JILPT 資料シリーズ No.87 2011 年 3 月
ジョブ カ ド制度の現状と普及のための課題
― 雇用型訓練実施企業に対す 調査よ ―
独立行政法人 労働政策研究 研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
ま え き
本 資 料 シ リ ー ズ 、 プ ロ ジ ェ ク ト 研 究 サ ブ テ ー マ 非 正 規 労 働 者 の 態 様 に 応 た 能 力 開 発 施 策 に 関 す 調 査 研 究 の 一 環 と し て 実 施 さ た ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 現 状 と 今 後 の 方 向 性 の た め の 研 究 の 平 成 年 度 の 研 究 成 果 を と ま と め た の あ
こ の プ ロ ジ ェ ク ト 研 究 サ ブ テ ー マ 、 平 成 9 年 度 か ら 行 わ て い 研 究 、 職 業 能 力 開 発 や キ ャ リ ア 形 成 の 機 会 に 恵 ま い 非 正 規 社 員 の 人 た ち の 実 態 を 明 ら か に す と と に 、 関 連 す 施 策 の 推 進 や 改 善 に 役 立 つ 政 策 提 案 を 行 う こ と を 目 的 に 実 施 し 、 効 果 的 施 策 の 在
方 を 検 討 す た め の 資 料 を 提 供 し て き た
そ の 一 方 、 年 度 に ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 新 た に 導 入 さ た こ の 施 策 、正 社 員 就 職 き 非 正 規 に と ま 学 卒 者 職 業 能 力 形 成 機 会 に 恵 ま い 人 企 業 現 場 ･ 教 育 機 関 等 実 践 的 職 業 訓 練 を 受 け 、 修 了 証 を 得 て 、 こ ら を 就 職 活 動 職 業 キ ャ リ ア 形 成 に 活 用 す 制 度 ｣ ジ ョ ブ カ ー ド 構 想 委 員 会 、 あ ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 非 正 社 員 等 の キ ャ リ ア 形 成 機 会 に 恵 ま い 人 た ち を 支 援 す 政 策 あ こ と か ら 、 本 プ ロ ジ ェ ク ト 研 究 サ ブ テ ー マ の 成 果 を 現 実 的 政 策 提 言 に 結 び 付 け た め に 、 こ の 制 度 の 運 用 の 実 態 と 課 題 、 さ ら に 改 善 の 方 向 を 明 ら か に す た め に 実 施 し た の 本 研 究 あ
本 資 料 シ リ ー ズ の 成 果 多 く の 人 々 に 活 用 さ 、 今 後 の 職 業 能 力 開 発 に 関 わ 政 策 論 議 、 さ ら に 将 来 的 職 業 能 力 評 価 基 準 の 普 及 の た め の 議 論 に 役 立 て 幸 い あ
ま た 、本 研 究 の 実 施 に あ た っ て 、厚 生 労 働 省 、全 国 の 都 道 府 県 労 働 局 ら び に ハ ロ ー ワ ー ク 、 中 央 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー 、 北 海 道 地 域 ジ ョ ブ ･カ ー ド セ ン タ ー 、 富 山 県 ジ ョ ブ ･カ ー ド セ ン タ ー 、 群 馬 県 ジ ョ ブ ･カ ー ド セ ン タ ー 、 神 奈 川 県 ジ ョ ブ ･カ ー ド サ ポ ー ト セ ン タ ー 横 浜 、福 井 県 ジ ョ ブ ･カ ー ド セ ン タ ー 敦 賀 、大 阪 府 ジ ョ ブ ･カ ー ド セ ン タ ー 、愛 媛 県 ジ ョ ブ ･ カ ー ド セ ン タ ー 、 独 立 行 政 法 人 雇 用 能 力 開 発 機 構 、 全 国 の 雇 用 能 力 開 発 機 構 都 道 府 県 セ ン タ ー 、 職 業 能 力 開 発 促 進 セ ン タ ー 中 央 職 業 能 力 開 発 協 会 に 多 大 協 力 を た ま わ と と
に 、 数 多 く の 企 業 に ヒ ア リ ン グ 調 査 と ア ン ケ ー ト 調 査 に 協 力 い た い た こ の 場 を 借 て 、 礼 を 申 し 上
本 資 料 シ リ ー ズ の 執 筆 別 記 の そ 担 当 し た 、 と ま と め 原 ひ 人 材 育 成 部 門 副 主 任 研 究 員 行 っ た
年 月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 理 事 長 山 口 浩 一 郎
＜ 研 究 会 メ ン バ ー ＞
五 十 音 順 、 所 属 先 成23年 度 の も の 黒 澤 昌 子 政 策 研 究 大 学 院 大 学 教 授
杉 礼 子 独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 統 括 研 究 員 佐 々 木 明 治 安 田 生 活 福 祉 研 究 所 生 活 設 計 研 究 部 主 任 研 究 員 高 見 具 広 東 京 大 学 大 学 院 人 文 社 会 系 研 究 科 博 士 課 程
高 橋 陽 子 東 京 大 学 社 会 科 学 研 究 所 特 任 研 究 員 中 道 麻 子 早 稲 田 大 学 産 業 社 会 研 究 所 特 任 研 究 員 原 ひ 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 副 主 任 研 究 員
藤 村 伸 治 独 立 行 政 法 人 雇 用 能 力 開 発 機 構 業 務 推 進 部 能 力 評 価 課 長 山 口 満 中 央 職 業 能 力 開 発 協 会 能 力 開 発 支 援 部 長
山 本 雄 三 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 臨 時 研 究 協 力 員 安 井 健 悟 立 命 館 大 学 経 済 学 部 准 教 授
渡 邊 和 之 日 本 商 工 会 議 所 事 業 部 中 央 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー
＜ ブ ザ ー バ ー ＞
厚 生 労 働 省 職 業 能 力 開 発 局 基 盤 整 備 室 実 習 併 用 職 業 訓 練 推 進 室
＜ 資 料 作 成 分 担 ＞
第 部 企 業 ヒ ア リ ン グ レ ポ ー ト
山 本 A, E, , , J社 、 高 見 , C, F, , N, O, P社 、 佐 々 木 D, L, 社 、 中 道 I
社 、 原 社
第 部 黒 澤 原
執 筆 担 当 者 ( 執 筆 順 )
氏 名 所 属 執 筆 章
原 ひ 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 副 主 任 研 究 員 第 部 、 第 部 第 ２ 章
杉 礼 子 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 統 括 研 究 員 第 部 第 １ 章
中 道 麻 子 早 稲 田 大 学 産 業 社 会 研 究 所 特 任 研 究 員 第 部 第 ３ 章
目 次
第 部 ： 序 論
１ ． 研 究 の 目 的 ... ２ ． ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 概 要
... １ 制 度 の 概 要 ... ２ ジ ョ ブ カ ー ド と ...
5 ３ 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 と
... ４ 有 期 実 習 型 訓 練 の 現 状 ... 平 成 年 度 ま の ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 広 報 普 及 体 制 ... ３ ． デ ー タ
... 5 １ 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査 ...
5 ２ 企 業 ア ン ケ ー ト 調 査 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 活 用 に 関 す 調 査 ... ４ ． 主 フ ク ト フ イ ン デ ン グ
...
． 政 策 的 イ ン プ リ ケ ー シ ョ ン
... 9
第 部 ： 分 析 編
第 １ 章 ジ ョ ブ ･カ ー ド 制 度 活 用 企 業 の 現 状
... １ ． め に ... ２ ． ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 有 期 実 習 型 訓 練 実 施 企 業 実 施 予 定 企 業 を 含 の 諸 属 性 ３ ． 導 入 前 の 課 題 と 訓 練 の 開 始 状 況
... １ 導 入 前 の 企 業 の 課 題 ... ２ 訓 練 の 開 始 状 況
... ４ ． 訓 練 終 了 後 の 採 用 状 況
...
． ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 に 訓 練 等 の 企 業 の 評 価 ... ６ ． ま と め ...
第 ２ 章 ジョブ・カード制度の課題と普及のための対策－有期実習型訓練を中心に－ .. １ ． 分 析 の 目 的 ... ２ ． 初 め て の 訓 練 カ リ キ ュ ラ ム の 作 成 に つ い て
... 9 １ 作 成 に か か っ た 期 間 ...
9 ２ 訓 練 カ リ キ ュ ラ ム 作 成 に あ た っ て の 手 間 や 苦 労
... 9 ３ 訓 練 カ リ キ ュ ラ ム の 作 成 に あ た っ て う け た 支 援
... ４ ま と め ... ３ ． 訓 練 の 実 施 に つ い て
...
４ ． 評 価 に つ い て
... １ 評 価 に つ い て の 考 え 方
... ２ 評 価 シ ー ト の 作 成 に つ い て ... ３ 評 価 の 方 法 に つ い て ...
9 ４ 評 価 実 施 上 の 困 難
... 5 評 価 に 対 す 改 善 要 望 ...
5 ６ 評 価 上 の 工 夫 ...
5 ま と め
... 5
． 手 続 き 等 、 制 度 全 般 に つ い て ... 5 ６ ． ま と め ...
5
第 ３ 章 フ ラ ン ス の 交 互 訓 練 ： 見 習 訓 練 契 約 ・ 職 業 化 契 約 の 事 例 ... １ ． め に ... ２ ． フ ラ ン ス の 若 年 雇 用 の 概 要
... １ 若 者 の 学 校 か ら 職 業 へ の 移 行 ： そ の 特 徴 と 問 題 点
... ２ 若 者 へ の 雇 用 政 策 の 概 要 ...
5 ３ ． 若 者 へ の 雇 用 政 策 と し て の 交 互 訓 練 の 概 要
... １ 見 習 訓 練 契 約 contrat d’apprentissage
... ２ 職 業 化 契 約 contrat de professionnalisation ... ４ ． わ に
...
第 Ⅲ 部 ： 資 料 １ 企 業 ア ン ケ ー ト 調 査 と 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査 １ ． 企 業 ア ン ケ ー ト 調 査 の 概 要 と 調 査 表
... 9 ２ ． 基 礎 ク ロ ス 表
... ３ ． 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査 の 概 要 ...
5 ４ ． ヒ ア リ ン グ レ ポ ー ト ...
9 A社
... 9 社 ... C社
... D社
... 5 E社 ...
9 F社 ...
社
... 社 ... I社 ...
5
J社
... 社
... L社 ... 社 ...
9 N社
... O社 ... P社 ...
9 社
... 9
第 Ⅳ 部 ： 資 料 ２ 能 力 開 発 基 本 調 査 と 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査 の 特 別 集 計 の 結 果 企 業 内 訓 練 の 実 施 が 生 産 性 に 与 え る 効 果 に つ い て の 分 析
１ ． 分 析 の 目 的 ... 5 ２ ． デ ー タ ...
5 ３ ． 分 析 フ レ ー ム ワ ー ク
... ４ ． 分 析 結 果
...
第 部：序論
序 論
１ ． 研 究 の 目 的
本 資 料 シ リ ー ズ 、 プ ロ ジ ェ ク ト 研 究 サ ブ テ ー マ 非 正 規 労 働 者 の 態 様 に 応 た 能 力 開 発 施 策 に 関 す 調 査 研 究 ～ 年 度 の 一 環 と し て 実 施 し て い ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 現 状 と 今 後 の 方 向 性 の た め の 研 究 以 下 、ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 研 究 の 中 間 成 果 を と ま と め た の あ ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 研 究 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 政 策 評 価 を 行 う こ と を 目 的 に 実 施 し て い の あ
日 本 の 労 働 市 場 非 正 規 労 働 者 増 大 し て い し か し ら 、 彼 ら の 職 業 能 力 開 発 機 会 乏 し く 、 キ ャ リ ア 形 成 機 会 に 恵 ま て い い こ う し た 状 況 に 行 政 の 関 心 強 く 、 現 状 を 打 破 す た め の 施 策 い く つ か 導 入 さ て い と こ あ そ の つ 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 あ
プ ロ ジ ェ ク ト 研 究 サ ブ テ ー マ 非 正 規 労 働 者 の 態 様 に 応 た 能 力 開 発 施 策 に 関 す 調 査 研 究 、 年 度 か ら 、職 業 能 力 開 発 や キ ャ リ ア 形 成 の 機 会 に 恵 ま い 非 正 規 社 員 の 実 態 を 明 ら か に す と と に 、 関 連 す 施 策 の 推 進 や 改 善 に 役 立 つ 政 策 提 案 を 行 う こ と を 目 的 に 実 施 し て い 過 去 三 年 間 の 研 究 、 学 校 卒 業 後5年 と い う 初 期 キ ャ リ ア に い て さ え 非 正 規 と い う キ ャ リ ア を 経 験 す 人 増 え て い の の 、 非 正 規 か ら 正 社 員 に 移 行 し た 経 験 の あ 人 多 く い こ と を 示 し て い そ し て 、 非 正 規 社 員 の か 、 企 業 内 訓 練 を 受 講 し た 人 の 方 正 社 員 へ の 転 換 確 率 高 い の の 、非 正 社 員 企 業 内 訓 練 の 機 会 に 乏 し い こ と 、 非 正 規 社 員 の 訓 練 に 外 部 性 あ 、 企 業 の 論 理 に 任 せ て い け 普 及 し ら い こ と を 明 ら か に す 、 効 果 的 施 策 の 在 方 を 検 討 す た め の 資 料 を 提 供 し て き た
こ ら の フ イ ン デ ン グ ス と 整 合 的 政 策 年 月 に 政 府 新 た に 導 入 し た ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 あ ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 、 正 社 員 就 職 き 非 正 規 に と ま 学 卒 者 職 業 能 力 形 成 機 会 に 恵 ま い 人 企 業 現 場 ･教 育 機 関 等 実 践 的 職 業 訓 練 を 受 け 、 修 了 証 等を 得 て 、こ ら を 就 職 活 動 職 業 キ ャ リ ア 形 成 に 活 用 す 制 度 ｣ ジ ョ ブ カ ー ド 構 想 委 員 会 最 終 報 告 』， あ 、国 訓 練 機 会 を 提 供 す 企 業 へ の 助 成 や 訓 練 プ ロ グ ラ ム の モ デ ル 開 発 、 訓 練 生 へ の キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ を 行 っ て い こ の 制 度 の 運 用 の 実 態 と 課 題 、 さ ら に 改 善 の 方 向 を 明 ら か に す こ と 、 本 サ ブ テ ー マ 研 究 の こ ま
の 成 果 を 現 実 的 政 策 提 言 に 結 び つ け こ と に う
ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 、 職 業 能 力 開 発 機 会 に 恵 ま い 個 人 に 対 し て 、 キ ャ リ ア 形 成 の 機
99 年 以 降 、時 点 と に 日 本 の 労 働 市 場 を て 非 正 規 労 働 者 の 割 合 増 大 し て い 、労 働 者 の キ ャ リ ア パ ス と い う 多 時 点 に わ た っ て て 、9 年 代 前 半 の ブ ル 崩 壊 以 降 、学 校 卒 業 後5年 間 と い う 初 期 の キ ャ リ ア パ
スの か さえ、非正規という働き方を経験す 人の割合 増えてい しかし ら、 5 から の就業者
について 、こ ま のキャリアパスの中 、非正規から正社員に移行した経験のあ 人 割弱に過 い こ
こ の分析結果 、黒 澤 杉 佐 藤 佐 野 原 山 本 、 黒 澤 原 山 本 9、 香 川 黒 澤 杉 佐 藤 佐 野 原 山 本 に ま と め ら て い
具 体 的 に 、 評 価 シ ー ト 又 修 証 明 書
会 を 与 え う に 設 計 さ て い す わ ち 、 キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ を 受 け 、 キ ャ リ ア 形 成 上 の 課 題 を 明 ら か に し 、 ジ ョ ブ カ ー ド の 交 付 と い う 彼 ら の 職 業 能 力 目 見 え 形 表 現 さ さ ら に 、 必 要 に 応 て 企 業 現 場 や 教 育 機 関 等 実 践 的 職 業 訓 練 を 受 け 、 そ の 成 果 に つ い て 統 一 的 基 準 に 基 い た 評 価 す わ ち 通 用 性 の 高 い 能 力 の 認 証 を う け こ と
、 こ う し た 経 験 を 就 職 活 動 の 職 業 キ ャ リ ア 形 成 に 活 用 き う に す と い う 仕 組 あ
し か し 、 留 意 す べ き の 、 制 度 導 入 の 最 終 的 目 標 、 評 価 さ た 職 業 能 力 を 市 場 横 断 的 に 個 人 ポ ー タ ブ ル き 社 会 、 す わ ち 職 業 能 力 評 価 制 度 普 及 し た 社 会 シ ス テ ム の 構 築 あ 国 、 内 部 労 働 市 場 発 展 し 、 一 部 を 除 き 、 職 種 別 の 企 業 横 断 的 労 働 市 場 形 成 さ て い い 企 業 と い う 内 部 労 働 市 場 に 属 さ い 人 、 新 た 雇 用 機 会 、 ス キ ル 取 得 の 機 会 極 端 に 制 約 さ て し ま う 内 部 労 働 市 場 に 入 い 若 年 層 や 、 中 高 年 の 離 転 職 者 増 え て い こ と を 踏 ま え と 、 質 の 高 い 外 部 労 働 市 場 の 形 成 を 図 、 企 業 求 め 職 業 能 力 と 労 働 者 の 持 つ 職 業 能 力 と の ス マ ッ チ を 解 消 す 必 要 あ こ の ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 導 入 に っ て 、 実 践 的 訓 練 と 統 一 さ た 職 業 能 力 評 価 基 準 に 基 い た 評 価 シ ス テ ム 企 業 間 に 普 及 し 、 職 業 能 力 の 認 証 結 果 就 職 採 用 活 動 に 幅 広 く 活 用 さ こ と 、 求 職 者 と 求 人 企 業 と の マ ッ チ ン グ 促 進 さ こ と に う
つ ま 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 に 、 職 業 能 力 評 価 制 度 の 普 及 の た め の 橋 渡 し と し て の 役 割 期 待 さ 現 在 、 市 場 横 断 的 職 業 能 力 評 価 制 度 を 普 及 さ せ た め に 、 実 践 キ ャ リ ア ア ッ プ 戦 略 と い う 議 論 さ て い と こ あ こ う し た 議 論 の 方 向 の 妥 当 性 を 検 証 す
た め に 、 先 行 的 に 導 入 さ て い 類 似 の 施 策 の 効 果 検 証 必 要 不 可 欠 あ
そ の 一 方 、 明 確 目 的 を っ て 導 入 さ た 施 策 あ っ て 、 必 し 当 初 企 図 し た う に 機 能 し い こ と あ こ の た め 、 導 入 さ た 施 策 に 対 す チ ェ ッ ク 続 的 に さ べ き あ 平 成 年 月 に 実 施 さ た 行 政 新 会 議 に 事 業 仕 分 け 第 ３ 弾 前 半 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 関 連 事 業 廃 と い う 評 価 結 果 示 さ た こ の 結 果 を 踏 ま え 、制 度 の 関 連 事 業 に つ い て 現 行 の 手 法 を 廃 し 、手 法 の 見 直 し を 行 っ た 上 、平 成 年 度 以 降 引 き 続 き 普 及 を 推 進 す こ と に っ て い 政 策 目 的 を 効 率 的 に 実 現 す た め に 、 政 策 を PDCA サ イ ク ル に 乗 せ た う え 運 営 す こ と 必 要 あ っ て 、 チ ェ ッ ク す こ と 自 体 望 ま し い た し 、 チ ェ ッ ク の 過 程 、 科 学 的 手 法 に と い た 客 観 的 評 価 検 証
さ け 意 味 い
ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 導 入 さ て か ら 年 目 に あ た 現 在 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 企 業 間 に の 程 度 普 及 し て い の か 、職 業 能 力 評 価 制 度 と し て 企 業 間 に 普 及 の 兆 し ら の か ま た 、 求 職 者 の キ ャ リ ア 形 成 ー ル の 一 つ と し て 機 能 し て い の う か さ ら に 、 制 度 の
後 述 す う に 、 ジ ョ ブ カ ー ド に 、 職 務 経 歴 、 学 歴 訓 練 歴 、 取 得 資 格 等 を 含 、 後 述 す ジ ョ ブ プ ロ グ ラ ム を 終 了 し た 者 に 職 業 能 力 証 明 書 含 ま
ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 普 及 促 進 事 業 及 び キ ャ リ ア 形 成 促 進 助 成 金 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 関 連
普 及 に あ た っ て 障 害 と っ て い こ と あ の う か ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の か 制 度 の 導 入 目 的 を 特 徴 的 に 表 し て い 有 期 実 習 型 訓 練 に 特 に 着 目 し て 、 企 業 間 の 普 及 状 況 や 課 題 を 実 証 的 に 明 ら か に し 、 制 度 改 善 に つ た め の 資 材 提 供 を 行 う こ と 、 今 年 度 の 研 究 目 的 あ
こ の 研 究 目 的 を 達 成 す た め に 、 有 期 実 習 型 訓 練 を 利 用 し た こ と の あ 企 業 に 対 し て 、 ヒ ア リ ン グ 調 査 と ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し た
5
こ の 分 析 結 果 を と ま と め た の 、本 資 料 シ リ ー ズ あ ヒ ア リ ン グ 調 査 と ア ン ケ ー ト 調 査 に つ い て 、 後 述
、 来 年 度 以 降 に 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 求 職 者 へ の 効 果 の 検 証 、 す わ ち 個 人 の 就 職 や 職 業 能 力 形 成 に プ ラ ス に 働 い て い の か に つ い て の 検 証 を 行 う 予 定 、 別 途 調 査 を 進 め て
い と こ あ
２ ． ジ ョ ブ ・ カ ー ド 制 度 の 概 要 １ 制 度 の 概 要
ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 概 要 、 図 表 １ の と あ 基 本 的 フ レ ー ム ワ ー ク 、 フ リ ー タ ー 、 子 育 て 終 了 後 の 女 性 、 母 子 家 庭 の 母 親 等 の 職 業 能 力 形 成 機 会 に 恵 ま い 人 に 能 力 開 発 の 機 会 を 与 え 、 安 定 的 就 労 へ 導 く と い う 構 造 あ
具 体 的 に 、 彼 ら に 対 し て 企 業 現 場 等 の 実 践 的 職 業 訓 練 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム を 提 供 し 、 職 業 能 力 形 成 を 行 う か つ 、 訓 練 参 加 の 相 談 準 備 か ら 就 労 に 関 す キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ を 実 施 し 、 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム の 修 証 明 、 職 歴 教 育 訓 練 等 を 記 載 し た そ の 人 の 職 業 能 力 を 証 明 す ジ ョ ブ カ ー ド を 交 付 す こ と 、 職 業 能 力 の 客 観 的 評 価 担 保 さ 、 就 職 活 動 に 役 立 た せ と い う 仕 組 と っ て い つ ま 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 、 キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ 、 訓 練 、 評 価 一 体 と っ た 制 度 あ
訓 練 、 企 業 現 場 に け 実 習 OJT と 教 育 訓 練 機 関 等 実 施 す 学 Off-JT の 組 合 わ せ あ こ と 特 徴 あ 企 業 従 業 員 に 対 し て 求 め 能 力 の 高 度 化 即 戦 力 志 向 に 対 応 す た め に 企 業 の 現 場 に け 実 習 を 大 幅 に 取 入 と と に 、 体 系 っ た 知 識 を 付 与 す た め に 学 組 合 わ さ て い
ま た 、 評 価 に あ た っ て 、 汎 用 性 の あ 職 業 能 力 の 評 価 基 準 あ こ と 重 要 と 繰 返 し と 、 制 度 導 入 の 最 終 目 的 、 社 会 全 体 に 職 業 能 力 評 価 制 度 を 普 及 さ せ 、 質 の 高 い 外 部 労 働 市 場 の 形 成 を 図 、 離 転 職 に 伴 い 労 働 者 に 大 き 損 失 生 さ せ い 労 働 市 場 を 構 築 す こ と あ こ う し た 制 度 構 築 の 第 一 歩 と し て 、 こ ま 国 と 業 界 団 体 等 協 同
5
た し 、 ヒ ア リ ン グ 調 査 実 践 型 人 材 養 成 シ ス テ ム を 活 用 し た 企 業 に 対 し て 調 査 を 行 っ た
ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 利 用 の 効 果 を 計 量 的 に 分 析 す た め に 、同 制 度 に 職 業 訓 練 を 受 け た 者 を 主 対 象 に比 較 の た め に 受 け か っ た 者 含 め て 、 パ ネ ル 調 査一 定 期 間 に わ た っ て 同 一 対 象 者 に 続 的 に 行 う 調 査 を 実 施 し し て い 転 職 モ ニ タ ー 調 査 』 来 年 度 以 降 に 、 こ の デ ー タ を 用 い た 効 果 分 析 を 行 う こ と と し て い ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の か キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト の 関 わ に 効 果 に つ い て の 分 析 、 西 村 榧 野
さ て 、ジョブ カードを活用したキャリア コンサルテ ングの効果を確認し、整理してい
雇 用 型 訓 練 に つ い て 、 Off -JTの 比 率 原 則 割 以 上 割 以 下 と こ と 要 件 と さ て い
し 、 職 業 能 力 を 評 価 す 統 一 的 基 準 と し て 職 業 能 力 評 価 基 準 の 策 定 進 め ら て き た
、 企 業 業 界 団 体 の ニ ー ズ を 踏 ま え て 一 層 整 備 充 実 し て い く こ と 重 要 と
制 度 導 入 に あ た っ て 、 ジ ョ ブ カ ー ド の 取 得 者 ら び に 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム の 修 了 者 の 目 標 値 設 定 さ た 当 初 の 目 標 、 ジ ョ ブ カ ー ド の 取 得 者 当 初 年 間 5 万 人 、 5 年 間 万 人 程 度 、う ち ジ ョ ブ プ ロ グ ラ ム 修 了 者 に つ い て 当 初 年 間 万 人 、5年 間 万 人 程 度 を 目 指 す と さ た
9
し か し ら 、実 際 の 制 度 の 普 及 状 況 、平 成 年 9月 現 在 、ジ ョ ブ カ ー ド の 交 付 を 受 け た 人 約 万 人 、 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム を 受 講 し た 人 約 万 千 人 と っ て い
図 表 ２
そ し て 、 年 月 日 に 閣 議 決 定 さ た 新 成 長 戦 略 ～ 元 気 日 本 復 活 の シ リ
～ の 雇 用 人 材 戦 略 に い て 、 年 ま に ジ ョ ブ カ ー ド 取 得 者 目 標 を 万 人 と 定 め ら 、 一 層 の 制 度 推 進 期 待 さ て い
図 表 １ ジ ョ ブ ・ カ ー ド 制 度 の 概 要
出 所 ： 厚 生 労 働 省 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 案 内 』 http www.mhlw.go.jp bunya nouryoku job_card index.html 最 終 ア ク セ ス ： 年 月 日
9
内 閣 府 ジ ョ ブ カ ー ド 構 想 委 員 会 最 終 報 告 』 , 年 月 日
図 表 ２ ジ ョ ブ ・ カ ー ド 制 度 の 普 及 状 況
出 所 ： 内 閣 府 第5回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月 日 開 催 配 布 資 料 ３ 注 ： 平 成 年 度 実 績 、 平 成 年9月 時 点 の 値
※ 就 職 率 、 平 成 年 月 ～ 平 成 年 月 ま に 訓 練 を 修 了 し た 者 の か 月 後 の 値
２ ジ ョ ブ ・ カ ー ド と
ジ ョ ブ カ ー ド と 、 職 務 経 歴 や 学 歴 訓 練 歴 、 取 得 資 格 や 、 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム を 修 了 し た 場 合 そ の 訓 練 歴 、個 人 の 職 業 経 験 や 職 業 能 力 に 関 す 情 報 を ま と め た の あ ジ ョ ブ カ ー ド の 様 式 、 図 表 ３ の と 、 歴 シ ー ト 、 職 務 経 歴 シ ー ト 、 キ ャ リ ア シ ー ト 構 成 さ ジ ョ ブ カ ー ド の 様 式 の 各 事 項 に 記 入 を し 、 ハ ロ ー ワ ー ク 、 ジ ョ ブ カ フ ェ 、 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 都 道 府 県 セ ン タ ー 、民 間 職 業 紹 介 機 関 等 、登 録 キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト に キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ を 受 け こ と 、ジ ョ ブ カ ー ド 自 体 交 付 さ
ま た 、 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム 受 講 者 に 対 し て 、 プ ロ グ ラ ム 修 了 時 企 業 実 習 先 行 型 訓 練 シ ス テ ム 、 実 習 実 施 企 業 に 採 用 さ て か ら ヶ 月 後 に 、 実 習 先 企 業 の 評 価 結 果 あ 評 価 シ ー ト 企 業 か ら 交 付 さ
平 成 年 月 5日 に ジ ョ ブ カ ー ド 様 式 簡 略 化 さ 、 平 成 年9月 日 、 職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム 有 期 実 習 型 訓 練 、 実 践 型 人 材 養 成 シ ス テ ム 、 日 本 版 デ ュ ア ル シ ス テ ム の 受 講 を 希 望 す 人 こ の 簡 略 化 し た 様 式 使 え う に っ た
登 録 キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト と 、ジ ョ ブ カ ー ド 講 習 厚 生 労 働 省 又 厚 生 労 働 省 委 を 受 け た 団 体 登 録 団 体に っ て 実 施 さ 講 習 を 受 講 し 、 厚 生 労 働 省 又 登 録 団 体 に 登 録 さ た キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト の こ と あ
成 年度 成 年度 成 年度 合 計 就職率 ※
ジョブ カ 得者数
目標： 成 ～ 4年度 万人
職業能力形成 ログラム 講者数 , 4人 4 , 人 , 9 人 , 4人
有期実習型訓練 講者数 人 4, 人 ,4 9人 7, 人 7 . %
実践型人材養成 ム 講者数 9 7人 , 人 , 4人 , 44人 97. %
日本版 ュアル ム 講者数 ,9 人 4 , 人 , 人 , 4人 7 . %
, 9人 , 人 , 9 人 ,94 人
図 表 ３ ジ ョ ブ ・ カ ー ド 様 式
－6－
出 所 ： http www.mhlw.go.jp bunya nouryoku job_card index.html. 平 成 年 月 改 訂 版
－7－
３ 職 業 能 力 形 成 ロ グ ラ ム ジ ョ ブ ・ カ ー ド 訓 練 と
職 業 能 力 形 成 プ ロ グ ラ ム と 、 企 業 現 場 に け 実 習 と 教 育 訓 練 機 関 等 に け 学 を 組 合 わ せ た 実 践 的 職 業 訓 練 あ 以 下 、 ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 と 呼 ぶ
ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 に 、 企 業 実 施 主 体 と っ て 雇 用 関 係 に 基 い て 行 わ 雇 用 型 訓 練 有 期 実 習 型 訓 練 、 実 践 型 人 材 養 成 シ ス テ ム と 、 教 育 訓 練 機 関 や 公 共 職 業 能 力 開 発 施 設 又 企 業 実 施 主 体 と っ て 公 共 職 業 訓 練 と し て 実 施 さ 委 型 訓 練 日 本 版 デ ュ ア ル シ ス テ ム 委 訓 練 活 用 型 、 短 期 課 程 活 用 型 、 企 業 実 習 先 行 型 訓 練 シ ス テ ム 仕 事 た め し 訓 練 コ ー ス あ 図 表 ４ を 参 照
図 表 ジ ョ ブ ・ カ ー ド 訓 練 の 種 類 と 基 準
出 所 ： 厚 生 労 働 省 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 案 内 』 http www.mhlw.go.jp bunya nouryoku job_card inde x. h t ml 最 終 ア ク セ ス ：
年 月 日
注 ： た し 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 対 象 者 要 件 、 現 下 の 新 規 学 卒 者 を 取 巻 く 雇 用 情 勢 の 厳 し さ に 鑑 、 新 規 学 卒 者 対 象 と う 見 直 し 図 ら た 年 月 日
① 雇 用 型 訓 練
雇 用 型 訓 練 に 、 有 期 実 習 型 訓 練 と 実 践 型 人 材 養 成 シ ス テ ム あ い 、 企 業 に け 雇 用 関 係 の 下 訓 練 実 施 さ の 、 訓 練 期 間 中 、 訓 練 受 講 者 賃 金 を 受 け 取 こ
と き
(じ) 有 期 実 習 型 訓 練
正 社 員 経 験 少 い 人 を 対 象 に 、安 定 的 雇 用 に 就 く た め に 必 要 技 能 の 習 得 を 目 指 す ３ ヶ 月 超 ～ ６ ヶ 月 以 内 の 訓 練 プ ロ グ ラ ム あ 既 に 雇 用 さ て い パ ー ト 等 の 非 正 規 労 働 者 を 正 社 員 に 転 換 す に あ た っ て 雇 用 型 の 訓 練 を 実 施 す 場 合 、 こ の 制 度 を 活 用 き 前 者 を 基 本 型 と い い 、 後 者 を キ ャ リ ア ア ッ プ 型 と い う
本 資 料 シ リ ー ズ 、 こ の 有 期 実 習 型 訓 練 を 主 た 調 査 対 象 と す の 、 こ の 制 度 の 概 要 に つ い て 後 詳 述 す
(じじ) 実 践 型 人 材 養 成 ス テ ム
新 規 学 卒 者 を 中 心 と し た 5 以 上 未 満 の 人 を 対 象 に 、 現 場 の 中 核 と 実 践 的 技 能 を 備 え た 職 業 人 を 育 成 す ６ ヶ 月 以 上 ～ ２ 年 以 下 の 訓 練 プ ロ グ ラ ム あ
図 表 雇 用 型 訓 練
出 所 ： 厚 生 労 働 省 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 案 内 』 http www.mhlw.go.jp bunya nouryoku job_card index.html 最 終 ア ク セ ス ： 年 月 日
制 度 導 入 当 初 学 校 卒 業 後 ヶ 月 以 内 の 人 対 象 者 か ら 除 か て い た 、現 下 の 新 規 学 卒 者 を 取 巻 く 雇 用 情 勢 の 厳 し さ に 鑑 、 新 規 学 卒 者 対 象 と う 対 象 者 要 件 の 見 直 し 図 ら た と こ あ 平 成 年
月 日
特 別 場 合 １ 年
委 託 型 訓 練
国 等 か ら 委 を 受 け た 専 門 学 校 の 民 間 教 育 訓 練 機 関 や 公 共 職 業 能 力 開 発 施 設 又 企 業 主 体 と っ て 行 う 公 共 職 業 訓 練 、 受 講 料 無 料 あ 公 共 職 業 安 定 所 長 早 期 安 定 就 労 の た め に 訓 練 の 受 講 必 要 あ と 判 断 し 、 ジ ョ ブ カ ー ド の 交 付 を 受 け た 人 受 講 き 、 訓 練 受 講 者 に 、 訓 練 受 講 中 の 生 活 費 を 保 障 す 融 資 制 度 訓 練 生 活 支 援
給 付 あ
(じ) 日 本 版 デ ュ ア ル ・ ス テ ム
日 本 版 デ ュ ア ル シ ス テ ム 、 原 則 、 正 社 員 経 験 少 い 人 を 対 象 に 、 安 定 的 雇 用 に 就 く た め に 必 要 技 能 、 技 術 及 び 知 識 の 習 得 を 目 指 す 訓 練 プ ロ グ ラ ム あ そ の う ち 、 委 訓 練 活 用 型 、 民 間 教 育 訓 練 機 関 等 の 学 と 企 業 の 実 習 を 組 合 わ せ た 標 準 ４ ヶ 月 の 訓 練 プ ロ グ ラ ム あ
図 表 ６ 日 本 版 デ ュ ア ル ・ ス テ ム
出 所 ： 厚 生 労 働 省 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 案 内 』 http www.mhlw.go.jp bunya nouryoku job_card index.html 最 終 ア ク セ ス ： 年 月 日
(じじ) 企 業 実 習 先 行 型 訓 練 ス テ ム
正 社 員 経 験 少 い 、 5 以 上 未 満 の 人 を 対 象 に 、 先 行 し て 企 業 実 習 を 行 い 、 そ に 訓 練 受 講 者 の 評 価 に 基 き 必 要 教 育 訓 練 を 実 施 し 、 安 定 的 雇 用 に 就 く た め に 必 要 技 能 、 技 術 及 び 知 識 の 習 得 を 目 指 す 訓 練 プ ロ グ ラ ム あ
所 得 等 一 定 の 要 件 あ
図 表 企 業 実 習 先 行 型 訓 練 ス テ ム
出 所 ： 厚 生 労 働 省 独 雇 用 能 力 開 発 機 構 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 案 内 』 http www.mhlw.go.jp bunya nouryoku job_card index.html 最 終 ア ク セ ス ： 年 月 日
有 期 実 習 型 訓 練 の 現 状
本 資 料 シ リ ー ズ 、 企 業 主 体 的 に 訓 練 と 評 価 を 実 施 す 雇 用 型 訓 練 の う ち 、 有 期 実 習 型 訓 練 を 行 っ て い 企 業 を 主 た 分 析 の 対 象 に す そ こ 、 こ の 訓 練 に つ い て 、 詳 し く 説 明 を し て こ う
有 期 実 習 型 訓 練 の 総 訓 練 期 間 ３ ヶ 月 超 ６ カ 月 以 内 、OJTの 割 合 ２ 割 以 上 割 以 下 と こ と 基 本 的 に 必 要 あ ま た 、 評 価 に つ い て 、 汎 用 性 の あ 評 価 基 準 に 基 く 評 価 シ ー ト を 用 い て 、 評 価 す こ と に
次 に 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 利 用 状 況 を 確 認 し て こ う 前 掲 の 図 表 ２ か ら 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 受 講 者 数 、 平 成 年 度 5 5人 、 平 成 年 度 , 人 、 平 成 年 度 9 月 ま
, 9人 と 、 計 ,5 人 あ ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 受 講 者 数 の 年 間 の 計 , 人 あ か ら 、 有 期 実 習 型 訓 練 雇 用 型 訓 練 全 体 の . ％ あ っ た
ま た 、有 期 実 習 型 訓 練 の う ち キ ャ リ ア ア ッ プ 型 の 占 め 割 合 高 く 、平 成 年 度 5 . ％ 、 平 成 年 度 5. ％ あ っ た 図 表
図 表 有 期 実 習 型 訓 練 の う ち キ ャ リ ア ・ ア ッ 型 の 訓 練 受 講 者 数
受 講 者 数 人
有 期 実 習 型 訓 練 の 全 受 講 者 数 に 占 め 割 合 ％
平 成 年 度 5 .
平 成 年 度 , 9 5.
出 所 ： 内 閣 府 第5回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月 日 開 催 配 布 資 料 ３ 作 成
有 期 実 習 型 訓 練 の 開 始 コ ー ス と 受 講 開 始 者 数 を 職 種 別 に と 図 表 、図 表 １ 、と に 、 多 い の か ら 順 に 、 営 業 販 売 、 介 護 、 そ の 他 製 造 業 務 、 そ の 他 サ ー ビ ス 業 務 、 事 務 と
っ て い
図 表 有 期 実 習 型 訓 練 の 訓 練 開 始 コ ー ス 、 ト ッ
職 種
訓 練 開 始 コ ー ス 件 数 件
全 コ ー ス 数 に 対 す 割 合 ％
営 業 販 売 .
介 護 5 .
そ の 他 製 造 業 務 5 9.
そ の 他 サ ー ビ ス 業 務 9 9.
5 事 務 5 .
出 所 ： 内 閣 府 第5回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月 日 開 催 配 布 資 料 ３
図 表 １ 有 期 実 習 型 訓 練 の 受 講 開 始 者 数 、 ト ッ
職 種
受 講 開 始 者 数 人
全 受 講 開 始 者 数 に 対 す 割 合 ％
営 業 販 売 9 .
介 護 5 .
そ の 他 製 造 業 務 9.
そ の 他 サ ー ビ ス 業 務 5 .
5 事 務 5.
出 所 ： 内 閣 府 第5回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月 日 開 催 配 布 資 料 ３
ま た 、認 定 さ た 訓 練 の 期 間 を 確 認 す と 、 ヶ 月 の コ ー ス を 受 講 し て い 人 最 多 く 、 半 数 を 超 え 次 い 、 カ 月 コ ー ス の 人 .9％ と 多 く っ て い
図 表 １ １ 有 期 実 習 型 訓 練 の 訓 練 実 施 期 間 別 認 定 状 況 成21年 度
訓 練 期 間
有 期 実 習 型 訓 練 ヶ 月 ヶ 月 5ヶ 月 ヶ 月
ヶ 月 以 上
※
計
※ 受 講 者 数
, 9 人 人 人 , 5 人 人 , 人
5 . ％ . ％ .5％ .9％ . ％ . ヶ 月
※ ヶ 月 以 上 ： 資 格 取 得 の た め 等 特 別 場 合 ヶ 月 ～ 年 の 期 間 可 能 内 訳 、 ヶ 月 ： 受 講 者 数 人 、 年 間 ： 受 講 者 数 人
※ 内 の 数 値 件 又 人 に 対 す 平 均 訓 練 期 間
出 所 ： 内 閣 府 第5回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月 日 開 催 配 布 資 料 ３
成22年 度 ま の ジ ョ ブ ・ カ ー ド 制 度 の 広 報 ・ 普 及 体 制
ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 、 ハ ロ ー ワ ー ク 、 雇 用 能 力 開 発 機 構 、 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー 、 中 央 職 業 能 力 開 発 協 会 の 公 的 機 関 中 心 に っ て 普 及 推 進 さ て い
ハ ロ ー ワ ー ク 、 求 職 者 の ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 へ の 誘 導 を 行 う こ と に っ て い
そ し て 、 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー 、 中 央 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー １ か 所 設 け ら 、 各 都 道 府 県 に 地 域 ジ ョ ブ カ ー ド サ ポ ー ト セ ン タ ー １ か 所 以 上 設 置 さ て い 図 表 １ ２ こ ら 地 域 ジ ョ ブ カ ー ド サ ポ ー ト セ ン タ ー を 通 て 、ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 広 報 啓 発 行 わ 、 特 に 雇 用 型 訓 練 へ の 協 力 企 業 参 加 企 業 の 開 拓 や 、 雇 用 型 訓 練 の 利 用 申 請 を 行 う 企 業 に 対 す 評 価 シ ー ト や 訓 練 カ リ キ ュ ラ ム の 策 定 相 談 や 関 係 機 関 へ の 取 次 等 の 支 援 行 わ て い
図 表 １ ２ ジ ョ ブ ・ カ ー ド セ ン タ ー の 活 動
出 所 ： 内 閣 府 第 回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月9日 開 催 配 布 資 料 作 成
ま た 、 雇 用 能 力 開 発 機 構 、 登 録 キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト を 通 て 、 求 職 者 に 対 し て キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ を 行 い 、 ジ ョ ブ カ ー ド の 作 成 支 援 を 行 っ て い 企 業 に 対 し て 、 Off-JTを 実 施 し た 、 制 度 利 用 申 請 の 認 定 を 行 っ て い
そ し て 、 中 央 職 業 能 力 開 発 協 会 、 汎 用 性 の あ 職 業 能 力 評 価 基 準 の 策 定 業 種 を 拡 大 す と と に 、 モ デ ル 評 価 シ ー ト の 作 成 及 び モ デ ル カ リ キ ュ ラ ム の 策 定 を 進 め て い
こ の ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 推 進 体 制 、平 成 年 月 の 事 業 仕 分 第 ３ 弾 の 議 論 を う け て 、 変 更 さ 予 定 と っ て い
5
具 体 的 に 、 地 方 労 働 局 を 核 と し て 国 中 心 と っ て 、 関 係 機 関 の 緊 密 連 携 協 力 体 制 の 構 築 を 目 指 す 予 定 と っ て い
３ ． デ ー タ
次 に 、 本 資 料 シ リ ー ズ 分 析 に 用 い 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査 と 企 業 ア ン ケ ー ト 調 査 の 概 要 を 説 明 し う
１ 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査
ヒ ア リ ン グ 調 査 、 雇 用 型 訓 練 有 期 実 習 型 訓 練 ら び に 実 践 型 人 材 養 成 シ ス テ ム を
5
内 閣 府 第 回 ジ ョ ブ カ ー ド 推 進 協 議 会 平 成 年 月9日 開 催 地域推進計画 ※ の策定 ォロ アッ ※全国推進基本計画ジョ ブ カ 推進協議会 内閣府 基づき策定
※各地の主要 商工会議所 設置
雇用型訓練実施企業への支援
ジョブ カ 制度の広報 啓発
中 央 ジ ョ ブ カ セ ン タ 日 本 商 工 会 議 所
地 域 ジ ョブ カ 運 営 本 部 の 設 置 運 営
地 域 ジ ョ ブ カ サ ポ セ ン タ 活 動 拠 点 9 4 か 所 地 域 ジ ョ ブ カ セ ン タ 4 7 か 所
実 施 し た こ と あ 企 業 を 対 象 に 、 訓 練 実 施 前 後 の 状 況 や 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 に 対 す 感 想 改 善 意 見 を 聞 き 取 っ た 詳 細 、 第 Ⅲ 部 を 参 照 の こ と
中 央 ジ ョ ブ ･ カ ー ド セ ン タ ー 日 商 を 通 て 、 雇 用 型 訓 練 の 実 施 企 業 数 多 い 地 域 ジ ョ ブ ･カ ー ド サ ポ ー ト セ ン タ ー 横 浜 、大 阪 、富 山 、福 井 、 幌 、前 橋 、松 山 を 選 出 し た そ し て 、 地 域 ジ ョ ブ カ ー ド サ ポ ー ト セ ン タ ー に 訓 練 企 業 の 紹 介 を 依 頼 し 、 そ
～ 5社 の 紹 介 を う け 、 合 計 社 を 調 査 対 象 と し た
２ 企 業 ア ン ケ ー ト 調 査 ジ ョ ブ ・ カ ー ド 制 度 の 活 用 に 関 す る 調 査
ヒ ア リ ン グ 調 査 の 情 報 を 補 完 す 目 的 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 活 用 に 関 す 調 査 と い う 名 称 の 企 業 ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し た 詳 細 、第 Ⅲ 部 を 参 照 の こ と ヒ ア リ ン グ 調 査
調 査 企 業 数 限 定 的 と っ て し ま う た め 、 ヒ ア リ ン グ 調 査 の 主 調 査 項 目 に つ い て 、 多 く の 企 業 か ら 情 報 を 得 て 、 一 般 的 議 論 を 可 能 と す た め に 、 こ の ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し た
上 記 の と 、 ア ン ケ ー ト 調 査 の 目 的 ヒ ア リ ン グ 調 査 と 同 あ す わ ち 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 実 施 状 況 、 実 施 上 の 課 題 、 実 施 の 効 果 主 た 調 査 項 目 あ 調 査 対 象 、 全 国 の 有 期 実 習 型 訓 練 実 施 企 業 及 び 実 施 予 定 企 業 と し 、全 国 の 地 域 ジ ョ ブ カ ー ド サ ポ ー ト セ ン タ ー 計5 か 所 を 通 て 、 平 成 年9月 に 各 地 域 の 有 期 実 習 型 訓 練 を 実 施 中 ま た 実 施 予 定 の 企 業 に 調 査 票 を 配 布 し 、 月 5 日 に 回 収 を 締 め 切 っ た 企 業 へ の 配 布 実 数 、 有 効 回 収 数 9 、 有 効 回 収 率 .5％ 9 年 度 の 有 期 実 習 訓 練 型 の 訓 練 実 施 企 業 数 全 国 , 社 あ こ と を 考 え 、 こ の 調 査 の 代 表 性 高 い と 考 え ら
． 主 フ ク ト ・ フ イ ン デ ィ ン グ
本 資 料 シ リ ー ズ の 分 析 、 ３ つ の 章 か ら 成 ３ 説 明 し た 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査 と ア ン ケ ー ト 調 査 の 分 析 結 果 を ま と め た の 第 章 と 第 章 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の か 、 と く に 有 期 実 習 型 訓 練 に つ い て の 分 析 を 行 っ て い 、第 章 、有 期 実 習 型 訓 練 の 普 及 状 況 と 効 果 を 分 析 し 、 つ く 第 章 有 期 実 習 型 訓 練 を 普 及 さ せ に あ た っ て の 課 題 を 明 ら か に し て い そ し て 、 続 く 第 章 、 同 様 の フ ラ ン ス の 制 度 に つ い て 、 文 献 研 究 を 行 っ て い つ ま 、 本 資 料 シ リ ー ズ 、 日 本 国 内 の 現 状 を 明 ら か に し た う え 、 外 国 の 同 様 の 事 例 検 証 す こ と 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 普 及 に つ 対 策 を 検 討 す と い う 構 成 あ
第 章 、 有 期 実 習 型 訓 練 を 活 用 し た こ と の あ 企 業 の 属 性 を 明 ら か に し た う え 、 制 度 の 普 及 状 況 や 制 度 導 入 に 効 果 を 検 証 し て い
日 本 商 工 会 議 所 、中 央 ジ ョ ブ ･カ ー ド セ ン タ ー ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 普 及 促 進 事 業 平 成 ２ １ 年 度 の 活 動 実 績
JILPT 第 回ジョブ･カード制度の現状と今後の方向性についての研究会 年 月 日開催 配布資料
9年度中に有期実習型訓練を終了した企業 社、訓練中の企業 9 9社 年 月 日現在
ま 、 有 期 実 習 型 訓 練 を 実 施 し た こ と の あ 企 業 の 割 近 く 正 社 員 数 人 未 満 の 中 企 業 あ 、地 方 の 中 企 業 多 い ジ ョ ブ ･カ ー ド 制 度 の 活 用 を 始 め た 時 期 最 近 の 企 業 ほ
こ の う 属 性 の 企 業 多 く っ て 、 比 較 的 採 用 力 の 弱 い 企 業 の 間 の 浸 透 う か わ
次 に 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 導 入 の き っ か け と し て 、 助 成 金 の 存 在 や 地 域 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー か ら 説 明 を 受 け た こ と を 挙 企 業 割 前 後 と 多 い そ と 同 時 に 、 人 材 育 成 や 採 用 に 関 わ 各 企 業 の 課 題 を 解 決 す 手 段 と し て の 期 待 を 持 つ 企 業 多 い
第 に 、訓 練 生 を 募 集 し て 応 募 か っ た 経 験 あ 企 業 ％ あ 、求 人 方 法 に 課 題 あ っ た と 思 わ た し 、直 近 の 訓 練 に つ い て 平 均 し て 募 集 人 数 の 倍 の 応 募 あ 、 充 足 率 9割 と 高 く っ て い
第 に 、訓 練 修 了 後 の 採 用 状 況 を と 、訓 練 を 修 了 し た 企 業 の 5％ 訓 練 修 了 者 全 員 を 正 社 員 と し て 採 用 し て い 非 正 社 員 と し た 採 用 し た ケ ー ス あ 、 こ の 場 合 、 訓 練 生 採 用 基 準 に 達 し か っ た か ら と い う 理 由 多 い ま た 、 採 用 を 見 合 わ せ た ケ ー ス 、 本 人 採 用 を 望 ま か っ た 場 合 多 い
第5に 、訓 練 カ リ キ ュ ラ ム に 目 を 向 け と 、OJTとOff-JTを 組 合 わ せ 、体 系 化 さ た カ リ キ ュ ラ ム へ の 評 価 高 い 自 社 に あ う カ リ キ ュ ラ ム 作 成 に 困 難 伴 う 、 モ デ ル カ リ キ ュ ラ ム の 整 備 に 改 善 し て い
第 に 、 評 価 に 目 を 向 け と 、 職 業 能 力 評 価 基 準 を 訓 練 評 価 に 取 入 た こ と 高 く 評 価 さ て い 評 価 基 準 に つ い て 他 の 正 社 員 採 用 や 上 級 職 種 へ の 適 用 を 考 え 企 業 多 く 、 企 業 の 能 力 開 発 力 の 底 上 に つ 可 能 性 う か え
最 後 に 、 有 期 実 習 型 訓 練 か ら 離 て 、 ジ ョ ブ カ ー ド 自 体 の 市 場 の 通 用 状 況 を と 、 回 答 企 業 の う ち 割 の 企 業 応 募 者 ジ ョ ブ カ ー ド を っ て い 採 否 の 判 断 し や す い と し て 、 本 制 度 の 周 知 す す め 、 ジ ョ ブ カ ー ド の 市 場 の 通 用 性 高 ま 可 能 性 高 い と 考 え ら
第 章 、 有 期 実 習 型 訓 練 の 活 用 に あ た っ て 企 業 問 題 点 と 感 た 点 を 、 自 由 記 入 の 回 答 を 中 心 に 類 型 化 を 行 っ て い 企 業 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 を 活 用 す に 、 訓 練 カ リ キ ュ ラ ム を 作 成 し 申 請 を 行 う 認 定 さ た ら 、 訓 練 生 を 募 集 採 用 し 、 訓 練 を 行 う そ し て 、 訓 練 生 の 評 価 を 行 い 、 正 社 員 と し て 採 用 す か を 判 断 す さ ら に 、 助 成 金 の 申 請 を 行 う と い う 一 連 の 手 続 き 必 要 と こ ら 手 続 き の そ の ス テ ッ プ に つ い て 、 企 業 課 題 と 感 た こ と 、 下 記 の と あ っ た
ま 、訓 練 カ リ キ ュ ラ ム の 作 成 に い て 、① 訓 練 内 容 の 策 定 、 Off-JTの 実 施 、 訓 練 時 間 の 配 分 、 ス ケ ジ ュ ー ル 設 定 、 現 場 と の 調 整 に 企 業 困 難 を 感 て い
そ し て 、 訓 練 の 実 施 に つ い て 、 ① OJT Off-JT 比 率 の 規 定 、 訓 練 ス ケ ジ ュ ー ル の 事 後 的 変 更 き い こ と 、 訓 練 報 告 の 多 さ と い っ た こ と 課 題 と し て 挙 ら て い
第 に 、 評 価 に つ い て 、 ① 客 観 的 公 正 評 価 を 行 う こ と の 難 し さ 、 独 自 の 評 価 項 目 導 入 の 要 望 、 訓 練 生 の 将 来 的 成 長 期 待 を 盛 込 評 価 難 し い と い っ た 意 見 ら
第 に 、 事 務 手 続 き や 制 度 全 般 に つ い て 、 ① 申 請 書 類 の 多 さ 煩 雑 さ の 改 善 、 関 係 機 関 同 士 ハ ロ ー ワ ー ク 、 雇 用 能 力 開 発 機 構 、 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー の さ ら 連 携 の 要 望 、 い ま に 制 度 変 更 多 く 運 用 ル ー ル の 一 日 早 い 確 定 を 望 声 、 ハ ロ ー ワ ー ク の 求 人 強 化 、 さ ら 制 度 の PRの 必 要 性 と い っ た 意 見 出 さ て い
最 後 に 、 第 章 、 こ こ ま の 有 期 実 習 型 訓 練 に つ い て の 企 業 ヒ ア リ ン グ 調 査 と ア ン ケ ー ト 調 査 の 分 析 か ら 離 て 、フ ラ ン ス の 事 例 に つ い て 文 献 研 究 を 行 っ て い 9 年 代 か ら 若 年 雇 用 問 題 に 直 面 し て き た フ ラ ン ス 、 さ ま ま 施 策 の 導 入 を 通 て そ の 改 善 策 模 索 さ て き た こ の 問 題 の た め の 施 策 と し て 、 企 業 と 外 部 教 育 訓 練 機 関 の 両 方 職 業 訓 練 を 行 う 交 互 訓 練 制 度 あ こ の 交 互 訓 練 制 度 、 実 践 的 企 業 の 職 場 訓 練 と 外 部 訓 練 機 関 の 学 を 組 合 わ せ た 制 度 、ジ ョ ブ ･カ ー ド 制 度 と 基 本 的 仕 組 似 て い そ こ
、 本 資 料 シ リ ー ズ 取 上 こ と と し た
第 章 、 具 体 的 に 、 こ の 交 互 訓 練 制 度 導 入 び 運 用 の 実 例 検 証 を 行 っ て い 交 互 訓 練 制 度 に 、 見 習 訓 練 制 度 contrat d’apprentissage と 職 業 化 契 約 contrat de professionnalisation あ 、 そ に つ い て 紹 介 し て い
見 習 訓 練 制 度 に つ い て 、 見 習 訓 練 契 約 を 提 供 す 雇 い 主 に つ い て 制 限 く 、 民 間 公 的 部 門 す べ て の 雇 主 こ の 見 習 契 約 を 導 入 す こ と き
ま た 、 見 習 生 を 採 用 し た 企 業 事 業 主 に 対 し て 助 成 金 見 習 生 人 あ た , ー ロ
／ 年 以 上 、 金 地 域 圏 に 異 支 給 さ 、 さ ら に 税 除 、 事 業 主 負 担 保 険 料 の 免 除 と い っ た 支 援 措 置 設 け ら て い
見 習 生 の 採 用 に 関 し て 、 公 的 職 業 安 定 所 や 地 域 ッ シ ョ ン セ ン タ ー 等 の 機 関 を 通 て 見 習 訓 練 契 約 の 募 集 を か け 、 候 補 者 を 選 抜 し 、 採 用 し た 見 習 生 と 契 約 を 締 結 す と い う 手 続 き を と 契 約 を 締 結 し た ら 、 雇 い 主 契 約 期 間 中 見 習 生 に 賃 金 を 支 給 し 、 見 習 生 を 見 習 訓 練 セ ン タ ー に 登 録 さ せ 、 見 習 生 セ ン タ ー の 授 業 に 出 席 し 、 試 験 を 受 け う に 監 督 し け け ら い 企 業 内 に け 現 場 実 習 を 行 う こ と 義 務 付 け ら て 、 見 習 指 導 員 を 指 導 に あ た ら せ 義 務 負 う
、 見 習 訓 練 セ ン タ ー 、 全 企 業 に 課 せ ら 見 習 税 全 企 業 に 対 し 、 前 年 度 総 支 払 賃 金 の . ％ び 地 方 局 の 出 金 に っ て 運 営 さ た め 、見 習 訓 練 契 約 を 実 施 し て い 雇 い 主 訓 練 コ ス ト を 支 払 う 必 要 い
見 習 訓 練 セ ン タ ー の 数 フ ラ ン ス 国 内 に , 余 あ セ ン タ ー に い く つ か の 運 営 形 態 あ 、 主 運 営 主 体 業 界 団 体 、 商 工 会 議 所 、 手 工 業 者 組 合 の 経 営 者 団 体 、 見 習 訓 練 生 の ほ 割 こ う し た 経 営 者 団 体 系 の セ ン タ ー 学 ぶ ま た 、 見 習 訓 練 セ ン タ ー を 通
し て 取 得 可 能 職 業 資 格 , 、 職 種 5 を 超 え
次 に 、 職 業 化 契 約 を て い こ う 職 業 化 契 約 、 企 業 に と っ て 柔 軟 性 の 高 い 交 互 訓 練 を 行 え こ と 特 徴 あ 職 業 化 契 約 の 対 象 者 広 範 囲 あ 、 か ら 5 ま の 若 者 、 以 上 の 求 職 者 、失 業 保 険 受 給 者 を 対 象 と し て い た し 、職 業 化 契 約 を 利 用
き 雇 い 主 、 民 間 部 門 の 企 業 に 限 定 さ 、 公 的 部 門 対 象 外 と
見 習 訓 練 契 約 必 見 習 訓 練 セ ン タ ー を 通 て 見 習 生 に 学 を 学 ら う 必 要 あ っ た の に 対 し 、 職 業 化 契 約 、 雇 い 主 希 望 す 職 業 訓 練 機 関 と 訓 練 協 定 を 結 び 、 訓 練 生 に 訓 練 を 受 け さ せ こ と き
ま た 、 5 以 下 ま た 5 以 上 の 者 と 雇 用 契 約 を 締 結 し た 事 業 主 、 そ ら の 者 に か か 訓 練 期 間 中 の 社 会 保 障 の 事 業 主 負 担 分 を 免 除 さ 訓 練 コ ス ト 、 続 職 業 訓 練 に 対 す 企 業 の 負 担 金 を 徴 収 す 基 金 OPCA 一 部 負 担 す そ し て 、 職 業 化 契 約 採 用 さ た 訓 練 生 従 業 員 の た め 、 賃 金 支 給 さ
そ し て 、 職 業 化 契 約 を 通 て 低 資 格 者 に 対 す 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 す 業 界 の 一 つ 派 遣 業 界 あ 見 習 訓 練 契 約 使 用 す こ と き い 、 職 業 化 契 約 を 使 用 す う え 規 制 い こ と か ら 、 派 遣 会 社 と し て そ の 活 用 可 能 と っ て い
派 遣 会 社 に 職 業 訓 練 と 、 顧 客 企 業 の 訓 練 ニ ー ズ に 基 い た の あ つ ま 、 派 遣 会 社 顧 客 企 業 の 職 業 訓 練 を 代 行 す こ と に 、 顧 客 企 業 と の 関 係 強 化 を 図 っ て い こ の う に 、 派 遣 会 社 常 に 顧 客 企 業 び 担 当 す 地 域 の 具 体 的 人 材 ニ ー ズ を 把 握 し 、 そ の ニ ー ズ を 満 た す う に 訓 練 を 行 う た め 、 訓 練 を 受 け た 派 遣 社 員 の 受 け 皿 基 本 的 に 訓 練 開 始 前 に 保 証 さ こ と に ｡
、 派 遣 業 界 に け 職 業 化 契 約 の 活 用 進 、 訓 練 を 通 て 訓 練 生 資 格 を 取 得 し た う え 、 そ の 割 正 規 雇 用 に 移 行 し て い
． 政 策 的 イ ン リ ケ ー ョ ン
前 述 し た と 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 、 実 践 的 訓 練 と 統 一 さ た 職 業 能 力 評 価 基 準 に 基 い た 評 価 シ ス テ ム 企 業 間 に 普 及 し 、 職 業 能 力 の 認 証 結 果 就 職 採 用 活 動 に 幅 広 く 活 用 さ こ と 、 求 職 者 と 求 人 企 業 と の マ ッ チ ン グ 促 進 さ こ と を 目 的 に 導 入 さ た ジ ョ ブ ･カ ー ド 制 度 普 及 し 、政 策 導 入 の 効 果 出 う に た め に の う 取 組 考 え ら う か 本 資 料 シ リ ー ズ 内 の 分 析 結 果 か ら 、 有 期 実 習 型 訓 練 に 着 目 し て 検 討 し う
第 に 、 有 期 実 習 型 訓 練 を 利 用 し た こ と あ 企 業 の か に 、 訓 練 カ リ キ ュ ラ ム の 作 成 に 困 難 を 感 た 企 業 多 い こ と 示 さ た し か し 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 訓 練 か ら と い う の く 、 教 育 訓 練 制 度 か っ た 企 業 そ の 導 入 を 試 た 時 必 直 面 す 課 題 と 思 わ こ と 多 か っ た つ ま 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 に 固 有 の 問 題 く 、 そ そ 教 育 訓 練 の 導 入 自 体 に 困 難 を 感 て い 企 業 多 い と 思 わ こ う し た こ と か ら 、 教 育 訓 練 に つ
い て の 企 業 コ ン サ ル テ ン グ を 強 化 す こ と 必 要 と 考 え ら
具 体 的 に 、 ① ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー の ジ ョ ブ ･ カ ー ド 制 度 普 及 促 進 員 の 拡 充 、 既 存 の 教 育 訓 練 の 専 門 家 を 関 係 機 関 に 再 配 置 、 教 育 訓 練 に 関 す ウ ハ ウ を 蓄 積 し 、 教 育 訓 練 に つ い て の 企 業 コ ン サ ル テ ン グ き 人 材 の 育 成 供 給 を 担 う 組 織 く と い っ た こ と
考 え ら
第 に 、 求 職 者 企 業 双 方 に 対 す 制 度 の 周 知 、 制 度 普 及 を 図 こ と 求 め ら 有 期 実 習 型 訓 練 を 導 入 し て い 企 業 の 同 業 他 社 の 間 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 認 知 状 況 さ ほ
高 く い こ と を 考 え と 、 企 業 へ の PR 活 動 重 要 あ ま 訓 練 協 力 企 業 増 え い と 、 求 職 者 の 雇 用 型 訓 練 の 受 講 機 会 増 え い っ て 、 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 の 広 報 推 進 活 動 今 後 要 に と 考 え ら か 、 同 業 他 社 の 成 功 例 を 聞 い た 、 カ リ キ ュ ラ ム を 参 考 に し て 導 入 を 進 め た と い う 企 業 見 受 け ら こ と か ら 、 業 界 単 位 情 報 ウ ハ ウ を 蓄 積 し 、 制 度 普 及 を 推 進 す こ と 効 率 的 と 考 え ら
他 方 、 せ っ か く ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 生 の 募 集 て 、 応 募 者 い と い う ケ ー ス あ 求 職 者 に 対 し て 、 ジ ョ ブ カ ー ド を 活 用 し た キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ を 強 化 し 、 求 職 者 へ の 制 度 周 知 、カ ー ド の 普 及 を 図 こ と ま 求 め ら そ の た め に 、ジ ョ ブ カ ー ド 訓 練 へ の ハ ロ ー ワ ー ク の 積 極 的 誘 導 不 可 欠 あ 募 集 あ っ て 、 応 募 け 、社 会 か ら 雇 用 機 会 一 つ 失 わ こ と に た と え 、 ヶ 月 等 の 期 間 を 定 め て 、 一 定 期 間 失 業 し て い 人 自 動 的 に 訓 練 を と う 雇 用 へ 誘 導 す と い っ た 誘 導 ル ー ル を 策 定 す 、 職 業 訓 練 の 誘 導 を 積 極 的 に 行 う 仕 組 作 望 ま
年 月 の 事 業 仕 分 け の 議 論 を う け て 、 求 職 者 を 含 め た 幅 広 い 層 へ の ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 全 般 の 広 報 啓 発 を 行 う た め に 、 都 道 府 県 労 働 局 を 中 心 と し た 地 域 ジ ョ ブ カ ー ド 運 営 本 部 設 置 さ 案 出 さ た と こ あ こ の 新 た 案 ハ ロ ー ワ ー ク と の 連 携 を 強 化 し た 運 用 枠 組 と さ て い 、 実 効 性 を 伴 っ た う え 推 進 さ こ と 必 要 あ う
第 に 、モ デ ル 評 価 シ ー ト 、モ デ ル カ リ キ ュ ラ ム に 対 す 企 業 か ら の 評 価 高 い こ と か ら 、 一 層 の 開 発 充 実 求 め ら し か し 同 時 に 、必 し 自 社 と あ っ た モ デ ル を 見 つ け こ と き か っ た と い う 声 ら 今 あ モ デ ル 評 価 シ ー ト や モ デ ル カ リ キ ュ ラ ム か ら 企 業 探 し て い 情 報 を 探 し や す い 仕 組 を 工 夫 す 必 要 あ う
第 に 、 評 価 者 講 習 の 拡 充 あ ら 今 ジ ョ ブ カ ー ド セ ン タ ー 評 価 者 講 習 行 わ て い 、 業 種 に っ て 必 要 評 価 項 目 や 評 価 の 視 点 異 あ う 個 別 の 事 情 に 対 応 し た 評 価 き う 、 業 界 別 に 拡 充 し て い く こ と 実 効 的 あ う
第 5 に 、 Off-JT の 実 施 に 特 に 課 題 を 感 て い 企 業 見 受 け ら っ て 、 Off-JT を 実 施 き 外 部 教 育 訓 練 施 設 に つ い て の 情 報 整 備 有 効 あ う
内 閣 府 第 回 ジ ョ ブ カ ー ド 制 度 推 進 協 議 会 平 成 年 月9日 開 催 配 布 資 料
た し 、外 部 教 育 訓 練 施 設 の う ち 、国 、都 道 府 県 の 職 業 能 力 開 発 施 設 、行 革 、事 業 仕 分 け 等 の 政 策 に っ て 、 減 少 の 傾 向 に あ Off-JT の 機 会 を 確 保 す た め に 職 業 訓 練 施 設 の 大 局 的 、 計 画 的 配 置 望 ま
ま た 、 業 界 団 体 や 地 域 団 体 Off-JT を 提 供 き 仕 組 の 導 入 と い っ た こ と 、 企 業 の Off-JT実 施 上 の 困 難 を 緩 和 す う フ ラ ン ス 、業 界 団 体 主 体 と っ て 見 習 訓 練 セ ン タ ー 設 置 さ 、Off-JTの 実 施 促 進 さ て 、こ の 仕 組 日 本 参 考 に
う
日 本 に 目 を 向 け と 、 今 回 ヒ ア リ ン グ し た 企 業 の ひ と つ 、 施 設 長 以 前 に 介 護 学 校 の 教 師 を し て い た た め 、 企 業 介 護 施 設 内 OFF-JT 容 易 に 組 立 て ら た と い う 例 あ
、 こ こ こ の 教 育 を 地 域 の 同 業 他 社 に 開 攡 し て 良 い と い う 意 向 示 さ て い た こ の う 人 材 、 各 業 界 に 存 在 す 可 能 性 高 い 業 界 団 体 や 地 域 団 体 教 え こ と き 人 材 に つ い て の 情 報 を 共 有 し 、共 同 Off-JTを 実 施 す 仕 組 を 作 こ と 十 分 に 可 能 あ
う
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第 に 、 制 度 活 用 企 業 の 使 い 勝 手 を 考 え と 、 訓 練 内 容 ス ケ ジ ュ ー ル の 事 後 的 変 更 の 余 地 を 増 や す 、 訓 練 実 施 期 間 採 用 あ っ た 時 点 申 請 す 等 の 一 定 の 範 囲 、 運 用 上 の 柔 軟 性 を 確 保 す 取 組 必 要 あ う
こ の 他 に 、Off-JTの 実 施 義 務 付 け ら て い こ と や 、Off-JTの 比 率 を 原 則 割 以 上 割 以 下 と す 要 件 に つ い て 、 廃 を 求 め 声 や 職 種 業 種 に っ て 特 例 的 取 扱 い を 希 望 す
声 ら た 制 度 普 及 の た め に 柔 軟 運 用 必 要 あ か し い 、 職 場 を 離 て 行 う 研 修 の 必 要 性 事 業 所 に 理 解 さ て い い 可 能 性 あ こ の う 研 修 に 、 仕 事 を 行 う た め の マ イ ン ド セ ッ ト 、 そ の 企 業 の 従 業 員 と し て 必 要 マ ー や 態 度 を 身 に つ け さ せ 効 果 あ ま た 、 体 系 っ た 知 識 の 付 与 の た め に 、 学 不 可 欠 あ こ の う Off-JTの 重 要 性 を 、 事 業 所 に 理 解 さ せ 取 組 必 要 と 思 わ
最 後 に 、 制 度 導 入 さ て か ら 間 い た め 、 改 善 の た め 運 用 ル ー ル の 変 更 さ こ と 多 く 、 企 業 戸 惑 い を 感 て い こ と う か え 一 日 早 い 運 用 ル ー ル の 確 定 望 ま
参 考 文 献
香 川 め い 黒 澤 昌 子 杉 礼 子 佐 藤 博 樹 佐 野 嘉 秀 原 ひ 山 本 雄 三 非 正 規 社 員 の キ ャ リ ア 形 成 ： 能 力 開 発 と 正 社 員 転 換 の 実 態 』 , 労 働 政 策 研 究 報 告 書 No. , 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 .
黒 澤 昌 子 杉 礼 子 佐 藤 博 樹 佐 野 嘉 秀 原 ひ 山 本 雄 三 非 正 社 員 の 雇 用 管 理 と 人 材 育 成 に 関 す 予 備 的 研 究 』, 資 料 シ リ ー ズ No. , 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 .
黒 澤 昌 子 原 ひ 山 本 雄 三 9 非 正 社 員 の 企 業 内 訓 練 に つ い て の 分 析 ： 平 成
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N 社 ： 施 設 長 以 前 介 護 学 校 の 教 師 を し て い た こ と 、 教 え 材 料 既 に あ 、 指 導 任 せ ら こ と か ら 、 導 入 ス ム ー ズ に 考 え ら た 第 Ⅲ 部 、 ヒ ア リ ン グ レ ポ ー ト
年 度 能 力 開 発 基 本 調 査 』 の 特 別 集 計 か ら 』 , 労 働 政 策 研 究 報 告 書 No. , 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 .
西 村 公 子 榧 野 潤 ジ ョ ブ カ ー ド を 活 用 し た キ ャ リ ア コ ン サ ル テ ン グ の 効 果 ｣, JILPT DPシ リ ー ズ , 近 刊 予 定
