第1章
ア メ リ カ
第 章 メ カ
労 働 者 派 遣 業 人 領 域 い 連 邦 特 段
規 制 府 い 規 制 あ 業 届 出
や 手 数 料 限 設 い 等 あ 法 規 制 観 参 入 壁 い 表
面 的 用 機 会 均 等 委 員 会 EEOC 職 業 全 衛
生 管 理 局 OSHA 全 国 労 働 委 員 会 NLRB 扱 い 姿
浮
1940 労 働 者 派 遣 業 誕 生 競 合 相 手 主 移 民 搾
称 い や 民 間 用 斡 旋 労 働 者 多 手 数
料 劣 悪 労 働 強 い 業 者 あ 業 者 差
う え 労 働 者 派 遣 業 問 わ 用 主 任 果 い う
い う 1950 訟 通 労 働 者 派 遣 扱 う 企 業 用 主 性
1980 気 従 業 員 数 大 減 少
派 遣 労 働 者 要 員 活 用 う 現 一
法 場 や 用 差 全 衛 生 労 使 場 民 間 人 わ
企 業 用 主 任 果 う 問 わ 姿 勢 連 邦 府
府 遊 い あ 方 向 性 あ 連 邦 府 労 災 保 険 入 義 務
や 用 者 任 例 含 運 用 扱 い 基 人 規 制
一 方 府 派 遣 護 師 信 任 状 や 健 康 犯 罪
提 出 や 派 遣 料 金 限 定 い 規 制 え い あ
用 主 任 果 あ 府 人 う 顧 企 業
従 業 員 入 PEO Professional Employer Organizations
業 規 制 強 い 理 労 災 保 険 失 業 保 険 用 主
任 果 い う わ い い う い
用 軸 う 特 徴 近 新 い 変
誤 類 Miss-classification や 共 用 Joint Employment 問 あ 連 邦 労 働 省 誤 類 Miss-classification 業 主 対 労 働 者 請
用 え 指 強 い 体 的 方 策 一 各 労 働 省
提 携 構 築 あ 共 用 問 従 業 員
労 働 条 件 い 元 企 業 任 う 姿 勢
い 1
規 制 逃 目 的 企 業 少 い
う 企 業 労 働 者 金 や 社 会 保 険 料 労 災 保 険 払 い え
察 知 行 方 う2 う 企 業 業 主
規 模 務 少 人 数 営 業 行 派 遣 労 働 者 用
い 法 滞 状 態 あ 外 国 人 労 働 者 あ 多 い 現
民 間 用 斡 旋 う 状 況 あ う 業 主 人
わ 企 業 力 団 体 あ 人 派 遣 協 会 会 員 い
あ
念 頭 置 い う え 現 行 制 枠 組 い 整 理
第 節 民 間 人 材 ビ ネ 関 連 事 業 現 行 制 度 枠 組 事 業 区 分
連 邦 法 規 定 い い 法 的 枠 組 基 い 業
い い 主 人 業 主 団 体 あ 人
派 遣 協 会 American Staffing Association 類 用 い 3
( 1 ) 人 材 派 遣 Temporary and Contract Staffing
従 業 員 用 用 う え 補 補 充 目 的 組 織 任
従 業 員 勤 や 術 足 季 節 労 働 特 任 務 や 目 的
任
( 「 ) 長 期 派 遣 Long Term Staffing
(1) 人 派 遣 う 高 能 高 金 専 門 職 術 職 従 従 業 員 用
用 う え 顧 企 業 派 遣 通 常 一 人 少 数 従 業 員 派 遣
対 象 情 報 術 法 務 会 計 い 業 種 あ
( 」 ) PEO 従 業 員 Employee Leasing
国 入 法 第414条(n) International Revenue Code Sec. 414(n) 健 康 保 険 金 等 扱 い 規 定 い PEO医Professional Employer Organizations週
1 2015 9 14
行 連 邦 労 働 省 金 時 間 局Daniel Weeks (Wage and Hour Specialist, Div. of
Communication) 氏 基
2 2015 9 23
法 務 John Philo (Executive Director & Legal Director) 氏 基
3 Edward Lenz, 2015, Co-Employment, Employer Liability Issues in Third-Party Staffing Arrangements, American Staffing Association
称 人 派 遣 業 異 用 活 動 行 わ い 主 中 企 業 人 件
削 減 や 用 効 果 高 目 的 非 中 部 門 顧 企 業 間
用 主 任 配 書 面 交 わ PEO 顧 企 業 用 全 体 従 業 員
人 件 人 件 割 合 基 い 契 約 金 設 定 法 的 規
制 い 人 派 遣 や 長 期 派 遣 異 PEO 連 邦 国 入 法
用 保 険 金 用 主 任 録 制 課
い
( 4 ) ペ ロ Payrolling
顧 企 業 用 活 動 行 う え 人 派 遣 行 う 企 業 用 依 顧 企 業
業 従 う 従 業 員 任 い う 顧 企 業 現 用
い 個 人 人 派 遣 企 業 用 え 当
え 職 決 い 従 業 員 逭 行 中 わ い 場 合
人 派 遣 企 業 用 移 職 混 乱 防 い う 場 合 あ
従 業 員 短 期 的 業 務 や あ う 特
定 職 場 全 従 業 員 実 質 的 割 合 含 う い 行 わ
( 5 ) 管 理 サ ビ Managed Services
顧 企 業 行 う 非 中 的 周 縁 業 務 監 督 業 務
長 期 従 業 員 派 遣 請 う い う え
郵 便 や 情 報 処 理 庭 整 警 清 掃
運 営 管 理 業 務 あ 場 合 共 用 問
生 い 顧 企 業 指 揮 行 う い あ
々 指 揮 あ PEO 異
( 6 ) 求 人 求 職 サ ビ
民 間 職 業 紹 管 理 職 Executive Recruiting あ 求 職 者 常 用
働 人 求 企 業 間 職 業 定 法 当 う 料
職 業 紹 い 規 定 い 包 括 的 連 邦 法 い 各 一 部 都
自 許 等 規 制 行 い 許 制 い 43 料 金 規 制 い
35 一 定 期 間 理 解 場 合 手 数 料 返 納 あ
( 7 ) テ ン ハ Temporary to Hire
紹 定 派 遣 類 似 (1) 人 派 遣 (2) 長 期
派 遣 場 合 人 派 遣 企 業 当 初 用 活 動 実 施 経 派 遣 料 金 い 顧 企 業 派 遣 元 企 業 労 働 者 派 遣 一 定 期 間 経 過
派 遣 顧 企 業 常 用 用 契 約 結 い 一
般 的 あ 契 約 載 期 間 経 過 常 用 用 場 合 特 料 金 要
人 派 遣 協 会 聞 人 派 遣 業
中 心 移 行 い あ 4
Temporary to Permanent 人 派 遣 一 般 的 あ
う 部 的 用 い い 顧 企 業 人 企 業
用 活 動
顧 企 業 派 遣 労 働 者 両 者 常 用 用 移 行 合 意 時 人 派 遣 企 業
用 終 了
常 用 用 視 い い 人 派 遣 企 業 顧 企 業 密 接
用 活 動 い 顧 企 業 合 い 高
人 派 遣 業 中 心 求 人 求 職
様 提 供 い 業 免 許 法 的 規 制 問
大 能 性 あ
( 8 ) 独 立 請 負
人 派 遣 企 業 自 用 派 遣 労 働 者 特 定 専 門 術 労 働 者
請 契 約 結 派 遣 場 合 立 請 労 働 者 契 約 企 業 健 康 保 険
金 労 災 保 険 支 払 い 免 1986 Tax
Reform Act第 530条 ふ1706 基 国 税 庁 IRS 確 請 労 働 あ 証 明 い5
( 9 ) そ 労 働 者 供 給 事 業
民 間 人 連 邦 包 括 的 法 規 制 い 法 規 制
基 い 労 働 組 合 労 働 者 供 給 業 一
府 ・ 労 働 組 合 使 用 者 地 域 職 業
訓 練 WRTP Wisconsin Regional Training Partnership あ
4 2015 9 13
人 派 遣 協 会Stephen C. Dwyer (General Counsel) 氏 行 基
5
国 税 庁 Independent Contractor (Self-Employed) or Employee?
https://www.irs.gov/Businesses/Small-Businesses-&-Self-Employed/Independent-Contractor-Self-Em ployed-or-Employee
労 働 総 盟 産 業 組 合 会 議 AFL-CIO 職 場 民 主 Center for Workplace Democracy 社 会 経 戦 略 COWS Center on Wisconsin Strategy 理 論 的 枠 組 構 築 参 企 業 労 働 組 合 壁 超 え
人 移 動 職 業 訓 練 実 施 WRTP 人 派 遣 会 社 ワ
Triada Works 2005 設 立 派 遣 労 働 者 規 用 見 習
い 訓 練 制 Apprenticeship Model 金 昇 い 目 標 い
規 制 方 法 ( 1 ) 概 要
民 間 人 誕 生 1940 企 業 労 働 者
間 仲 民 間 用 斡 旋 Private Employment Agency 差 必
要 性 迫 民 間 用 斡 旋 高 仲 料 設 定 劣 悪 労 働 条 件 経
的 困 状 況 あ 労 働 者 や 移 民 労 働 者 紹 多
行 業 免 許 行 い 許 制 い 民 間 人 広
ワ 職 一 般 業 大 目 的 い 従 来 民 間 用
斡 旋 一 線 画 試 仲 実 労 働 者 用
派 遣 い う 1940 1950
従 来 民 間 用 斡 旋 異 い う 労 働 者 用 主 あ
う 行 側 規 制 あ 是 非 例
行 わ
例 国 税 庁 規 則
1955 対 ワ 件 State v. Manpower of Omaha, 73
N.W.2d 692 Neb. 1955 い 高 裁 ワ 社 実 質 的
民 間 用 斡 旋 あ 様 裁 定 行 わ
い Manpower, Inc. of New Jersey 一 方 翌 1956 産 業 委 員 会 対 ワ 件 FLORIDA INDUSTRIAL COM'N v. Manpower, Inc. of
Miami, 91 So. 2d 197 Fla. 1956 い 高 裁 ワ 社
用 主 実 態 あ 法 場 降 何 人 派 遣 企 業
用 主 実 態 あ う い わ う 状 況
実 態 用 主 実 態 あ う 1951 国 税 庁 IRS
用 わ 税 人 派 遣 企 業 徴 う 規 則 制 定 あ 6
6 Gonos (1998).
整 理 民 間 人 用 主 実 態 あ う い う
例 あ わ 国 税 庁 用 わ 税 徴 実 質 的 用 主 あ
断 う あ
労 働 基 準 法 共 用
1938 労 働 基 準 法 Fair Labor Standard Act of 1938 連 邦 規 則 29 C.F.R.
ふ791.2 共 用 Joint Employment 用 主 義 務 い 定 い
連 邦 労 働 省 1968 意 見 書 い 人 派 遣 業 連 邦 規 則 適 用
意 見 書 労 働 時 間 録 業 支 払 い い 述 人 派 遣 企 業 顧
企 業 方 録 求 い 近 連 邦 労 働 省 金 時 間 局 積 極
的 業 査 察 払 い 金 摘 行 う う い 7
連 邦 法 あ 労 働 基 準 法 効 力 高 個 法 定
動 逭 い An Act Establishing a Temporary Workers Right to Know Wage Theft Prevention Act あ
前 者 2013 者 2012 実 施 い 法 人 派 遣 企 業 顧
企 業 働 派 遣 労 働 者 対 書 面 必 要 情 報 伝 え 義 務 付 い 職 務 容 時 給 給 支 払 始 業 就 業 時 間 用 期 間 業
労 災 保 険 情 報 あ 労 働 者 対 人 派 遣 会 社 間
用 あ 確 金 払 い や 過 労 働 生 然 防
あ
健 康 保 険 金 育 児 護
健 康 保 険 金 療 保 険 制 改 革 法 通 称 The Patient
Protection and Affordable Care Act 業 主 対 従 業 員 健 康 保 険 提 供
税 金 府 納 定 い 一 部 例 外
健 康 保 険 金 制 従 業 員 向 整 う 義 務 付 い い
税 金 観 顧 企 業 部 門 や 解 従 業 員
用 人 派 遣 企 業 う PEO 場 合 国 入 法 第 414 条 医n週 International Revenue Code Sec. 414医n週 基 従 業 員 一 定 条 件 満 顧 企 業
提 供 い 健 康 保 険 金 等 制 え い い 8
育 児 護 休 業 法 The Federal Family and Medical Leave Act of 1993 い
7 Press Release of the United States Department of Labor, Wage and Hour Division, Release No. 13-662.
8
件 わ The Vizcaino v. Microsoft Corp. 173 F.3d713 (9th Cir. 1999) 社 働 派 遣 労 働 者 請 労 働 者 国 入 法 第414条(n) 適 用 Common Law 用
労 働 者 定 社 規 従 業 員 健 康 保 険 金 制 適 用
国 入 法 第 414 条 医n週 様 条 件 50 人 業 対 適 用 義 務 付
い 自 宅 75 超 え 労 働 者 派 遣 規 制 い
用 機 会 均 等 法 Equal Employment Opportunity Laws
民 権 法 第 7 Title VII of the Civil Rights Act 1964 基 差 禁 義 務
共 用 者 人 派 遣 企 業 顧 企 業 方 適 用 用 機 会 均 等 法
実 質 的 用 無 え あ 用 主
あ 民 間 職 業 紹 差 人 派 遣 企 業
用 機 会 均 等 法 適 用 あ 望 い
労 使
派 遣 顧 企 業 労 働 組 合 組 織 い 場 合 派 遣 労 働 者 労 働 組 合 交
わ 断 全 国 労 働 委 員 会 NLRB 1973 提
示 9 様 例 1990 2000 2004 10 場 合
断 基 準 顧 企 業 従 業 員 利 害 一 Community of Interest 無 あ
全 衛 生
連 邦 職 業 全 衛 生 法 Federal Occupational Safety and Health Act 運 用 い
人 派 遣 企 業 顧 企 業 全 衛 生 任 あ 1970 問
1970 半 人 派 遣 企 業 顧 企 業 働 派 遣 労 働 者 全 衛 生 任
あ 決 定 労 働 全 衛 生 局 OSHA 行 基 人 派 遣 企 業
自 用 派 遣 労 働 者 顧 企 業 派 遣 い 場 合 労 災 保 険 掛 金
担 義 務 付 い 労 災 保 険 労 災 補 償 法 基 強 制 入
原 則 い 顧 企 業 労 災 人 派 遣 企 業 移 管
一 方 人 派 遣 企 業 大 担 い
人 派 遣 協 会 管 理 監 督 者 立 場 人 派 遣 企 業 顧 企
業 物 理 的 い 労 災 保 険 担 料 率 通 常 用 主 高 設 定
い あ 11
( 「 ) 州 法 規 制
う 連 邦 業 運 営 個 法 規 制
9 Greenhoot Inc, 205 N.L.R.B. 250 (1973).
10 Lee Hosp., 300 N.L.R.B. 947 (1990), M.B.Strugis Inc., 331 N.L.R.B. 1298 (2000), H.S. Care L.L.C. ,343 N.L.R.B. 659 (2004).
11 2015 9 13
人 派 遣 協 会Stephen C. Dwyer (General Counsel) 氏 行 基
い い 例 国 税 庁 規 則 療 保 険 制 改 革 法 国 入 法 育 児 護 休 業 法 用 機 会 均 等 法 民 権 法 全 国 労 働 委 員 会 連 邦 職 業 全 衛 生 法
包 括 的 規 制 行 わ い 規 制 環 境 応 都 変 い
民 間 人 民 間 用 斡 旋 一 線 画 労 働 者 用 主
務 果 う い う あ
い 連 邦 指 明 確 目
的 法 制 い
人 派 遣 企 業 対 規 制 医 週 録 制 保 証 金
録 制 保 証 金
医 週 知 権 利 法 Right to Know 金 支 払 い 法 Wage Payment Act
医 週 い 派 遣
術 必 要 業 務 い い 特 明 12
録 制 許 制
医 週 人 派 遣 業 規 制
護 師 特
ワ
全 般
PEO 従 業 員 Employee Leasing 規 制 医 週 許 制
12
熟 練 労 働 者 職 侵 食 い 目 的
医 週 録 制
ワ
医 週 特 定 労 災 補 償 法 持
ワ
医 週 特 定 失 業 保 険 法 持
ワ
ワ
求 人 求 職 規 制
職 業 定 法 当 う 料 職 業 紹 い 規 定 い 包 括 的 連
邦 法 い 各 一 部 都 自 許 等 規 制 行 い 許 制
い 43 料 金 規 制35 一 定 期 間 理 解 場 合 手 数 料 返 納 あ
規 制 自 由 化 過 程
民 間 人 個 法 持 い 法 改 等 規 制 自
逭 い う 方 向 い 実 態 面 大 変 ICT 逭 展
等 い IT革 企 業 間 水 方 向 連 携 逭 知 積 新
い 価 値 創 造 逭 時 非 中 部 門 垂 直 方 向 連 携 逭
あ 民 間 人 場 規 模 大 い
民 間 人 規 制 用 主 務
例 包 括 的 制 運 用 基 制 や 運 用
規 制 自 変 即 規 制 強 方 向 移 い い
い 労 働 基 準 健 康 保 険 金 育 児 護 労 使 労 災 補 償 場 面
顕 著 あ
第 節 現 行 法 制 度 対 業 界 団 体 や 労 使 見 解 と 法 制 度 改 動 向 法 改 議 論
民 間 人 個 法 い 法 改 議 論 包 括 的 制 や
運 用 う 行 う い う 向 う
近 大 ICT 活 用 新 い 働 方 や
非 中 部 門 働 労 働 者 実 質 的 用 状 態 あ わ 請
い い 誤 類 Missclassificasion 状 況 う 規 制 強
い う あ
前 者 表 例 使 配 車
UBER Technology Inc. 乗 紹 運 転 手
用 あ う い う 問 あ 用 あ 運
転 手 必 要 経 や 金 健 康 保 険 い 社 会 保 金 適 用
運 転 手 労 働 組 合 組 織 団 体 交 行 う
労 働 委 員 会 提 供 い 運 転 手
用 あ 断 2015 6 3 一 人
運 転 手 担 2 走 行 距 応 経 高 速 遈 路 通 行 料 4,152 支
払 う う 13
PEO あ 業 請 う 企 業 働 労 働 者 請 誤 類 問 起
い Amazon Prime Now 配 遉
担 当 い 元 運 転 手 配 遉 会 社 Scoobeez Inc. 対
2015 10 27 郡 高 等 裁 団 訟 起 用
あ 用 主 支 払 う や 車 両 金 車 料 遈 路
通 行 料 自 動 車 保 険 等 支 出 請 自 己 担 配 遉 業 務
13
労 働 委 員 会 断 服 連 邦 地 方 裁 訟 起 い
委 運 転 手 請 契 約 運 転 手 1
時 間 あ 11 報 酬 顧 自 己 担 減
場 合 定 金 あ 時 給 9 回 あ
付
注 文 時 間 時 間 顧 配 あ 14
う 問 防 連 邦 労 働 省 各 労 働 省 情 報 共 覚 書
結 う い 監 督 締 強 い
規 制 強 始 い 2015 9 11 議 会 決
金 払 い 締 条 例 Wage Theft Enforcement Ordinance The Fair
Day's Pay Act, SB 588 金 や 業 払 い や 配 等
働 い 業 主 働 請 企 業 業 務 委 元 請 企 業 確
場 合 払 い 金 支 払 い 業 5万 15万 範
保 証 金 支 払 い 義 務 付 い 15
連 邦 締 強 ・ 規 制 強 方 向 法 制 策 定
逭 思 わ
諸 外 国 制 度 長 所 短 所
民 間 人 法 制 特 徴 連 邦 個 法
例 や 包 括 的 法 制 や 運 用 い あ 長
方 向 民 間 人 わ 企 業 対 用 主 任 求
能 い う あ う
一 方 短 PEO 人 派 遣 企 業 許 録 連 邦 法
法 い わ 留 あ 場 合 人 派 遣 企 業 用 主
務 果 い う 連 法 制 運 用 任
国 入 法 や 労 働 基 準 法 健 康 保 険 金 育 児 護 労 使 労 災 補
償 各 種 法 制 遵 い う い う あ 法 遊 あ 場 合
的 締 い う 得 い 働 企 業 調 査 人
員 算 必 要 あ 企 業 側 調 査 気 板
え 企 業 変 わ う 珍 い 条 例
14
展 開 複 数 企 業 配 遉 業
務 委 い 運 転 手 両 社 入 身 証
制 服 支 給 勤 務 時 間 や 運 行 等 指 示 両 者 指 揮 あ
当 請 労 働 者 誤 類(Missclassification) い 労 働 者 側 主 張 用
あ 手 業 や 自 己 担 金 弁 求
15
連 邦 労 働 省 委 調 査 結 果(Eastern Research Group, Inc. (ERG), 2014, The Social and Economic Effects of Wage Violations: Estimates for California and New York.
金 遊 状 態 あ 労 働 者 数 大 逬 当 約37万 人 払 い 大 間15億
連 邦 労 働 省 2012 実 回 払 い 金 全 米 総 2億8000万
う 任 逃 防 措 置 織 込 い 全 米 い う 一 般
的 い ICT 逭 展 新 い 誕 生 や 非 中 部 門
垂 直 方 向 連 携 大 各 種 法 制 遵 的
締 い う 方 法 限 界 あ い え う
第 節 そ 日 本 現 行 制 度 と 諸 外 国 制 度 類 似 点 相 違 点 職 業 紹 介 事 業 実 施 け 制 約
民 間 用 斡 旋 Private Employment Agency 業 運 営 法 録
許 必 要 い う 類 似 民 間 人
人 派 遣 業 民 間 用 斡 旋 差 派 遣 労 働 者 用 主
任 う い う 展 遂 い う 史 的 背 あ 異
複 合 的 事 業 を 実 施 場 合 制 約
複 合 的 業 実 施 場 合 制 約 あ わ 人 派 遣 企 業 用 主
任 曖 や い PEOや 職 種 的 制 約 あ い 労 働
人 派 遣 い 用 主 任 明 確 規 制 あ
参 考 文 献
Barker, Kathleen and Christensen, Kathleen, Ed. 1998, Contingent Work, American Employment Relations in Transition, ILR Press.
Eastern Research Group, Inc. (ERG), 2014, The Social and Economic Effects of Wage Violations: Estimates for California and New York.
Gonos, George, 1998, The Interaction between Market Incentives and Government Actions, in Contingent Work, American Employment Relations in Transition, ILR Press.
Larson, Erik, 2015, McDonald's Must Turn Over More Documents to NLRB, Daily Labor Report, Oct.30, 2015.
Lenz, Edward A.2015, Co-Employment, Employer Liability Issues in Third-Party Staffing Arrangements, American Staffing Association.
Nagele-Piazza, Lisa, 2015, Amazon Faces Delivery Driver's Wage & Hour Class Action, Oct.28, 2015.
Nagele-Piazza, Lisa, 2015, "FedEx Agrees to $228 Million Settlement of California Drivers 'Misclassification Claims", Daily Labor Report, Jun. 15, 2015.
Snyder, Jim, 2015, "Uber Litigation Spotlights Challenge: When Are Workers
Considered Employees", Daily Labor Report, Jun. 24, 2015.
鳥 明 藤 恵 子 2006 派 遣 労 働 中 心 規 制 改 革 人 米 比 較 , 経 研 究 No.53 20 06. 1.
口 定 一 2012 書 著
労 働 者 派 遣 産 業 戦 略 用 用 主 大 原 社 会 問 研 究
雑 No.646.
労 働 策 研 究 研 修 機 構 2011 欧 米 非 規 用 現 状 課 ― 仏 英 米 あ ― 資 料 No.79 労 働 策 研 究 研 修 機 構.