約78万人 訓 練 を実施 した 実績 あ
３． ク イッ クス タ ートの プロ グラ ム提 供 要件
イ ッ タ ト サ ビ う 企業 使 え い う わけ い ま 産
業 い 制限 を設 け い イッ タ ト 直 接産 業 間 接産業 い う捉 え方 を し い 直 接産 業 定 義さ た産 業 企業 イ ッ タ ト 訓練提 供サ ビ を 使 う こ
こ 考え 方 直 接産業 直 接的 雇用を 生 出す 割合 高く 派生 的 労 働
需要 生 出す 産業 し い 州 国 地 域 あ 構わ い 業種 地
域を問 わ い業 種 す わち 企業 誘致 い 競合 性 あ 企業 を いう ま 州
行 採 算性 大 体 同 い 他 行 け 場 所 あ そ ョ ア を 選
ほ しい い う業 種 あ
具体的 伝 統的 製造業 高 度製 造業 バイオ 関連 製 造業 い た 各種 製造 業 倉 庫 流 通業 直 接産 業 し 定義 さ 本 部 オペ ョ ンや 顧客サ ビ や 顧客 サ
ト部 門や ム 処 理 分 野 含 実 際 サ ビ 利 用産 業 うち 製 造業 倉庫 流通業 80～85%を 占 い
逆 間接 産業 し 定義さ 業種 小 売業 ア 病 院 建 設業 や建 設関 連
業種 こ イッ タ ト サ ビ 提 供 対象 産業 含ま い
直接 産業 例 し 自動 車 カ 挙 た え 自動車 カ 大
組 立 工 場を ョ ア州 内 建設 した す そ 組 立 工 場 働く 人 直接的 雇 用創 出さ さ 部 品 サ プ イ 側 会 社 雇用 波及 的 生ま
波及需 要 見込 ま さ 労 働者 増え ト ン 必要 彼 住
た 家 を建 建 築業者 必 要 生活を す た 会 計 士や イ
い た さま ま 業 者 必要 また 事業主 ほ う 出 来 上 た製 品や 部品 を 輸 送す た 箱 を く 人 次 四 次 的 派 生需 要 発生 す こ 期 待さ
ま 雇 用創 出 オ バ 大 い業 種 あ こ 必要 要 件 い
9 Technical College System of Georgia “2008 Annual Report”.
そし さ 重要 要件 一 定数 以上 雇用創 出を す い う こ あ イッ タ ト 利用 企業 構成 約3分 1 新規企 業 約3分 2 既存 ビ ネ を 拡 大
す た あ ョ ア州 新 規 参入し く 企 業 関 し 参 入し 6
カ月 間 最低 15人 新し いフ タ イム マ ネン ト 雇用 を す こ 要件 こ 要件を 満た す企 業 訓 練プ ムを 提供 す
一方 既存 工 場 新 しい イン を入 や 新し い フト を 設け 職業 訓 練を提 供す た え 顧 客サ ト部 門 やテ ニカ サ ト センタ 新設 あ い
本部 ョ ン い た 場合 ま ョ ア州 へ 新 規参入 企業 い場 合
最低50人 新 しい フ タ イム マ ネント 雇 用を 生 出 すこ を義 務 け い こ う 利 用制 限 を設け 理 由 限 た予 算を 最大 限 活 すた あ 広 く 薄
く い う く 十分 予 算を プ し い ほ う 引 け たい 企業 出
現した 他 州 負 け い う 大 イ ンセ ンテ 出せ う し たい 考
え い あ ョ ア州 立地 競 合性 いう 点 ア バマ州 競 い
こうし た競 ョ ア州 優 良 企業 を誘 致す た 優遇 条件 一 環 し こ 組 織 あ イ ッ タ ト 予算 を 制限 し 幅広 く出 し しま た 例え 起 亜自動 車社 う 大 プ ェ ト 来 た 優遇 サ ビ を集 中的 出 し い ア バ マや 他 州 負 け し まう 適 用 要件を 設け い あ
３．３ ク イッ クス タ ートの 提供 プロ グラ ム
イッ タ ト 提 供し い サ ビ 心臓部 カ タマ イ さ たト ニン を提供 し い こ あ ま そ 企 業 機 械 設備 を使 企 業独 自 プ セ やや 方を 教え こ あ
イ アン ト た う 職業 訓練 を 行う また そ 規 模を うす い
た訓 練契 約 イ ッ タ ト イ アント 企業 TCSG 者 間 結 契
約を結 最初 企業 訓 練ニ 分析を 行う ョ ア州 や く 企 業
生産 提供 す 製品 既 作 い 工場 人を派 遣し 専門 人 たち 話し 合い をし
そし オ ペ ョ ン 人 話 し合 い 何 求 い 何を う す べ
を解 析し そ 結 果 基 い サ ビ を 提供す
提供プ ム カ タマイ 度合 い プ ム 異 95 98%
いカ タマ イ し い あ フ ト プ ム を ほ 利 用し い
あ 例え プ チッ 関係 使 用す 射出 成形 機 イ ト ョ ンし
い う ベ 始 ま ほ 訓 練プ ムを 作 上 い た こ あ
そ 一 方 ップや プ フェ ッ ョ ベ ッ プ ン ト い た 分野 場 合 逆 98％く い フ トプ ム を利 用 し い フ ト プ ム 4時 間
ュ 化さ い そ ュ 中 イア ン ト 必 要 応 選
組 合 わせ い く い う方法 う い
企業 求 い 従 業 員 キ を 解析 す 過 程 得 た イ アン ト 企業 特殊 キ 秘 密 情報 NDA non-disclosure agreement 非 公開契 約 を 結ぶ こ 流出 防 必
契約 書 署名 した 上 仕事 を行 う イ ッ タ ト 学 こ テ ニ カ
カ ッ カ キュ ム 流 いこ 保 証さ い
2008 年 度 イ ッ タ ト 請 け 負 た プ ェ ト 数 260 訓 練 生 人 数 46,458人 あ た プ ェ ト う ち19% 18 国際 的 展開 し い 大 企業
あ た そ し イ ッ タ ト 提供 訓 練プ ム 創出ま た 喪失 防
た雇用 Number of Jobs Created and Saved 2008年度 17,601 試 算さ 直 接的 経 済 効果 約5000億 試算さ い
10
３． サ ービ スに 対 するニ ー 把握
イ ッ タ ト 提 供 す 職 業 訓 練 サ ビ 対 す ニ を う し 情 報 把
握をす いう 企業 誘致 場 合 州 関係 部局 情 報 あ ョ
ア州 ア バ マ州 や サ カ イ 州 競合し 情報 網を 張 巡 し い 州自体 イッ タ ト 営業 部門 考 え い いく い 役 割 を果た し く い
一方 既存 企 業 新 規 イ ンを く た 場合 企業 側 依頼 イッ タ
ト 売 込 両方 あ 割合 し 半々 程度 あ イ ッ タ ト 経
済開発 部門 人 たち い い 会 社 を訪問 し い た 拡張計 画を 知 イ ッ タ ト 売 込 こ あ また ョ ア 州 新規 参 入し く 企業 進 出 時 イッ タ ト 職業 訓練 サ ビ を 利用す 企 業 多い そ 企 業 州内 事 業拡張 す た 企業 ほ う イッ タ トを 使 いたい 直 接話 を持 ち
け こ あ
．ジ ョー ジア ワ ー ク レ デ Georgia Work Ready
．１ 制 度の 概要
ョ ア ワ ョ ア州 職業 訓練 を改 善 し 州 労 働力 市 場 価
値を高 経 済成 長 た 2006年8月 ョ ア 州 知事 ョ ア商 工 会 議所 主導 し 導入 し た制度 あ 個人 職業能 力ア セ ン ト 企業 仕 事プ フ イ
ン job profiling 両方 成 仕 事 個人 双方 プ フ 作 成 行わ
前 者 個人 職 業能 力ア セ ン ト 就 業前 ネ テ ト 一 種 あ ACT 開発 したWorkKeys
TM
を利用 した 無料 テ ト
11
応用 数学 情 報 読解 reading for info
10 TCSG “2008 Annual Report”.
11 ACT, Inc. ACT い う 大 学 入 学 た 全 国 標 準 統 一 試 験 を 開 発 し 約40年 間 わ た 運 営 し た NPO 1996 年 公 式 名 称 を”American College Testing” ”ACT”へ 変 更 し た ACT, Inc. び WorkKeysTM い 谷 口 2003 を 参 照 こ
rmation 位 置情 報読 解 locating information 仕事 習慣 work habit 4 分 野 労 働者 キ 測定 さ テ トを 受け Work Ready 証 書を 獲得す
後 者 仕 事 プ フ イ ン あ 企 業 必 要 す 課 業 業 務 task キ ベ
をプ フ イ す こ そ 企業 採用 最低水 準 わ そ し
雇 用者 応 募者 雇用機 会 マッ チン を 容易 行 え う
ま 仕事 プ フ イ 労働 者 職 業能力 プ フ イ 図表 ４－ ２ 比 較
行え こ 企業 採用や ま たそ 仕 事 必要 キ を獲 得 させ う 職
業訓練 を行 え い い う決 定を 正 確 信頼 性 高く行 え こ また
個人 自分 足 い キ 明 確 分 職業 訓練 を受 け こ 仕 事 プ
フ イ ン う タ イプ 仕 事 あ 行え ホワ イ トカ 専門 職種
製造 ア サ ビ 業ま あ ゆ 仕事を カバ し い
図表 － ジ ョー ジ ア ワ ーク レ デ の 基本構 造
出 所 ：http://www.gaworkready.org/ 作 成
注 ： キ ャ ッ プ を く す た ャ ッ プ ト ニ ン を 受 講
ョ ア ワ 導 入さ た 理 由
12
高校 テ ニカ カ ッ 4年 生 大学 を 卒業 し い 同 学歴 内 学校間 格 差 大 く 同 学校 を卒 業 し
い 個 人 成績 大 く 卒 業証書 け 能力 を 判定す こ 困難 あ
たこ ま た 郡 高 校中 退 者 40%以 上 達す GED資格 す 持 た い 人 多く 特 農 部 そ 傾 向 顕 著 あ た そ た 企業 新 規 募集 し
読 書 や数 学 最 低限 ベ す 達 成 し い い 応募 者 少 く く 適材 採 用 困難 あ た さ 採 用し 職 場 へ 不 適応 を起 こし す 辞 し まう こ
12
八 幡 2010
応用数学 情報読解
位置情報 読解
仕事 必要 ス
仕事プ ファイ ング よって その仕事 必要と定義された ス
求職者のス 求職者のWork Ready
証書のス ベ
ス ャップ
採 用コ ト 高 く いう 問題 あ た あ
く い 人 や企 業 こ 制度 を使 い いう 2008年 度 12,727人 職業 能力ア セ ン トを 受 け 42 企 業 70 仕 事 い プ フ イ ン 行 わ た
13
． 仕 事の プロ フ イ ング
個人 職業 能力 アセ ント い 八 幡 2010 詳細 紹 介 さ い こ こ 仕事 プ フ イ ン い 説 明 し う
14
州内 33 テ ニ カ カ ッ 技術 成 人教育 部門 Department of Technical and A dult Education 大 学 機構 3 大学 技 術部門 属 す 資 格 15 ョ プ フ イ
仕事 プ フ イ ン を 作成 す 仕事 プ フ イ ン 以下 4 テ
ップ 作成 さ
タ ト 作 成 た 初期 作業
企業 ョ プ フ イ プ フ イ ン を行 う仕 事 バッ ン 情 報
を与え 職 場見 学を さ せ
タ 分 析
プ フ イ SME 在 職者 また 分 析 を行う タ 責任 者 監督 者 面 会し S ME 作 成し た タ ト そ 企業 遂 行さ 仕事 を正 確 表現 し い をチェ ッ し 改訂 行わ チェ ッ 改訂 複数 回繰 返 さ そし 各タ
ン 付 けさ タ そ 仕事 中 重 要 示 さ た 上 タ
ト 完成 す
キ 分 析
プ フ イ SME WorkKeys キ を ビ ュ し キ そ 仕 事
最 関 係 あ を 決 定す こ キ ト そ 仕事 就 そ 仕事 を効 率 的 遂行 す キ を 表 すこ
タ 分 析 キ 分析 時 間 SME一人あ た 約8～10時間 あ
ト 作 成
最終 的 プ フ イ トを 作 成す ト 仕事遂 行 た 重 要
タ ト 必 要 WorkKeys キ 種 類 キ そ ベ
13 TCSG “2008 Annual Report”.
14
具 体 的 評 価 い 後 掲 ョ ア テ ッ ア ン ト を 参 照 こ
15 ACT 職 務 分 析 資 格 八 幡 2010
い 情報 ま
５．ま とめ
本 稿 雇 用 創 出 人 材 育成 を 結 び け た ョ ア 州 職 業 訓 練 プ ム あ I CAPプ ム イ ッ タ トを 紹介 し た こ 加え 求 人 求 職 マッ チ
を防 企 業 職業 訓 練を改 善す た 取 組 あ ョ ア ワ 紹 介
した
雇用 い こ 人材育 成を いく 行 そ 人材 育成 結局 無駄 し ま
う 企 業誘 致 新た 雇 用創 出 や 労 働需 要 フト 雇 用創 出 新 規 雇用 あ こ 集 中的 人材 育成 を行 う こ 限 た資 源 配分 下 効 率的 あ ま た イ ッ タ ト う 派 生 的労働 需要 大 い 分 野 タ ット を絞 こ
限 た 予算 最大限 効 果を 得 た 優 た戦 略 あ
ョ ア州 取 組 中 商工 会議 所 一定 役 割を 果た し たこ う え た え ICAP プ ム 創 設 さ 際 大 学 ビ ネ 界 協 力 す こ 強 い 抵 抗感 あ た 言わ 大 学 蓄積 さ た 知的財 産を 地元 産業 界 活用 うそ 垣 根を取 払 うた 交 役 し 商 工会 議 所 一 役を 買 た 言 わ い 学 問 世 界
ビ ネ 界を 結び け コ ネ タ 存在 忘 こ い
また 経 済開 発プ ム を行 いた く 教育 す キ 十 分 け うま く い い テ ニカ カ ッ や大 学 培 た知 的資 本を 企業 ニ マッ チさ せた こ
イ ント あ た
労働 需要 見 込ま い そ 的 質 的 供 給 い分野 い 情 報 を
いち早 くキ ャッ チす こ 重要 ョ ア 州 こ うし た 情報収 集 い 州 商工会 議所 USG TCSG 連携 し 行 い 情 報を 先取 す 仕組 重 要 役割 を
担 い 思 わ
参考 文献
谷口雄 治 2003 WorkKeys 日本 労働 研究 機 構 諸外 国 け 職 業能力 評価 制度 比 較 調査 研究 ：ア カ JIL資 料 No. 134, 第5章 1, pp258-264.
八幡成 美 2011 ア カ 職業 教育 訓練 実情 独 雇用 能 力 開発機 構 諸外 国 け 職 業教 育訓 練を 担 う教員 指 導員 養 成 関す 研 究 第2章 pp23-76.
八幡成 美 2010 Georgia Work Ready 現状 課題 産 業社 会学 会報 告要 .
１ ．ジ ョ ー ジ ア ク イ ック ス タ ー ト Georgia Quick Start
訪問日 ：2009年12月10日
インフ マン ト：Northern Project Operations, Director
１．組 織の 概要
ョ ア イッ タ ト 以 下 イッ タ ト 訓 練 企 業誘 致 雇 用
創出 イン セン テ 職業訓 練 を 提供 す こ を目 的 1967年 設 立さ た ョ ア 州 機 関 訓練 イン セ ンテ 提供
職員 数 約85人 組 織構造 経済 開発 プ ム 副 理事 assistant commissioner －
タ － マネ ャ － コ ネ タ
職員85人 内訳 3分 1 プ ェ ト 兼マネ ント チ ム 3分 1 イ ト
タ や アニ タ う3分 1 プ マ 兼ビ オ マ チ ア プ
ュ サ いう 分 野 プ ェ ト兼マ ネ ン トチ ム ンバ 学歴 学
士また 修 士 プ セ エ ン ニア 人 多い
TCSG 職 員 し 採用さ 職 員 採 用条件 し 実 務経 験 必要 新卒 採 用 さ こ い 製 造 業 経 験 最低10年 い必 要
エ ェ ン 全 体 テ ニカ カ ッ 含 2,000人 3,000人 程 度 い 州 予算 1% 100分 1弱程度 FY2007: 約2,100万 FY2008: 約2,300万
1
要 件を 満た した 企業 無 料 訓練 サ ビ を提 供し い 要 件 2 後 述 ほ 州
訓 練 た 助 成 金を出 す制 度 あ イ ッ タ ト 金 や ま
訓練 た 資金 を 提供す 制 度 い イッ タ ト 提 供し い 訓 練 サ
ビ あ
訓練 サ ビ 提 供 いう イン セン テ 提 供 そ く ョ ア 初 導 入 さ
た テ ム 今 こ テム 全 国 い 現 在 ほ 州
何 形 訓 練 インセ ンテ を提 供 し い
イ ッ タ ト 1967年 設立 さ こ ま 間 779,961人 対し 訓練 を提 供し た ま た プ ェ ト 数 し 5,891 こ を企 業数 す 2,000社く い
代 表 的 企 業 起 亜 自 動 車 IKEA オ Kimberly-Clark ア フ ッ ト
タイ ホ ン セ 社 あ
1 Technical College System of Georgia “2008 Annual Report”.
イ ッ タ ト を 使 た 会社 多 く 成 功し い 再 び イッ タ ト や 来 手 助け を求 い う好 循環 あ
イ ッ タ ト TCSG 一部 局 適格 会社 出 た 場合 そこ 場 所 一
番近い テ ニカ カ ッ ト ッ プを組 こ 主 テ ニカ カ ッ
キ ャン そ 以外 訓 練提 供サ イ ト 下 図 州全体 を網 羅し い
訓練用 場 所 教室 提 供 い う ッ ト 既 テ ニカ カ ッ プ
ムを受 講し い 人 た ち 雇 用対 象 人 い 可能 性 高い い う ッ ト あ
図 ジ ョー ジア 州の 主 テク ニカ ルカ レッ ジ と職業 訓練 校
出 所 ： イ ッ タ ト 提 供 資 料
提供 し い サ ビ 候補 者 ト活 動 キャ ン ョ フェ ア 専 門
的 特 殊分 野 訓 練 プ ム 提 供 カ タマ イ ト ニ ン 提供 ホ プ
ント 利用 含 ま
実際 会社 行 う場 合 あ テ ニカ カ ッ 行 う 場合 あ 移動 可 能 そ を 必要 場所 持 い 訓 練す こ あ
イア ント た 何を 行い 規 模 程度 す い た契約 イ ッ タ
ト イア ント 企 業 TCSG 3者 間 結 こ 3 者 以外 関係 機関 連 携 緊密 た え 経 済 開発局 ア バ マ 州 対 し 競合 し い う 実 際
