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花 巻 市 公 共 施 設 白 書 2 0 1 5
－ 概 要 版 －
成 28 7
花 巻
じめに
現在 全国 地方公共団体 1960 代～1970 代 高度経済成長期 集中的 整備さ 大量 公共施設 一斉 建替えや大規模改修等 更新時期を迎え あ ま 一方 人口減 少 少子高齢化 急速 進展 伴い 扶助費等 社会保障関係費 増加 歯止
政状況 々厳しさを増し い 中 今後 全国的 既存 公共施設 更新 充当 源 減少し い 見込ま いま
こ う 状況下 人口減少等 既存 公共施設 利用需要 変化し い こ 予想さ こ 踏まえ 早急 公共施設 全体 状況を把握し 長期的 視点を 更
新 統廃合 長 命化等を計画的 行うこ 政 担を軽減 準化 公
共施設 最適 配置を実現 こ 全国共通 喫緊 課題 いま
こ 公共施設 書 本市 成 28(2016) 度 予定し い 公共施設等総合管理計画 策定 先立 将来的 人口構造 変化や今後 建替え 大規模改修等 経費 試算等 を交え 市 保有 公共施設 実態を客観的 洗い出し 将来 わ 適 公共サ ビ ス 提供 持続可能 政運営を両立さ 今後 維持管理 運営 あ 方を検討 起 点 基礎資料 こ を目的 し 作成しまし
訂正版
公共施設白書について
公共施設 分類
本書 中長期的視点を 公共施設 維持 更新 統廃合 長 命化等を計画的
行うこ 政 担を軽減 準化 そ 最適 配置を実現し う
あ 市 保有 公共施設 全体を把握 必要 あ ま
こ 公共施設を 類 ま 建物施設 け 道路
橋 う等 ンフラ施設を含 しま
公共施設
項目 建物施設 インフラ施設
一般会計
･学校教育系施設
･ 民文化系施設
･社会教育系施設
･スポ ツ ク エ ション系施設
･産業系施設
･子育 支援施設
･保健 福祉施設
･ 療施設
･行政系施設
･公営住宅
･公園
･清掃施設
･そ 建築系公共施設
･ 史的建造物
･普通財産
･道路
･橋 ょう
特別会計
･浄化センタ
･ク ンセンタ
･コミュニテ プ ント
･公設卸売 場
･ 水道管
人口について
将来人口 推計
■ 成 52(2040) け 総人口 75,153人 見込ま ま
■ 少人口 成 22(2010) 41.6％減 生産 齢人口 35.4％減 老 人口 1.0％増 成 32(2020) 人口 ク 減少傾向 あ ま
12,819 59,631
55,983
51,956
48,561 45,460
42,379
38,495 28,869
31,350
32,168
31,740
30,761
29,746
29,167 101,438 99,135
94,780
89,963
85,044
80,119
75,153
20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 総人口(人)
0～14 以 15～64 以 65 以
少人口 生産 齢人口 老 人口
実積値 推計値
▲26,285 人
▲25.9％
- 3 - 財政状況について
入 推移 一般会計
■ 成 26 2014 度 歳入 約 504 億 過去５ 間 最 高く いま
■生産 齢人口 減少 予測さ 自主 源 減少 懸念さ ま
図 1.3.1 歳入 推移
※そ 他 繰越金 諸収入 使用料及び手数料 繰入金 担金及び 担金 産収入 寄附金 構成さ いま
出 推移 一般会計
■歳出 うち義務的経費 割合 高く 成 26 2014 度 約 215 億
■義務的経費 訳 扶助費 最 高く約 79 億 16.5％
■扶助費 高齢者 増加 伴い 今後 高い水準 推移 予測さ ま
※そ 他 積立金 投資及び出資金貸付金 構成さ いま
10,598 10,726 10,797 11,013 11,095
4,303 5,677 4,996 4,965 5,778
2,281 2,192 2,076 2,061 2,135
16,574 17,054 16,822 16,643
18,007
2,902 3,689 3,614 3,221
3,416 5,598
5,944
4,561 5,321
5,575
6,287 4,816 3,079 3,507
4,436 48,543 50,098
45,945 46,731
50,442
0 15,000 30,000 45,000 60,000
H22 (2010)
H23 (2011)
H24 (2012)
H25 (2013)
H26 (2014) 万円
債 国庫支出金 県支出金 地方交付税 譲 税 交付金
そ ※
税
自主財源 約169億円 自主財源
約149億円
8,235 8,100 7,875 7,700 7,728
7,143 7,254 7,461 7,524 7,963
7,465 6,374 6,428 6,106 5,886
5,293 6,472 6,240
5,659 5,778
848 964 1,142 1,053 1,131
2,709 3,180 3,020
3,332 5,387
2,545 2,295 2,753 3,823
3,683
5,320 5,245 4,922 5,215
5,340 6,871 8,190
3,964 4,228
5,465 46,429 48,074
43,805 44,640
48,361
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
H22 (2010)
H23 (2011)
H24 (2012)
H25 (2013)
H26 (2014) 万円
投資的経費 繰出金
そ ※
補助費等 維持補修費 物件費 公債費 扶助費 人件費 投資的経費
約 68 億円
そ 他経費 約 167 億円
義務的経費 約 228 億円
投資的経費 約 54 億円
そ 他経費 約 213 億円
義務的経費 約 215 億円
学校教育系施設 32.2%
民文化系施設 11.3%
社会教育系施設4.6% スポ ツ
ク エ ション系施
設 11.0% 産業系施設
5.0% 子育 支援施設
2.2% 保健 福祉施設
2.4% 療施設
3.9% 行政系施設
7.4% 公営住宅 11.8%
そ ※
8.2%
建物施設 保 状況について
用途別建物施設 保 状況
■建物施設 642施設 1707 棟 延床面積 52万㎡ 超え いま
■延床面積 割合 32.2％ 学校教育系施設 占 いま
施設 用途 大分類 施設 用途 中分類 施設数 棟数 延床面積(㎡)
一 般 会 計
学校教育系施設 学校 30 221 165,876.27
学校給食センタ 9 10 4,016.47
民文化系施設
集会施設 56 109 48,155.98
ホ 施設 9 9 5,556.84
文化施設 1 2 6,031.36
社会教育系施設 図書館 4 5 4,585.86
博物館等 13 62 19,747.98
スポ ツ ク エ ショ
ン系施設
スポ ツ施設 49 128 55,486.02
ク エ ション施設 11 45 2,274.43 産業系施設
産業系施設 9 23 13,237.73
観光系施設 8 17 2,616.67
農林水産業系施設 20 45 10,638.77
子育 支援施設 幼保 こ も園 17 27 8,423.39
幼児 児童施設 15 21 3,440.23
保健 福祉施設 高齢福祉施設 5 11 6,073.54
保健施設 4 7 6,327.98
療施設 療施設 2 25 20,307.73
行政系施設
庁舎等 4 27 21,795.64
消防施設 6 20 4,841.51
消防屯所 138 149 9,124.09
そ 行政施設 15 23 3,066.35
公営住宅 公営住宅 26 402 62,156.00
公園 公園施設 76 106 2,279.95
清掃施設 清掃施設 2 16 7,412.40
そ 建築系公共施設
駐車場 駐輪場 5 20 1,945.05
斎場 墓園 7 9 1,118.36
そ 建築系公共施設 40 46 1,147.06
史的建造物 史的建造物 4 8 1,091.23
普通財産 普通財産 42 89 13,541.03
特別 会計
水道 水道 4 5 3,752.17
農業集落排水 農業集落排水 9 10 3,979.37
コミュニテ プ ント コミュニテ プ ント 1 1 68.69
場 場 1 9 7,058.80
総計 642 1,707 527.174.95
※そ 他 公園 清掃施設 そ 他建築系公共施設 歴史的建造物 普通 産 下水道 農業集落排水 市場 コミュニテ
- 5 - 建築 別分
■築 30～39 施設 最 多く 全体 28.7％ 占 いま
■学校教育施設や市民文化系施設 建築後 30 以 経過 大規模施設 老朽 化 進 いま
■今後 10 間 約 7 割 施設 築 30 以 老朽化施設 増加 懸念さ ま
築10 未満 10.4%
築10～19 21.8%
築20～29 23.0% 築30～39
28.7% 築40～49
13.8% 築50 以
2.3%
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
築10 未満 築10～19
築20～29 築30～39
築50 以 築40～49
旧耐震基準(昭和 56 以前) 34.2％ 新耐震基準(昭和 57 以降) 65.8％
延床面積 (㎡)
経過 数 状況
■築 30 以 割合 高い順 医療施設 学校教育系施設 市民文化系施設 いま
■築 30 以 割合 い順 保健 福祉施設 産業系施設 スポ ツ レク エ ション施設 いま
■用途別 老朽化施設 割合 大 差 生 いま
耐震化実施状況
■建物施設全体 88.0％ 耐震化さ いま
■施設 約 1 割 耐震性確保 課 いま
分 延床面積
㎡
構成比
新耐震基準 346,999.94 65.8%
旧 耐 震 基 準
耐震改修実施済 86,915.37 16.5% 耐震改修 要 30,105.50 5.7% 未実施
診断又 改修
63,154.14 12.0%
計 527,174.95 100.0% 耐震化済
+ +
464,020.81 88.0% 6.8%
0.6% 1.6%
29.7% 0.5%
2.9% 2.1%
24.0% 4.0%
19.3%
3.1% 5.0%
4.8% 9.4%
16.1% 28.6% 13.9%
8.5% 31.3%
8.6%
50.6% 2.5%
44.7% 7.8%
19.0% 14.2%
42.8% 39.2%
35.8% 19.6%
36.4%
7.4% 25.3%
10.8% 32.7%
36.1% 27.5%
15.5% 16.5%
21.9% 31.0%
17.0%
9.2% 67.8%
21.8% 51.8%
23.5% 30.0%
6.7% 16.5%
3.0% 13.5% 17.1%
4.4% 17.2%
12.0% 12.2%
4.3% 13.9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
そ 公営住宅 行政系施設 療施設
保健 福祉施設
子育 支援施設
産業系施設
スポ ツ ク エ
ション系施設 社会教育系施設
民文化系施設 学校教育系施設
築50 以 築40～49 築30～39 築20～29 築11～19 築10 未満
新耐震基準 65.8% 耐震改修実施
16.5% 耐震改修 要
5.7%
未実施 12.0%
- 7 - インフラ施設 状況について
道路 橋 ょう 状況
■道路延長 全国 均 岩手県 均 回 高い値 いま
■橋 う 鋼橋 34.8％ 木橋 そ 他 27.1％ PC 橋 24.3％ 順 多く 建 設後 30 以 橋 36.4％ 占 いま 建設 不明 34.9％ 含 約 7割 橋 老朽化 懸念さ ま
道路 状況 総量 種別
分 実延長(ｍ) 道路面積(㎡) 舗装面積(㎡)
道路 3,308,375 16,762,805 8,778,580
種 別
級 道 271,060 2,292,077 1,568,112
級 道 293,004 1,783,015 1,260,212
そ 道 2,740,122 12,669,453 5,274,447
独立専用自歩道 4,189 18,260 18,002
自転車歩行者道 516,134 705,090 675,809
車道 独立専用自歩道 数量 重複 橋 う 状況 橋数 総量 種別
分 橋 ょう数 橋 実延長(ｍ) 面積(㎡) 構成比
合計 15m未満 15ｍ以
橋 ょう 1,029 824 205 14,397 94,094 100.0％
種 別
PC橋 22,860 24.3％
RC橋 12,996 13.8％
鋼橋 32,769 34.8％
石橋 18 0.0％
木橋 そ 25,451 27.1％
水道 状況
■ 水道管 整備後 10 ～19 管路 55.4％ 多く 整備後 10 未満
含 89.1％ 比較的新 い管路 いま
水道管 総量
分 施設別 延長 ｍ
水 道 管
公共 水道 561,730.7
農業集落排水 332,584.6
コミュニテ プ ント 2,647.8
合計 896,963.1
10 未満 3,186㎡ 3.4％ 10 ～19
16,726㎡ 17.8％
20 ～29 7,093㎡
7.5％ 30 ～39
14,540㎡ 15.5％ 40 ～49
11,315㎡ 12.0％ 50 ～59
4,422㎡ 4.7％
明 32,857㎡
34.9％
60 以上 3,952㎡ 4.2％
10 ～19 497,012.3m
55.4% 10 未満
301,787.2m 33.7%
20 ～29 89,697.4m
10.0% 30 ～39
8,466.2m 0.9%
公共施設 建物施設・インフラ施設 将来更新費用について
公共施設 建物施設 イン 施設 将来更新費用
将来更新投資 更新投資 40 均
将来更新投資
建物施設 ンフ 施設 4,051.5億円 101.3億円
建物施設 建替え 大規模改修
大規模改修積み残し
2,278.6億円 1,283.3億円
607.1億円 388.1億円
57.0億円 32.1億円 15.2億円 9.7億円
道路 1,064.2億円 26.6億円
橋 ょう 285.6億円 7.1億円
水道 423.1億円 10.6億円
公共施設 建物施設 イン 施設 係 投資的経費 推移 千
H22 H23 H24 H25 H26 5 間
(2010) (2011) (2012) (2013) (2014) 均 建物施設 4,401,848 3,374,632 1,653,549 1,672,323 2,388,196 2,698,110 道路 橋 ょう 2,036,731 2,855,943 1,933,659 1,831,142 2,001,907 2,131,876 水道 1,765,542 1,529,940 1,427,869 1,323,266 1,476,524 1,504,628 合計 8,204,121 7,760,515 5,015,077 4,826,731 5,866,627 6,334,614
試算 主 条件
共通 地方公共団体 財政分析等 関す 調査報告書 及び 公共施設等更新費用試算ソフ ト 様書 基 き試算
建物施設 更新時期：耐用 数 60 大規模改修：30 道路 更新時期：耐用 数 15
橋 ょう 更新時期：耐用 数 60
■今後 40 間 更新 費用 約 4,051.5 億 予測さ ま
■ 間約 101.3 億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間約 63.3億 あ 間約 38.0 億 不足 予測さ ま
40 間 更新費用： 均 101.３億
建物 イン 投資的経費： 均 63.3 億 年間約３８．０億円の不足
- 9 - 公共施設 状況からみた課題について
建物施設 課
ンフ 施設 課
今後 進め方について
こ 公共施設白書を作成し こ 現状 まま 施設を維持 こ 難しい いう課題
あ まし こうし 課題 応 第二段階 し 将来 公共施設
更新や管理運営 方針 公共施設等総合管理計画 を策定し い ま 第三段階 方針 基 具体的 計画 個別施設計画 策定を進 い ま
■施設 約 4 割 築 30 以 今後 10 間 約 7 割 施設 築 30 以 ま 今後 老朽化施設 増加 た場合 維持管理費 増大 政 担 大 く 予測さ ま また 老朽化 進行 た場合 劣化 顕 化 安全性 機能性 懸念さ ま そ た 政 担 軽減及び安全性 確 保 た 日常的 点検や計画的 修繕 実施 こ 課 ま
■花巻市 人口一人当た 延床面積 5.31㎡ 全国 均 3.78㎡ 回 過大 傾向 あ いえま 将来的 人口規模や地域特性 十 見据え 保有総量 適 設定 いくこ 課 ま
■建物施設 将来更新投資 現状あ べ 施設 更新 仮定 た場合 間約 57.0 億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間約 27.0 億 あ 間 30.0 億 不足 こ 予測さ ま そ た 将 来 政規模 見据え 改修 更新コスト 縮 いくこ 課 ま
■全国的 広大 市域 有 た そ 支え イン 施設 大 く 傾向 あ ま 水道 比較的新 い状況 あ ま 道路 橋 う 高度経済 成長期 社会資本 集中的 整備さ こ 建設後 30～50 期間 経過
い こ 今後急速 老朽化 進行 予測さ ま イン 施設 民 安心 安全 支え 重要 社会資本 あ こ イン 施設 効率的
計画的 維持管理 こ 課 ま
■イン 施設 将来更新投資 現状あ べ 施設 更新 仮定 た場 合 間約 44.３億 費用 必要 あ 対 投資的経費 均 間 約 36.3 億 あ 間 8.0 億 不足 こ 予測さ ま そ た 政 担 減 準化や施設 最適 状態 保有 た 個別施設計画 策定
こ 課 ま
成27 2015 度 現状把握 公共施設白書
成28 2016 度 方針作成 公共施設等総合管理
計
成29 2017 ～30 2018 度
実施計 個別施設計
花巻市公共施設白書 2015－概要版－ 成 28 3
花巻市 財務部 契約管財課 公共施設計 策定室 025-8601 岩手県花巻市花城 9番 30 号 電話 0198-24-2111 ＦＡＸ0198-24-0259
