平 成 21 年 度
上 越 市 各 会 計 決 算 審 査 意 見 書
上越市定額運用基金運用状況審査意見書
上越市監査委員
上監委第 159 号 平成 22 年 8 月 10 日
上越市長
村 山 秀 幸 様
上越市監査委員
大 原 啓 資
上越市監査委員
勝 島 朝 子
上越市監査委員
山 﨑 一 勇
平成 21 年度上越市各会計決算及び
定額運用基金の運用状況の審査結果について
地方自治法第 233 条第 2 項及び第 241 条第 5 項の規定により、審査に付された
平成 21 年度上越市各会計歳入歳出決算及び証書類、その他政令で定める書類並
びに定額運用基 金 の 運 用 状 況 を 審 査 し た の で 、 次 の と お り 意 見 書 を 提 出 し ま す 。
目 次
上越市一般会計・特別会計決算審査意見 . . . 1 第 1 審査の対象 . . .
1 第 2 審査の期間 . . .
1 第 3 審査の方法 . . .
1 第 4 審査の結果 . . .
1 1．総 括 . . .
2 ( 1 ) 決算収支の状況 . . .
2 ( 2 ) 決算規模の推移 . . .
3 ( 3 ) 普通会計の決算収支の状況 . . .
4 ( 4 ) 財政分析 . . .
5 2．一般会計 . . .
9 ( 1 ) 歳 入 . . .
9 ( 2 ) 歳 出 . . .
27 ( 3 ) 財 産 . . .
36 3．特別会計 . . .
40 ( 1 ) 国民健康保険 . . .
40 ( 2 ) 診 療 所 . . .
42 ( 3 ) 索 道 事 業. . .
45 ( 4 ) 下 水 道 事 業 . . .
47 ( 5 ) 老 人 保 健. . .
51 ( 6 ) 農業集落排水事業 . . .
52 ( 7 ) 介 護 保 険. . .
56 ( 8 ) 地 球 環 境. . .
58 ( 9 ) 新幹線新駅地区土地区画整理事業 . . .
60 ( 10) 浄化槽整備推進事業 . . .
62 ( 11) 住宅団地事業 . . .
63 ( 12) 産業団地事業 . . .
65 ( 13) 後期高齢者医療 . . .
67
4．む す び. . . 69
上越市定額運用基金運用状況審査意見 . . . 72 第 1 審査の対象 . . .
72 第 2 審査の期間 . . .
72 第 3 審査の方法 . . .
72 第 4 審査の結果 . . .
72 1．奨学基金 . . .
72 2．高齢者等肉牛飼育モデル事業基金 . . .
73 3．上越学生寮奨学基金 . . .
73 審 査 資 料
第 1 表 歳入歳出総括表 . . . 74 第 2 表 一般会計財源別年度比較表 . . .
76 第 3 表 各会計款別歳入一覧表 . . .
78 第 4 表 各会計款別歳出一覧表 . . .
84 第 5 表 各会計款別歳入年度比較表 . . .
88 第 6 表 各会計款別歳出年度比較表 . . .
94 第 7 表 会計別歳出節別集計表 . . .
100 第 8 表 各会計歳出使途別分類表 . . .
102
（注）・各会計が所有する財産の審査の概要は、会計別に記載している。
・文中の金額は、原則として万円単位で表示し、単位未満は切り捨てた。
・文中の増減額の単位未満は切り捨てているので、差し引き増減額の端数が一致しない 場合がある。
・表中小数点第 1 位の数値は、小数点第 2 位の数値を四捨五入して算出したものである。
・端数処理の関係で、比率の合計と内訳が一致しない場合がある。
・表中では、四捨五入により 100％となるものを｢100. 0｣、四捨五入によらず 100％となる ものを｢100｣と表記している。
・文中の増減率 1, 000％以上は「著増」と表記した。また、前年度 0 で当年度に数値のあ るものは「皆増」、前年度数値があって当年度 0 は「皆減」と表記した。
・グラフ中の数値は四捨五入して表記している。そのため、合計が文中の数値と一致しな い場合や「100」とならない場合がある。
・審査資料中の指数で、17 年度数値があり 19、20、21 年度に数値が無いものについては
「皆減」とした。17 年度に数値が無く 19、20、21 年度に数値があるものは「皆増」と した。また、17 年度に数値が無く 19、20、21 年度も数値が無いものは「−」とした。
【凡例】※ 自治基本条例の規定に基づき、決算審査意見書の理解を促進するために説明を 加えました。
Ⅰ．決算審査の根拠
地方自治法第 233 条第 2 項「普通地方公共団体の長は、決算及び証書類その他政令 で定める書類を監査委員の審査に付さなければならない。」及び同法第241 条第5 項
「∼普通地方公共団体の長は、毎会計年度、基金の運用の状況を示す書類を作成し、 これを監査委員の審査に付し、∼」の規定によります。審査結果については、本意見 書により市長に報告します。
Ⅱ．審査の方法
関係書類の閲覧、記録帳簿の試査（一部を取り出して調べること）・照合、関係
職員からの事情聴取 など
Ⅲ．決算審査意見書の構成
■ 決算審査の概要
意見書 1 ページ「平成 21 年度上越市一般会計・特別会計決算審査意見」、意見書 72 ページ「平成 21 年度上越市定額運用基金運用状況審査意見」に審査の対象、 審査の期間、審査の方法、審査の結果を記載しています。
■ 決算審査の詳細
１．上越市一般会計・特別会計決算審査意見
意見書 2 ページ以降に次の事項を記載しています。
（１）総括
・一般会計（一般の収入・支出を経理する会計）、特別会計（特定の事業を行う
ため、一般の収入・支出と区分して経理する会計）の収入と支出の状況と推移
・普通会計（総務省で定める統計用の会計区分）による収入と支出の状況とその 分析
（２）一般会計
収入と支出の概況と内訳、土地・建物、物品、基金（事業のためなどに積み 立てた資金）など財産の増減
（３）特別会計
特別会計ごとの収入と支出の概況と内訳、土地・建物、物品、基金（事業の ためなどに積み立てた資金）など財産の増減
（４）むすび
（１）∼（３）を受けてのまとめ ２．上越市定額運用基金運用状況審査意見
定額運用基金（特定の目的のために定額で運用する資金）である奨学基金、高 齢者等肉牛飼育モデル事業基金、上越学生寮奨学基金の運用状況
■ 審査資料
第１表 歳入歳出総括表 など 8 表
平成 21 年度上越市一般会計・特別会計決算審査意見
第 1 審査の対象
平成 21 年度 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 診 療 所 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 索 道 事 業 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 下 水 道 事 業 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 老 人 保 健 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 介 護 保 険 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 地 球 環 境 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
同 新幹線新駅地区土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算
同 浄 化 槽 整 備 推 進 事 業 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算 同 住 宅 団 地 事 業 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算 同 産 業 団 地 事 業 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算 同 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 歳 入 歳 出 決 算
第 2 審査の期間
平成 22 年 7 月 5 日から平成 22 年 8 月 9 日まで
第 3 審査の方法
審査に付された決算書等が法令に準拠して作成され、かつ、年度の収入支出が正確に表 示されているかを審査した。
また、この審査は、関係諸帳簿並びに証書類の照合、関係職員からの事情聴取等により 実施した。
第 4 審査の結果
審査に付された書類は、法令に準拠して作成され、年度の収入支出は正確に表示されて いた。
また、各会計の収支残高は、平成 22 年 5 月末日現在の指定金融機関の残高と一致してお り、本決算は適正であると認めた。
なお、審査の概要及び意見は、次のとおりである。
１ 総 括
( 1) 決算収支の状況
（単位：千円）
区 分 一 般 会 計 特 別 会 計 合 計
ア 歳 入 総 額 115, 724, 175 58, 472, 661 174, 196, 836 イ 歳 出 総 額 112, 308, 957 56, 993, 160 169, 302, 117 ウ
歳 入 歳 出 差 引 額
( ア − イ )
3, 415, 218 1, 479, 501 4, 894, 719
エ 翌 年 度 繰 越 財 源 782, 946 397, 541 1, 180, 487
オ
実 質 収 支
( ウ − エ )
2, 632, 272 1, 081, 960 3, 714, 232
カ 前 年 度 実 質 収 支 1, 584, 190 1, 405, 035 2, 989, 225
キ
単 年 度 収 支
( オ − カ )
1, 048, 082 △ 323, 075 725, 007
※ 各会計の決算額を単純に合算したものである。従って、地方財政状況調査により分析される普通会計の 数値等とは異なる部分がある。
平成 21 年度の一般会計と特別会計を合わせた歳入歳出決算の状況は、歳入総額 1, 741 億 9, 683 万円、歳出総額 1, 693 億 211 万円で、差引額は 48 億 9, 471 万円となっている。
これを会計別に見ると、一般会計では、歳入歳出差引額は 34 億 1, 521 万円で、翌年度へ繰 り越すべき財源 7 億 8, 294 万円を差し引いた実質収支は 26 億 3, 227 万円の黒字であり、前年 度の実質収支を差し引いた単年度収支でも 10 億 4, 808 万円の黒字となっている。
また、特別会計総体では、歳入歳出差引額は 14 億 7, 950 万円で、実質収支は 10 億 8, 196 万円の黒字であり、単年度収支では 3 億 2, 307 万円の赤字となっている。
特別会計の歳入歳出決算状況は、次のとおりである。
○ 特別会計の内訳 （単位：千円） 区 分
国 民 健 康
保 険
診 療 所 索 道 事 業
下 水 道
事 業
老 人 保 健
農 業 集 落
排 水 事 業
ア 歳 入 総 額 19, 421, 020 564, 973 47, 854 14, 248, 192 562, 321 2, 497, 364 イ 歳 出 総 額 18, 763, 940 550, 451 40, 854 14, 130, 554 554, 267 2, 410, 877 ウ
歳 入 歳 出 差 引 額 ( ア − イ )
657, 080 14, 522 7, 000 117, 638 8, 054 86, 487
エ 翌 年 度 繰 越 財 源 0 8, 076 7, 000 95, 975 0 6, 553
オ
実 質 収 支
( ウ − エ )
657, 080 6, 446 0 21, 663 8, 054 79, 934
カ 前 年 度 実 質 収 支 459, 500 42, 700 0 7, 645 542, 683 61, 135
キ
単 年 度 収 支
( オ − カ )
197, 580 △ 36, 254 0 14, 018 △ 534, 629 18, 799
○ 特別会計の内訳 （つづき） （単位：千円） 区 分 介 護 保 険 地球環境
新幹線新駅 地区土地区 画整理事業
浄化槽整備 推 進 事 業
住 宅 団 地
事 業
産 業 団 地
事 業
後期高齢者
医 療
ア 歳 入 総 額 17, 659, 721 56, 486 1, 544, 058 30, 782 135, 341 11, 392 1, 693, 157 イ 歳 出 総 額 17, 384, 666 56, 486 1, 264, 121 13, 374 127, 583 9, 788 1, 686, 199 ウ
歳 入 歳 出 差 引 額 ( ア − イ )
275, 055 0 279, 937 17, 408 7, 758 1, 604 6, 958
エ 翌 年 度 繰 越 財 源 0 0 279, 937 0 0 0 0
オ
実 質 収 支
( ウ − エ )
275, 055 0 0 17, 408 7, 758 1, 604 6, 958
カ 前 年 度 実 質 収 支 256, 078 264 18 15, 235 11, 254 1, 412 7, 111
キ
単 年 度 収 支
( オ − カ )
18, 977 △ 264 △ 18 2, 173 △ 3, 496 192 △ 153
( 2) 決算規模の推移
決算規模の推移は、次のとおりである。平成 21 年度決算の伸び率は、一般会計で歳入 7. 6％、 歳出 6. 3％の増、特別会計総体では歳入 0. 2％、歳出 0. 9％の増となっている。
（単位：千円・％）
区 分 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度
一般会計
歳 入 101, 910, 063 108, 037, 364 108, 448, 687 107, 518, 911 115, 724, 175
対 前 年 度 伸 び 率 34. 3 6. 0 0. 4 △ 0. 9 7. 6
歳 出 98, 468, 053 105, 502, 831 106, 603, 158 105, 603, 393 112, 308, 957
対 前 年 度 伸 び 率 33. 6 7. 1 1. 0 △ 0. 9 6. 3
特別会計
歳 入 68, 892, 285 68, 464, 284 71, 214, 796 58, 362, 037 58, 472, 661
対 前 年 度 伸 び 率 34. 3 △ 0. 6 4. 0 △ 18. 0 0. 2
歳 出 68, 186, 629 67, 917, 290 70, 874, 250 56, 458, 309 56, 993, 160
対 前 年 度 伸 び 率 36. 7 △ 0. 4 4. 4 △ 20. 3 0. 9
101 , 910
10 8, 03 7 1 08, 44 9 107, 5 19 1 15, 72 4
9 8, 46 8 105 , 503
106, 603 105 , 603 112, 309
20, 000 40, 000 60, 000 80, 000 100, 000 120, 000
H17 H18 H19 H20 H21
（百万円）
一 般 会 計
歳入 歳出
68, 892 68, 464
71, 215
58, 362 58, 473
68, 187 67, 917
70, 874
56, 458 56, 993
20, 000 40, 000 60, 000 80, 000 100, 000 120, 000
H17 H18 H19 H20 H21
特別会計（総体）
歳入 歳出
( 3) 普通会計の決算収支の状況
■ 普通会計 … 地方公共団体相互間の比較や集計が可能となるよう、地方公共団体の会計 から公営事業会計（ガス、水道など）を除き、各会計間の繰入・繰出による 重複分を調整したもの
■ 上越市の普通会計 ＝ 一般会計 ＋ ± 調整額
（単位：千円・％）
区 分 平成 20 年度 平成 21 年度 伸び率
ア 歳 入 総 額 105, 119, 085 115, 301, 167 9. 7 イ 歳 出 総 額 102, 748, 388 111, 606, 012 8. 6 ウ
歳 入 歳 出 差 引 額
（ ア − イ ）
2, 370, 697 3, 695, 155 55. 9
エ 翌年度への繰越財源 786, 488 1, 062, 883 35. 1 オ
実 質 収 支
（ ウ − エ ）
1, 584, 209 2, 632, 272 66. 2 カ 前 年 度 実 質 収 支 1, 294, 688 1, 584, 209
キ
単 年 度 収 支
（ オ − カ ）
289, 521 1, 048, 063 262. 0 ク 積 立 金 1, 113, 741 2, 310, 288 107. 4
ケ 繰 上 償 還 金 182 318 74. 7
コ 積 立 金 取 崩 し 額 994, 893 1, 951, 860 96. 2 サ
実 質 単 年 度 収 支
（キ＋ク＋ケ−コ）
408, 551 1, 406, 809 244. 3
平成 21 年度の普通会計の決算状況は、歳入総額 1, 153 億 116 万円、歳出総額 1, 116 億 601 万円で、差引額は 36 億 9, 515 万円となっている。また、差引額から翌年度への繰越財 源を差し引いた実質収支は 26 億 3, 227 万円の黒字であり、前年度の実質収支を差し引いた 単年度収支では 10 億 4, 806 万円の黒字となり、積立金、繰上償還金、積立金取崩し額を調 整した実質単年度収支は 14 億 680 万円の黒字となっている。
新 幹 線 新 駅 地 区 土 地 区 画 整 理 事 業特別会計
( 4) 財政分析（数値は地方財政状況調査資料による。）
① 財政力指数（3 か年平均値）
財政力指数は、財政力を判断するための指標で、この数値が低いほど地方交付税の依存 度が高くなり、「 1 」に近いほど財政力が強いとみることができるとされている。
21 年度は 0. 618 で、前年度に比べ 0. 013 ポイント低下している。
② 経常収支比率
経常収支比率は、財政構造の硬直度、弾力性を判断するための指標で、この比率が高い ほど経常的な一般財源の余裕が少なく、財政の硬直化が進んでいることを表している。当 市の 21 年度の比率は 89. 1％で、前年度に比べ 2. 2 ポイント改善している。なお、20 年度 の全国の市町村平均は 91. 8％であり、いずれの自治体も高い比率となっている。
91. 5
92. 4 92. 2
91. 3
89. 1
80. 0
85. 0
90. 0
95. 0
100. 0
H17 H18 H19 H20 H21
（％）
0. 532
0. 573
0. 615
0. 631
0. 618
0. 480 0. 500 0. 520 0. 540 0. 560 0. 580 0. 600 0. 620 0. 640
H17 H18 H19 H20 H21
③ 経常一般財源比率
経常一般財源比率は、歳入構造の安定性と弾力性をみるための指標で、この比率が 100％ を超える度合いが高いほど経常一般財源に余裕があることを示し、歳入構造は弾力的であ るといえる。なお、19 年度から算出方法が変更となっている。21 年度は 94. 3％で、前年 度に比べ 0. 5 ポイント低下している。
④ 公債費比率・実質公債費比率・起債制限比率
公債費比率は、地方債の元利償還額の負担の状況を示す指標で、10％以内であれば財政 構造の健全性をおびやかすことはないが、この比率が高いほど財政硬直化の一因となると されている。21 年度は 14. 0％で、前年度に比べ 0. 7 ポイント改善している。
実質公債費比率は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律における健全化判断比率 の一つとなっている。21 年度は 15. 2％であり、前年度に比べ 0. 3 ポイント低下しており、 早期健全化基準とされる 25％を下回っている。
起債制限比率は、17 年度まで地方債の許可制限に係る主な指標として使われ、20％以上 になると起債発行が制限された。現在この指標は実質公債費比率の補助的な指標として地 方財政状況調査の対象であることから参考に掲載した。21 年度は 12. 0％で、前年度に比べ 0. 4 ポイント改善している。
公債費比率、実質公債費比率、起債制限比率の推移は、次のとおりである。
17. 1
16. 6 15. 8
14. 7 14. 0 15. 8
17. 0
15. 2
15. 5
15. 2
13. 5
13. 4
12. 8 12. 4
12. 0 11. 5
12. 5 13. 5 14. 5 15. 5 16. 5 17. 5 18. 5
（％）
101. 7 101. 3
100. 7
96. 1
94. 8
94. 3
90. 0 95. 0 100. 0 105. 0 110. 0
H17 H18 H19 H20 H21
（％）
⑤ 性質別経費の状況
普通会計の歳出決算額は、1, 116 億 601 万円で、前年度に比べ 88 億 5, 762 万円( 8. 6％) 増加 している。
性質別では、義務的経費で 5 億 1, 653 万円（1. 3％）の減、投資的経費で 15 億 8, 915 万円（11. 6％） の増、その他経費では補助費 41 億 4, 048 万円（54. 1％）、維持補修費で 12 億 6, 954 万円（67. 7%） の増となっている。
（単位：千円・％）
区 分 20 年 度 21 年 度 対 前 年 度
決 算 額 構成比 決 算 額 構成比 増 減 額 増減率
義 務 的 経 費 38, 408, 695 37. 4 37, 892, 161 34. 0 △ 516, 534 △ 1. 3 1 人 件 費 16, 986, 307 16. 5 16, 045, 707 14. 4 △ 940, 600 △ 5. 5
2 扶 助 費 8, 610, 590 8. 4 9, 354, 025 8. 4 743, 435 8. 6
3 公 債 費 12, 811, 798 12. 5 12, 492, 429 11. 2 △ 319, 369 △ 2. 5 投 資 的 経 費 13, 745, 776 13. 4 15, 334, 932 13. 7 1, 589, 156 11. 6
1
普通建設事業費
（ う ち 単 独 事 業 費 ）
13, 517, 991
（7, 089, 610）
13. 2
（6. 9）
15, 301, 477
（7, 913, 960）
13. 7
（7. 1）
1, 783, 486
（824, 350）
13. 2
（11. 6） 2 災害復旧事業費 227, 785 0. 2 33, 455 0. 0 △ 194, 330 △ 85. 3 そ の 他 経 費 50, 593, 917 49. 2 58, 378, 919 52. 3 7, 785, 002 15. 4
1 物 件 費 13, 255, 569 12. 9 13, 619, 507 12. 2 363, 938 2. 7
2 維 持 補 修 費 1, 874, 997 1. 8 3, 144, 538 2. 8 1, 269, 541 67. 7 3 補 助 費 等 7, 650, 099 7. 4 11, 790, 581 10. 6 4, 140, 482 54. 1
4 繰 出 金 10, 073, 818 9. 8 10, 591, 670 9. 5 517, 852 5. 1
5 投資及び出資金・貸付金 15, 929, 487 15. 5 16, 626, 369 14. 9 696, 882 4. 4
6 積 立 金 1, 809, 947 1. 8 2, 606, 254 2. 3 796, 307 44. 0
歳 出 合 計 102, 748, 388 100 111, 606, 012 100. 0 8, 857, 624 8. 6
参 考
① 債務負担行為現在高の推移（一般会計） （単位：千円）
19 年度 20 年度 21 年度
債務負担行為現在高 19, 560, 077 18, 258, 198 13, 039, 063
( うち、公債費に準ずるもの) 7, 069, 386 6, 399, 264 4, 470, 142
一般会計の債務負担行為現在高は 130 億 3, 906 万円で、前年度に比べて 52 億1, 913 万円
（28. 6％）減少している。そのうち、公債費に準ずるものは 44 億 7, 014 万円で、前年度に比 べて 19 億 2, 912 万円（30. 1％）減少している。
② 市債残高の推移（一般会計）
（単位：千円） 平成 19 年度 平成 20 年度 平成 21 年度 通常分の起債
＊（ ）書きは地域振興基金造成分を除く
87, 050, 720
（83, 050, 720）
84, 678, 808
（80, 678, 808）
80, 643, 841
（76, 666, 306） うち、合併特例債 7, 922, 400 10, 653, 017 12, 550, 626 うち、過疎債 12, 096, 354 10, 533, 355 9, 376, 079 うち、退職手当債 3, 300, 000 4, 700, 000 5, 239, 000
減収補てん債 288, 986 213, 345 165, 987
減税補てん債 5, 558, 493 5, 038, 609 4, 494, 976
臨時税収補てん債 826, 657 751, 153 674, 127
臨時財政対策債 21, 526, 204 23, 039, 485 25, 663, 805 合 計 115, 251, 060 113, 721, 400 111, 642, 736
＊比較のため、19 年度には、20 年度に債務を継承した上越地方広域事務組合の起債残高も含めて記載した。
市債残高は 1, 116 億 4, 273 万円であり、前年度に比べて 20 億 7, 866 万円（1. 8％）減少し ている。
なお、国の地方財政対策に伴い借り入れた減収補てん債、減税補てん債、臨時税収補てん 債、臨時財政対策債を除いた通常分の起債では、40 億 3, 496 万円減少している。
また、地域振興基金の積み立て分を除くと、通常分の市債残高は、766億 6, 630 万円とな り、前年度に比べて 40 億 1, 250 万円（5. 0％）減少している。
80, 643, 841 84, 678, 808
87, 050, 720 87, 458, 224 88, 152, 399
30, 998, 895 29, 042, 592
28, 200, 340 26, 951, 087 24,907, 178
21年度 20年度 19年度 18年度 17年度
4, 470, 142 6, 399, 264
7, 069, 386 7, 645, 251 5, 707, 131
8, 568, 921
11, 858, 934 12, 490, 691 8, 714, 627 4, 865, 872
0 5, 000, 000 10, 000, 000 15, 000, 000 20, 000, 000 25, 000, 000 21年度
20年度 19年度 18年度 17年度
（単位：千円）
公債費に準じるもの その他
２ 一般会計
( 1) 歳 入① 概 況
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調定額（B） 収入済額（C） 不納欠損額 収入未済額
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 114, 220, 893, 000 109, 340, 430, 939 107, 518, 911, 486 140, 505, 679 1, 681, 013, 774 94. 1 98. 3 21 年 度 119, 843, 197, 000 117, 599, 164, 426 115, 724, 174, 810 179, 207, 854 1, 695, 781, 762 96. 6 98. 4 対前
年度
増減額 5, 622, 304, 000 8, 258, 733, 487 8, 205, 263, 324 38, 702, 175 14, 767, 988
増減率 4. 9 7. 6 7. 6 27. 5 0. 9
予算現額 1, 198 億 4, 319 万円、調定額 1, 175 億 9, 916 万円に対し、収入済額は 1, 157 億 2, 417 万円であり、前年度に比べ 82 億 526 万円（7. 6％）増加している。不納欠損額は、市税の 1 億 7, 271 万円をはじめ全体で 1 億 7, 920 万円であり、前年度に比べ 3, 870 万円増加している。収入未済額 は 16 億 9, 578 万円で、主なものは、市税 13 億 6, 399 万円及び諸収入 2 億 2, 890 万円である。 款別歳入の状況
（単位：円・％） 区 分
20 年 度 21 年 度 対 前 年 度
決 算 額 構成比 決 算 額 構成比 増 減 額 増減率
1． 市 税 28, 460, 171, 745 26. 5 27, 061, 693, 228 23. 4 △1, 398, 478, 517 △ 4. 9 2． 地 方 譲 与 税 1, 252, 198, 333 1. 2 1, 178, 211, 900 1. 0 △ 73, 986, 433 △ 5. 9 3． 利 子 割 交 付 金 128, 218, 000 0. 1 106, 643, 000 0. 1 △ 21, 575, 000 △ 16. 8 4． 配 当 割 交 付 金 35, 627, 000 0. 0 29, 402, 000 0. 0 △ 6, 225, 000 △ 17. 5
5． 株式等譲渡所得割交付金 9, 999, 000 0. 0 12, 253, 000 0. 0 2, 254, 000 22. 5
6． 地 方 消 費 税 交 付 金 1, 911, 472, 000 1. 8 2, 010, 532, 000 1. 7 99, 060, 000 5. 2
7． ゴルフ場利用税交付金 32, 241, 334 0. 0 34, 672, 129 0. 0 2, 430, 795 7. 5
8． 自動車取得税交付金 460, 331, 000 0. 4 300, 565, 000 0. 3 △ 159, 766, 000 △ 34. 7 9.
国有提供施設等所在 市 町 村 助 成 交 付 金
25, 674, 000 0. 0 23, 670, 000 0. 0 △ 2, 004, 000 △ 7. 8 10． 地 方 特 例 交 付 金 342, 938, 000 0. 3 377, 541, 000 0. 3 34, 603, 000 10. 1 11． 地 方 交 付 税 24, 616, 869, 000 22. 9 26, 689, 249, 000 23. 1 2, 072, 380, 000 8. 4 12． 交通安全対策特別交付金 40, 859, 000 0. 0 41, 862, 000 0. 0 1, 003, 000 2. 5 13． 分 担 金 及 び 負 担 金 1, 706, 892, 570 1. 6 1, 887, 042, 207 1. 6 180, 149, 637 10. 6 14． 使 用 料 及 び 手 数 料 1, 945, 787, 479 1. 8 1, 907, 863, 250 1. 6 △ 37, 924, 229 △ 1. 9 15． 国 庫 支 出 金 7, 286, 926, 026 6. 8 15, 056, 408, 417 13. 0 7, 769, 482, 391 106. 6 16． 県 支 出 金 5, 598, 565, 563 5. 2 5, 705, 325, 837 4. 9 106, 760, 274 1. 9 17． 財 産 収 入 713, 396, 517 0. 7 362, 288, 612 0. 3 △ 351, 107, 905 △ 49. 2
18． 寄 附 金 5, 761, 688 0. 0 14, 702, 294 0. 0 8, 940, 606 155. 2
19． 繰 入 金 2, 133, 770, 372 2. 0 2, 950, 754, 085 2. 5 816, 983, 713 38. 3 20． 繰 越 金 1, 845, 529, 394 1. 7 1, 915, 517, 999 1. 7 69, 988, 605 3. 8 21． 諸 収 入 17, 273, 770, 465 16. 1 18, 668, 791, 852 16. 1 1, 395, 021, 387 8. 1 22. 1 市 債 11, 691, 913, 000 10. 9 9, 389, 186, 000 8. 1 △2, 302, 727, 000 △ 19. 7 合 計 107, 518, 911, 486 100 115, 724, 174, 810 100 8, 205, 263, 324 7. 6
自主財源及び依存財源の構成割合
（単位：円・％）
区 分
20 年 度 21 年 度 対 前 年 度
決 算 額 構成比 決 算 額 構成比 増 減 額 増減率
自 主 財 源 54, 085, 080, 230 50. 3 54, 768, 653, 527 47. 3 683, 573, 297 1. 3 依 存 財 源 53, 433, 831, 256 49. 7 60, 955, 521, 283 52. 7 7, 521, 690, 027 14. 1 合 計 107, 518, 911, 486 100 115, 724, 174, 810 100 8, 205, 263, 324 7. 6
＊自主財源とは、市税、分担金及び負担金、使用料及び手数料、財産収入、寄附金、繰入金、繰越金及び諸収入をいう。
＊依存財源とは、自主財源以外の収入をいう。
市税や諸収入などの自主財源は 547 億 6, 865 万円であり、前年度に比べ 6 億 8, 357 万円（1. 3％） 増加している。これは市税で減少したものの、諸収入で増加したことによるものである。しかし、 地域活性化・経済危機対策臨時交付金などの国庫支出金の増加などにより依存財源が大幅に増加 した結果、歳入全体に占める自主財源の割合は前年度に比べ 3 ポイント低い 47. 3％となった。
歳入総額 115, 724 (107, 519)
自主財源 54, 769(54, 085)
47.3%(50.3%) 依存財源
60, 956(53, 434) 52.7%(49.7%)
市税 27, 062(28, 460)
23.4%(26.5%)
諸収入 18, 669(17, 274)
16.1%(16.1%)
財産収入ほか 377(719)
0.3%(0.7%) 分担金及び負担金 1, 887(1, 707)
1.6%(1.6%)
繰越金 1, 916(1, 846)
1.7%(1.7%) 使用料及び手数料
1, 908(1, 946) 1.6%(1.8%) 地方交付税
26, 689(24, 617) 23.1%(22.9%) 国庫支出金
15, 056(7, 287) 13.0%(6.8%)
地方特例交付金ほか 927(1, 076) 0.8%(1.0%) 地方譲与税
1, 178(1, 252) 1.0%(1.2%) 地方消費税交付金
2, 011(1, 911) 1.7(1.8%) 県支出金
5, 705(5, 599) 4.9%(5.2%)
市 債 9, 389(11, 692) 8.1%(10.9%)
繰入金 2, 951（2, 134） 2.5％（2.0％）
(単位：百万円)
※ ( )内は 20 年度の値
自主財源と依存財源の推移
56, 142( 52. 0%)
53, 043( 48. 9%)
53, 434( 49. 7%)
60, 956( 52. 7%) 51, 895( 48. 0%)
55, 406( 51. 1%)
54, 085( 50. 3%)
54, 769( 47. 3%) 21年度
20年度 19年度 18年度
自主財源 依存財源
② 各款別決算状況
（ １款 ） 市 税
（単位：円・％）
区 分 予算現額（A） 調定額（B） 収入済額（C） 不納欠損額 収入未済額
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 28, 466, 390, 000 29, 944, 405, 432 28, 460, 171, 745 127, 206, 445 1, 357, 027, 242 100. 0 95. 0 21 年 度 27, 016, 291, 000 28, 598, 407, 343 27, 061, 693, 228 172, 715, 075 1, 363, 999, 040 100. 2 94. 6
対前 年度
増減額 △ 1, 450, 099, 000 △ 1, 345, 998, 089 △ 1, 398, 478, 517 45, 508, 630 6, 971, 798
増減率 △ 5. 1 △ 4. 5 △ 4. 9 35. 8 0. 5
自主財源の根幹である市税は、収入済額270 億6, 169 万円であり、前年度に比べ 13 億 9, 847 万円（4. 9％）減少し、歳入総額の構成比では前年度を 3. 1 ポイント下回る 23. 4％となっている。
収入済額は調定額に対し 94. 6％で、前年度に比べ 0. 4 ポイント下回っている。
不納欠損額 1 億 7, 271 万円の主なものは、固定資産税 1 億 2, 204 万円、個人市民税 2, 698 万円、 都市計画税 1, 036 万円であり、前年度に比べ 4, 550 万円（35. 8％）増加している。
収入未済額 13 億 6, 399 万円の主なものは、固定資産税 7 億 7, 407 万円、個人市民税 4 億 8, 105 万円、都市計画税 6, 532 万円であり、前年度に比べ 697 万円（0. 5％）増加している。
税目別決算額
（単位：円・％）
区 分
19 年度 20 年度 21 年度 対前年度
決 算 額 構成比
決 算 額
（a）
構成比
決 算 額
（b）
構成比
増 減 額 ( b) −（a）
増減率 1．市 民 税 13, 808, 121, 629 47. 5 12, 848, 270, 316 45. 1 11, 577, 912, 028 42. 8 △ 1, 270, 358, 288 △ 9. 9 2．固 定 資 産 税 12, 447, 669, 564 42. 9 12, 822, 770, 174 45. 1 12, 762, 278, 886 47. 2 △ 60, 491, 288 △ 0. 5 3．軽 自 動 車 税 462, 905, 329 1. 6 468, 913, 256 1. 6 478, 071, 764 1. 8 9, 158, 508 2. 0 4．市 た ば こ 税 1, 241, 472, 769 4. 3 1, 199, 105, 669 4. 2 1, 126, 588, 965 4. 2 △ 72, 516, 704 △ 6. 0
5. 特別土地保有税 5, 000 0. 0 0 0 0 0 0
6．入 湯 税 67, 333, 200 0. 2 65, 673, 250 0. 2 62, 768, 550 0. 2 △ 2, 904, 700 △ 4. 4 7．都 市 計 画 税 1, 016, 972, 397 3. 5 1, 055, 434, 080 3. 7 1, 054, 073, 035 3. 9 △ 1, 361, 045 △ 0. 1
鉱 産 税 0 0 5, 000 0. 0 0 0 △ 5, 000 皆減
合 計 29, 044, 479, 888 100 28, 460, 171, 745 100 27, 061, 693, 228 100 △ 1, 398, 478, 517 △ 4. 9
市民税は 115 億 7, 791 万円であり、前年度に比べ 12 億 7, 035 万円（9. 9％）減少し、市税総額 に占める割合は前年度を 2. 3 ポイント下回り、42. 8％となっている。これは、法人市民税が 11 億 8, 588 万円（34. 8％）減少したことによるものである。固定資産税は 127 億 6, 227 万円であり、 前年度に比べ 6, 049 万円（0. 5％）減少したが、市税総額に占める割合は前年度を 2. 1 ポイント上 回り、47. 2％となっている。市たばこ税は、健康志向の高まりや喫煙環境の変化により消費本数 が減少したことから、前年度に比べ 7, 251 万円（6. 0％）減少している。
市税収納実績
区 分
調 定 額 収
現年課税分 滞納繰越分 計 現年課税分
1． 市 民 税 11, 664, 901, 243 440, 889, 225 12, 105, 790, 468 11, 479, 621, 943 ア 個 人 9, 444, 687, 443 419, 741, 105 9, 864, 428, 548 9, 264, 046, 383 イ 法 人 2, 220, 213, 800 21, 148, 120 2, 241, 361, 920 2, 215, 575, 560 2． 固 定 資 産 税 12, 846, 662, 300 811, 736, 096 13, 658, 398, 396 12, 615, 294, 793 ア 純 固 定 資 産 税 12, 785, 124, 400 811, 736, 096 13, 596, 860, 496 12, 553, 756, 893
イ 交 付 金 61, 537, 900 0 61, 537, 900 61, 537, 900
3． 軽 自 動 車 税 480, 081, 000 25, 700, 590 505, 781, 590 471, 923, 734
4． 市 た ば こ 税 1, 126, 588, 965 0 1, 126, 588, 965 1, 126, 588, 965
5． 特 別 土 地 保 有 税 0 8, 227, 000 8, 227, 000 0
6． 入 湯 税 63, 860, 150 0 63, 860, 150 62, 768, 550
7． 都 市 計 画 税 1, 060, 778, 700 68, 982, 074 1, 129, 760, 774 1, 041, 582, 193 合 計 27, 242, 872, 358 1, 355, 534, 985 28, 598, 407, 343 26, 797, 780, 178
市税全体の収納率は現年課税分 98. 4％（前年度 98. 6％）、滞納繰越分 19. 5％（前年度 17. 8％） であり、総体では 94. 6％で前年度に比べ 0. 4 ポイント低下している。税目別に見ると、軽自動車 税は前年度に比べ改善したものの、そのほかは前年度を下回っている。滞納繰越分の収納率は、 固定資産税で前年度に比べ 2. 6 ポイント改善しているが、依然として低い状況である。不納欠損 処分は、前年度に比べ実人数では 29 人減少したものの、金額では 4, 550 万円増加している。
市税は、歳入の根幹をなす重要な財源である。厳しい経済状況が依然として続いているが、財 源確保と税負担の公平を維持するため、一層の努力を期待する。
納入促進員収納実績の推移（市税）
（単位：件・円）
区 分 19 年 度 2 0 年 度 2 1 年 度 備 考
収 納 件 数 8, 760 8, 424 9, 052 国保税、住宅使用料等を含む
収 納 金 額 245, 918, 539 453, 447, 474 394, 400, 972
納 入 促 進 員 数 13 人 15 人 15 人 各年度 4 月現在
21 年度税目別不納欠損処分の内容
（単位：人・千円） 区 分
20 年 度
合 計
21 年 度
合 計
地方税法第 15 条の 7 第 4 項（3 年経過による消滅）
地方税法第 15 条の 7 第 5 項（直ちに消滅）
地方税法第 18 条 第 1 項（時効消滅） 人 数 金 額 人 数 金 額 人 数 金 額 人 数 金 額 人 数 金 額
個 人 市 民 税 455 27, 298 461 26, 980 439 23, 296 22 3, 683 0 0
法 人 市 民 税
26 6, 422 32 2, 978 18 1, 368 14 1, 610 0 0
固定資産税・都市計画税 344 90, 985 328 132, 409 283 26, 031 45 106, 377 0 0
軽 自 動 車 税 314 2, 500 254 2, 119 237 1, 980 17 139 0 0
特 別土 地保有 税
0 0 4 8, 227 0 0 4 8, 227 0 0
計 ( 実人数)
1, 139
（900）
127, 206 1, 079
（871）
172, 715 977 52, 676 102 120, 038 0 0
（単位：円・％）
入 済 額 収 納 率 前年度収納率
滞納繰越分 計
現 年 課税分
滞 納 繰越分
計
現 年 課税分
滞 納 繰越分
計 98, 290, 085 11, 577, 912, 028 98. 4 22. 3 95. 6 98. 7 22. 9 96. 4 92, 346, 084 9, 356, 392, 467 98. 1 22. 0 94. 8 98. 4 23. 2 95. 5 5, 944, 001 2, 221, 519, 561 99. 8 28. 1 99. 1 99. 8 18. 7 99. 2 146, 984, 093 12, 762, 278, 886 98. 2 18. 1 93. 4 98. 3 15. 5 93. 5 146, 984, 093 12, 700, 740, 986 98. 2 18. 1 93. 4 98. 3 15. 5 93. 4
0 61, 537, 900 100 100 100 100
6, 148, 030 478, 071, 764 98. 3 23. 9 94. 5 98. 3 22. 7 94. 3
0 1, 126, 588, 965 100 100 100 100
0 0 0 0 0 0
0 62, 768, 550 98. 3 98. 3 100 100
12, 490, 842 1, 054, 073, 035 98. 2 18. 1 93. 3 98. 3 15. 1 93. 3 263, 913, 050 27, 061, 693, 228 98. 4 19. 5 94. 6 98. 6 17. 8 95. 0
21 年度税目別収入未済額の内訳
（単位：人・千円）
区 分
滞 納 繰 越 分 現年課税分
計 17 年度以前課税分 18 年度課税分 19 年度課税分 20 年度課税分 21 年度課税分
人数 金 額 人数 金 額 人数 金 額 人数 金 額 人数 金 額 実人数 金 額 個 人 市 民 税 1, 042 63, 533 1, 041 41, 789 1, 604 80, 968 2, 206 114, 457 3, 431 180, 307 5, 164 481, 055 法 人 市 民 税 25 2, 476 31 1, 517 49 5, 062 53 3, 170 72 4, 638 126 16, 863 固 定 資 産 税
都 市 計 画 税
726 230, 781 843 89, 568 1, 115 106, 318 1, 540 168, 540 2, 609 244, 189 3, 074 839, 397 軽 自 動 車 税 518 4, 721 521 3, 327 657 4, 247 803 5, 163 1, 225 8, 130 1, 812 25, 590
入 湯 税 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1, 091 1 1, 091
合 計 301, 512 136, 201 196, 596 291, 331 438, 356 1, 363, 999
（注：計の実人数は年度の重複を除いた実人数）
税目別収入未済額の推移
（単位：人・円） 区 分
18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度
人 数 金 額 人 数 金 額 人 数 金 額 人 数 金 額 個 人 市 民 税 4, 591 341, 483, 464 4, 785 387, 436, 546 4, 903 420, 834, 462 5, 164 481, 055, 418 法 人 市 民 税 150 26, 741, 134 158 27, 102, 055 158 21, 295, 220 126 16, 863, 835 固 定 資 産 税
都 市 計 画 税
2, 913 941, 666, 358 2, 823 876, 409, 700 2, 911 880, 905, 170 3, 074 839, 397, 961 軽 自 動 車 税 1, 979 26, 719, 196 1, 858 25, 931, 746 1, 813 25, 765, 390 1, 812 25, 590, 226
特別土地保有税 5 8, 392, 300 4 8, 227, 000 4 8, 227, 000 0 0
入 湯 税 1 5, 500 0 0 0 0 1 1, 091, 600
合 計 ( 7, 340) 1, 345, 007, 952 ( 7, 390) 1, 325, 107, 047 （7, 527） 1, 357, 027, 242 （7, 905） 1, 363, 999, 040
（注：（ ）書の人数は税目の重複を除いた実人数）
（ 2 款 ） 地方譲与税
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調 定 額（B） 収入済額（C）
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 1, 273, 700, 000 1, 252, 198, 333 1, 252, 198, 333 98. 3 100 21 年 度 1, 148, 061, 000 1, 178, 211, 900 1, 178, 211, 900 102. 6 100 対前
年度
増減額 △ 125, 639, 000 △ 73, 986, 433 △ 73, 986, 433 増減率 △ 9. 9 △ 5. 9 △ 5. 9
＊地方譲与税：国が国税として徴収した一部を地方公共団体に譲与するもの。
収入済額は 11 億 7, 821 万円で歳入総額の 1. 0％にあたり、前年度に比べ 7, 398 万円（5. 9％） 減少している。
収入済額の内訳は、次のとおりである。
（単位：円・％） 区 分 20 年 度 21 年 度 増 減 額 増 減 率
地 方 揮 発 油 譲 与 税 0 188, 817, 000 188, 817, 000 皆増
自 動 車 重 量 譲 与 税 938, 771, 000 851, 226, 000 △ 87, 545, 000 △ 9. 3 地方 道路 譲与 税 301, 667, 000 129, 638, 511 △ 172, 028, 489 △ 57. 0 特別 と ん譲 与 税 11, 760, 333 8, 530, 389 △ 3, 229, 944 △ 27. 5 計 1, 252, 198, 333 1, 178, 211, 900 △ 73, 986, 433 △ 5. 9
＊「地方揮発油譲与税」は、21 年度からの道路特定財源の一般財源化に伴い、地方道路譲与税の名称を改めたもので、 改正前に課税された道路特定財源分は、引き続き「地方道路譲与税」として市へ譲与されている。
（ 3 款 ） 利子割交付金
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調 定 額（B） 収入済額（C）
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 130, 800, 000 128, 218, 000 128, 218, 000 98. 0 100 21 年 度 110, 162, 000 106, 643, 000 106, 643, 000 96. 8 100 対前
年度
増減額 △ 20, 638, 000 △ 21, 575, 000 △ 21, 575, 000
増減率 △ 15. 8 △ 16. 8 △ 16. 8
＊利子割交付金：県が預貯金等に係る利子割額の一部を市町村に交付するもの。
収入済額は 1 億 664 万円で歳入総額の 0. 1％にあたり、前年度に比べ 2, 157 万円（16. 8％） 減少している。
（ 4 款 ） 配当割交付金
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調 定 額（B） 収入済額（C）
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 103, 000, 000 35, 627, 000 35, 627, 000 34. 6 100 21 年 度 27, 964, 000 29, 402, 000 29, 402, 000 105. 1 100 対前
増減額 △ 75, 036, 000 △ 6, 225, 000 △ 6, 225, 000
＊配当割交付金：県が上場株式等の配当割収入額の一部を市町村に交付するもの。
収入済額は 2, 940 万円であり、前年度に比べ 622 万円（17. 5％）減少している。
（ 5 款 ） 株式等譲渡所得割交付金
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調 定 額（B） 収入済額（C）
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 54, 900, 000 9, 999, 000 9, 999, 000 18. 2 100 21 年 度 12, 300, 000 12, 253, 000 12, 253, 000 99. 6 100 対前
年度
増減額 △ 42, 600, 000 2, 254, 000 2, 254, 000
増減率 △ 77. 6 22. 5 22. 5
＊株式等譲渡所得割交付金：県が株式譲渡所得割収入額の一部を市町村に交付するもの。
収入済額は 1, 225 万円であり、前年度に比べ 225 万円（22. 5％）増加している。
（ 6 款 ） 地方消費税交付金
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調 定 額（B） 収入済額（C）
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 1, 962, 800, 000 1, 911, 472, 000 1, 911, 472, 000 97. 4 100 21 年 度 2, 006, 692, 000 2, 010, 532, 000 2, 010, 532, 000 100. 2 100 対前
年度
増減額 43, 892, 000 99, 060, 000 99, 060, 000
増減率 2. 2 5. 2 5. 2
＊地方消費税交付金：県が地方消費税収入額の一部を市町村に交付するもの。
収入済額は 20 億 1, 053 万円で歳入総額の 1. 7％にあたり、前年度に比べ 9, 906 万円（5. 2％） 増加している。
（ 7 款 ） ゴルフ場利用税交付金
（単位：円・％） 区 分 予算現額（A） 調 定 額（B） 収入済額（C）
( C) ( A)
( C) ( B) 20 年 度 29, 900, 000 32, 241, 334 32, 241, 334 107. 8 100 21 年 度 35, 560, 000 34, 672, 129 34, 672, 129 97. 5 100 対前
年度
増減額 5, 660, 000 2, 430, 795 2, 430, 795
増減率 18. 9 7. 5 7. 5
＊ゴルフ場利用税交付金：ゴルフ場が所在する市町村に対し、県が収納した当該ゴルフ場利用税額の一部を市町村に交
付するもの。
収入済額は 3, 467 万円であり、前年度に比べ 243 万円（7. 5％）増加している。
