羽村市市民活動基本計画

羽

市 市 民 活 動 基 本 計

成

30

成

33(2021)

成

月

目

次

第

章

羽

市市民活動基本計

策定

あた

第

章

市民活動

現状

課題

. 市民活動 現状

市民活動 課題

第

章

市民活動促進

基本的

考え方

基本理念

市民活動 い 期待

市民活動 対 市 姿勢

計 位置 け

計 期間

第

章

市民活動促進

向けた施策

市民活動参加機会 創出

市民活動団体へ 支援

市民活動団体間 連携

活動 点 整備

働事業 充

計 推進 向け

- 1 -

第

章

羽

市市民活動基本計

策定

あた

近 地域社会 巻 社会環境 少子高齢化 進展 や価値観

多様化等 い変化 民

※1

連 感や地域社会 属意識 希薄化 い

方 成7 阪神 淡路大震災 契機 民活動団体

※2

や ン

※3

活

動 評価 成10 特定非営利活動 進法 法 定 民 問

題意識 持 自 的 組 活動 活 化 全国的 福祉 教育 環

境問題や 等様々 い 民活動

※4

対 期待 高

い

成23 生 東日本大震災 被害 被災地 活動支援

い 民活動団体や ン 活動 再 注目 人 人 絆

要性 再認識 社会 献 意欲 高 い

2020 東京 開催 ン ン 競 大会

万人以 ン 活躍 必要 い

う 民活動 活動 通 地域社会 一員 献 充実感

得 ほ 自 力 活 自己実現や人 人 交流 進

あい 活力 満 地域 ュ 形成 うえ 要 役割 果

い

様々 活動 通 学 成果 基 地域課題 組 や社会 献 い

民 主体的 行う行動 地域 属意識 深 郷土愛 育 い

第五 羽 長期総合計 中 自立 連携 基本理念 定 基

本目標 一 あい 活力あ 掲 基本施策

い地域社会 実現 組 い

実現 向 成27 3 羽 民活動 進 あ 基本方針 以

基本方針 いう 定

本計 基本方針 沿 民活動 基本理念 掲 民や

民活動団体 期待 姿勢 民活動 活性化 い

行う具体的 施策 い 策定

- 2 -

第

章

市民活動

現状

課題

市民活動

現状

羽 民活動 中心的役割 担 会 自治会 あ 社会

献活動や公益活動 地域 活性化 い 要 役割 果

少子高齢化 家族化や個人 生活様式 変化 進 会 自治会

加入率 地域活動 参加意識や 要性 認識等 希薄化

地域的 基盤 活動 危惧

一方 特定非営利活動 進法 施行以降 民活動 関 相談 法人

※5

設

立や ン 団体 録 増え 民活動 関心 少 高 い

民活動 ン 録 い 民活動団体 成29 6 1日現在165団体

教育委員会 録 い 羽 社会教育関 団体 羽 社会福祉協議

会 録 い ン 団体 羽 体育協会加盟団体 羽 文化協会加盟団

体 様々 組織 録 団体 ほ い 組織 録 い い団体や

事業所 活動 含 中心 活動 行 い 団体 多種多様 あ いえ

成27 羽 政世論調査報告書や 民 学 関 ン 調査結

果報告 民活動団体交流会 ン 結果 う 現状 読

民活動 参加状況 会 自治会活動 参加 一番多 い

活動 団体 参加 地域 団体 Ａ 地 委員会 参加

面 民活動 参加 い い 回答 割弱 遉 い

民活動 参加 い い方 理由 時間 い 活動

関 情報 い 情報 得 い 健 自信 い 人間

関 煩わ い 挙 い

成27 民活動団体 ン 結果 会員減少 会員

高齢化 役員 手 い い 会員 関 課題 あ 団体 多

活動場所 確保 活動資金 確保 点や 政 関 課題 あ

- 3 -

市民活動

課題

羽 民活動基本計 策定懇談会や 成 27 民活動団体交流会 意見や

ン 結果 成27 8 実施 羽 政世論調査 各種調査 民

考え 民活動 関 課題 整理 民参加 団体支援 団体連携 活動

場所 新 い 組 大別

市民参加

関

課題

民活動 対 関心 や意識 希薄 う え

民活動 参加 方法や手段 い

団体支援

関

課題

新規会員 加入 少 い 会員 固定化 高齢化 進 傾向 あ

や 者 育 特定 個人 責任や作業 中 い

相談 い 相談 え い

団体連携

関

課題

団体間 情報交換 行う 交流 機会 少 い 連携 い

民活動団体 士 情報交換等 組織やネ ワ 化 必要 あ

活動場所

関

課題

活動 点 場所 確保 困 い 団体 あ

民活動 や団体 活動成果 表 場 確保 必要 い

新

い取組

関

課題

団体 特性 活 新 い 組 行う い

そ

他

課題

民活動 い 知 機会 足 い

会員 減少 活動資金 足 活動 限 い

民活動団体 社会的 信用 得 認知 行政 対 い 担い

手 立場 確立 い 課題 解決 団体

活動 容 質 組織力 政基盤 充実 性 あ 活動 う健全

- 4 -

第

章

市民活動促進

基本的

考え方

基本理念

民活動 身近 感 誰 進 活動 参加 地域課題 解決 向

率 組 民自治

※6

盛 活力あ 民活動 目指

基本理念 う 定

ふ

あう

元気

市民活動

ふ

あ

う

人

人

ふ

あう

温

を感

市民

団体

事業所

行政

安心感

連帯感

生

元気

ふ

あう

市民

地域

元気

活力あふ

市民

- 5 -

市民活動

い

期待

基本理念 実現 向 民 団体 事業所 期待 や 行政

行う役割 あ

市民 期待

民 知識 経験 地域 貴 産 あ 民活動 活

期待

自 的 民活動 参加 進

民活動 理解 深 新 い ン

見過 や い地域課題 情報提供

民活動 実施

市民活動団体 期待

地域課題や 民 様々 民活動 率 組 や 団

体 交流や連携 通 駆的 組 行わ

期待

団体情報 民 信 民活動 参加 進

団体運営 関 情報 積極的 公開 公益性 透明性 確保

様々 団体 交流機会 創出

民活動団体 事業所や行政 連携 事業 実施

事業所 期待

個々 事業所 積極的 社会 献活動 実施 い 加え 民活動団体

理解 連携 深 期待

民活動や 民活動団体 理解 支援

事業所 民活動団体や行政 協力 連携 事業 実施

従業員 民活動参加 理解 参加機会 啓

地元 事業所 士 連携 積極的 組

行政 役割

民活動 活性化 民参加 団体支援 団体連携 活動 点

協働事業

※7

視点 い

民 自 的 民活動 参加 機会 創出

民活動団体 人 掘や相談機能 支援

民活動団間 交流や連携 支援

民活動団体 成果 表 場や活動 点 整備

協働事業 実施 民活動団体 主体性 尊 協働事業 充実

- 6 -

市民活動

対

市

姿勢

民や 民活動団体 対 民活動 基本 あ 自主性 自立性 尊

民活動団体 力 揮 活動 い 進 関

機関や 連携 協働 地域 活性化 う 基本姿勢 沿

施策 推進 い

自主性 自立性 尊

民活動 特性 あ 民 自主性 自立性 尊 特性 阻害 い

範 関 団体及 側面 支援 民活動団体

力 揮 活動 展 う い

多様性 自性 尊

様々 自 目的や活動 い 民活動

地域や社会環境 潜在的 民 自由 想 成

立 展開

う 地域や社会環境 多様性 自性 尊 民活動団体

力 地域 活性化 繋 い

公開性 透明性 確保

民活動 支援 い 目的 容 明確 透明性 確保

- 7 -

計

位置

け

計 民活動 進 民活動団体 関 機関 連携や協働 推

進 い 第五 羽 長期総合計 期基本計 別計 置付

別計 整合 推進 い

計

期間

計 期間 第五 羽 長期総合計 期基本計 合わ 成 30 成

33 間 各施策 い 中間評価 行い 必要 計 見直 行

い

最終 あ 成33 各施策 い 最終評価 行い 結果 踏

え 新 策定 い 成34 以降 計 映 い

※1 市民 所 者 事業所 勤務 者 学校

在学 者 活動 行う者

※2 市民活動団体 民 主体 全域及 域 越え 広範 わ 的 自 的 活動 い 営利 目的 い団体

※3 ン 報酬 目的 い 自 労力 術 時間 提供 地域社 会や個人 団体 福祉増進 行う社会 献活動

※4 市民活動 民 自 的 行う公益的 社会 献活動 営利 宗教 政治 選挙活動 除

※5 法人 特定非営利活動 進法 法 法人格 認証 主 活動目的 法 定 20 活動 行う特定非営利 活動法人

※6 市民自治 行政 均一的 供給 補え い 地域課題 民 主体 解決

- 8 -

第

章

市民活動促進

向けた施策

民活動 進 向 民活動 関心 高 活動 活性化 い

基本方針 定 柱 沿 施策 進 い

体

系

図

施策

体系

理念

基本方針

定

柱

施

策

ふ

あ

う

元

気

市

民

活

動

.

市民活動参加機会

創出

施策

1.

市民意識

啓

施策

2.

参加機会

橋渡

市民活動団体へ

支援

施策

3.

人

確保

施策

4.

人

育成

施策

5.

市民活動団体

活動支援

市民活動団体間

連携

施策

6.

情報交換機会

提供

施策

7.

連携

議会

設置

運営

活動

点

整備

施策

8.

活動場所

提供

施策

9.

成果

表場所

提供

働事業

充

施策

10.

働事業

促進

施策

11.

市民提案型

働事業

活性

計

を推進

た

取組

計

推進

向け

- 9 -

市民活動参加機会

創出

＜施策 方向性＞

民一人 持 い 知識 経験 貴 資源 民活動 活

や い地域 地域 展 自 遉成感 得 う

民 民活動 興味 持 関心 あ 活動 誰 容 参加

う い

施策

市民意識

啓

民 民活動 興味 持 身近 感 う

講 や情報提供 行い 民活動 意識向

(1) 広報 メ

民活動情報紙 民活動団体 活動 紹

(2) 市民活動講 充実

民活動 参加 う 講 や ン 開催

施策

参加機会

橋渡

気軽 民活動 参加 う 活動情報等 紹

役 強化 新 団体 立 設置支援 民活動 ン 橋渡 機能

充実

(1) コ ネ 機能 充実

民 民活動 架 橋 う 民 参加希望 民活動 紹

民活動 ン ネ 機能 充実

(2) 市民活動 覧 メニュ 作成 配備

民 希望 活動 選 気軽 参加 う 一目 活動 容 わ

民活動一覧 ュ 作成 民活動 ン や公共施設 配備

(3) 新た 団体設立 支援

新 民活 動団体 立 必 要 設立 手 や団 体運 営 方

- 10 -

市民活動団体へ

支援

＜施策 方向性＞

民活動団体 更 展 地域 活性化

民活動団体 新 人 確保や団体 担い手育成 団体

基盤 強化 団体 抱え 課題 的確 行う 民活

動 ン 人 掘機能 相談機能 充実

施策

人

確保

民活動団体 展 活性化 可 新 人 確保 民 団体

活動や会員募 情報 幅広 提供

(1) 市民活動情報紙 活用 内容 充実

人 確保 民活動団体 活動 容や会員募 民活動情報紙

わ や 掲載 幅広 提供 い

(2) 新 い情報 信手段 構築

新 い情報 信手段 検討 実施

団体 催 や会員募 目的 作成 や 広 周知

う 検討

施策

人

育成

定 団体運営 う 育成 人 活用 進

団体運営 必要 知識等 学習 機会 提供

(1) 育成 人 活用 促進

人 活用 進 育成講 等 充

実

(2) 団体運営 充実

団体 組織運営 関 講 開催 定 組織運営 必要 知識

学 機会 提供

施策

市民活動団体

活動支援

民活動団体 活 活動 う 民活動 ン 相談機能 充

法人化 目指 団体 対 支援 行い

(1) 市民活動セン 機能 充

団体 活動や組織運営 関 相談 迅速 的確 う

支援機能 点 置い 充

(2) 法人 支援

法人や一般社団法人 法人化 目指 団体 対 情報提供や相

- 11 -

市民活動団体間

連携

＜施策 方向性＞

団体相互 交流 互い 活動 関 理解 深 団体 活動

知 新 い視点 開 各団体 更 活動 充実 期待

団体交流 場や情報交換 機会 増や 民活動団体 交

流や連携 目的 民活動団体連携協議会 設置 団体 士 連

携 い

施策

情報交換機会

提供

団体間 滑 情報交換 共通認識や共 意識 醸成 交流 連携

深 う 団体 士 一緒 組 事業 実施 情報交換 機会

提供

(1) 団体交流会 充実

民活動団体 士 交流 深 新 連携 う 別

交流会やワ ョ 行う交流会 充実

(2) 市民活動 仮称 実施

民活動団体 民 対 活動 団体 連携 深

う 民活動 仮称 実施

施策

連携

議会

設置

運営

民活動団体 活性化 連携 団体 意見 約 う 民活動団体

構成 連携協議会 設置 滑 運営 支援

(1) ネ ワ ク 構築

民活動団体 録 い い団体 含 多 団体 連携 う

多種多様 団体 構成 ネ ワ 構築

(2) 連携 議会 設置

民活動団体や 法人 事業所 連携 社会 献活動 一層 推進

- 12 -

活動

点

整備

＜施策 方向性＞

民活動 行う 要 活動場所や 表 場 確保 民活動 滑

う い

ュ ン い 民や団体 活 活動 う情報 信

相談 交流 連携 人 育成 表 展示 機能充実 う 民活動

ン 活動 点 整備 行い

活動 点以外 活動場所や 表 展示 場 提供 い

施策

活動

場

提供

民や 民活動団体 い 活動 組 う 活動場所 確保

(1) 市民活動セン 整備

活動支援 い 役割 加え 誰 自由 民活動 関 情報

入手 場や 民 団体間 交流 活動 表

場 確保 民活動団体 充実 活動 展開 う活動

点 ュ ン 利用者 対 利便性 い

民活動 ン 整備 い

(2) 公共施設 利用促進

活動場所 広 い 地域会館や生涯学習 ン ゆ 等 活動

適 新 場所 周知 利用 進

施策

成果

表

場

提供

民 団体 ョン向 民活動団体 成果 表

場 提供

(1) 展示場所 提供

ュ ン 等 公共施設 展示 表 場所 確保

周知

(2) 各種 ン け 展示 提供

人 各種 ン い 展示 設 民 場 提

- 13 -

働事業

充

＜施策 方向性＞

民活動団体 協働事業 益者 あ 民 細 柔軟

可能 民活動団体 い 活動 民

信頼 高い評価 得 多様化 細

対 様々 効果 期待

協働事業 実施 際 担う役割や機能 果

責任 明確 主体性 尊 充実 い

施策

働事業

促進

民活動団体等 柔軟性 専門性 活 協働 進

(1) 市単 事業 働実施

既 単 実施 い 事業や 実施 新 事業 協働 視点

点検 可能 い 協働実施 提案 い

(2) 市民活動団体等へ 情報提供

民活動団体等 協働事業 組 契機 う 情報提供 行い

施策

市民提案型

働事業

活性

協働 契機 民提案型協働事業 民活動団体 提案 や う 工

夫 活性化

(1) 提案 を 視 た制 周知 工夫

民提案型協働事業 活性化 民及 民活動団体 事業 容

わ や 周知 実際 事業 実施 団体 意見 え 提

- 14 -

計

推進

向け

＜施策 方向性＞

民活動 活性化 向 課題解決 効果的 効率的 行え う

職員 士 連携 体 整備や 民活動 対 職員意識 向

民活動 ン 情報 信機能 強化 充実 民活動 関 情報

提供

施策

職員意識

向

民活動や協働事業 要性 職員一人 認識 協働 い 理解 深

うえ 統一的 対 う

職員 士 連携 体 整備 民活動 関 総合窓口 検

討

(1) 職員研修 実施

職員 協働事業や 民活動 必要性 要性 認識 連携意識

向 職員研修 実施

(2) 働 ニュ 改正

協働事業や 民活動 い 職員 理解 深 統一的 対

う 協働事業 ン ュ 改正 職員 周知 い

(3) 市民活動 窓 統 検討

民活動や生涯学習 相談や申請 関 窓口 統一化 検討

向 い

施策

情報

信

強

民や 民活動団体 対 あ ゆ 媒体 利用 充実 民活動情報 提供

(1) 市民活動情報紙 活用 内容 充実 再掲

民活動団体 活動 容や会員募 民活動情報紙 わ や 掲載

幅広 提供 人 確保 い

(2) 新 い情報 信手段 構築 再掲

新 い情報 信手段 検討 実施

団体 催 や会員募 目的 作成 や 広 周知

う 検討

(3) 公式サ 充実

民 合わ 民活動 容 わ や 掲載 興

味 引 容 掲載 工夫 い

(4) 補助金情報 提供

東京都や公益法人 企業等 行 い 各種補 金 成金情報 約 情報

- 15 -

資

料

編

羽 市市民活動促進 あた 基本方針 17 羽 市 働事業推進指針 25

ンケ 結果 32

- 17 -

羽

市市民活動促進

あた

基本方針

成

月

羽

市

- 18 -

理 念

市民活動 現状 課題

市民活動促進 向けた施策 市民活動参加機会 創出 市民活動団体へ 支援 市民活動団体間 連携 活動 点 整備

働事業 充

- 19 -

理 念

近 地域社会 巻 社会環境 少子化 高齢化 進 家族形態 変わ

民 価値観 多様化 大 変化 い

成10 特定非営利活動 進法 法 定 全国

的 福祉 教育 環境問題や 等 様々 い 民 問題意識 持

自 的 組 活動 活 化

成23 生 東日本大震災 い 被害 被災地

活動支援 民活動や ン 活動 注目

羽 い 会 自治会 始 民活動団体 積極的 活動 展

開 い

う 中 第五 羽 長期総合計 羽 魅力あ 持

的 展 い 民 事業者 行政 自立 責任 役割 担い

相互 連携 い 必要 あ 置 い

生涯学習 面 第五 羽 長期総合計 時期 策定 羽 生

涯学習基本計 中 会 自治会 ン 団体 民活動団体等 組織的

行う学習活動 家庭教育や個人 学習活動 含 民一人 生涯学習

通 民活動 意欲 持 各種 民活動 参加 や う 環境

進 各個人 社会参加 進 い 生 い 創造 い い

羽 誰 主体的 地域 参加 通 合

い 活気あ 地域 ュ 醸成 う 会 自治会 始 民活

動団体 対 側面 支援 い 各計 事業 進 い

羽 民活動 進計 策定 あ 民 皆様 民相互 交流 理解

通 自 意思 主体的 活動 民自治 進 う

- 20 -

市民活動 現状 課題

羽 民活動 会 自治会 中心的 役割 担

特 会 自治会 行う社会 献活動や公益活動 地域 活性化 い

要 あ 現在 会 自治会 羽 大 役割 果 組

織 い

会 自治会以外 民活動団体 あ ン 団体

法人 羽 様々 立場 活 活動 地域社会

展 い存在 い

活動 い 団体数 見 民活動 ン 録 い 団体及 個人

数 団体 成26 6 1日現在 活動 別 見

一番多い 地域福祉活動 い 音楽活動 活動団体 い

法人 教育委員会 所管 社会教育関 団体 社会福祉協議会

所管 ン 団体 羽 文化協会 録 い 団体 様々

団体 活動 い ほ 録 い い団体 個人 企業 行う

ン 活動 含 多 団体 個人 民活動 行 い

会 自治会 多 民活動団体 自

活動 展開 一方 各団体 会員数 減少 活動場所 確保 組織 運営や 資金面 様々問題 抱え い

近 変化や価値観 多様化 伴い 地域 関心 薄

地域 見 や支え合い 機能 災害時 共 体 機

能 危惧 い

羽 民活動 活性化 い 会 自治会 ン

団体 社会教育関 団体 い 各団体 団体運営 関 相談 情報 信

民活動講 実施や 政的支援 民活動団体 自主性

主体性 尊 柔軟性や多様性 民活動団体 持 最大 長所 十 生 う 生涯学習 連携 組 求

各 民活動団体 個々 活動 支援 い 団体間 相互

連携 進 広域的 活動 展 い う 断型 組織

- 21 -

市民活動 促進 向けた施策

羽 民活動 進 向 柱 中心 支援 組

い

市民活動参加機会 創出

民一人 持 い 知識 経験 貴 資源 あ いえ

民活動 活 地域 展 社会全体 全 心 や

い地域 創造 献 自 生 いや遉成感 得 考え

羽 民 誰 民活動 対 興味 持 興味や関心

あ 活動 気軽 参加 う 民 団体 ネ 役 民活

動 通 自己実現 い

民 皆様 展開 い 民活動 知 活動

容 情報 提供 い

市民活動団体へ 支援

ン 団体 地域活動団体 文化団体 団体 様々 民活動

団体 あ 団体 更 展 地域 活性化や地域 向

羽 各団体 活動 尊 団体 沿 支援 実

施 い 各団体 滑 活動 う支援 い

特 活動場所 補 金 情報 団体活動情報 各団体相互 共 う

情報 信 い 各団体 情報 約 情報 ン 充実

自立 団体 展 目指 い

団体 立 や 法人化 向 相談や 会員増強策 各団体 抱え 課題 積極的 組 い

市民活動団体間 連携

団体相互 交流 互い 活動 関 理解 深 団体 活動 知 新 い視点 開 各団体 更 活動 充実 期待

羽 様々 活躍 い 民活動団体 ネ ワ

仮称 民活動団体連携協議会 構築 い

協議会 中心 多様 団体 結 新 活動 創造や

- 22 -

活動 点 整備

民活動 ン 機能 充実 民活動 滑 う 現在

ュ ン 利用者 対 利便性 い施設 い

活動支援 い 役割 加え 誰 自由 民活動 関 情

報 入手 場や 民 団体間 交流 活動 表

場 充 民活動団体 充実 活動 展開 活動 点 整

備 行 い

働事業 充

民自治 推進 い 民 身近

地域 活躍 民活動団体 行政 協働事業 増や い 要

あ 考え い

協働事業 良い点 益者 あ 民 細 柔軟

可能 民活動団体 い 活動 民 信頼 高

い評価 得 羽 多様化 細 対

可能 様々 効果 期待

羽 協働事業 進 行政 民活動団体 担う役割や機能

果 責任 い 相互理解 進 主体性 尊 協働事業

- 23 -

資 料 用語 解説

市民活動

民 自 的 意思 基 良い社会 行う非営利 公益的 社

会 献活動

生涯学習

一人 生涯 わ 自主的 自 的 行う全 学習 過程 人 人 あい 学習 成果 社会 還元 組

※ 民活動 生涯学習 遊い 活動 行動 学習 知 環 あ

ン 活動

報酬 目的 い 自 労力 術 時間 提供 地域社会や個人 団体 福祉増進 行う社会 献活動

※ 民活動 ン 活動 遊い 非営利性 無報酬性 遊い あ

市民活動団体

民活動団体 ” ” 言い 広義 義 意味 あ 広義 民 自主的 参加 自 的 活動 行う非営利 団体 共益的 活動含

義 社会 献性 高い非営利活動 行い 社会的 責任あ 組織 活動 い 団体 指

羽 広義 民活動団体 民活動団体 社会教育関 団体 ン

録団体 民公益活動団体 民間企業や観 協会 商店街 民間組織 会 自治会 地域組織 消防団 公共的 活動団体 指

宗教活動や政治活動 除

法人

特定非営利活動 進法 法 法人格 認証 主 活動目的

法 定 活動 行う特定非営利活動法人

働事業

民活動団体 目的 一緒 互い 得意 活 連携

- 24 -

資料 市民活動 分類体系

■ 義 市民活動

■■ 広義 市民活動

市民活動 ※宗教 政治活動団体 利益を求 団体 非社会的 団体を除

〇 等 会 音楽 芸術 舞踊 学習 参加 活動

〇 民等 自主的 参加 自 的 活動 公益性 団体 活動

生涯学習

〇個人や団体 生涯 わ 行う学習 学習 成果 社会 還元 組

主た 活動 別 行う社会参加活動

〇夏 体育祭 文化祭 産業祭 参加 ※地域活性 地域交流

主た 活動 別 行う社会 献活動

〇福祉施設 表会

〇 拾い

主た 活動 社会 献活動

〇 ン 興支援活動

法人活動

〇特定非営利活動 進法 NPO法 法人格 認証 民間非営利団体 行う活動

公共的団体 活動

〇消防団 交通 全推進委員 民生委員 活動

地縁組織 活動

〇 会 自治会 地 委員会 活動

公共的団体 活動

地縁組織 活動 市民活動 生涯学習

主た 活動 別 行う社会参加 活動

主た 活動 別 行う社会 献 活動 主た 活動 社会 献 活動

- 25 -

羽

市

働事業推進指針

羽

市

働

事

業

推

進

指

針

～ 民 行政 協働 目指 ～

- 26 -

指針策定

背

趣旨

P1

協働事業推進

関

基本的

考え方

P2

民活動団体

民活動団体 協働

協働 期待 効果

- 27 -

成 地方 一括法 施行 地方 改革 推進 全国 自己決定 自己責任 民 高 化 多様化 社会経済情勢 変化 一層適 対 求 い

う 行政 公 均一的

民生活 全 細 え い 限界 あ 明

新 社会 創造 自 創意工夫

進 い 民 行政 責任 役割 明

うえ 協力 地域 課題 解決 公私協働 構築 い 強 求 い

う 状況 中 羽 成 第四

羽 長期総合計 基本構想 い 基本理念 自立 連

携 定 民 行政 協働 推進 い

捨 板 除 や公園管理 民 全 各 事業 い 民 協働 組 行 い

成 策定 羽 行 政改革推進 ン 行政 民等 共 公共 役割 担え う 公共 概念 新 地 域 様々 主体 立場 新 い公共 担う

地域 わ い公共 適 益 担 行わ 空間 創 造 い 目指 い

う 状況や 成 羽 民参 協働 組 懇談会 提言 踏 え 民活動団体 効果的 協 働事業 全庁的 推進 い 基本的 考え方 協働事業推進指針

示

各課 い 民 一層 充実 指針

沿 事務事業 協働 手法 入 職員 民活動団体等 協働事業 組 際 手 等 示 協働事業推進 ュ 参考

協働手法 各事務事業 積極的 導入 い

- 28 -

民活動団体

指針 法人 法人格 い 会 自治会 ン

団体 民 総称 民活動団体 い

現状 福祉 教育 環境 課題別 組 地域 枠 越え 活動 行 い 団体 多い 指針 民活動団体 羽

団体 限 あ

羽 現状 複数 個人 ン 参加 協力 協働事 業 実施 い う 形態 行う場合 指針 適用

※ 注 民活動団体 活動 政 組織 規模 活動実績 事業 遂行能力 様々 全 協働 相手方 得 わ い 留意

必要 あ

※ 注 民活動団体 宗教活動や政治活動 主 目的 団体 特定 個人や団体 利益 目的 団体 含

民活動団体 協働

協働 一 目的 遉成 補完 協力 あう

指針 民活動団体 行政 担う 役割 責任 明 うえ 共通 課題 解決や目的 実現 向 民 提 供 協力関 指

協 働 役 割 概 念

協働 領域

- 29 -

協働 期待 効果

(1) 行政 効果

民活動団体 特性 活 民 多様化 細 対

行政 い 想や行動原理 持 民活動団体 協働 事務 事業 あ 方や職員 意識 行政 体質改善

ウ 事務事業 見直 効率化

(2) 民活動団体 効果

自 特性 活 理念や使 効果的 実現

会計処理や事業報告 適 行う必要 生 責任あ 体 提供 う

ウ 協働領域 広 新 活動 場 広

(3) 民 効果

細 柔軟 う

行政 関心 高 ､ 政 民 身近

ウ 多様 持 民 活躍 場や 新 い 用 機会 大

協働事業推進 基本指針

基本指針 新規事業 検討や既存事業 見直 協働手法 導入 協働 事業 行う手法 一 あ 協働 目的 導

入 あ 協働 民 質や 高

事業 導入 協働 適 事業 見極 導入 要

踏 え 新 事業 検討 際や既存 事業 見直 際 行政評 価 活用 積極的 協働手法 導入 い

基本指針 効果的 協働形態 選択 役割 担 明確化

協働 共催 実行委員会 事業協力 委 補 成 様々 形態 あ 協働 形態 選択 際 事業 目的や協働 相手方

民活動団体 特性 考慮 うえ 最 効率的 効果的 協働形態 選

- 30 -

択

あわ う 形態 あ あ 役割 担や経費 担 明確 うえ 協働事業 実施

基本指針 事業 最 適 協働 相手方 選定

社会福祉協議会 ン ン 録 い 団体 超え 法人格 得 始 文化的団体 協会設立

至 多 民活動団体 活動 い

協働事業 効果的 実施 民活動団体 情報 事業 目的 最 適 協働 相手方 選定

複数 個人 ン 募 一定期間 事業 実施 際 募 ン あ 程 組織化 うえ 協働事業 実施

い 必要

基本指針 協働事業 評価 見直

協働事業 実施 行政評価 活用 民活動団体等 特性 活 協働形態や相手方 選定 適 事業目的 効 果的 遉成 評価

事業 所管課 協働 相手方 あ 民活動団体 意見交換 行 い 評価結果 事業 映 い

基本指針 協働事業推進 体 整備

全庁的 協働事業 進 い 地域協働 推進 所管 課 庁 総合的 推進 調整や あい地域 公社 社会福祉協議会 ン

ン 民活動 中間支援的機能 持 組織 調整 連携 役 割 担い

基本指針 協働事業推進 環境

民 行政 協働 意義 効果 実施状況 民 わ や 情

- 31 -

報提供 啓 及 事業 実施 い 効果的

民活動団体 支援策 検討 実施 い

協働 関 職員 理解 進や 民 ュ ョン能力 向 目的 職員研修 研修計 置 体系的 実施 い

- 32 -

ンケ

結果

成27 羽 市市政世論調査報告書 抜粋

民活動 参加状況 複数回答可

会 自治会組織 参加 ． ％ 活動 団体 参加 ． ％ 地域 団体 Ａ,地 委員会 参加 ． ％

文化 学習 芸術活動 団体 参加 ． ％

ン 活動や地域福祉活動 団体 参加 ． ％

個人 ン 等 活動 参加 ． ％ 参加 い い ． ％ 無回答 ． ％

民活動 参加理由 複数回答可

時間 い ． ％ 活動 関 情報 い 情報 得 い ． ％ 健 自信 い ． ％ 人間関 わ わ い ． ％ 活動自体 興味関心 い ． ％ 家族 周 参加 理解 得 い ． ％ ． ％

無回答 ． ％

0 10 20 30 40 50 0 10 20 30 40

50 ■ 回答 容

活動 時間 い 時間 あわ い 身体 自由

外 活動 い 高齢

参加方法 わ い

少 参加 い い 活動 満 あ

- 33 -

会 自治組織 参加理由 複数回答可

事や 活動 参加 時間 無い 39.4％ 役員 い 26.0％

う 組織 う 活動 い わ い 21.7％ 加入 感 い 14.8％ 隣近所 あい わ わ いい 11.6％ 加入 方 い 6.5％

会費 支払い 担 あ 4.7％ 8.7％

無回答 16.2％

市民活動団体交流会 ンケ 結果 抜粋 H27.6実施

貴団体 困 い 何

会員 確保 ． ％ 活動場所 確保 ． ％ 活動資金 確保 ． ％ 団体運営 ． ％ ． ％ 0 10 20 30 40

50 ■ 回答 容

参加 状態 い 参加 担 あ 身体 調子 悪い

わ い

周 加入 い い

活動 い 様子 見え い 参加出来 い

愉快 思い 過去 あ

一人

家 者 参加 い

い 転居

寄 合い場所 い

■自由意見

会員 高齢化 減少 広 報活 動 新 ン い

講師 高齢化

ン 確保

希望 活動会場 確保 い

- 34 -

民活動 ン 何 期待 い

情報 信 会員募 ． ％ 活動場所 確保 ． ％ 団体連携 ． ％ 補 金情報 ． ％ ． ％

羽 市 齢者福祉計 及 介護保険事業計 関 ンケ 基礎調査結果報告書 抜粋

主 65歳以 高齢者 対象 実施 調査 H26.1.6-1.30 実施

◆地域活動

参加

地域活動 参加 い 参加 い 思い

会 自治会 参加 い ． ％ 祭 行事 参加 い ． ％

自主 参加 い ． ％

老人 参加 い ． ％ ン 活動 参加 い ． ％ ． ％

0 10 20 30 40 50

■自由意見

社協 連携 密 ほ い 民活動 広報紙 行 各団体

場 提供 各戸配

各団体 連携 い 活動 大 波 起

活動場所 確保 会場使用料等 問題

広報 ン 情報 掲載 ほ

- 35 -

地域活動 参加 い い理由

健 自信 い ． ％ 興味 持 活動 い ． ％ 事や家事 時間 い ． ％ 身近 活動 や仲間 い い ． ％

活動 い気持 あ い ． ％

． ％

情報 い 少 い ． ％

参加 い地域活動 あ

趣味関 ． ％ ン ． ％

関 や ． ％

学習 教養 ． ％ 老人 ． ％ 会 自治会 ． ％ 団体や会 ． ％

0 10 20 30 40 50

- 36 -

居 18歳以 男女1000人 対象 調査 H22.3.10-3.28実施

あ 一 間 自身 学 関 活動 行い

自身 向 ％

趣味 楽 ％

事 必要 ％ 健 増進 ％

仲間 ％

ン ％

地域活動 ％ ％

学 組 う 理由

時間的ゆ ％

動機 熱意 足 い ％

経済的 ゆ ％

身近 活動機会 ％

必要 情報 ％

身近 活動仲間 い ％

必要 ％

身近 活動場所 ％

家族や職場 理解 ％

成果 活用 場 ％

％

0 20 40 60 80

- 37 -

あ 自 学 身 付 学習 成果 地域活動や ン 通

地域 中 活 い 考え

少 活 い ％

あ 活 い ％

活 い ％ 活 い ％

あ 学 関 情報 必要 必要 情報 入手 い

少 入手 い ％

あ 入手 い い ％

入手 い ％ 入手 い い ％

あ 地域 教育力 い う 考え

やや い ％ い ％ やや向 い ％ 向 い ％

あ 一 間 い う 地域活動 参加

会 Ａ 青少 ％

地域 祭 文化祭 体育祭 ％

- 38 -

会員 減 い 新 い会員 い 課題 あ

商工会 人 出 中 民活動 行 い 事業所 民 互い 知

大 あ

限 連 感 希薄 感 保護 大事 あ

人々 地域連携 参加 い 思う

行政 目指 民活動 私遉 目指 民活動 ュ ン 遊 い 思う

枠 わ 幅広 え い 活動 い 思う

状況 遊 い 会 あ 方 見直 必要 時期 い

活動 参加者 活動 容 中心 人 ネ ワ 要視 い

対象 羽 限定 逆 羽 活動 い

会 関 回覧 配 物 共 募金 半 請 い

民活動 行う ン ン う え い 必要 あ

概念 い 思う

個人 生涯学習 あ 民活動 い 個人 趣味 民活動

話合う 民活動 誰 い い

い 思い 民活動 費用 支援 思い

役員 担 嫌 民活動 参加 い人 民活動 い人 あ

検討 い 必要

事業所 持 専門性 民活動 活用 事 希望

羽 市長期人 ビ ョン及 ち 創生計 け ンケ 調査結果 抜粋

◆羽 若者意識調査結果 地域 ュ

新 民 担 少 い地域 ュ 醸成

行政 企業 協力 子育 や地域振興 関 活動 実施

民提案 実施 活動 可視化

◆ ン 羽 移 感

ン F あい い

ュ ン う

- 39 -

録団体数 ※事務報告書掲載 容

団体 (H29. 3.31現在) 団体 (H28. 3.31現在) 団体 (H27. 3.31現在) 団体 (H26. 3.31現在) 団体 (H25. 3.31現在) 団体 (H24. 3.31現在) 団体 (H23. 4. 1当初)

活動分

保健 療 福祉 増進 団体

社会教育 推進 団体

推進 団体

観 振興 団体

農山漁 又 中山間地域 振興 団体

学術 文化 芸術又 団体

環境 保全 団体

災害救 団体

地域 全 団体

人 擁護又 和 推進 団体

国際協力 団体

男女共 参 社会 形成 進 団体

子 健全育成 団体

情報化社会 展 団体

科学 術 振興 団体

経済活動 活性化 団体

職業能力 開 又 用機会 充 団体

消費者 保護 団体

前各号 掲 活動 行う団体 運営又 活動 関 連絡 言又 援 団体

前各号 掲 活動 準 活動 都遈府 又 指定都 条例 定 活動 団体

※ 成29 6 1日団体

0 100 200 300

H23.4.1 H24.3.31 H25.3.31 H26.3.31 H27.3.31 H28.3.31 H29.3.31

- 40 -

事業( 成28 実績)

事業( 成27 実績)

事業( 成26 実績)

事業( 成25 実績)

事業( 成24 実績)

ン 市民活動団体等 関 相談数

件( 成28 )

件( 成27 )

件( 成26 )

件( 成25 )

件( 成24 )

30 40 50 60 70 80 90 100

H24 H25 H26 H27 H28

30 40 50 60 70 80 90 100

- 41 -

市民活動基本計

策定

経過

本計 民活動 進 推進 う 策定

民活動基本計 策定 あ 羽 民活動 進 あ 基本方針 定

羽 自 計 う 庁 羽 民活動基本計 策定委員会及 羽

民活動基本計 策定部会 設置

民 意見 聴 羽 民活動基本計 策定懇談会 設置

指針

方針

成18 4 羽 協働事業推進指針 定

成27 3 羽 民活動 進 あ 基本方針 定

羽

市市民活動基本計

策定委員会

成27 9 7日 第1回 羽 民活動基本計 策定委員会

成28 2 8日 第 回 羽 民活動基本計 策定委員会

8 19日 第 回 羽 民活動基本計 策定委員会

10 17日 第 回 羽 民活動基本計 策定委員会

12 26日 第 回 羽 民活動基本計 策定委員会

成29 12 11日 第 回 羽 民活動基本計 策定委員会

羽

市市民活動基本計

策定部会

成27 10 7日 第1回 羽 民活動基本計 策定部会

11 30日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

12 10日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

成28 1 7日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

1 28日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

3 4日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

4 21日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

5 20日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

6 20日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

7 14日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

9 13日 第 回 羽 民活動基本計 策定部会

羽

市市民活動基本計

策定懇談会

成27 11 9日 第1回 羽 民活動基本計 策定懇談会

成28 1 20日 第 回 羽 民活動基本計 策定懇談会

3 22日 第 回 羽 民活動基本計 策定懇談会

6 23日 第 回 羽 民活動基本計 策定懇談会

12 1日 第 回 羽 民活動基本計 策定懇談会

- 42 -

羽

市市民活動基本計

策定委員会

役 職 所 属 氏 名

委員長 副市長 井 彦 健

副委員長 教育長 桜沢 修

委員 議会事務局長 小林宏子 中繁生 竹 佳弘

委員 企 総務部長 市川康浩 井 彦

委員 企 総務部参事 竹 佳弘

委員 務部長 早川 正 小作貫治

委員 市民生活部長 小林秀治 伊藤文隆 早川 正

委員 産業環境部長 橋本 昌 加藤秀樹

委員 福祉健康部長 粕谷昇司 雨倉久行

委員 子 家庭部長 小机良博 郷 良則 小林宏子

委員 都市建設部長 細谷文

建設部長

加藤 博

委員 区 整理部長 石川直人

都市整備部長

阿部敏彦

委員 区 整理部参事 阿部敏彦

委員 水道部 中祐子

水道事務所長

中繁生

委員 会計管理者 中繁生 小林宏子 小林健朗

委員 生涯学習部長 伊藤文隆 市川康浩

- 43 -

羽

市市民活動基本計

策定部会

役 職 所 属 氏 名

部会長 市民生活部長 伊藤文隆 早川 正

副部会長 生涯学習部長 市川康浩

部会委員 企 政策課長 橳島孝文 橋本 昌

部会委員 経営管理課長 島 裕樹 橳島孝文 中智文

部会委員 産業振興課長 中島静樹

産業課長

粕谷昇司

部会委員 齢福祉介護課長 島 則

部会委員 児童青少 課長 細谷満広

部会委員 生涯学習総務課長 西尾洋介

部会委員 学校教育課長 阿部知宏

部会委員 生涯学習セン ゆ セン 長 石 武尚

部会委員 推進課長 小山和英 諸星 進

羽

市市民活動基本計

策定懇談会

選出団体等 団 体 名 氏 名

市内 活動 市民活動団体

羽 市 ち 病院 わ 山 脩

ゆ 働事業運営市民 会 小林 順 郎

総合型 ク 河 内 準 治

市内 法人

NPO法人 羽 市体育 会 中 溝 正 治

NPO法人 市民パ ロ 尾 部 美

羽 市 内会連合会 羽 市 内会連合会 澤 誠 司

羽 市文 会 羽 市文 会 中 矢

羽 市 ン 連絡 議会 羽 市 ン 連絡 議会 川 光 昭

- 44 -

羽

市市民活動基本計

策定委員会設置要綱

設 置

第 条 羽 民活動基本計 以 基本計 いう 策定 羽 民

活動基本計 策定委員会 以 委員会 いう 設置

所掌事

第 条 委員会 基本計 策定 あ 調査 検討及 羽 基本計 策定懇談会

意見聴 行い 結果 長 報告

組 織

第 条 委員会 掲 者 組織

委員長 副 長 職 あ 者

副委員長 教育長 職 あ 者

委員 羽 庁議等 設置及 運営 関 規則 昭和60 規則第18号 第 条

第 号 規定 い 職 あ 者

委員長 委員会 代表 会務 総理

副委員長 委員長 補 委員長 事故あ 又 委員長

職務 代理

委員 任期

第 条 委員 任期 第 条 規定 事 い 長 報告 間

会 議

第 条 委員会 会議 以 会議 いう 委員長 必要 招 議長

部 会

第 条 委員会 計 素案 策定 部会 置

部会 計 素案 策定 委員会 提出

部会 別表 掲 者 組織

部会長 部会 代表 会務 総理

副部会長 部会長 補 部会長 事故あ 又 部会長

職務 代理

部会 会議 部会長 招 部会長 議長

- 45 -

第 条 委員長 必要 あ 認 委員以外 職員 会議 出席 求 意

見 聴 又 資料 提出 求

務

第 条 委員会 務 基本計 関 事務 所管 課 い 処理

委 任

第 条 要綱 定 ほ 委員会 組織及 運営 関 必要 事 委員長

別 定

付 則

要綱 成 日 施行 第 条 定 事 い 長 報告

日 効力 失う

別表 第 条関

役 職 所 属

部 会 長 民生活部長

副部会長 生涯学習部長

部会委員 企 政策課長

部会委員 経営管理課長

部会委員 産業課長

部会委員 高齢福祉 護課長

部会委員 児童青少 課長

部会委員 生涯学習総務課長

部会委員 学校教育課長

部会委員 生涯学習 ン ゆ ン 長

- 46 -

羽

市市民活動基本計

策定懇談会設置要綱

設 置

第 条 羽 民活動基本計 以 基本計 いう 策定 あ 民

意見 聴 基本計 策定懇談会 以 懇談会 いう 設置

所掌事

第 条 懇談会 基本計 策定 関 民活動 活性化 必要 意見 民活

動基本計 策定委員会 以 委員会 いう 具申

組 織

第 条 懇談会 別表 掲 委員 組織

委員 任期

第 条 委員 任期 委員会 基本計 調査及 検討結果 長 報告 間

会長及 副会長

第 条 懇談会 会長及 副会長 人置 委員 互選 定

会長 会務 総理 懇談会 代表

副会長 会長 補 会長 事故あ 又 会長 職務

代理

会 議

第 条 懇談会 会議 以 会議 いう 会長 招 会長 議長

意見 聴 等

第 条 会長 必要 あ 認 委員以外 者 会議 出席 求 意見

聴 又 資料 提出 求

務

第 条 懇談会 務 民活動団体等 支援 関 事務 所管 課 い 処理

委 任

- 47 -

付 則

要綱 成 日 施行 委員会 基本計 調査及 検討結果

長 報告 日 効力 失う

別表 第 条関

選 出 団 体 等 委 員 数

活動 民活動団体

法人

羽 会連合会

羽 文化協会

羽 ン 連絡協議会

- 48 -

市民活動セン

歩

昭和63 羽 福祉会館 ン 開設 ン

録 紹 相談 援 開始

成11 羽 福祉 ン 完成 社会福祉協議会事務局 ン

移転

ン ン 称 変更

各種 ン 事業 新 精神保健

福祉 ン 講習会 傾聴 ン 講習会 時代

事業 展開

成15 ン ン 開設

ン ン 運営協議会 設置 民参

ン 運営 開始

成16 ～ 成17

羽 羽 民参 協働 組 懇談会 設置

ン 民活動団体 協働 視 ン ワ

育成 連携 紹 及 総合窓口 中間支援 ン 整備

必要 あ 提言

成18 2 社会福祉協議会 羽 民活動支援 あ 方懇談会 開

催 複数窓口 縦割 状態改善 ン

民活動 関 総合窓口 設置 求 意見

3 羽 社会教育委員 会議 検討結果 地域

ュ 再生 民 生 い 観点 中間支援組

織 設立 提言

12 社会福祉協議会 民 協力 得 羽 ン

民活動 ン 仮称 検討委員会 設置 中間支援 ン

い 調査 研究及 開設 向 検討 行 結果 社会福

祉協議会 ン 運営 行う 結論 遉

成19 2 ～11 社会福祉協議会 ン 開設 支援要請

支援 決定

成20 2 ～ 5 社会福祉協議会 羽 民活動 ン ン (仮称)

開設準備委員会 設置 ン 機能 組織等 具体的 開

設準備 い 検討 行

6 社会福祉協議会 ン 滑 実施運営 民

活動 ン ン 運営委員会 設置

6 28日 民活動 ン ン 開設

成23 4 運営主体 羽 社会福祉協議会 羽 引

称 羽 民活動 ン 変更

成24 4 羽 民活動 ン ュ ン 階 移動

羽

市市民活動基本計

成

月～

成

月

行

日

成

月

行

羽

市

編

羽

市市民生活部地域振興課

〒

東京都羽

市緑ヶ丘

目

番地