都 市 計 画 法 に よ る 開 発 許 可 制 度 と
開
発
許
可
申
請
の
手
引
き
成
０
月
第 章 開 発 許 可 制 度 及 び 開 発 の 手 引 き 見 直 し 等 の 概 要 ---
第 章 開 発 行 為
第 節 定 義 --- ３ 第 節 開 発 行 為 の 許 可 --- ３ 第 ３ 節 許 可 許 可 の 条 件 --- ８ 第 節 許 可 の 承 継 --- ９
第 ３ 章 開 発 許 可 申 請
第 節 定 義 --- 第 節 変 更 許 可 申 請 等 --- 第 ３ 節 設 計 者 の 資 格 --- ８ 第 節 国 、 県 等 の 特 例 --- ９
第 章 開 発 許 可 基 準
第 節 開 発 許 可 基 準 --- ３ 第 節 住 区 構 成 街 区 --- ３ ３ 第 ３ 節 道 路 --- ３ ６ 第 節 公 園 等 --- ３ 第 節 消 防 水 利 --- ６ 第 ６ 節 排 水 施 設 --- ８ 第 節 給 水 施 設 --- 第 ８ 節 公 共 ・ 公 益 的 施 設 --- ６ 第 ９ 節 造 成 --- ９
第 章 市 街 化 調 整 区 域 の 許 可 基 準 等--- ３
第 ６ 章 開 発 行 為 の 工 事 完 了 等
第 節 工 事 報 告 及 び 完 了 検 査 --- ９
第 節 開 発 行 為 の 廃 止 --- ９ ８
第 章 公 共 施 設 管 理 者 の 同 意 及 び 土 地 の 帰 属
第 節 公 共 施 設 管 理 者 の 同 意 --- ９ ９ 第 節 公 共 施 設 の 管 理 及 び 土 地 の 帰 属 ---
第 ８ 章 開 発 区 域 内 の 建 築 制 限
第 ９ 章 市 街 化 調 整 区 域 内 の 建 築 制 限 --- ６
第10章 開 発 録 簿 --- ８
第11章 不 服 申 立 --- ９
第12章 開 発 審 査 会 ---
第13章 監 督 処 分 等 ---
第14章 罰 則 --- ３
＜ 資 料 編 ＞
県 の 条 例 及 び 規 則 ---
申 請 書 等 の 一 般 的 様 式
・ 熊 本 県 都 市 計 画 法 施 行 細 則 に 定 め る 申 請 書 等 の 様 式 --- ・ 都 市 計 画 法 施 行 規 則 昭 和 年 建 設 省 令 第 ９ 条 に 定 め る 様 式 --- ・ 宅 地 造 成 に 関 す る 工 事 の 許 可 及 び 完 了 検 査 の 様 式 --- ６ ・ そ の 他 の 様 式 --- ６
３ 開 発 行 為 等 の 手 続 き フ ロ ー --- ６ ９
都 市 計 画 法 第 ３ 条 第 号 に よ る 条 例 集 落 内 開 発 条 例 制 度 指 定 す る
区 域 の 位 置 図 ---
熊 本 県 開 発 審 査 会 付 議 事 項 取 扱 方 針 ---
６ 添 付 書 類 一 覧 開 発 審 査 会 関 係 --- ３ ３ 開 発 審 査 会 付 議 対 応 事 案 等 事 業 計 画 書 作 成 サ ン プ ル ---
開発許可制度の改正経過 ---
８ 熊 本 県 開 発 行 為 許 可 等 申 請 手 数 料 --- ６
第 章 開 発 許 可 制 度 及 び 開 発 の 手 引 き 見 直 し 等 の 概 要
都 市 計 画 法 、都 市 計 画 に つ い 農 林 漁 業 の 健 全 調 和 を 図 つ つ 、 健 康 文 化 的 都 市 生 活 及 び 機 能 的 都 市 活 動 を 確 保 す べ き こ 、並 び に 、 こ の た め に 土 地 の 利 用 公 共 の 福 祉 の た め 一 定 の 制 限 の も に る べ き あ る い う 基 本 理 念 の も に 、 都 市 計 画 区 域 を 市 街 化 区 域 既 に 市 街 化 を 形 成 し い る 区 域 及 び
む 年 以 内 に 優 先 的 つ 計 画 的 に 市 街 化 を 図 る 区 域 市 街 化 調 整 区 域 原 則 し 市 街 化 を 抑 制 す べ き 区 域 に 区 分 一 般 に 言 う 線 引 き し 、 合 理 的
つ 効 果 的 土 地 利 用 を 図 る こ に よ 、都 市 の 無 秩 序 市 街 化 を 防 止 し 、快 適 つ 機 能 的 都 市 環 境 を 確 保 す る こ を 目 的 の 一 つ し い ま す
開 発 許 可 制 度 、 現 行 都 市 計 画 法 昭 和 ３ 年 法 律 第 号 以 法 い い ま す 制 定 に 際 し 、 線 引 き 制 度 を 担 保 す る 手 段 し 創 設 さ た も の す
具 体 的 に 、 市 街 化 区 域 に い 、 公 共 施 設 や 排 水 施 設 等 、 一 定 の 技 術 基 準 を 満 た す こ を 条 件 に 許 可 し 、 市 街 化 調 整 区 域 に い 、 そ に 加 え 、 限 ら た 用 途 の 開 発 行 為 に 限 許 可 す る こ 、都 市 の 周 辺 部 に け る 無 秩 序 市 街 化 を 防 止 し 、 併 せ 開 発 区 域 に け る 良 質 宅 地 水 準 を 確 保 す る い う も の す
、 市 街 化 調 整 区 域 内 、開 発 行 為 を 伴 わ い 建 築 行 為 に つ い も 開 発 行 為 ほ ぼ 同 様 の 規 制 行 わ ま す
そ の 後 の 法 改 正 に よ 、非 線 引 き 都 市 計 画 区 域 線 引 き に 関 す る 都 市 計 画 定 め ら い い 区 域 や 準 都 市 計 画 区 域 、 都 市 計 画 区 域 及 び 準 都 市 計 画 区 域 外 の 区 域 に け る 一 定 規 模 以 上 の 開 発 行 為 に つ い も 、 環 境 の 保 全 、 災 害 の 防 止 、 利 便 の 確 保 等 の 見 地 ら 開 発 許 可 制 度 適 用 さ い ま す
こ こ 数 年 間 の 主 改 正 を 見 ま す 、 平 成 ９ 年 に 大 規 模 開 発 に 関 す る 規 定 旧 法 第 ３ 条 第 号 イ 削 除 さ る も に 、 許 可 不 要 あ た 社 会 福 祉 施 設 、
療 施 設 、 学 校 等 新 た に 許 可 対 象 さ 、 ま た 、 国 、 都 道 府 県 等 行 う 開 発 行 為 に つ い 、 開 発 許 可 権 者 の 協 議 整 わ け 、開 発 行 為 き い こ
ま し た
さ 、 開 発 行 為 許 可 申 請 に つ き ま し 、 事 前 検 討 、 つ ま 許 可 に る 見 込 み あ る う の 見 極 め 非 常 に 重 要 に ま す 特 に 開 発 審 査 会 付 議 事 項 に つ い 、 こ の 見 極 め の た め の 事 前 検 討 に 、 少 く も 数 カ 月 必 要 、 長 い も の に る 、 半 年 以 上 の 期 間 を 要 す る こ も あ ま す
、 開 発 相 談 者 へ の 利 便 を 図 る た め 、添 付 書 類 一 覧 の 最 後 の 頁 に デ ル 的 事 業 計 画 書 の 作 成 サ ン プ ル を 掲 載 し ま す の 、事 業 計 画 書 作 成 上 の 参 考 に し く さ い
開 発 行 為 に 関 す る 相 談 ・ 申 請 に つ い 、 問 合 せ の 窓 口 の 連 絡 先 等 を 巻 に 掲 載 し ま す の 、 活 用 い た け 幸 い す
複 雑 開 発 許 可 制 度 い ま す 、よ 分 や す く 透 明 性 の あ る も の る こ を 目 指 し 、 こ の 手 引 き を 作 成 し ま す
本 制 度 に 対 す る 県 民 各 位 の 理 解 、 協 力 を 願 い し ま す も に 、 意 見 等 い ま し た ら 、 メ ー ル 等 に 寄 せ い た け た ら 幸 い す 今 後 の 開 発 許 可 業 務 の 実 施 に い 貴 重 意 見 等 し 参 考 に さ せ い た き た い 存 ま す
こ の 手 引 き の 変 更 、 平 成 ３ 年 月 日 ら 適 用 さ ま す
凡 例
こ の 手 引 き 、 次 の 略 称 を 用 い る
法 ・ ・ ・ 都 市 計 画 法 昭 和 ３ 年 法 律 第 号
第
節
定
義
１ 開発行為の定義 法第４条第１ 項 開発行為 、主 し 建築物の建築又 特定工作物の建設の用に供する目的 行う土地
区画形質の変更をいいます (1) 主として建築物の建築又 特定工作物の建設の用に供する目的 と 建築物を建築するこ 又 特定工作物を建設するこ を主たる目的 するものをいい
ます 土地の一部に建築物等を建築する場合 、建築物等の機能 土地全体の利用形態に 付 するもの う 判断さ ます
(2) 土地区画形質の変更 と ( ) 区画の変更
土地の区画 、利用目的・物理的 形状等 ら、一体 認めら る土地の区域の こ をいい、区画の変更 、道路等によ 土地利用形態 し の区画、す わ ち独立した物件 し その境界を明認し得るものを変更するこ をいいます
建築物の建築等を目的 し 区画を変更する行為 開発行為に該当します た し、次の行為 、区画の変更に該当しませ
・ 記簿上の分合筆 権利区画の変動 を行うこ ・形式的 区画の分割又 統合を行うこ
形式的 区画の分割又 統合 、建築物の建築等に当た 、 土、盛土等の 造成工事を行わ 、 つ、従来の敷地境界の変更につい 、既存建築物の除却や 塀等の除却、設置 行わ るに まる行為 、公共施設 道路、公園、 水道、 緑地、広場、水路及び消防の用に供する貯水施設 、調整池、擁壁等の整備 必 要 い 認めら るもの す
( ) 形質の変更 ・ 形の変更 形の変更 、 土、盛土等によ 土地の形状を物理的に変更するこ をいい、
本県 具体的に 次の 取 扱 ます
＜宅地造成等規制法施行令第３条よ ＞
土をした土地の部分に高さ メートルをこえる けを生 るもの
盛土をした土地の部分に高さ メートルをこえる けを生 るもの
土 盛土を同時にする土地の部分に高さ メートルをこえる けを生
るもの
上記 ～ に該当し い 土又 盛土 あ 、当該 土又 盛土を行う
土地の面積 平方メートルをこえるもの
備考 ３ ｃｍ程度の地均しや、建築物の建築自体 不可分一体の工事 認 めら る行為 該当しませ
・ 質の変更 質の変更 、農地や池沼を宅地にする 土地の有する性質を変更し 、宅地以
外の土地を宅地 し 利用するこ をいいます ここ いう宅地 、建築物又 特
定工作物の敷地 し 利用さ いる土地 仮設建築物や違反建築物の敷地 除きま
す 、都市計画法その他の法令によ 建築物又 特定工作物の敷地 し 整備さ
た土地 、申請時 宅地化さ いる土地のこ をいいます
た し、地目 宅地 あ た 、造成 行わ た土地 あ も、排水施設等 設
置さ い い 、建築物又 特定工作物の敷地 し 適 に整備さ た土地
・露天駐車場や資材置場 し 利用し いる土地に建築物等を新築する場合 質の変更に該当し い事例
・既に建築物 合法 ものに限る の土地 し 利用さ いる土地の区域内 、建築
物を建替え等する場合
(3) 建築物 法第４条第１ 項 建築基準法第 条第 号に定める建築物をいいます
＜建築基準法第 条第 号＞
土地に定着する工作物のうち、屋根及び柱若しく 壁を有するもの こ に 類する構造のものを含む 、こ に附属する門若しく 塀、観覧のための工作 物又 地 若しく 高架の工作物内に設ける事務所、店舗、興行場、倉庫その 他こ らに類する施設をいい、建築設備を含むもの する
(4) 建築 法第４条第１ 項 建築基準法第 条第 ３号に定める建築をいいます
＜建築基準法第 条第 ３号＞
建築物を新築し、増築し、改築し、又 移転するこ をいう
(5) 特定工作物 法第４条第１１項 ( ) 第一種特定工作物 法第 条第 項、令第 条第 項 コンク ートプ ントその他周辺の環境の悪化をもたらす そ ある工作物の
こ 、コンク ートプ ントの他に、アスフ ルトプ ント、ク ッ ャープ ン
ト、建築基準法施行令第 ６条第 項の表に掲げる危険物の貯蔵又 処理に供する
建築物等 該当します ( ) 第 種特定工作物
ルフコースその他の大規模 工作物のこ 、 ルフコースの他に、その規模 ヘクタール以上の運動・ ジャー施設 ある工作物 野球場、テニスコート、陸上
競技場、逿園地、動物園、観光植物園、サーキット場その他 及びその規模 ヘク
タール以上の墓園 ペット霊園も含む 該当します
、第 種特定工作物に併設さ る管理上又 利用増進上必要 建築物につい 、物理的及び機能的にみ 社会通念上当該工作物 不可分一体 もの 、その規模、 設計、配置等 適 もの あ 、当該工作物自体を構成するもの し 取 扱いま す た し、野球場等に併設さ る観覧席、墓園に併設さ る寺や火葬場、陸上競技場 に併設さ る体育館、 ルフ場等に併設さ る宿泊機能を有する施設や外部の者 利用
きる スト ン等の利便施設 第 種特定工作物 不可分一体のもの く、独立
した建築物 し 取 扱います (6) 自己の居住用、自己の業務用及び非自己用
都市計画法 、開発行為を自己の居住用、自己の業務用及び非自己用の開発行為に区 分し 、そ 異 る許可基準を適用し います
( ) 自己の居住の用に供する建築物 申請者 自然人に限ら ます 自ら 生活の本拠 し 使用する建築物のこ
の 該当します ・ 申請者自ら 営む店舗、事務所、ホテル、旅館、結婚式場、 ルフ場等 ・ 申請者自ら 営む工場、従業員の福利厚生施設 ・ 組合 自ら営む宿泊施設、 ク ー ョン施設 ・ 学校法人 建設する学校
( ) 非自己用
( )( ) い にも該当し い建築物等 、分譲住宅、賃貸住宅、分譲宅地、社 宅、分譲墓地、貸店舗、貸工場、貸事務所、貸倉庫等 あ ます
( )自己用 非自己用 混在する場合
自己用 非自己用 混在する場合 、非自己用の部分 著しく小規模 ある 、付 的 もの 認めら る場合を除き、原則、非自己用 し 取 扱います
(7) 開発区域 法第４条第１３項 開発行為をする土地の区域をいいます 建築物又 特定工作物の敷地のほ 、造成を
行う部分、土地利用上一体 し 使用さ る駐車場等の区域、建築基準法第 条第
項の規定によ 後退する部分、開発行為によ 整備する道路又 排水施設等の公共施
設等の敷地を含みます
、原則 し 、開発行為によ 整備する道路又 排水施設等の公共施設等に 、 開発区域外の既存の道路 接続先道路 に接続させるために設置する、いわゆる取付道路、
上 水道管、排水側溝等の工事に係る部分及び当該土地利用を図るこ る区域に関
わる道路・水路等の公共施設の付替え、廃止及び払 げを受ける部分 挙げら ます
(8) 一体開発の取扱い 複数の開発行為 行わ る場合 も、そ ら 一連の開発行為 一連の土地を開発す
る 認めら る場合 そ らの開発行為 行わ る敷地全体を開発区域 し 取 扱い ます 一連の開発行為に該当する 否 につい 、以 の事項につい 総合的に検討を 行うこ に ます 、具体的に 別掲の 開発行為に関する一体開発判断の目安 る 評価基準一覧表 によ 判断を行うこ に ます
開発計画
一体的に開発する計画 意思 や他法令による許認可等の内容 土地及び建築物等の利用目的
主たる建築物等 の関係及び土地の利活用目的、既開発地 開発見込み地相互に ける機能的・物理的補完関係 利活用の目的や補完関係等＝住居系・業務系問わ 全般 集客性等＝業務系等 主
施工時期 近接し いる 完了公告 らの経過年数
土地の所有者等 地権者等 所有権等の権利形態
同一者 こ に類する者 その者の親族、役員、従業員ほ その者 密接 人的
関係又 資金関係等 ある者 ＝※ 地権者等 既開発地 開発見込み地双方
の過去、現在及び将来のあらゆる地権者等を含む 開発行為を行う者 開発主体
同一者 こ に類する者 その者の親族、役員、従業員ほ その者 密接 人的 関係又 資金・取引関係等 ある者
公共施設の配置又 利用状況 接道の状況、排水処理の状況等 う 、また既存公共施設の利活用、改廃 予定
さ いる 仮設的 の主旨＝既開発区域 開発予定区域
その他の要因
ま 長きにわた 課題 さ きました
開発事案 千差万別 あるため、裁量性 伴うこ ある意味必然的 ある一方、県の
開発行政に い 統一的判断評価基準 る根拠に基 き合理的 弾力性のある指導対応
を行うこ 重要 あ 、そのための基本 る基準 ノサ を斐急に作成する必要
あ ました
そこ 、い い 意見を踏まえ、定量的 判断要素 し 思料さ る こ につい
、可能 限 数値的表現を入 たうえ 具体的に提示し、平成 年 月 ら 開発
行為に関する一体開発判断の目安 る評価基準一覧表 を導入し います
こ 、一体開発の判断要因 主に つ に そ 自 段階的 優先 位 ある
、判断要素に ける格差や軽重 ある の認識に立ち、各判断要因にそ 重み付
けを行う方法 す この傾斜配分方式の具体的 実施方法 し 、各判断要因の重み付
けの程度によ そ 適度 割合 持ち を配し、さらにその判断要因 に当該事案
につい 段階的規準によ 査定評価のうえ評 します そし そ らの各判断要因の総合
ポイント 査定評 の満 ３ をも 、個別具体的事案 総 一体開発に当
たる う をよ 客観的に評価判断する ３ 満 以上に相当する事案
一体開発 判断する 制度 す
この総評 の ３を占め いる う いう判断基準の設定根拠 し 、開発許
可の際、開発区域に ける同意者の判断基準 し の 相当数の同意 いう数値的割合
の解釈基準 、土地の総地積の ３ る旨の解釈 国土交通省 ら示さ いる こ
に準拠し ます
実際に評価判断した デルケースについ 、その概要・評 を併せ 掲載し ます
判断要因 開発計画
イン ト指 数）
土地及び建築物等 の利活用目的や既開 発地 開発見込み地 相互におけ 機能的・ 物理的補完関係等
イン ト指 数）
施工時期 開発 時期）
イン ト指 数）
土地の所有者等地 権者等） 所有権等の 権利形態）
イン ト指 数）
開発行為を行う者 開発主体）
イン ト指 数）
公共施設の配置又 利用状況
イン ト指 数）
その他の要因
イン ト指 数）
判断の目安 イント指数 合計
∑ 判断 要因） 評価
判断の具体的 内容等
一体的に開発す 計 画 意思）や他法令に よ 許認可等の内容
主た 建築物等 の関係
及び土地の利活用目的、
既開発地 開発見込み地
相互におけ 機能的・物理
的補完関係利活用の目
的や補完関係等＝住居
系・業務系問わず全般 集
客性等＝業務系等 主 ）
近接し い か 完 了公告からの経過 年数）
同一者かこれに類す 者か その者の親族、役員、従業 員ほかその者 密接 人的
関係又 資金関係等 あ
者）＝※ 地権者等 既開 発地 開発見込み地双方の 過去、現在及び将来のあらゆ
地権者等を含 ）
同一者かこれに類す 者か その者の親族、役員、従業 員ほかその者 密接 人的 関係又 資金・取引関係等 あ 者）
接道の状況、排水処理 の状況等 うか、ま た既存公共施設の利 活用、改廃 予定され
い か 仮設的 の 主旨＝既開発区域＋ 開発予定区域）
開発現場の区域界 や隣近接等の状況 め、造成工事 の方法、販売の方 法等 ＝※ 微細 要因 適宜準用の うえ判断）
一体開発 あ の判断 ∞）
一体開発 い の 判断 ）
重要度によ 傾斜配分指数
し の判断及び指数 A評価）
計画の同一性を示す 全体計画 マスタープラ ン的 もの） あ か 又 客観的に見 明ら か 全体開発構想 窺え
50
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者
の利便性等におい ８割以
上）同一性や一貫性 あ 認められ
70 年以内 40
地権者等 ８割以上） 同一者か又 これに 類す 者 あ
30
開発主体 ８割以上） 同一者か又 これに類 す 者 あ
40
仮設的）区域内の道 路 排水施設等の公 共施設を共用す 開発 行為 あ
60
ェンス等によ 区 域界の物理的分断 され い い
10 300 すべ
評価の ） ∞
○ し の判断及び指数 評価）
公共施設の利活用や 配置状況から一貫性 や計画におい 一体 性の高さ 見 取れ
40
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい 概 割以上８割未満）同一 あ
認められ
60 年を越え５年未満 30
地権者等の概 割 以上８割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
20
開発主体の概 割 以上８割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
30
仮設的）区域内の排 水施設等の公共施設 を共用す 開発行為 あ
50
人の往来 簡単に 出来 程度の区域 界の物理的区
あ
8 238 すべ ○
評価の ） ∞
し の判断及び指数 評価）
計画の一体性や同一 性の判断 難しい
ちら も言え い ）
30
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい 過半程 度 同一 あ
50５年以上１ 年未満 20
地権者等の過半程度 同一者か又 これ に類す 者 あ
10
開発主体の過半程度 同一者か又 これに 類す 者 あ
20
仮設的）区域内の道 路又 区域外の排水 施設等の公共施設を 共用す 開発行為 あ
40
空洞 ロック３段積 みや縁石程度の物 理的区域界 あ
6 176 すべ 評価の ）
し の判断及び指数 評価）
一部不明確 もあ 明らかに計画の一 体性や同一性を示すも の あ ま いえ
い
20
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい 一部３ 割以上５割未満） 同一 あ
40１ 年以上 年未 満
10
地権者等の一部 ３割 以上５割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
5
開発主体の一部３割 以上５割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
10
仮設的）区域外の道 路を共用す 程度 あ 30
人の往来 簡単に 出来 いよう 区 域界の物理的区
あ
4 119 すべ 評価の ）
× し の判断及び指数 評価）
ちらか いえば、一 体性や同一性におい 相互の関係性 希 薄 開発計画 あ
10
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい も同一性 や一貫性 少 い ３割未 満）
30 年以上 0
地権者等 同一者か 又 これに類す 者
い ３割未満）
0
開発主体 同一者か 又 これに類す 者
い ３割未満）
0
明らかに 仮設的）区 域内外の道路や排水 施設等の公共施設を 共用す 開発行為 ま
いえ い
20
ェンス等によ 区 域界の物理的分断
され い
2 62 すべ × 評価の ）
モ ル的段階的開発評価類型 一体開発判断基準
以上 一体開発 あ の判断＝∞）
１９９ 以 一体開発 い の判断＝ ）
評価 50 70 40 30 40 60 10 300
すべ 評
価の ） ∞
評価 ○ 40 ○ 60 ○ 30 ○ 20 ○ 30 ○ 50 ○ 8 238
すべ 評 価の ）
∞
評価 30 50 20 10 20 40 6 176
すべ 評 価の ）
評価 20 40 10 5 10 30 4 119
すべ 評 価の ）
Ｅ評価 × 10 × 30 × 0 × 0 × 0 × 20 × 2 62
すべ Ｅ評 価の ） 総合評価
開発評価モ ル∑ A A の
指数計算実践例
○ 40 50 40 ○ 20 40 30 6 226
∑ A 評価 ＝∞
一体開発か うかの原則的判断基準 ※ あくま 原則 あ 、必ずしもこれに準拠 いケースも 十分有 得 こ に留意 ）
３ ） 以上＝一体開発 あ の判断
開発行為に関す 一体開発判断の目安 評価基準一覧表 ※ 実際にあったケースの判断例）
判断要因 開発計画
イン ト指 数）
土地及び建築物等 の利活用目的や既開 発地 開発見込み地 相互におけ 機能的・ 物理的補完関係等
イン ト指 数）
施工時期 開発 時期）
イン ト指 数）
土地の所有者等地 権者等） 所有権等の 権利形態）
イン ト指 数）
開発行為を行う者 開発主体）
イン ト指 数）
公共施設の配置又 利用状況
イン ト指 数）
その他の要因
イン ト指 数）
判断の目安 イント指数 合計
∑ 判断 要因） 評価
判断の具体的 内容等
一体的に開発す 計 画 意思）や他法令に よ 許認可等の内容
主た 建築物等 の関係
及び土地の利活用目的、
既開発地 開発見込み地
相互におけ 機能的・物理
的補完関係利活用の目
的や補完関係等＝住居
系・業務系問わず全般 集
客性等＝業務系等 主 ）
近接し い か 完 了公告からの経過 年数）
同一者かこれに類す 者か その者の親族、役員、従業 員ほかその者 密接 人的
関係又 資金関係等 あ
者）＝※ 地権者 既開発 地 開発見込み地双方の過 去、現在及び将来のあらゆ 地権者等を含 ）
同一者かこれに類す 者か その者の親族、役員、従業 員ほかその者 密接 人的 関係又 資金・取引関係等 あ 者）
接道の状況、排水処理 の状況等 うか、ま た既存公共施設の利 活用、改廃 予定され
い か 仮設的 の 主旨＝既開発区域＋ 開発予定区域）
開発現場の区域界 や隣近接等の状況 め、造成工事 の方法、販売の方 法等 ＝※ 微細 要因 適宜準用の うえ判断）
一体開発 あ の判断 ∞）
一体開発 い の 判断 ）
重要度によ 傾斜配分指数
し の判断及び指数 A評価）
計画の同一性を示す 全体計画 マスタープラ ン的 もの） あ か 又 客観的に見 明ら か 全体開発構想 窺え
50
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者
の利便性等におい ８割以
上）同一性や一貫性 あ 認められ
70 年以内 40
地権者等 ８割以上） 同一者か又 これに 類す 者 あ
30
開発主体 ８割以上） 同一者か又 これに類 す 者 あ
40
仮設的）区域内の道 路 排水施設等の公 共施設を共用す 開発 行為 あ
60
ェンス等によ 区 域界の物理的分断 され い い
10 300 すべ
評価の ） ∞
○ し の判断及び指数 評価）
公共施設の利活用や 配置状況から一貫性 や計画におい 一体 性の高さ 見 取れ
40
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい 概 割以上８割未満）同一 あ
認められ
60 年を越え５年未満 30
地権者等の概 割 以上８割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
20
開発主体の概 割 以上８割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
30
仮設的）区域内の排 水施設等の公共施設 を共用す 開発行為 あ
50
人の往来 簡単に 出来 程度の区域 界の物理的区
あ
8 238 すべ ○
評価の ） ∞
し の判断及び指数 評価）
計画の一体性や同一 性の判断 難しい
ちら も言え い ）
30
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい 過半程 度 同一 あ
50５年以上１ 年未満 20
地権者等の過半程度 同一者か又 これ に類す 者 あ
10
開発主体の過半程度 同一者か又 これに 類す 者 あ
20
仮設的）区域内の道 路又 区域外の排水 施設等の公共施設を 共用す 開発行為 あ
40
空洞 ロック３段積 みや縁石程度の物 理的区域界 あ
6 176 すべ 評価の ）
し の判断及び指数 評価）
一部不明確 もあ 明らかに計画の一 体性や同一性を示すも の あ ま いえ
い
20
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい 一部３ 割以上５割未満） 同一 あ
40１ 年以上 年未 満
10
地権者等の一部 ３割 以上５割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
5
開発主体の一部３割 以上５割未満） 同一 者か又 これに類す 者 あ
10
仮設的）区域外の道 路を共用す 程度 あ 30
人の往来 簡単に 出来 いよう 区 域界の物理的区
あ
4 119 すべ 評価の ）
× し の判断及び指数 評価）
ちらか いえば、一 体性や同一性におい 相互の関係性 希 薄 開発計画 あ
10
利活用の目的性、既開発地 開発見込み地相互におけ 機能的・物理的補完関係や集 客面 の回遊性及び利用者 の利便性等におい も同一性 や一貫性 少 い ３割未 満）
30 年以上 0
地権者等 同一者か 又 これに類す 者
い ３割未満）
0
開発主体 同一者か 又 これに類す 者
い ３割未満）
0
明らかに 仮設的）区 域内外の道路や排水 施設等の公共施設を 共用す 開発行為 ま
いえ い
20
ェンス等によ 区 域界の物理的分断
され い
2 62 すべ × 評価の ）
モ ル的段階的開発評価類型 一体開発判断基準
以上 一体開発 あ の判断＝∞）
１９９ 以 一体開発 い の判断＝ ）
評価 50 70 40 30 40 60 10 300
すべ 評
価の ） ∞
評価 ○ 40 ○ 60 ○ 30 ○ 20 ○ 30 ○ 50 ○ 8 238
すべ 評 価の ）
∞
評価 30 50 20 10 20 40 6 176
すべ 評 価の ）
評価 20 40 10 5 10 30 4 119
すべ 評 価の ）
Ｅ評価 × 10 × 30 × 0 × 0 × 0 × 20 × 2 62
すべ Ｅ評 価の ） 総合評価
開発評価モ ル∑九州管内某実
例 の指数計算実践例
○ 40 70 ○ 30 10 ○ 30 60 10 250
∑
評 価＝ ∞
一体開発か うかの原則的判断基準 ※ あくま 原則 あ 、必ずしもこれに準拠 いケースも 十分有 得 こ に留意 ）
３ ） 以上＝一体開発 あ の判断
(1) 都市計画区域の区分 都市計画区域に 次のよう 区分 あ ます
( )市街化区域 市街化調整区域に関する都市計画 定めら いる都市計画区域 いわゆる 線引都市計画区域 のこ 、以 の市 の全域 す
熊本都市計画区域 合志市、菊陽 、益城 、嘉島 、 熊本市
( ) 市街化区域 市街化調整区域に関する都市計画 定めら い い都市計画区域 いわゆる 非線引都市計画区域 のこ 、以 の市 の全域又 一部 す
荒尾都市計画区域 荒尾市
都市計画区域 市
人 都市計画区域 人 市 水俣都市計画区域 水俣市 玉名都市計画区域 玉名市 本渡都市計画区域 天草市 牛深都市計画区域 天草市 山鹿都市計画区域 山鹿市 菊池都市計画区域 菊池市 宇土都市計画区域 宇土市 宇城都市計画区域 宇城市 長洲都市計画区域 長洲 大津都市計画区域 大津 阿蘇都市計画区域 阿蘇市 御船都市計画区域 御船 芦 都市計画区域 芦
( ) 準都市計画区域 平成 年の都市計画法改正によ 創設さ たもの 、平成 ９年の法改正によ 、
そ ま の市 村による区域指定 ら県による区域指定に変更さ ました 現在、県内
玉東準都市計画区域及び西原準都市計画区域 指定さ います
(2) 開発行為の許可が必要な開発行為 立地規制 ( ) 市街化区域 法第 ９条第 項第 号、令第 ９条第 項 , 平方メートル以上の開発行為を行う場合 、あら め知事の許可 必
要 す 市街化区域に い 用途地域 定めら 、建築基準法に基 き用途規制
行わ ますの 、開発行為の許可に い も予定建築物の用途 用途規制に適合し いるこ 許可の条件 ます 法第３３条第 項第 号
( ) 市街化調整区域 法第 ９条第 項、法第３ 条、法第 ３条、令第３６条 市街化調整区域 市街化を抑制する区域 すの 、土地利用に関し 制限 加えら
います その内容 、当該区域 開発行為を行う場合 、開発区域の面積に
わら 、あら め知事の許可を受け け ませ 、法第３ 条各号の規定に
該当するもの以外 許可の対象 ら い いうもの す
また、開発行為を伴わ に建築行為 建築物の新築、改築、若しく 用途の変更又
第一種特定工作物の新設 を行う場合にも、あら め知事の許可 必要 、許可
３, 平方メートル 荒尾都市計画区域にあ 、 ， 平方メートル 以上の開発行為を行う場合 、あら め知事の許可 必要 す 用途地域 定めら いる区域に い 、予定建築物の用途 用途規制に適合し
いるこ 許可の条件 ます 法第３３条第 項第 号 ( ) 都市計画区域及び準都市計画区域外の区域 法第 ９条第 項、令第 条の , 平方メートル以上の開発行為を行う場合 、あら め知事の許可
る場合に 、以 のように取 扱います
開発区域の面積の合計 、当該開発区 そ の区域に ける開発区域の面
域に係る規制対象規模のうち大きい方 積 当該区域に ける規制対象規模以
の規模以上 ある場合 上 ある場合
市街化区域
８ ㎡
市街化区域
, ㎡
,８ ㎡
非線引都市計画区域
, ㎡
非線引都市計画区域
開発区域全体 開発許可を要する 開発区域全体 開発許可を要する
市街化区域、非線引都市計画区域又 準都市計画区域 都市計画区域及び準都市計 画区域外の区域にまた る場合に 、以 のように取 扱います
開発区域の面積の合計 ヘクタール Ｄ 開発区域の面積の合計 ヘクタール
以上 ある場合 未満 あ 、都市計画区域又 準都市
計 画 区 域 に け る 開 発 区 域 の 面 積 当
該区域に ける規制対象規模以上 あ
る場合
非線引都市計画区域
, ㎡
非線引都市計画区域
, ㎡
９, ㎡
, ㎡
都市計画区域外 都市計画区域外
開発区域全体 開発許可を要する 非線引都市計画区域内のみ許可を要する
市街化区域、非線引都市計画区域又 準都市計画区域 市街化調整区域にまた る
場合に 、その開発行為の規模に わら 開発区域全体 許可を要します また、
ール以上 ある場合に許可 必要 ます 許可基準につい 、そ の区域 にそ の基準 適用さ るこ
ます 、予定建築物の規模や用途等 別個のもの し すこ 困難 あるもの
１ 開発行為の許可 開発行為をしよう する者 、開発行為に着手する前に知事の許可を受け け
ませ 法第 ９条 、宅地造成等規制法による宅地造成工事規制区域に い 行わ る宅地造成に関す
る工事につい 、開発許可を受け 行わ るものについ 、宅地造成等規制法による
許可 必要あ ませ 宅地造成等規制法第８条
制限対象外の開発行為 (1) 小規模開発 法第 ９条、令第 ９条、令第 条の 開発区域の面積 、次の表に該当する開発行為につい 許可を要し い開発行為
ます
都市計画区域
及び準都市計 画区域
市街化区域 , ㎡未満
区域区分 定めら い い 非線引
都市計画区及び準都市計画区域
３, ㎡未満
荒尾都市計画区域のみ , ㎡未満
都市計画区域及び準都市計画区域外の区域 , ㎡未満
断続的に開発行為を行う場合、複数の者 一団の土地の区画形質の変更を行う場合
等、客観的にみ 一体の行為 ある 認めら るものについ 、一つの開発行為
ますの 注意 必要 す 第 章第 節 (8)参照 (2) 農林漁業用施設のための開発行為 法第 ９条第 項第 号、第 項、令第 条 市街化区域外の区域に い 、農林漁業に従事し いる人たち 、自己の業務や居住
の用に供するために行う開発行為につい 許可を要しませ 住宅の場合 他に住宅を
所有し い いこ 必要 す
( ) 農林漁業 日本産業分類 －農業林業、 漁業の範 し、季節的 もの あ も該当します
、家庭菜園等の生業 し 行うもの いものについ 該当しませ
( ) 農林漁業用施設 令第 条第 号 ら第 号ま に掲げる次の施設をいいます
第 号に列記さ いる農産物、林産物又 水産物の生産又 集荷の用に供する
建築物の他、農作業舎、魚類畜養施設、米麦乾燥調整施設、た こ乾燥施設、の ・ わ め乾燥施設、野菜集荷施設、果実集荷施設、漁獲物水 荷さ き施設等
第 号に列記さ いる農林漁業の生産資材の貯蔵又 保管の用に供する建築物
の他、物置、漁船漁具保全施設、養殖用飼料等保管施設、漁船用補給施設等 第３号の家畜診療用建築物
第 号の農用地の保全若しく 利用上必要 施設の管理用建築物又 索道用建 築物
第 号 ら第 号ま に掲げるものに該当し い農林漁業用の建築物 、建築面 積 建築基準法施行令第 条に定める建築面積 ９ 平方メートル以内のもの
( ) 農林漁業を営む者 表のい に掲げる者 、市 村の証明 受けら る者 該当します この場
合に い 、被傭者及び兼業者 含ま ます 、臨時的従業者 従事する日数 年間 ６ 日以内の者 含ま ませ
農業を営む者
農業生産法人
過去３年間、年間に ける自ら生産する農業生産物の販売に係
る農業所得額 万円以上 ある個人又 農業生産法人
林業を営む者
アール以上の山林につき、自らその耕作を経営する個人又 林業生産法人
過去３年間、年間に ける自ら生産する林業生産物の販売に係
る林業所得額 万円以上 ある個人又 林業生産法人
漁業を営む者 (遠洋漁業を 除く)
過去３年間、年間に ける漁業所得額 万円以上 ある水
産動植物の採取、又 養殖の業務を経営する個人又 法人
※ 建築確認申請に い 、市 村等 発行する 各業を営む証明書及び 固定資産 一覧表 名寄帳 の添付 必要 す
(3) 公益施設 法第 ９条第 項第３号、第 項、令第 条
表に掲げる施設 公益上必要不可 もの あるこ ら、こ らの施設を建築す
るための開発行為につい 許可を要しませ た し、設置等の根拠 る法令に基
い 設置さ るものに限ら ます 表 法第 ９条第 項第３号に定める施設
法令 号 公 益 施 設 施 設 名 根 拠 法 令
法
第
29
条
駅舎その他の鉄道施設 駅舎、検車場、車庫、信号所、発電
所、変電所、保線係員詰所
鉄道事業法、軌道法
図書館 図書館法
公民館 社会教育法
変電所 注)企業独自のものを除く 電気事業法
令
道路法の道路、道路運 送法の一般自動車道及 び専用自動車道の施設
道路管理者の設ける駐車場、料金徴 収所
注)サービスエ ア内の売店を除く
道路法、道路運送法
河川法の河川施設 河川管理事務所、 ム、水門、 河川法
３ 都市公園法の公園施設 休憩所、野営場、野球場、プール、
植物園、音楽堂、売店、飲食店、管 理事務所
都市公園法
鉄道事業法の索道及び
軌道法の軌道又 無軌
条電車の事業施設
停車場、信号所、車庫、詰め所、車 両等の修理場、機械等の保管倉庫
鉄道事業法、軌道法
石油パイプ イン事業
法の事業用施設
石油輸送用施設、タンク、 送機 石油パイプ イン事
業法
６ 一般乗合旅客自動車運
送事業用施設
車庫、整備工場、 ス停留所、待合
所
道路運送法
一般 物運送自動車運
送事業 特別積み合わ
せ 物運送をするもの
に限る 用施設
営業所、荷扱所、積卸施設 物自動車運送事業
法
第
一般自動車ター ナル
施設
一般自動車ター ナル、管理事務所
注)定期路線 スに限る
自動車ター ナル法
港湾法の港湾施設 漁港漁場整備法の漁港 施設
荷さ き施設、旅客施設 乗降場、待
合所、手荷物取扱所 、保管施設
倉庫、危険物置場、貯油施設 、
港湾法
21
条
８
洘岸法の洘岸保全施設 洘岸保全区域内にある洘水の進入又
浸食防止施設 堤防、突堤 、管
理施設
洘岸法
９ 航空法の公共用飛行
場に建築さ る機能
施設、飛行場利用者 の利便施設、公共用 航空保安施設
ター ナル 乗降場、送迎デッキ待
合所、 符売場、食堂 、格納庫、
航空保安施設、修理工場、管理事務 所
航空法
10 気象、洘象、地象、洪
水の観測通報施設
気象 、天文 、測候所、地震観測
所、予報・警報施設
気象業務法
11 郵便事業施設 郵便局、郵便業務施設
注)日本郵便株式会社 設置するもの
、住宅併用のものを除く
日本郵便株式会社法
12 電気通信事業法
条 項の認定電気通
信事業者の事業施設
電 局、電気通信施設、修理施設、
研究施設
電気通信事業法
13 放送法の基幹放送の放
送施設
放送局 放送法
14 電気事業法の電気事業
の電気工作物を設置す る施設
一般電気事業 一般の需要に応
電気を供給 及び卸売電気事業 一
般電気事業者への供給 のための発
電所、変電所、送電所、配電所
電気事業法
ガス事業法のガス事業 のガス工作物を設置す る施設
一般ガス事業及び簡易ガス事業のた
めのガス発生設備、ガスホル ー、
ガス精製配送・ 送・整 設備
注)プロパンガスを除く
ガス事業法
15 水道法の水道事業、水
道供給事業の水道施設
一般需要者に対する供給、水道事業 者への用水供給のための貯水・導水
・浄水・送水排水施設 その者 管
理する施設
水道法
工業用水道事業法の工 業用水道施設
一般需要者に対する供給、水道事業 者への用水供給のための貯水・導水
・浄水・送水排水施設 その者 管
理する施設
工業用水道事業法
水道法の公共 水道、
流域 水道及び都市
水道施設
終 処理場、ポンプ場 水道法
16 水害予防施設 水防用倉庫 水害予防組合法
17 博物館法の博物館
図書館法の図書館
博物館法 図書館法
18 社会教育法の公民館 社会教育法
19 職業能力開発促進法
の公共職業能力開発 施設、職業能力開発 総合大学校
国、都道府県及び市 村並びに 用
・能力開発機構 設置する専修職業
訓練校、高等職業訓練校、職業訓練 短期大学校、技能開発センター、職
業訓練大学校、身体障害者職業訓練校
注)事業内職業訓練所を除く
職業能力開発促進法
20 墓地、埋葬等に関する法
律の火葬場
墓地、埋葬等に関する
法律
21 畜場法の 畜場、化
製 場 等 に 関 す る 法 律 の 化製場、死亡獣畜取扱
殺解体施設
化製場、死亡獣畜取扱場
注)魚介類及び鳥類の処理場を除く
に規定する浄化槽 あ る建築物
力を有するもの
注)産業廃棄物処理施設を除く
23 卸売市場法の卸売市場
施設
中央卸売市場、中央卸売市場以外の
卸売市場 規模 330㎡以上の青果
卸売市場・200㎡以上の水産卸売市
場・150㎡以上の肉類卸売市場、市
村 設置する卸売市場
卸売市場法
24 自然公園法の公園事業
施設
宿舎・避難小屋・休憩所・案内所・ 公衆便所・救急施設・博物館・水族 館・動物園等の公園事業の用に供す る施設
自然公園法
25 住宅地区改良法の住宅
地区改良事業施設
住宅地区改良法
26 国、都道府県、市 村
及び一部事務組合等 設置する研究所、試 験所等
条例に基 く施設 、自ら設置し管
理運営するもの
注)社会福祉施設、病院、学校、庁舎
等並びに公営住宅、競馬場、競輪場、 競艇場等を除く
地方自治法
27 日本原子力研究開発機
構の研究施設
独立行政法人日本原 子力研究開発機構法 核燃料物質の開発事業
施設
動力炉、核燃料開発事業団の研究所、 核燃料物質の再処理・保管施設、採 鉱施設
28 水資源機構の事業施設 ム・水位調節施設等の水資源開発
施設
独立行政法人水資源 機構法
29 宇 航空研究開発機構
の事業施設
人工衛星及びロケットの開発に必要 施設、ロケット追跡施設
独立行政法人宇 航
空研究開発機構法
30 新エネル ー・産業技
術総合開発機構の技術 開発施設
非化石エネル ー
の開発及び導入の促 進に関する法律、独 立行政法人新エネル ー・産業技術総合 開発機構法
(4) 都市計画事業 法第 ９条第 項第 号、第 項
都市計画施設の整備や市街地開発事業 い た都市計画決定を経 、事業の認可等を 受け 行う開発行為 許可を要しませ (5) 土地区画整理事業 法第 ９条第 項第 号
土地区画整理法に基 く認可を受け 行う土地区画整理事業に関する開発行為 許
可を要しませ 言い換える 、土地区画整理法に基 く認可を受けた事業に関する開
発行為以外の開発行為につい 許可を要するこ ますの 、以 の に注意
必要 す
土地区画整理事業に関する開発行為 認めら る範 、土地区画整理法の認可
申請書に記載さ 、認可を受けた内容 判断さ ます 土地区画整理事業の完了後に行う土地の区画形質の変更 許可を要します た
し、単 る地目の変更に まる場合を除きます (6) 市街地再開発事業 法第 ９条第 項第６号 (7) 住宅街区整備事業 法第 ９条第 項第 号 (8) 防災街区整備事業 法第 ９条第 項第８号
要しませ 前述の土地区画整理事業の場合 同様の注意 必要 す (10)災害時応急措置 法第 ９条第 項第 号、第 項 原則 し 建築基準法第８ 条第 項の区域内に ける災害応急措置につい 許
可を要しませ (11)軽易 行為 法第 ９条第 項第 号、第 項、令第 条
令第 条に規定さ いる行為 、無秩序 市街化を防止する いう見地 ら著し い弊害を生 る そ の いもの あるこ ら許可を要しませ ( ) 仮設建築物 第 号 建築基準法第８ 条第 項及び第 項に規定さ いる仮設建築物をいいます
( ) 車庫、物置等の付属建築物 第 号 主たる建築物の補助的 機能を有する用途上不可分の建築物 、その規模 過大
いもの 床面積の合計 平方メートル以内 該当します ( ) 建築物の増築 第３号 既存建築物 用途上不可分 ある建築物を増築する場合 、増築に係る床面積の合
計 平方メートル以内 ある場合 該当します 敷地面積 建築基準法その他の
法令の基準を満たすために必要 最小限度の規模 あるこ 必要 す
( ) 既存建築物の改築 第 号・第 号 用途の変更を伴わ い 行う改築、及び改築に係る床面積の合計 平方メート
ル以内 ある場合 該当します ( ) 周辺地域に居住する者の日常生活に必要 店舗 第６号 法第３ 条第 号に該当する開発行為のうち、その開発行為の主体、立地、業種、
及び規模を限定したもの す 具体的に 以 のすべ に該当するものをいいます
当該開発区域周辺の市街化調整区域に居住し いる者 自ら営むもの 貸店舗
等 該当し い あるこ 居住し いる 、そこに生活の本拠 存
在するこ をいう 既存集落の区域又 社会通念上こ に隣接する 認めら る区域に立地さ るもの あるこ
日常生活に必要 物品の販売、加工、修理等の業務 あるこ そのため、理
容業や美容業等の物品に係わら いサービス業等 該当し い 建築物の延べ面積 同一敷地内に つ以上の建築物を新築する場合 その合
計 平方メートル以内 、 つ全体の延べ面積の パーセント以上 そ
の業務に供する部分 あるこ
開発区域の面積 平方メートル以内 あるこ
３ 太陽光発電設備や付属施設の設置に係る土地の区画形質の変更等につい
太陽光発電設備やその付属施設の設置に関し土地区画形質の変更等を行う場合、開発許可 必要 う につい 、安易に判断するこ く、事前に、開発区域を所管する各広域 本部土木部の開発許可担当窓口また 県庁建築課に相談さ るよう 願いします
また、開発許可 不要 場合 あ も、土地区画形質の変更等を伴う太陽光発電設備の
設置工事にあた 周辺関係者への周知及び周辺への影響等 無いよう 配慮を 願い
１ 許可また 不許可の処分 法第３ 条 許可権者 開発許可の申請 あ た き 、開発区域の規模、内容等によ 差 ある
ものの、遅滞 く処分 必 文書 申請者に通知 を行わ け ませ また、不
許可の処分を行う き 、その理由を具体的に明示し 通知し け ませ
許可の条件
(1) 都市計画法上必要 条件 法第 条、法第 ９条 許可権者 、用途地域の定めら い い土地の区域内に ける開発行為につい 許
可を行う場合に 、必要に応 法第 条の規定に基 き建 い率、容積率、建築物
の高さ、壁面の位置等につい 制限を定めるこ きます
また、法第 ９条の規定に基 き、工事施工中の防災措置、開発行為の適正 施工を
確保するための必要 条件、並びに当該開発行為を廃止する場合に工事によ 損 わ
た公共施設の機能を回復し、及び工事によ 生 る災害を防止するため必要 条件
や開発行為の着手時期等、その他都市計画上必要 条件を具体的に明示し 付すこ きます
(2) 防災上の措置 宅地造成に伴う災害 工事施工中に多く発生するこ に鑑み、次のよう 条件を付す
こ あ ます 工事施工の時期及び方法に関する制限 例 雨期を避けるこ 、着手場所の 序に関する制限、公共施設の整備の 序に
関する制限、工事管理者の設置等 工事施工中の防災措置 例 仮排水路の設置、一時逿水施設の設置及び時期の指定等
３ 農地転用許可との調整
開発行為を行う土地 農地 ある場合に 、別に農地法に基 く許可 必要 ます
した 、両方の許可を受け け 開発行為を行うこ きませ の 、許可を行
う場合 連絡調整を行い、原則 し 同時期に許可を行うこ します また、森林法等
１ 一般承継人 法第４４条 開発許可又 法第 ３条の許可を受けた者の一般承継人 、被承継人 有し いた許可
に基 く地位を承継します (1) 一般承継人 、相続人の他、合併後存続する法人又 合併によ 設立さ た法人を
いいます
(2) 許可に基 く地位 、許可を受けたこ によ 発生する権利 義務の総体のこ 、 次のよう 事項をいいます
適法に開発行為又 法第 ３条に基 く建築を行うこ きる権能
公共施設の管理者等 の協議によ 定めら いる公共施設等の設置や変更
の権能
法第 条第３項に基 く費用の負担を求めるこ きる権能 開発行為の完了及び廃止の届け出の義務 開発許可に付さ いる条件を履行する義務 また、一般承継人 被承継人 有し いた許可に基 く地位を当然に引き継 こ に
ますの 、一般承継人 開発行為を継続する意思 い場合 法第３８条に基 き
廃止届を提出し け ませ この場合、廃止に伴う許可の条件 履行し け
ませ
特定承継人 法第４ 条
一般承継を除き、開発許可を受けた者 ら土地の所有権その他開発行為に関する工事を
施行する権原を取得した者 特定承継人 いいます 、知事の承認を受け その許可
に基 く地位を承継するこ きます 地位承継 承認さ た場合 、開発許可
を受けた者 法第３８条に基 き廃止届を提出する必要 あ ます また、一般承継 異 、法第 ３条に基 く許可 承継 きませ 、許可に基 く地位 一般承継 同様 す
(1) 承継しよう する者 、熊本県都市計画法施行細則に定める申請書に、次の書類を添 え 知事に申請し け ませ 権原を取得したこ を証する書類
記簿謄本、契約書、開発区域内の土地に係る権利者につい 同意を得たこ を
証する書類 法第３３条第 項第 号 、開発許可を受けた者 地位承継につい
同意し いるこ を証する書類等 申請者の資力信用に関する書類 法第３３条第 項第 号 工事施行者の能力に関する書類 法第３３条第 項第 ３号
(2) 承認に当た の判断基準 次の す 申請者 適法に当該開発区域内の土地の所有権その他開発行為に関する工事を
施行する権原を取得し いるこ 開発許可を受けた者 地位承継につい 同意し
いるこ
当初の許可 開発行為を行うために必要 資力及び信用 あるこ 申請者
の資力及び信用 許可条件 る開発行為の場合 市街化調整区域にあ 、特定承継人 法第３ 条の基準を満たす者 あるこ
第１節
定
義
１ 開発許可申請書
開発許可を受けよう する者 、法第３ 条 許可の手続き 、規則第 条 開発許可 書の記載事項 、規則第 ６条 開発許可の申請 、規則第 条 開発許可の申請の添付
図書 及び熊本県都市計画法施行細則 以 、 県規則 いいます の定める こ に
よ 、次表に掲げる図書を整備し 、開発行為許可申請書に添付し 知事に提出し け ませ
(1) 工区の設定 規模の大きい開発行為を行う場合、開発区域の中に工区を設定し 申請するこ き
ます
工区を設定した場合、工事の完了 工区単位 取扱います また、法第３ 条の建築制 限も工区単位 解除さ るこ に ます
(2) 予定建築物等 ( ) 用途 予定建築物等の用途 、申請の内容 法第３３条及び法第３ 条に基 く許可基準に
適合する う を判断するうえ 重要 要素 ますの 、申請書に具体的 つ明
確に記載する必要 あ ます
( ) 配置 予定建築物等の配置 、法第３３条第 項第 号 ら第 号ま の適用につい 判断
する際の重要 要素 ますの 、設計に当た 街区のみ く、個々の敷地の
形態ま 明確にする必要 あ ます
( ) 規模 予定建築物等の規模 許可の判断の重要 要素 る場合に 、建築面積や延べ床面
積を明確にする必要 あ ます 表 開発許可申請添付図書 共通
名称 明示すべき事項 縮尺 備考
設計説明書 設計の方針、開発区域内の土地の現
況、土地利用計画、公共施設計画等
自己居住用につい 設計
概要書 可
開発区域位置図 開発区域 その位置、主要道路、主
要交通機関 らの経路名称、排水先
の河川への経路、学校、その他目標 る地物及び方位
1/50,000
以上
開発区域図 開発区域の区域並びにその区域を明
ら に表示するに必要 範 に い
県境・市 村境・都市計画区域界
並びに土地の地番及び形状を表示し たもの、方位、地形、開発区域の境
界 赤枠 等
1/2,500以上
現況図 平面図
・断面図
方位、地形、開発区域の境界 赤枠 、
開発区域内及びその周辺の公共施設
1/2,500以上 1)等高線 ｍの標高差を
示すもの
並びに令第28条の 第 項に規定す
る高さ10ｍ以上の健全 樹木又 樹
2)樹木若しく 樹木の集団
又 表土の状況にあ
木の集団及び同条第 号に規定する
高さ ｍを超える 土又 盛土の部
分の表土の状況等
ha以上のもの
土地の公図の写 し
開発区域の境界 赤枠 、土地の地番、
共的施設の位置及び形状、樹木又 樹木の集団並びに緩衝帯の位置及び 形状等
造成計画平面図 方位、開発区域の境界 赤枠 、 土
赤色 又 盛土 緑色 をする土
地の部分の色分け、 け及び擁壁の
位置、道路の位置・形状・幅員・勾
配及び記号、縦 断線の位置 記号、
工区界、地形 等高線 、宅地の地盤
及び面積等
1/1,000以上 1)小規模開発の場合 、土
地利用計画図に合わせ
図示し もよい
2) 土又 盛土をする土地
の部分 表土の復元等の
措置を講 るもの ある
き 、その部分を図示
する
造成計画断面図 土 赤色 又 盛土 緑色 をす
る前後の地盤面、 け及び擁壁の位
置等
1/1,000以上
排水施設計画平 面図
排水区域の区域界、排水施設の位置
・種類・材料・形状・内の 寸法・
勾配・水の流 の方向、 口の位置、
放流先の名称、排水施設の記号、集 水系統ブロック別の記号等
1/1000以上
排水施設構造図 構造詳細図 開渠、暗渠、落差工、
マンホール、雨水桝、 口等
1/100以上 1)終 処理施設を設けた場
合 その図書を添付する
こ 給水施設計画平
面図
給水施設の位置・形状・内の ・寸
法及び取水方法、消火栓の位置等
1/1000以上 1)小規模開発の場合 排水
施設計画平面図に合わせ
図示し もよい
防火水槽構造図 1/50以上
けの断面図 けの高さ・勾配及び土質 土質の
種類 以上 ある き 、そ
の土質及びその地層の厚さ 、 土
及び盛土をする前の地盤面並びに け面の保護の方法等
1/100以上 1) 土をした土地の部分に
生 る高さ ｍを超え
る け、盛土をした土地
の部分に生 る け
ｍを超える け又 土
盛土を を同時にした
土地の部分に生 る高さ
ｍを超える けについ
作成するこ
2)壁面 覆わ る け面に
つい 、設計条件を示
すこ
擁壁の断面図 擁壁の寸法及び勾配、擁壁の材料の
種類及び寸法、裏込コンク ートの
寸法、擁壁を設置する前後の地盤面、 基礎地盤の土質、水抜き穴の寸法及 び間隔、基礎杭の位置・材料及び寸 法等
1/50以上 1)練積造を除き、構造計算
書又 大臣認定書の写し
及 び 製 造 工 場認 証 証 明 書 を添付するこ
その他公共施設 等の計画平面図
公園・緑地・調整池・緩衝帯等 適宜
・断面図・構造 図
求積図 開発区域全体の求積図、新旧公共施
設の求積図、公益的施設の求積図
1/1000以上 1) 斜式又 標式による
こ 予定建築物等の
計画平面図・立 面図
適宜 1)規模、建 い率、容積率、
流土計画、工事中の雨水排水経路、 防災措置機関等
防災施設構造図 1/100以上 1)原則 し ha以上の造
成の場合に添付するこ 流量計算書
公共施設の所有 者・管理者の同 意書
同意の内容を明確にするこ 1)開発行為 影響を及ぼす
可能性のある既存の公共 施設者の同意
2)正本に原本を添付するこ
公共施設管理者 の協議経過書
協議の内容を明確にするこ 1)開発行為によ 新たに設
置する公共施設の管理予
定者 の協議
2)正本に原本を添付するこ
開発行為等同意 書
1)開発行為の施行の妨げ
る権利 所有権、抵当
権、根抵当権、賃借権、地
役権等 を有する者の同意
2)許可を行う時 ま に全
の同意を得るこ
3)正本に原本を添付するこ
同 意 者 の 印 鑑 証
明書
開発区域内の土
地 記簿謄本
1)道路や水路等を含む
2)正本に原本を添付するこ
資金計画書 収支計画、年度別資金計画等
※国、都道府県等にあ 、予算
書又 事業計画書
1)自己の居住用の開発行為
又 ha未満の自己業務
用の開発行為を除く 申請者の資力・
信用に関する申 告書
添付書類 法人の 記簿謄本 個人
の場合 住民票 の写し、事業経歴書、
法人税又 所得税の納税証明書等
1)自己の居住用の開発行為
又 ha未満の自己業務
用の開発行為を除く 工事施行者の能
力に係る申告書
添付書類 法人の 記謄本 個人の
場 合 住 民 票 の 写 し 、 事 業 経 歴 書 、
法 人 税 又 所 得 税 の 納 税 証 明 書 、 建 設 業許可書の写し等
1)自己の居住用の開発行為
又 ha未満の自己業務
用の開発行為を除く
工事施行者 、開発行
為に関する工事の請負人
又 請負契約によら い
自ら工事を施工するも のをいう
設計者資格申告 書
資格を有するこ を証する証明書等 1) ha以上の開発行為に限
る
法第３ 条各号
に該当するこ
別表参照 を証する書類
その他知事 必
要 認めた書類
表的 書類の例示
任意的提出資料 委任状 必要に応 、
必 要 的 提 出 資 料 現 場 写 真 東 西
設計図に 、作成者 記名押印するこ 法規則第 ６条第６項
３ 設計図の着色 以 によるこ
道路 茶色
里道 黄色
公園緑地 黄緑色
集中浄化槽 桃色
水路・防火水槽・逿水池・調整池 青色
消火栓 Ｈを○ む 赤色
集会所 橙色
土 赤色
盛土 緑色
提出部数 以 の
○ 正本 部及び副本 部を準備し、所管市 村 都市計画区域を有し い市 村を除く を経
由のうえ各広域本部に提出するもの する
・ 開発行為許可の申請 法第 ９条
・ 開発行為変更許可の申請 法第３ 条の 第 項
・ 開発行為の軽微 変更に係る届出 法第３ 条の 第３項
・ 建築制限解除の申請 法第３ 条第 項
・ 用途地域の定めら い い土地の区域内に ける建築物の特例許可の申請 法第 条第
項た し書
・ 予定建築物以外の建築物又 特定工作物の建築等の許可の申請 法第 条第 項た し書
・ 開発行為を受けた土地以外 の土地に ける建築物又 第 種特定工作物の建築等の許可の
申請 法第 ３条
・ 既存権利の届け出 法第３ 条第９号
・ 工事完了の届出 法第３６条
・ 開発行為の廃止の届出 法第３８条
・ 地位の承継の申請 法第 条
○ 正本 部
・ 工事着手の届出 県規則第 条
・ 開発 録簿の写し交付申請 法第 条
・ 開発行為又 建築に関する証明書の交付申請 法規則第６ 条
・ 開発許可完了後の区画割変更届出書
表 開発許可申請添付図書 市街化調整区域の許可基準関係
* 市街化調整区域の許可基準 第 章 に基 く審査に必要 図書を添付 この他にも必要 図書 あ
る場合もあ ます
各 号 内 容 必用 書類等
第 号 日用品店舗等 ア 周辺建物の用途別現況図 戸数を明示
イ 販売、加工、修理等の業務内容 商品名、作業内容、規
模等
ウ 営業に必用 免許証等の写し
社会福祉施設 療施設 学校
ア 開設に必要 許可証等の写し
イ 事業計画書 業務内容、対象者の地理的範 を記載した
もの
ウ 設置の理由書
エ 既存集落の状況 申請地の位置関係を示す図面
第 号 資源の活用 ア 資源の分 状況を示す図面、資源活用に関する計画等
イ 利用目的、利用方法、利用対象、業務内容、規模等
ウ 施設の配置図
第 号 農林漁業用施設 ア 利用目的、利用方法、利用対象、業務内容、規模等
