池 田 市 特 定 事 業 主 行 動 計 画
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平成２８年３月
池 田 市 特 定 事 業 主 行 動 計 画
平成２８年３月
１．計画策定の趣旨
Ⅰ はじめに
池田市では、次世代育成支援対策推進法（平成１５年法律第１２０号）に基づき、平
成１７年度に職員を対象とした子育てと仕事の両立に向けた「次世代育成支援行動計
画」を定めました。
この計画は法に基づき、平成１７年度から平成２６年度までの１０年間について計画
されたものです。その間、①子育てしやすい環境づくり、②男性職員の育児参加、③休
暇の取得促進、④時間外勤務の縮減等について取り組んで参りました。
次世代育成支援対策推進法は１０年間の時限立法でしたが、引き続き、事業主による
子育てと仕事の両立のための取組みが必要であるとされ、法律の期限が平成２７年度よ
り１０年間延長されたことに伴い、本計画を更新することとします。
さらに、女性の職業生活における活躍の推進に関する法律（平成２７年法律第６４号）
が制定され、平成２８年４月１日から施行されることに伴い、本市では女性の活躍につ
いての取組みも加えた、次世代育成支援対策推進法並びに女性の職業生活における活躍
推進に関する法律に基づく「池田市特定事業主行動計画」を定めます。
本計画の策定に当たり、検討委員会で議論を行うとともに、職員のニーズ等を把握す
るためのアンケートを実施しました。これらの結果を踏まえて策定した本計画に基づき、
Ⅱ 計画の目的
職員のワークライフバランスを向上させることが、公務能率の向上につながります。
この計画は、職員が安心して職務に邁進することができるよう、子育てと仕事の両立が
出来る環境の整備を目指すとともに、女性がその個性と能力を十分に発揮し、職業生活
において活躍することを推進するため、その取組み内容を示すものです。
２．計画の概要
Ⅰ 計画期間
平成２８年４月１日から平成３３年３月３１日まで（５年間）
Ⅱ 計画の推進体制
組織全体で継続的に次世代育成支援対策並びに女性活躍推進に取り組むため、特定事
業主行動計画検討委員会を設置し、年度ごとに本計画に基づく取組みの実施状況、目標
の達成状況の点検及び評価等について協議することとし、必要に応じて計画の見直しを
図ることとします。
３．子育てと仕事の両立に向けて
以下の３点を具体的な取組み内容とします。
Ⅰ 育児休業制度取得の促進
①制度の周知
育児関連休暇等制度の活用促進を図るため、情報をハンドブックにまとめ、庁内イ
ントラ等で職員が常時閲覧できる状態にします。 取組内容
Ⅰ 育児休業制度取得の促進
Ⅱ 超過勤務の縮減
②代替要員の確保
育児休業の取得を促進するため、職員が安心して制度を利用できるよう、所属課と
人事課が連携し、臨時的任用職員等の採用による代替要員の確保を確実に実施します。
③男性の育児参加の促進
制度の周知とともに、特に配偶者が妊娠した男性職員について、「出産補助休暇」、
「育児参加休暇」、「育児休業」の取得を促し、所属長を始め、周りの職員全員で休
暇等を取得しやすい雰囲気づくりに努めるものとします。
Ⅱ 超過勤務の縮減
小学校就学始期に達するまでの子どものいる職員の深夜勤務及び超過勤務の制限の
制度について、本市職員の認知度を高めるためにマニュアルを作成し、庁内イントラ
等で職員が常時閲覧できる状態にします。
同様に、勤務時間の弾力運用制度について、定期的に庁内イントラ等で周知を図り、
活用促進に努めます。
Ⅲ 休暇の取得促進
所属内で年休取得管理表を作成し、１年度最低５日は年次有給休暇の取得日を設定
するようにします。（年次休暇が年間１０日以上付与されている臨時的任用・非常勤
職員を含みます。）
これらの取り組みの数値目標
・平成３２年度までに、育児休業を取得する男性職員数を年間２人以上にします。
（女性職員は引き続き１００％を目標とする）
・平成３２年度までに、制度が利用可能な男性職員の育児参加のための休暇の取
４．女性の活躍の推進に向けて
Ⅰ 現状分析
本市における課題を把握するため、法第15条第３項及び女性の職業生活における
活躍の推進に関する法律に基づく特定事業主行動計画の策定等に係る内閣府令（平成 27年内閣府令第61号。以下「内閣府令」という。）第２条に基づき、下記の項目に
ついて分析を行いました。
１．採用した職員に占める女性職員の割合（平成２６年度採用）
採用人数 女性 割合(%)
事務職 35 7 20.00
技術職 技師 9 0 0.00
保育士 4 4 100.00
保健師 1 1 100.00
医療職 53 40 75.47
教育職 3 2 66.67
技能職 0 0 ー
消防職 5 0 0.00
非常勤 41 24 58.54
アルバイト 154 125 81.17
２．職員の平均した継続勤務年数（平成２７年１２月時点）
職種 女性 男性 総計（年）
事務職 15.98 15.52 15.64
技術職 技師 13.11 10.72 11.39
保育士 23.66 12.33 23.10
保健師 22.00 − 22.00
医師 4.46 6.93 6.46
医療技術 9.45 11.51 10.44
看護師 8.58 3.22 8.41
教育職員 15.96 4.64 12.00
技能職 26.00 26.23 26.22
消防職 16.00 17.10 17.09
３．超過勤務の状況（時間外手当が支給されない職員を除く）（平成２６年度）
総時間数 対象人数 平均
平成２６年 ４月 2632 348 7.6
平成２６年 ５月 3706 348 10.6
平成２６年 ６月 1950 348 5.6
平成２６年 ７月 2885 347 8.3
平成２６年 ８月 1465 347 4.2
平成２６年 ９月 3542 347 10.2
平成２６年１０月 2846 346 8.2
平成２６年１１月 3962 346 11.5
平成２６年１２月 5395 346 15.6
平成２７年 １月 3995 346 11.5
平成２７年 ２月 2762 346 8
平成２７年 ３月 2441 346 7.1
４．管理的地位にある職員（課長級以上）に占める女性職員の割合（平成２７年４月時点）
全体（人） 女性（人） 割合（%）
105 8 7.62
５．各役職段階にある職員に占める女性職員の割合（平成２７年４月時点）
役職 全体(人) 女性(人) 割合（%）
部長 14 0 0.00
参事 2 0 0.00
次長 18 1 5.56
課長 71 7 9.86
主幹 67 18 26.87
副主幹 120 43 35.83
６．育児休業取得率（平成２６年度）
男性 女性
対象 取得 割合 期間（日） 対象 取得 割合 期間（日）
事務職 12 1 8.33 10 4 4 100 450
技師 11 0 0.00 0 1 1 100 436
保育士 1 0 0.00 0 0 0 0 0
保健師 0 0 0.00 0 1 1 100 302
看護師 0 0 0.00 0 1 1 100 598
技能職 1 0 0.00 0 0 0 0 0
消防職 17 0 0.00 0 0 0 0 0
教育職 0 0 0.00 0 0 0 0 0
合計 42 1 0.00 10 7 7 100 223.25
７．男性職員の配偶者出産休暇等取得状況（平成２６年度）
出産補助休暇 育児参加休暇
対象者 取得者 取得率 取得平均 対象者 取得者 取得率 取得平均
30 20 66.67 2.025 32 5 15.63 2.4
Ⅱ 課題と取組み
前記より、本市の最大の課題は女性管理職の割合が低い点であると捉え、割合の改善
に向けて以下の取組みを実施することとします。
①女性職員の管理職への登用
女性職員の管理職への登用について、能力・実績を考慮した上で積極的に推進し、
女性の活躍の機会を拡大します。
②意識啓発のための研修の実施
女性職員の活躍推進に向けて、研修の実施や外部研修（自治大学校、市町村アカデ
③すべての職員が働きやすい職場づくり
男女を問わず、すべての職員が十分に能力を発揮できるよう、超過勤務の縮減、休
暇の取得促進を始めとするワークライフバランスの向上に努めます。
これらの取組みの数値目標
・平成３２年度までに、管理的地位にある職員に占める女性割合を２０％以上にし
子育てと仕事の両立及び女性活躍推進に関する職員アンケートの結果について
平成２７年度における次世代育成及び女性活躍推進のための取組みの中で、本市職員の
意識や要望を把握することを目的として実施した職員アンケートについて、回答を集計・
分析した結果を報告します。
実施方法
・対象 全職員の中から無作為に選ばれた４２０名（うち病院職員１５９名）
・実施期間 平成２８年２月１７日（水）から平成２８年３月２日（水）までの間
・回答方法 庁内掲示板で周知の上、該当者にアンケート及び回答用紙を送付。
無記名の回答用紙をアンケート回収ボックスへ投函、又は庁内の連絡
便で提出。
１．回答者について（病院を除く）
・回答数 ２３５件（回答率９０％）
・年齢構成 １０代・２０代 ４４名（１８．７％）
３０代 ４７名（２０．０％）
４０代 ６６名（２８．１％）
５０代以上 ７８名（３３．２％）
・性別 男性 １６４名（６９．８％）/女性 ７１名（３０．２％）
※参考 女性職員の割合 ２８．２％（平成２８年２月時点）
・職種 事務職 ９３名、技術職 ５８名、技能職 ３６名、
医療職 １名、消防職 ３６名、教育職 １１名
・役職 部長、参事 ４名（１．７％）
次長、課長 ２４名（１０．２％）
主幹 ２０名（８．５％）
副主幹 ４７名（２０．０％）
２．子育てのための休暇について
本年度実施のアンケートの回答と併せて、平成２１年度に実施した同内容のアンケート
の回答結果を参考にしつつ、項目別に分析しました。
子育てのための休暇の認知度と取得状況
認知度について、前回のアンケート結果と比較すると、男性が取得対象である出産補助
休暇の認知度が８．９％向上した反面、育児時間、部分休業、育児短時間勤務制度につい
ての認知度の減少が見られました。取得状況については、出産補助休暇の取得率が認知度
に伴って向上していることが伺えます。次いで家族休暇の取得率の向上が確認できました。
最も認知度の低かったものは、育児又は介護を行う職員の深夜勤務及び超過勤務の制限
の制度で、割合は１５．３％という結果でした。
問８.子育て のための休暇で 、知って いるもの
休 暇 今回 割合（ ％） 平成２１年度 割合（ ％） 妊娠中の女子職員の通勤緩和に関する休暇 9 1 3 8 .7 11 6 3 8 .2
通院休暇 9 5 4 0 .4
出産補助休暇 1 5 7 6 6 .8 17 6 5 7 .9 育児参加休暇 1 2 3 5 2 .3
育児時間 9 5 4 0 .4 15 0 4 9 .3 部分休業 5 7 2 4 .3 10 0 3 2 .9 育児短時間勤務制度 1 0 7 4 5 .5 15 3 5 0 .3 家族休暇 1 6 6 7 0 .6 21 4 7 0 .4 看護休暇 1 2 4 5 2 .8 15 4 5 0 .7 育児又は介護を行う職員の深夜勤務及び超過勤務の制限 3 6 1 5 .3
全て 知らな い 1 0 4 .3 3 0 9 .9 問９.子育て のための休暇で 、取得したことがあるもの
休 暇 今回 割合（ ％） 平成２１年度 割合（ ％）
通勤緩和 6 2 .6 9 3 .0
通院休暇 2 4 1 0 .2
出産補助休暇 5 1 2 1 .7 5 0 1 6 .4
育児参加休暇 1 1 4 .7
育児時間 9 3 .8 3 0 9 .9
部分休業 8 3 .4 1 0 3 .3
育児短時間 4 1 .7 1 0 3 .3 家族休暇 6 5 2 7 .7 6 5 2 1 .4
看護休暇 9 3 .8 4 1 .3
な し 1 2 8 5 4 .5 17 7 5 8 .2
育児休業について
育児休業の取得について、①性別にかかわらず、②配偶者の就労の有無によらず、③子
どもが３歳になるまで、という３つの項目全てに「知っている」と回答した人は４４名で、
全体の１８．７％という結果でした。
次に、職場で育児休業の妨げとなる要因として、回答が多かったものは、②同僚に迷惑
問１２.育児休業の妨げとな る要因は
休 暇 今回 割合（ ％） 平成２１年度 割合（ ％） 代わりがいな い 1 1 1 4 7 .2 1 3 0 4 2.8 同僚への迷惑 1 3 7 5 8 .3 1 7 9 5 8.9 職場の理解が得られにくい 4 3 1 8 .3 6 0 1 9.7 経済的負担 5 1 2 1 .7 1 2 1 3 9.8 制度をよく知らな い 5 5 2 3 .4 5 6 1 8.4 周りが取得しな い 3 3 1 4 .0 6 9 2 2.7 復帰しにくい 2 0 8 .5 1 0 9 3 5.9 妨げるものはな い 2 8 1 1 .9 2 5 8.2 その他 3 1 .3 1 2 3.9
３．時間外勤務について
約７割の人が、「仕事の状況に合わせて時間外勤務をする」と回答している中で、全庁一
斉定時退庁日については、「絶対に定時で帰るようにしている」、「他の曜日よりは早く仕事
を切り上げて、帰るようにしている」と答えた人は４３．８％で、前回の回答を１６．５％
上回る結果となりましたが、制度の定着度は依然４割程度でした。時間外勤務を減らすた
めの取組みとしては、「事務の簡素化・効率化」の６６．０％に次いで、個々の職員の心が
け（５２．８％）、職場全体の雰囲気づくり（５１．１％）という回答が多くありました。
４．年次有給休暇について
回答者の７割が、年次有給休暇の取得にためらいを感じると答えています。その理由と
しては、「同僚に迷惑をかけると感じるから」が５３．６％で最多でした。
取得目的としては、「趣味や自己啓発のため」が半数近くを占め、さらなる取得促進に向
けては「職場の意識改革」、「業務遂行体制の工夫・見直し」が必要だという意見が多くあ
りました。
５．勤務時間の弾力運用について
制度については６割の人が「知らない」と回答し、活用したことがある人も１割に満た
ないという結果でした。
６．女性の活躍推進について
女性の活躍について、回答者の男女別に回答を集計しました。女性活躍の現状に対して、
「活躍している」と回答したのは、男性５６．１％、女性４９．３％でしたが、「どちらか
といえば活躍している」と回答した人を含めると、男性８５．４％、女性９０．１％とい
う結果になり、多くの人が既に活躍していると感じていることが伺えます。
しかしながら、管理職への登用における男女差については、「差はない」と回答した人は、
全体の２３．４％でしたが、男女別では男性が２８．０％、女性が１２．７％と認識に差
また、「現在の職位より上位の職につきたいと思いますか」という質問に対して、男性は
約６０％の人が「そう思う」、「どちらかといえばそう思う」と回答しているのに対して、
女性は約３５％という結果となりました。上位の職に対して否定的な要因としては、男女
ともに「上位職としての能力に自信がない」という回答が最も多くありました。
実際に管理職になった人の回答では、「仕事の幅が広がった、能力が向上した」、「人間的
に成長した」という理由から、約７割の人が管理職になったことに対して肯定的に捉えて
いることがわかりました。
最後に、今後の女性の管理職への登用について、優先的に取り組んで欲しいことについ
ては、男女ともに「能力・実績に基づく人事管理」という意見が大半を占めましたが、２
番目の理由として、男性は「女性職員の意識啓発」という回答が多かったのに対し、女性
の回答では「全庁的な時間外勤務の削減」が多かった点が特徴的でした。
７．総括
子育てと仕事の両立及び女性活躍推進をテーマとした今回の職員アンケートの結果 では、全体を通して、職員数の減少等を受け、休んだ際の職場への負担を懸念する声が 多く見られました。それらを踏まえ、特に育児休業の取得促進においては、所属課と人 事課が連携し、確実に代替要員を確保するよう努めます。
女性活躍推進における女性の管理職への登用にあたっては、能力・実績に基づく適正 な人事管理に努めるとともに、特に女性の希望として多くあった全庁的な時間外勤務の 縮減に向けた取組みが必要です。そのため、認知度の低かった「育児又は介護を行う職 員の深夜勤務及び超過勤務の制限の制度」及び「勤務時間の弾力運用制度」を周知し、制
度の活用を促すことで、全庁的な時間外勤務の縮減を図ります。
