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第1部 総 論 資料シリーズNo155「韓国における労働政策の展開と政労使の対応―非正規労働者問題の解決を中心に―」|労働政策研究・研修機構(JILPT)

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(1)

第 1 部 総 論

(2)

-》-

第 1 部 総論

第1章 研 究 目 的 と 方 法

韓国 年代 以降 高度経 済 長を 続 年 加入 先 進国入 を 果た た 年 ア ア 通 機 延長 線 経 済 機 遜 い 自 力 そ 機を 克服

国際 通 基金 救 済資 金 援 を 要請 た 援 を 代 わ

政策 要求 を 入 を 得 た そ 一 労働 市場 柔軟 化政 策 あ た 解雇規 制 和 派 遣 法 入 そ 内容 あ 個別 企 業 そ 沿 解 雇 を 行う場 合 労働 者 抵 あ う 多 た 特 労働 組合 あ 大 企業 そ う あ た

韓国 年 経 済 急 激 立ち 直 を 果た た 企 業 生産 を回 増や い た そ 遃 程 人件 費 節約 や雇 用 調 容易 性を 狙い 正社員 契約 社員 非正 規労 働者 を多 く 用 た 請 労 働者等 間 接雇 用を 活 用 た 政 府 多い 失 業 者を減 た 公 共部門 雇 用を 増や た そ 非正規 労働 者 あ た

そ く 効 率的 政府 いう 方 進 た あ う

民間企 業 政府 気 回 や失 業対 策 遃 程 非 正規 労働 者を 増 や い た

非正 規労 働者 増 加 雇用 不 安 低い 処 遇等を た 社 会 不安 や分 断を 起 そ あ た 韓 国 政 労使 非 正規労 働者 問題 を解 決 た 年

協議を 進 い た 労使 意見 隔 た 大 く 合意 を得 た 結 局

政府 法案 を練 年国会 提 出 た 国 会 審議 野党 意見 対立 激 く

調 た 紆余 曲 年 立 翌年 施 行 た いわ 非正 規労 働

者保護 関連 法 あ た

韓 国 非正 規労働 者問 題 そ 解 決 向 た 取組 い 考察

保護関 連法 制 定背 やプロ ス た そ 内容 を具 体的 述 いく 同 保護 関連 法 非正規 労働 者問 題を 完 全 解 消 た 言 え そ う た そ た 法 制 定 以 降 韓 国政 府 問題 解 決 向 た 政策 を打 ち 出 い た そ 内容 ロー い く

た 同 保護関 連法 主 要内 容 一 非 正規 労働 者 正社 員 差 別是 正

あ 差 別是 正 組 た そ 内 容 を 考 察 非 正規 労働 者 関

係 多く 注目を た事 例 取 上 そ 内容 を く示 そ 際

い 事 例 労働 委 員会を 経 行 た そ プロ スを 追い 各 審

う 断 た を い く

政府 政 策 公共部 門 非 正規 労 働者 急増 た 政 府 そ 問 題を 解決 民 間 解決 模範を 示 い くた 何回 わた 大 胆 対 応策 を講 た

(3)

-「-

そ い 時期 を 追い 記述 い く そ 際 自 治体 中 非 正規 労働 者問 題

解決 最 積極 的 あ い わ ソ ウ 市 取組 い いく 非 正 規

労働者 問題 解 決 労 働組合 役 割 見逃 い 韓 国 注目 値 運動 を 展 開 い いく 労働組 合 ス ット イトを 当 組織 化 処遇 改善 運動 を具 体 的

いく

以上 考 察を 通 韓国 非 正規 労働 者 問題 実態 そ 解 決 向 た政 労使 取 組 い 理解 を深 日 本 非正 規 労働者 問題 解 決 少 示唆 を え 本研 究 目的 あ 日本 非 正規 労働 者 年代 以降 毎年 増 加 続 5 年現在 約 % 上 雇用 不安 低い 処遇 正 社員 格差 問題 韓国 類 似 い

韓 国 取組 得 示唆 少 く い 考え

本研 究 主 既 存 文献 政労 使 資料 や マスコ 報 道内 容を 分 析 現 地 出向い 政 労使 当 事 者や研 究者 等 対 ヒアリ ング 調査 を行 う 方法を た ヒア リ ン グ調査 協力 頂い た 多数 方々 場 を 借 感謝 意 を表 わ 韓国 労 働 社会研 究所 金 鍾珍 キ ョン ン 研 究 委員 感謝 申 上 同研 究委 員 実 態 調査 基 く非 正規 労 働者問 題及 びそ 解 決 へ 取 組 い 何 回 話 頂 た 調 査 先を 紹介 頂い た

(4)

-」- 第「章 韓 国 労 働 政 策 動 向 と 非 規 労 働 者

1

― 非 規 労 働 者 保 護 関 連 法 成 立 を 中 心 ―

第1節 経 済危 機 、 非 規 労働 者増 加と そ 背景 労 働 市 場 柔軟 化 政策 労 使 対 応

韓国 年 加盟 先 進国 入 を果た た 翌年 債返 済不 能 いう 経

済 機 遜 た 自力 機 を克 服 い 断 た 韓国政 府 年

月 国際 通 基金 資 金援 を要請 月 日 借 款協約 了解 覚書 を取

交わ 経 済政 策等 管理 を た そ 覚 書 資本 市場 開 等

労 働市 場 柔 軟化 含 いた

韓国 政府 覚書 示 た 労働 市 場 柔 軟化 を図 た 年 月 労 使政 委員会 合 意

5

を経 労 働基準 法 改正 理解 雇規 制 和 労働者 派遣 法 制定 労 働者 派遣 制度 を 入 た 理 解雇規 制 和 来 日 本 同 く 例を 通 定着 た 理解 雇 要 件を法 制化 た あ そ 内容 を見 理解 雇 た 緊 迫 た 経営 上 必要 経 営 化を 防 た 事 業 譲渡 ・ ・合併 具体 的 条文 化

た た 解 雇 回避 力 合理 的 公 正 解 雇基 準 設定 そ 解雇 者を 選 定 そ 解 雇 を回避 た 方 法 及び解 雇 基準 関 遃半 数組 合 そ

業 員遃 半 数代表 者 解雇 日前 誠実 協 議 明文 化 た 労 働者派 遣法 秘 書 添 乗員等 業 限 労働 者派 遣を 認 そ 以 業 出 産 疾病 傷等 員 生 一時 的 間歇 的 労働 力 確保 必 要 時 員 解消 期間 や 月 限 労 働者 派 遣 い う内 容 あ た

経済 機 中 多 く 企業 生 産 急 減 等 経 営 機を 迎え た そ を 克服 た 労働 組合 提 案 た 方策 複数 回答 を見 賃 金及 び福 利厚 生 費用 削減 . % 最 多く 次 い 部署 事業 所 縮 統合等 5 . % 減 員 理 解雇 等 人 員 削 減 . % 等 た 具 体 的 雇 用 調 方 法 を 見 新 規 用 凍 結 縮

本章 社会政策学会 社会政策 月刊行第 巻第 掲載 転載

時間的表現 アンス 5 年現在 考え

資金援 55 韓国 5 年 償還 た援 金を 償還 管理

を脱皮 管理 設置 韓国事 閉鎖

経済研究所 韓国経済 経済研究所

金大中氏 大統領 当選 翌年 5 日大統領 就任 当選 事実上 政策を決 いた

5

合意 正式 経済 機克服 再跳躍 労使政共同 言文

た労働市場 柔軟化策 代償 労働組合 政治活動自 上部団体複数労組設立 教員労 組設立 許容等 労働組合 設立 活動 労働市場 柔軟化 労働権 交換 [呉学殊 ] [ ]を参照 民主労総 労使政委員会 労働市場 柔軟化 策を含 言文 合意 臨時代議員大会 言文 否決 総辞職 民主労総 労使政委員会を脱退 今日 いた

韓国労働組合総連盟 韓国労総 経済 労働運動 同連盟 組合 た訪問 調査結果

(5)

-『-

. % 最 多く 続 い 誉 期 退 職 実施 . % 非 正 社員や 注 正 社員 代 5.5% 理解 雇 実施 . % そ 非正 社員 削 減 . % あ た

う 企業 雇 用 調 対 労働 側 自然 退職 や多 様 力 雇 用 維持 を

求 た そ く い 反 た 定 い 雇用 削減 対 労 働

側 対 応 雇用 削 減 入 労 働 委員会 へ 不当 解雇 是 正申請 雇用 保障 を 求

労 働協 約 締結 大別 雇用削 減 入 あ 理解 雇規 制

和措 置 基 い 解 雇を行 た 企業 年度 社 解 雇者 数 上

た そ 後 気 回 企 業数 解 雇 者数 急減 た 労 働委員 会へ 不 当解 雇

是正申 請 あ 申 請件数 年 件 年 件 急増 た 労働 協

約分析 労 働組 合 組 合員 雇 用を た 会 社 雇用 安 定協約 を締 結 い 全組 合 5. % 組合 員数 多 い そ 割合 高 い そ 大 企業 組 合

員 雇用 保 障 う た

企業 理 解雇 規 制 和等 人 員 削減を 行 た そ 結 果 雇 用労 働者

年 人 年 人 年 間 . % 減少 た そ 減 少

幅 常 用 労 働 者 - % 臨 時 労 働 者 - . % 日 雇 労 働 者 - . % 常 用 労 働 者 最 大 た そ 傾向 翌 年 年 続 同 減少幅 常 用労 働者 - . % あ た 臨 時労働 者 日雇 労働 者 そ 5. % . % 増 加 た そ 後 常用 労働 者 増加 転 年 5年 . % 増加 た 同期 間 臨 時労働 者 . % 増加

た 日 雇労 働者 - . % 減少 た

う 年 経済 機 生以 降 理解雇 規制 和 多く 企 業 解雇 を 中心 雇用 調 を行 た そ を巡 労 働 起 た そ 後 企業 解 雇を 巡

回避 た 人件 費 削減 等を 図 た 正 社員 用を え 非 正規 労 働 者を増 い た 大企業 構内 請 や 注 化等 間 接雇 用 いう 形 た そ

結果 非 正規 労働 者 数 そ 割 合 増加 た

日本 希望退職 当た

理解雇を行 た企業数 解雇者数 年度 年度 年度

5 急減 韓国労働部労働基準局担当者へ 電話 調査結果 労働基準法 企業 理解雇規定 解雇 業員 %以上 規模 を行う場合 実施 労働部 日本 労働省 当た 長官 以上 数値 結果

同件数 年 5 増加 不当解雇件数 ~5 を示 不当解雇 構造化 5 中央労働委員 年度労働委員会年報 韓国 正当 い解雇 減給等 場合 労働者

働委員会 是正を申請

ョン ョン 団体協約分析 韓国労働研究院

自動車会社労働組合 労働協約 雇用保障 いう章 解雇規制

わち 理解雇 制限 正規労働者 雇用 維持 一方的 理解雇 希望退職を実施 全組 合員 実質的 雇用保障 労使 協同 人員 制度 変更 新規 解雇回避 力を 郤置転換 制限 本人 希望 希望者 所要人員

労使合意 協約 事実上 会社 労働組合 同意を得 正規労働者を削減 郤置

転換

(6)

-監- 失 業 対 策 公 共部 門 非 正 規 労 働 者 増加

年 経 済 機 企業 経営 化 そ 労働 市場 柔 軟化 政 策等 韓 国

失業者 急 増 た 失 業率 年 . % 年 . % あ た 機後 年

. % 年 倍 以上 及 失業 対 策 政 府 最 要課 題 あ た 雇 用保険 適 用 大 賃 金債権 保障 法 後述 入 等 消極 的 対策 公共 事業 や社 会 福 祉 公 共 ー ス 等 雇 用創 出策 職業訓 練等 積 極的 労 働市場 政策 た

政府 失 業対 策 く 効率 的 政 府 具 現 いう 方 公 共部 門 雇用 大を行 た そ 正社員 公 員 いう 雇 用形態 く 契約 社 員 ート タイ マー

注化 や派 遣 間 接雇用 い う非 正規 雇 用形態 あ た そ 伴い 公 共 部 門 非 正規 労働 者 急 増 た 上記 た 年 日雇 労働者 急 増 政府 失業対 策 影響 大 た

う た 失業 対策 社会 福祉 実 社 会安全 網 大 策 相 展開 た

雇用保 険 適用 大 あ 5 年 入 た雇 用保 険 適用 企 業 業員 人以 上

た 年 月 人 以上 年 月 5人以 上 年 月 5人 満

原則雇 用労 働者 い 全企業 広 た 次 賃金債 権保 障法

5

制 定 あ

年 労 使政 委員 会 合意を 得 制定 た 法 気 変 動及 び産業 構造 変 化等

事業 続 不 能 た た 企業経 営 不安 定 た 賃 金 支 払

いを い 退職 労 働者 対 賃 金 支給 を補 償 措 置を 講

労働 者 生活 安定 資 を 目的 法 あ 年 国 民

基礎生 活保 障法 制 定 あ そ 高 齢 者 障 害者 等 労働 能 力 い者 対 生 活 支援を 行 た 生活 保 護制度 を 改正 た 労 働能 力 無 関 係 く最 低 生 計費以 低所 得 対 最低 限 基礎 生 活を国 保 障 あ た 法

困 問 題 や そ 解 決 個 人 問 題 く 社 会 国 任 あ い う 姿 勢 を 表 た

あ た そ 学校給 食 大 挙

以上 う 社会 福 祉 実 社会 安全 網 大 策 そ ー ス 担い 手

公的部 門 多く 雇 用 生 た そ 非 正規 労働 者 あ た 例え 雇 用

支援 ンタ ー 日 本 ローワ ー 当 た 年5 所 年 所 増

設 た そ 働 い い 労 働 者 職 業 相 談 員 契 約 社 員 あ た 5 年 月現 在 人 上 た た 年 学校 給 食関係 労働 者

労働部 公共機関非正規職総合対策 進白書

伴い 適用企業数 倍近く増加 適用

労働者数 同期間5 人へ 増加 労働部 主要雇用統計手帳 雇用保険 適用 要求

5

日本 賃金 支払 確保等 当た 監査院 国民基礎生活保障制度運営実態 監査結果

学校給食全面実施 年高校給食全面実施 年中学校給食全面実施 労働部 国民 政府 5年失業対策白書

(7)

-買-

人 う ち 正規 労働 者 . % 非正 規労 働 者 . % あ た う 経 済 機 以降 公的 部門 非 正 規労働 者 急増 た

非 正 規 労 働 者 移 問 題 非 正 規 労 働者 移 構

韓国 全労 働者 占 非正 規労 働者 割合を 表 政府 統計 大 別 雇 用契約 期間 月 満 日 雇労 働者 月以上 年 満 臨時 労働者 を合 わ 計

統計 臨時 日 雇 分類 年 ス タート た 契約 ー ト 派 遣等 新 分 類 そ う あ 臨 時 日雇 分 類 非 正 規労働 者 割合 経 済 機前 5年 . %

増 加 年5 . % ー 遉 た そ 後 減 少 年 5. % 減 た 同分類 女 性 非 正規労 働者 割合 を 全 体 同様 傾向を 見 い そ

割合 全 体 約 5%前後 高い 最 近 全 体 女 性 格差 縮 い

一方 新 分類 非正規 労働 者 割合 調査 初年 度 年 . % あ た 毎

年増加 年 % 遉 た そ 後 減少 年 5. % た 図表 -

以 非正 規労 働者 多様 形態 を表 い 新分 類を 中心 非 正 規労働 者 状況 を具 体 的

図 表「- 1

韓 国 非 正 規 労 働 者 割 合 分 類

教育人的資源部 学校給食改善総合対策

政府統計を活用 非正規労働者 規模を出 ソン 後述 新分類 非正規労働者 加え 雇用契約を締結 臨時 日雇労働者を非正規労働者 算入 非正規労働者 割合 政府統計 表値 高く 月現在 割合 55. 民主労総等 働側 統計を使う 多い ソン 非正規職規模 実態 韓国労働社会研究所 労働

社会

(8)

-貸-

分 類 臨 時 日 雇 基 準 分 類 行 わ 雇 用 形 態 を 常 用 臨 時 日 雇 う ち 臨 時 日 雇 を 合 わ 常 用 労 働 者 期 限 い 雇 用 契 約 雇 用 契 約 年 以 上 臨 時 労 働 者 雇 用 契 約 期 間 月 以 上 日 雇 労 働 者 雇 用 契 約 期 間 雇 用 期 間 い 場 合 退 職 金 ・賞 支 給 会 社

人 事 規 定 場 合 常 用 労 働 者

分 類 新 分 類 分 類 経 済 活 動 人 調 査 付 加 調 査 を 使 用 期 間 制 労 働 時 間 制 労 働 者 型 労 働 者 合 計 限 時 的 契 約 労 働 者 期 間 制 契 約 労 働 雇 用 契 約 期 間 を 定 労 働 者 及 び 雇 用 契 約 期 間 非 自 的 ・非 経 済 的 事

続 勤 を 期 待 い 労 働 者 い わ 契 約 社 員 時 間 制 短 時 間 労 働 者 労 働 時 間 時 間 い わ ー ト タ イ マ ー 型 労 働 者 派 遣 特 殊 雇 用 形 態 殊 形 態 い う 在 宅 労 働 者 日 雇

出 所 統 計 庁 経 済 活 動 人 調 査 経 済 活 動 人 調 査 付 加 調 査 各 年 度

年 韓国 非 正 規労働 者 内 を 契約 社員 . % 倒 的 多く 次い ー ト タ イ 労 働 者 . % 日 雇 . % 特 殊 形 態 場 キ デ ト ッ 運 転 手 . % 請 . % 派 遣 . % そ 在 宅 内 職 . %

あ 最近 契 約社 員 割合 減 い 依然 非正規 労働 者 割 以

上を占 い ー トタイ 労 働者 請 日雇 派 遣 増加 傾 向 特 殊形 態 在宅 減 少傾向 あ 図表 -

図 表「- 「

出 所 労 働 部 5 5年 経 済 活 動 人 付 加 調 査 結 果 分 析

雇用労働者全体を基準 雇用形態別 正社員 . 契約社員 . ートタイ 労働者 . 日雇5. 特殊形態 運転手 . . 派遣 . 在宅 内職 .

(9)

-備-

非正 規労 働者 割 合 を年齢 別男 女別 図表 - あ 全体 的

男性 .5% 女性 . % 方 高い 年齢 別 以

男性 女 性 高 く 以降 女 性 男 性 高い 男 性 代 代 そ 5 代 そ 5. % . % 5% 相 対 的 低 い 通 家計 を担う 大黒 柱 あ

を鑑 大 問題 あ い わ を得 い

図 表「- 3

出 所 労 働 部 5 5年 経 済 活 動 人 付 加 調 査 結 果 分 析

た 企 業規 模別 非正 規労 働者 割 合 人 以上 . % ~ 人 . %

~ 人 . % ~ 人 . % 5~ 人 .5% そ 5 人 満5 . % 企業 規模 い そ 割合 高い

問 題

賃 金 等 労 働 条 件 格 差

非正 規労 働者 問題 大 く 取 上 背 一 非正 規 労働者 賃 金等 労 働 条

件 絶 対的 低 い く 正規 労働 者 大 格 差 い あ

賃 金格 差 場合 正 規労働 者 月 均賃 金 % を基 準 非 正規 労働 者 賃 金水準 年 .5% 年 . % 年 . % 年 5% 5年 . % 年 . %

そ 年 .5% い 毎 年増 減を 繰 返 い 5年 年 間 正規 労

働者 割前 半 移 い 正規 労働 者 最 類似 た 働 方 を い 契

約社員 場 合 年間格 差 縮 年 正規 労働 者 . % 及 い 契

製造業 雇用関係 韓国労働研究院

(10)

-重-

約社員 逆 ー トタイ 労 働者 非 型労働 者 そ 格 差 広 あ 図

表 - 経験年 数 資格 企 業 規模等 要 因を い 純粋 雇用 形態 格

差 ~ % いわ い

図 表「- 4

出 所 統 計 庁 経 済 活 動 人 調 査 付 加 調 査 各 年 度 労 働 部 雇 用 政 策 経 済 活 動 人 調 査 付 加 調 査 結 果 主 要

派 遣 特 殊 形 態 在 宅 日 雇 を 総 称

社会 保障 加 入率 賃金以 労働 条件 い 正規 労働 者 非正 規労 働者 間 大 格差 い い 勤 先 国民 年金 療保 険 雇 用保 険 加入 い 割 合 正規労 働者 場 合 ~ 割 あ 非正 規 労働者 割前 後 あ 非正 規労 働者 中

雇用 形態 別格 差 大 い 契約 社員 派遣 請 加 入率 高い ート 特 殊 形 態 在宅 日雇 極 端 低い 賃 金以 労働 条 件 同 様 格差 を示 い 図表 -5

図 表「- 5 社 会 保 障 加 入 率 福 利 厚 生 給 率 格 差 正 規

労 働 者

非 正 規 全 体

限 時 的 契 約

時 間 制 ー ト

派 遣 特 殊

形 態

在 宅 日 雇

国 民 年 金 . 5 . . . 55.5 . . .5

療 保 険 . .5 . . . . .

雇 用 保 険 . . 55.5 . . 5 . . . .

退 職 金 . . 5 . . 5 . 55. . . .

. . . . . . . .

業 手 当 5 . . . . . . . .

給 休 暇 . . . . 5. 5. .5 . .

出 所 ョ ン ヒ ョ ン ソ ン 非 正 規 職 規 模 変 化 韓 国 労 働 研 究 院 労 働

原 資 料 統 計 庁 経 済 活 動 人 調 査 付 加 調 査 各 年 度

労働部 非正規職保護法 解説

(11)

-》《- 偽 装 請 請 労 働 者 相 対 的 奪感

韓国 年 労働者 大闘 起 た そ を 多く 企業 職 場 労

働組合 結 労 働 組合 影響 力 高 た そ 伴い 大 企 業を中 心 大幅 賃上 行わ 離 職率 雇用 安 定 図 た そ 結 果 内部 労 働市場 形 強化 た

5

大 企 業 人 件 費 削 減 や 容 易 雇 用 調 を 図 た 正 社 員 増 加 を 抑 え 代 わ 構内 請 を 増 や い た 造船 業 場合 構 内 請 労 働者 対元 請 正社 員 比 年 . % 増 加 年 . % 遉 た 経 済 機後 年間 不 況 中 そ 割合 年5 . % 年5 . % あ た 急速 気回 た 年 . % 急 増 た 労 働部 日 本 労 働省 当 た 年 雇用 労働 部 称 変更

年 月 製 造業 を 中心 構内 請 労 働 者実態 調査 を行 た そ そ 比 率 . % あ た そ 割 合 最 高い 産 業 造 船業 . % 及

構内 請 労 働者 元請 大手 企業 労働 者 賃 金等 労 働条 件 大 格差 い

い 年 ~ 月 調査 元請 企業労 働者 比 請 労 働者 均月

例賃金 . % 賞 . % 果 給 . % 遃 大 開 あ 月 休

日日数 . 日 元請 労働 者 . 日 約 日以上 少 い そ 結果 構 内 請 労 働者 職場 生活 対 不満 非 常 不満 .5% 元請 5. % 高 い

経済 機 克 服 遃 程 急 増 た構 内 請 労働 者 強 い相 対 的 奪 感を 覚え う た あ 労 働者 遺書 そ を物 語 い 構内 食 堂 ワー トイ コ ー ヒー自 機 直 営 元 請 労働 者 使 え 請 労 働者 コン ー ー 着 え

真 夏 昼 時 間 休 い 日陰 を 回 直 営労働 者組 合 会社 労働協 約を 見た そ 文 化 療 子弟教 育 居 等 以上 数え い 福 利

厚生 綴 い 請 労 働者 決 た時 給 日給 以 何 い 請 労 働

者 % 偽装 請 現 場 投 入 直 営労 働 者 指示 を 汚 く働 く い

請 労働 者 投入 う 非 人 間的 不合 理 取扱 い を 差別 蔑

視 奪感 搾 取 湧 上 憤怒 以 上 い

前年 議件数 議参加者数 労働損失日数

5

製造業内部労働市場 変化 労使関係 ソウ 大学博士学 論文

造船業構内 労働者 勤労 直接雇用要求 全国不安定労働撤廃連 資料 労働部 不法派遣形態 構内 問題解決 政府 課題

金属連盟 韓国非正規労働 ンター 金属産業構内 労働者組織化 実態研究 調査対象 元請 企業労働者 勤続年数 . 構内 労働者 . 年齢 元請 企業労働者 多い 5. 構内 労働者 雇用形態 常用雇用 . 契約社員 . 臨時雇用 . 派遣 . ート . . 常用雇用 割以上 55. 元請 企業労働者 同様 事を いう

宅融資 子弟学費支援等 福利厚生 格差 例え 子弟学費支援 答えた 元請 大手労働者 . 構内 労働者 . 韓国 大手企業 業員 子弟

大学 学費を全 支援 必要 大学 学費 日本 水準

最大手造船会社 労働者朴氏 遺書 全国不安定労働撤廃連 消息現代 労働者 焼身自殺 . .

(12)

-》》-

労働 部 構内 請 事 実上 偽装 請 化 い う 実態調 査 を 年 年 行 た そ 結果 調 査対 象企業 社中 . % 社 遊法性 認 た 遊法企 業 対 指 等 社 5 人を直 接雇 用 た い う

労働 部 構 内 請 対 調査 指 等を行 う 派 遣 請 断基 準

指 を 法 部 や 検 察 庁 合 同 作 取 組 を 行 た そ 結 果 労 働 者 派 遣

断 基準 関 指 取 年 月 各労 働 基準監 督署 検 察

た 指 派 遣事 業主 実 体 性 派遣 先事 業主 指 揮 挙

そ 実 体性 た そ 指 揮 い 偽 装請 断 能

性 高 い いう 内容 記 い

非 正 規 労 働 者 相 次 自 殺

非正 規労 働者 問題 最 形 現わ た 非正 規労 働者 自殺 あ た 年 月 日 非 正規 労働者 初 自殺 事件 起 た 労災 保険 等 支 給等 管 理を 行 う勤労 福祉 公団 契 約 社員 あ た李 氏 男 性 民主 労 総 韓 国労 総 共催 た 全国 非正 規労 働者 大 会 自 分 身 油を 火 を た 火 燃え 中 非正 規職差 別

撤廃 を い う 病院 運 結 局 日 界 た

李氏 大 学 業後 年 同公 団木 浦支 社 日雇 労働 者 入 年 月 契約 社

員 た 年 月現在 同公 団 正 社員 契約 社 員等 非正 規職

非 正規 労働 者 割合 . % 上 た 非 正規 労働 者 業 正社 員 同様 あ た いう 非 正 規労働 者 均 賃金 正規 職 5. % 遃 そ 上 正規 職 労 働者 え 病 気休暇 慶 費 子 弟 学費 支援 宅融 資 補 教育 訓練 支援 金

健診等 福 利厚 生 非 正規労 働者 適用 た い う 日 雇 月

契約社 員 年 雇用契 約 締結 い 契 約 更新 彼 均勤 続年 数

当時 .5年 い い 解雇 わ い状 況 あ た

李氏 非正 規労 働 者 年 月 勤 労福祉 公団 非正 規職 労 働組合 を設 立 た 組 合 同公 団 理事 長 対 団交 申 入 を た 公団 組 合 交 相手 各 地域 支 社長 あ 主 張 交 を 拒否 た 組合 月 日 中労 委 交 当事 者を 巡 調 を申請 公 団 交 相 手 あ 結 論を 出 組 合 そ 後 公 団 対 正 社 員 へ 用等 を求 団 交を繰 返 大 進展 見 結 局 中 労委 調 を 申 請 中労 委 調 実 組 合 月 日~ 日 スト イ キ賛 否投 票 を

金属連盟 韓国非正規労働 ンター[ ] 構内 労働者 . 作業指示を元請 企業 使用者 企業労働者 答えた

いわ 偽装請 労働部 是正指 企業 5日以内 雇用安定 直接 適法化 派遣へ 転換 改善計 を提出 い企業 措置を 偽装請 関係省庁 労働部 検察 いた 省庁間 共通基

準を作 必要

(13)

-》「-

行 た そ 結果 賛 多数 スト を決 定 同 日 スト 入 た 李氏 焼身 自殺 ス ト決行 前 日 起 た あ

同組 合 上部 組織 あ 民 主労 総 同 月 日 臨 時代 議員 大会 を 開催 非正 規職 撤 廃 労 働弾 粉 を 掲 月 日 ス トを 行う を 決定 た そ

非正規 労働 者を 巡 労 働運動 広 た う た 労働 運動を 社 会

団体 月 日 非正規 労働 者 散 差別を 源 的 防 法 案 立 法化 等 を 政府 求 た

非正 規労 働者 問題 解決を 求 労 働 社 会運動 展 開 い く中 非正 規労 働者 自 殺 相 次い 年 月 日 現代 業 構内 請 労働 者 あ た朴 氏 請 労 働者 人間 人間 く生 た い び 焼身 自殺 た 同 年 月 日 韓進 業

希望 退職 後嘱 勤 中 た金 氏 契約 更 新拒否 議 首を 自 殺 た 翌 年 月 日 月 日 現代自 動車 非 正規 労 働者 そ 自 を絶 た

う 非 正規 労 働者 相次 自 殺 そ を巡 労 働 社会 運 動 非正 規労 働 者 保護 法 制定 必 情勢 た

第「節 非 規 労働 者 問 解 決 組 非 正 規 労 働 者保 護 関連 法

韓 国 政 府 最 近 非 正 規 労 働 問 題 解 決 取 組 た そ 象 的

年 立 年 月 日 施行 た非 正 規労働 者保 護関 連法 あ 非 正規 労働 者 濫用是 正・防 格 差 是正 そ 狙い あ 関連 法 期間 制及 び短時 間労 働者 保護 等

関 法 制 定法 以 期 間制 法 いう 派遣 労働 者保 護等 関 法 改 正法 以 派遣 法 いう そ 労働 委員会 法 改 正法 を 指 い

主 要 内 容

5

主た 内容 第 使 用者 年を 超え 期間 制 契 約 労 働 者 を使 用

い 年を 超え 使用 あ そ 労働 者 期 間 定 い 労働 契 約

を締結 た 以 年 規 定 い う

日間 スト 結果 公団 同公団非正規職労働組合 非正規労働者を 以上増や 現 在 非正 規労 働者 を正 社員化 内 容 合意 勤 労福 祉公 団 報道 参考 資料

. .

5

呉学殊 グロー 韓国 労働事情 労働調査協議会 労働調査 容を加筆

期間 労働契約を締結 た労働者をいう

規定 ートタイマー 適用 事業 完了 特定 必要 期間を定 た場合 休職 派遣等 労働者 職場 を行う必要 場合 労働者 教育や職業訓練等 必要 期間 場合 55 以上 高齢者 労働契約を締結 場合 第 5 門知識 活用 必要 政府 福祉政策 失業対策等 雇用 大統領 場合 以上 合理的 大統領 場合

(14)

-》」-

第 ート タイ 労働者 所 定労 働時 間 以上 最大 逬 時 間 働 た 本人 同意 必 要 あ そ 拒否 を理 不利 益取 扱い を い 遊 反

場合 年以 懲役 た 約 以 罰金 そ 期 間制 や ー トタ イ 労働

者 労働 契約 締結 際 使 用者 当 労働 者 賃金 労 働 時間 休日 休 暇等 労

働条件 を書 面 明示 い 遊 反 場 合 5 遃 料 賦 課

第 年を 超え 派遣労 働者 を雇 い続 た場合 当 労 働者 を 直接雇 用

い そ 際 労働 条件 同種 ・類 似業 労 働者 同水 準 類似 労 働者 い い場 合 派

遣 時 回 い

第 契 約労 働者 ート タイ 労 働者 そ 派遣 労働 者 事 い 業 新 た

用 を 時 彼 を 優先 的 雇用 力義 た

第 5 上記 非 正規 労働者 当 事 業所 同種・類似 業 事 い 通常 労働 者 比 差別 的処 遇 を た場 合 そ 是 正を 労働委 員会 申 請 立 証 任 使 用 者 側 あ 地 方 労 働 委 員 会 是 正 を た 使 用 者 不 服 場 合

日以 内 中央 労働 委 員会 再審 を申 請 再審 申 請 い そ を

正当 理 く 行 い場 合 以 遃 料 を賦 課

第 労 働委 員会 差別 是正 申 請を 付 た日 日以 内 調 停・仲

決定を い

同関連 法 適 用対 象 企業 業 員規 模5人 以上 い 差別是 正 関わ 規 定

年 月 人以上 公 的部 門 年 月 人 以 上 年 月 5

人以上 段 的 大 た た 年 規定 法 施 行 年後 そ 効果 出

ートタイ 労働者 逬間 所定労働時間 事業所 同種業 通常労働者 短い者を いう

韓国 幣ウ ンを使わ 日本 表記 日韓 ートを 換算 5 月 日現在 正確 ート 韓国 .

派遣労働者 派遣先直接雇用義 ース 派遣 業種 年を越え

使う 業種 出産 疾病 傷等 解消

時的 間歇的 必要 場合 月間 回更新あ 派遣 規定を遊反

以上派遣労働者を使う 無許 派遣会社 た派遣労働者を 年以上使う 建設 港湾 鉄道 療等 派遣絶対禁 派遣労働者を使う 労働者

を直接雇用 直接雇用を い場合 派遣法 を徹底

派遣対象 派遣期間 び無許 派遣 遊反 派遣先 罰則を 年以 懲役

罰金 派遣元 同様 年以 懲役 罰金 強化 派遣労働者 接雇用 期間 問わ

差別的処遇 賃金そ 労働条件等 合理的 く不利 扱う をいう 申請を理 不利益取 扱いを 遊反 場合 年以 懲役 罰金

是正 差別行 労働条件 改善 金銭補償等多様 内容 差別是正を図 労働委員会 公益委員 差別是正委員会 設置 労働委員会 調 委員会 委員 差別是正委員会 公益委員 委員会 委嘱 経済 機後 韓国 労働委 員会 呉学殊 韓国 労働事情 ー労働委員会 事件処理を含 労委協会 中央労 働時報 5 を参照 たい

差別是正 具体的 手続 崔碩桓 韓国 期間制 期契約 短時間労働者保護法 制定 を参照 同論文 保護法 主要条文

(15)

-》『-

そ た 関連 法 労 働市場 へ 影響 何 年間 次第 現 わ

来 企業 主 人 件費 節約 容 易 雇 用調 た 非正 規 労働者 を多 く雇 用 た 今 回 保護 関 連法 入 非 正規労 働者 増 加や 濫 用 阻 期 待

5

そ 理 派 遣 労 働 者 直 接 雇 用 義 契 約 社 員 や ー ト タ イ マ ー

期間 定 い雇 用 規定 安易 雇 用調 い 差 別 是正 入 い

非 正規 労働 者 主 た 雇 用理 あ 人 件費節 約 リ ット く 挙

期 間 定 い 雇用規 定を 回避 た 年 を満 た いう ち 解 雇 能性 あ う そ 間 当 労 働 者 職 業 能 力 高 た 新 規 用 や 訓 練 等 費 用を考 え そ 能性 低い

以上 非 正規 労働 者 保護関 連法 主 要内 容 い た 今回 関連 法 労 働 市

場 柔 軟化 内容 盛 込 た 第 法案 審議 遃程 最 た 非 正

規労働 者 用 事 いわ 入 規 制 入 た あ わ ち

企業 自 非正 規 労働者 を 用 た あ 第 派遣 法

派 遣対 象業 来 秘 書等 業 業 大 た あ

た 今回 保護関 連法 非 正 規労働 者 保護 く 労働 市場 柔 軟 性 大 い う側 面 含 い

制 定 改 定 経 遃

前述 韓 国 経済 機 克服 遃程 非正 規労 働者 問 題 提起 中 そ 解決 緊 課 題 た 韓国 中 央 政労 使 社会 的協 議 機関 あ 労 使政 委 員 会 年 月 非 正規 労働 者対 策特 別委員 会 を 設置 約 年間 回 以上

会議 討論 会を た 労使 意 見 対立 大 く合 意を 見 い

公益委 員 案 た 労働 部 そ 案 を基 法案 を く 年 月 国会 提 出 た 国会 環 境労 働 委員会 同法 案 関 公 聴会 を開 いた ち 同 委員 会 法案 審 査 委員 会 回 た 法 案審 査 委 員会 民主 労働 党 議事 進行 阻 等 議 あい 法 案を 固 た そ た 国会 労 使 等 理 解関 係者 同 法 案

対 意 見を 求 た そ を 政 労使 5年 月 月

5 回 会議 を開 いた 労使 間 異論 を縮 た 同年 月 当時 党

あ た リ ンウ リ 党 開 たわ 党 労使 異 論を 縮 う 回 会 議を 主催

5

労働部 非正規職保護法 解説

年以内 契約期間中 正当 解雇 不当解雇 考え

働者 労働委員会 救済申請を 韓国 不当解雇救済制度

処理結果を 全部認定 多い 入後 年間 具体的 処理結果

学殊[ ]を参照 たい

派遣対象業 施行 今回 派遣対象業 条文法 門知識 経験等を必要 性質等を考慮 を新た 加えた

(16)

-》監-

た そ 不調 終わ た 法案 審査 委員会 5 年 月 法案審 議を 再開

年 月 日 契約 社員 用 事 制限 や 派遣労 働者 直 接雇 用 義 等 心 を い 野 党 合意 案を 取 た 同月 日 環 境労 働委 員会 委員会 合 意

た 心 い 合意 を 法案 を確 定 国 会 法制 法 委 員会 回 た そ 後

同法案 いく 曲 を 経 年 月 日 国会 本 会 議 決 立

年 月 施行 た

各 経 済 主 体 対 応 果 政 府

韓国政 府 非 正規 労 働者問 題を 解決 た 上記 う 保 護法を 制定 改 正 た 民 間企 業 解 決 を い くた 公共部 門 同 問 題を率 先 解 決 い く 姿 勢 を 示 必 要 あ た

5

公 共 部 門 非 正 規 労 働 者 問 題 解 決 へ 取 組 を 見

政府 年 月 大 統領 公共 部門 非正 規 労働者 実態 調査 及び 対 策へ 指示 を

関係大 臣会 議を 行い 翌年5月 公 共部 門非 正規職 対策 を 打ち 出 た 主要 内容 環 境 美化員 道 路補 修員 ロー ワー 職業 相 談員 郵便 局 委 郤員 学校 調 理師 等 非正規 労働 者規 模 大 い職 種を 中心 公 員へ 転換 契 約 無 期化 自動 更新 化 処 遇 改善等 を行 う あ た

政府 年 月 公 共部 門 労 働問題 を政 府 先 解決

いう大 統領 指 示を 公共 機 関 非 正規 労働 者実 態 調査を 行い 同 年 月 公共 部門 非正 規職 総 合対策 を 確定 た 調査 結果 公 共部 門 非正 規労 働者 割 合 . % 上 年 増 加 た た 中 央 行 政 機 関 地 方 自 治 体 教 育 部 門

そ 公企 業 そ 機関 そ 割 合 大 い 明 た 図表 -

民主労総 支持政党 民主労働党 法制 法委員会 会議場を占 会議 同党 国会内 議行 を行い 同法案 審議

同法案 を物語

労働部 非正規職保護法 解説

5

労働部 公共機関非正規職総合対策 進白書

(17)

-》買-

図 表「- 【 公 共 部 門 規 労 働 者 現 況

年 実 態 調 査 年 実 態 調 査

正 規 非 正 規 割 合 正 規 非 正 規 割 合

合 計 5 5 .

55

5 5 5

. .

中 央 行 政 機 関 5 5 . 5 .

自 治 体 5 . 5 .

教 育 部 門 5 . 5 5 .

公 企 業 機 関 5 5 .

55

55 5

. . 出 所 関 係 部 庁 合 同 公 共 部 門 非 正 規 職 総 合 対 策

注 》 「《《」年 調 査 対 象「 《「機 関 「《《買 調 査 対 象「「『機 関 注 「 正 規 員 如 何 関 係 く 契 約 期 間 い 労 働 者 を 意 味

注 」 増 加 公 企 業 ・ 機 関 調 査 対 象 及 び

学 校 増 設 ・中 ・高 主 因

公共 部門 非 正規 労 働者 内 を 直接雇 用 . % 間接 雇用 . % 直 接雇 用 大半を 占 い た そ 中 期間 制 契 約 労 働者 倒 的 多 た 男女 別

女性 . % 男 性 . % 約 倍 近く 多 た 雇 用形 態 面 両 方 契 約社 員 全体 遃 半を 占 いた 図表 -

図 表「- 】 公 共 部 門 規 労 働 者 雇 用 形 態 構 成

直 接 雇 用 非 正 規 間 接 雇 用 非 正 規

期 間 制 時 間 制 派 遣

全 体

.

. . . .

5

. .

男 性

.

. 5 .5 . . .5

5 . 女 性

5 .

.

5 .

5 .

5

. .

5 . 出 所 関 係 部 庁 合 同 公 共 部 門 非 正 規 職 総 合 対 策

政府 以 上 実態 調 査を踏 え 次 う 改 善策 を打 ち出 た 第 常 時 持 続的 業 雇 用契 約 を反 更新 い 契 約社員 を原 則期 間 定 い雇 用 転換 第 正社 員 類似 同種 業 を行 う非 正 規労働 者 対 差 別 解消 及び 処遇 改善 あ

そ た 非正 規 労働者 管理 部署 開 設 算管 理方 式 改善 等を 図 た 第 遊 法 脱法 的 非 正規労 働者 使用 対 指 及び 監督 を強 化 た 第 注化 合理的 基 準を 設定 た 業 を 周 辺業 心 業 分 前者 注 化 を 認 た 当 労働者 賃 金 合理 的 理 く 一般 市場 相場 低 い場 合 注

(18)

-》貸-

化を認 い 後者 原則 的 直接 雇用 合 理的 理 あ 場合 注化 を 認 注 先企 業 労働 者 労 働条 件 い う 事前 ・事 後的 算 及び 入 制度 を 入 た

今回 改善 策 年 月現 在 公共部 門 機関 人

5

正 社 員 期 間 定 い 雇用 転換 た

5

転 換 伴 い 賃 金 上 た 回 答 た人 割合 . % 及 賃金 上 昇 政 府 公 員 賃金 準 方 沿 賃金 調

た結 果 あ た た 転 換者 意 識 大 く好 転 た 次 意 識 目 高 た 回答 た人 割 合 機関へ 属意 識 % 任感 . % そ 職場満 足度 . % 上

5

以上 う 韓 国政 府 回 わた 公 的部門 機関 対 実 態調 査を 踏 え 対策 を講 機関 対策 た 実行 報 を行 わ た 非正 規労 働者 問 題

解決 へ 強い 指向 窺わ

そ 政 府 年 月 非正 規職 雇用改 善総 合計 を 立案 進 い

そ 主 要内 容 労働者 能力 開 ー 制 あ そ 非 正規労 働者 自 分 雇

用形態 を明 証明書 を持 雇 用 ンタ ー 日本 ロ ーワー 当た 行

ー を 給 う そ ー を 使 年間 約 5年間 分 能

力開 訓練 教 育を 労 働部 指定 機関 講 非正 規労 働 者

能力 向上 地 向上 を図 を目 的 い 年間 約 人 講 見

込 い た

企 業

年 現在 同 関連 法 施 行 対 企 業 対応 を見 大 く 分

5

第 法 趣 非正規 労働 者 対 非合理 的 差別 是正 労働条 件 保護 強化 沿 い 非 正 規 労 働 者 を 正 規 化 雇 用 安 定 労 働 条 件 向 上 を 図 タ イ プ あ

55

正 社 員

化型 第 非正 規 労働者 正 規化 雇用 安定 図 労働 条件 来

くタ イ プ あ 無期 転換 型

5

第 差 別是 正 関わ を 避

5

中央行政機関 地方自治体 地方公企業 公企業 機関 学校 教育行政機関 5 5 人 学校 教育行政機関 主要対象職種 給食関係者

5

今回 期間 い雇用へ 転換人数 雇用支援 ンター 契約社員 転換等

5

労働部 公共機関非正規職総合対策 進白書

5

労働部 非正規職 雇用安定 差別是正企業事例 理解 譲歩 実現 企業事例を参考

55

現代自動車 同社労働組合 5年団交 契約社員 正社員化を要求 年間 労使協議を経 会社 譲歩を 実現 対象者 ート スー ー大手 新世界 ートタイマー約5 人を正社員化 伴い 会社 追加費用 年間約 5 億

5

ウリ銀行 代表的 同行 労使 非正規労働者 正社員化 同意 転換者 新た 職群を創設 賃金 昼食手当 月約 交通費 月約

5 定年制 実現 転換者数 転換 伴う費用を うた 既存 正規

(19)

-》備-

た 非 正 規 労 働 者 正 規 労 働 者 職 域 を 峻 別 タ イ プ あ 職 域 峻 別 化 型

5

非正 規労 働者 差別是 正を 労働 委員 会 申請 同 事業所 同 種 た 同 類 業 を 行 い 正 規 労働者 比 賃金 等 労働 条件 差 別を い いう を 示

い 企業 正 規 非正 規 労働者 職 域を 明確 別 差 別是 正

を無く そう い そ 第 非正 規労働 者 事 い 事 をア ウト ソー ン グ タイ プ あ 注化 型 そ た 既存 非正 規労 働者 雇い を 図 た 契約期 間 短縮 化を 強 行 た 大手 スー ー

5

年 月 労 働 起 年5月

現在 続い い た

非正 規労 働者 雇 用 安定や 処遇 上 既 存 正社 員労 働 組合 非正 規労 働者 問 題 解決 た 自 分 賃 上 を 凍結 労 使交 非 正規 労働 者 雇用 安定 を要 求 た

労 働 組 合

韓国 労働 組合 組織 率 年 現 在 . % あ 労 働組 合 全国組 織 韓 国労総 民 主労 総 あ 前 者 組合 員数 5 5 人 全 組 合員数 .5% を占

後 者 人 . % を占 い . % ち 全国 組織 加

入 い い

韓 国 労 総 非 正 規 労 働 者 保 護 関 連 法 立 遃 程 法 案 修 正 案

5

を 出 主 的 役 割を果 た た た 年大 統領 選挙 際 李明 博候 補 政 策協約 を取 交 わ

支持 を表 明 た そ 非 正規 労働 者 便 法的 濫 用 規 制 差 別撤 廃等 含 い 具体 的 企業 非 正規 労働 者 正社 員転 換を 回避 目的 契 約更 新を 拒 否

労働者労働組合 賃金凍結を決

5

韓国経営者総協会 非正規職法 び人力管理 イント 同協会 対応方

5

同スー 労働協約 入社 経遃 た契約職組合員 正当 契約期間満 了を理 契約を解消 会社 月を満た いうち 雇い アウトソ ングを進 契約期間 月等 短縮 措置を 毎日労働

ース .5. 労働組合 要求 雇い を中 雇い た人々を

アウトソー ングを中 不当解雇 た組合員を

勤続 年以上非正規労働者 正社員化 月以上非正社員 雇い を行わ 差別是 正を行う 5 不当 郤置転換 た人々を前 職場 韓国労働社会研究所

ーコア事態関連資料綴

5

韓国労総 5 年 非正規職関連法制 改定 韓国労総 最終案 内容 た法 例え 契約 ートタイマー 年以上雇用 期間 い雇 派遣社員 年以上雇用 派遣先 直接雇用義

韓国労総 特定 支持政党を持た い中 大統領候補者 誰を支持 組合員 総意を聞いた 自動応答 実施 た組合員投票 参加 うち .5% 李氏を選 労総 組合員投票 た李氏 大選政策協約協定書 を結び 支持活動を展開 労使 設立 労使政同数 雇用保険基金運営委員会 設置 年齢差別禁 及び 定年

保障法 制定 労使政委員会 大幅 大改 年間実労働時間 時間以 短縮 積極的 組合 者賃 金支給保障 年以降企業 者賃金支給 積極的 検討 元・

公正 秩序 確立等

参照

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[r]

⑥法律にもとづき労働規律違反者にたいし︑低賃金労働ヘ

④資産により生ずる所⑮と⑤勤労より生ずる所得と⑮資産勤労の共働より

さらに国際労働基準の設定が具体化したのは1919年第1次大戦直後に労働

戦後の労働立法の制定もポツダム宜言第1o項後段に掲げられた「日本国政府