第 ４ 章 フ ラ ン ス1
は じ め に
当 機 構 は 、過 去 に 諸 外 国 の 職 業 教 育 訓 練 制 度 に 関 す る 報 告 書 を 1993年 、1997年 、2003 年 、2009年 、2012年 と い う か た ち で 数 年 お き に 発 行 し て き た2。 そ れ ら の 報 告 書 で 、 フ ラ ン ス の 職 業 訓 練 制 度 の 概 要 に つ い て は 既 に ま と め ら れ て い る 。 本 稿 は ま ず 、 労 働 市 場 の 現 状 を 学 歴 水 準 別 の 視 点 で 見 た 上 で 、学 校 教 育 と 職 業 資 格 に つ い て 概 観 す る 。次 い で 、 当 機 構 が 発 行 し た 直 近 の 報 告 書 以 降 に 創 設 ま た は 改 正 さ れ た 制 度 に つ い て 紹 介 す る 。 そ の 上 で 、 各 種 の 学 校 教 育 を 離 れ た 労 働 者 を 対 象 と し た 職 業 訓 練 制 度 や 資 格 取 得 制 度 の 概 要 を 紹 介 す る 。 そ の 中 で は 、 産 業 別 に 創 設 さ れ る 資 格 制 度 の 概 要 説 明 を す る と と も に 、 課 題 や 問 題 点 に 関 す る 報 告 書 の 内 容 を 紹 介 す る 。 最 後 に 、 在 職 者 向 け の 企 業 内 職 業 訓 練 の 現 状 を 、 フ ラ ン ス の 研 究 機 関 が 行 っ た 調 査 結 果 に 基 づ い て 紹 介 す る 。
フ ラ ン ス の 職 業 教 育 訓 練 は 、 企 業 主 体 で は な く 、 学 校 主 体 型 で あ る と 言 わ れ て い る3。 フ ラ ン ス の 職 業 訓 練 を 日 本 と の 相 違 と い う 観 点 で み れ ば 、「 学 校 と 職 業 、ま た 、職 業 能 力 の 開 発 と い う 意 味 で の 『 職 業 訓 練 』 ま た は 『 職 業 養 成 』、『 職 業 教 育 』 と 学 校 教 育 と が 密 接 に 繫 が っ て い る 」 と 言 わ れ る4。
フ ラ ン ス で は 学 校 教 育 に お い て 修 了 し た 課 程 の 水 準 に 沿 っ て 職 業 資 格 が レ ベ ル 分 け さ れ 、 そ の 保 有 す る 資 格 が 労 働 者 の キ ャ リ ア 形 成 を 決 定 づ け る こ と に な る 。 す な わ ち 、 学 校 教 育 の 修 了 年 次 に よ っ て 取 得 で き る 学 位 や 職 業 に 関 す る 職 業 資 格 の レ ベ ル 分 け が 明 確 に な っ て お り 、 そ の 水 準 に 応 じ て 就 職 （ 再 就 職 ） 可 能 性 を 決 定 づ け る こ と に な る （ 図 表 4-6参 照 ）。
学 校 教 育 を 修 了 し て 取 得 で き る 資 格 は 主 に 国 家 資 格 で あ る が 、 国 家 資 格 以 外 に 産 業 別 の 職 業 資 格 も 設 け ら れ て い る 。 労 使 で の 協 議 に 基 づ い て 資 格 が 設 定 さ れ 、 職 業 資 格 を 管 理 す る 国 家 機 関 、 職 業 資 格 国 家 登 録 機 関 （RNCP） に 登 録 さ れ る こ と に よ っ て 公 認 さ れ た 資 格 と な る 。 だ が 、 体 系 化 や レ ベ ル 評 価 が 十 分 に さ れ て い る と は 言 え ず 、 資 格 間 の 重 複 や レ ベ ル の 相 対 的 な 評 価 が で き な い 問 題 と と も に 、 そ の 結 果 と し て 企 業 関 係 者 に 周 知 さ れ て お ら ず 十 分 に 活 用 さ れ て い な い と い っ た 問 題 が 指 摘 さ れ て い る （ 第 2節 4.参 照 ）。
フ ラ ン ス で は 国 家 資 格 が 職 業 能 力 を 測 定 す る 従 業 な 指 標 と な っ て お り 、 資 格 の 取 得 を 推 進 す る 施 策 が と ら れ て い る 。教 育 機 関 に お け る 課 程 の 修 了 す る こ と に よ る 資 格 取 得 以 外 に 、 一 定 の 職 業 経 験 に 基 づ く 資 格 認 定 が あ る こ と も 特 徴 の 一 つ と 言 え る （ 第 3節 6.参 照 ）。
1
本 章 に お け る ウ ェ ブ サ イ ト 参 照 の 最 終 閲 覧 日 は 、 特 に 断 り の な い 限 り2016年1月31日 で あ る 。
2
日 本 労 働 研 究 機 構 （1993）、 日 本 労 働 研 究 機 構 （1997） ア ン-ソ フ ィ ア デ ュ モ ー ル （2003）、 藤 波 ・ 町 田
（2009）、 中 道 （2012）。
3
夏 目 （2008）180ペ ー ジ 参 照 。
4
中 上 （2007）49ペ ー ジ 参 照 。
第 １ 節 職 業 訓 練 制 度 を め ぐ る 労 働 市 場 の 特 徴 １ ． 人 口 お よ び 雇 用 失 業 状 況
フ ラ ン ス の 2016年 1 月 1 日 時 点 の 人 口 は 6,663万 人 で 、 男 性 が 3,229 万 人 、 女 性 が 3,434万 人 で あ る5。 生 産 年 齢 人 口 （16～64歳 ） は 、4,100万 人 で 、 全 人 口 に 占 め る 割 合 は 、61.5％ で あ る （ 図 表 4-1参 照 ）。
図 表4 - 1 人 口 （ 性 別 と 年 齢 別 ）（ 2 0 1 6年 1月 1日 ）（ 人 ）
（ 出 所 ）INSEE, Population totale par sexe et âge au 1 er janvier 2016, France.
直 近 の 失 業 率 は 、2016年 第 3 四 半 期 の 速 報 値 で 9.7％ で あ る 。 年 齢 別 に 見 た 場 合 、 若 年 者 の 失 業 率 が そ の 他 の 年 齢 層 に 比 べ て 著 し く 高 い こ と が わ か る （ 図 表 4-2参 照 ）。
1990 年 代 以 降 、 フ ラ ン ス の 失 業 率 は 高 い 水 準 で 推 移 し て い る 。1975 年 第 1 四 半 期 に は 2.9%で あ っ た も の が 、1980 年 第 1 四 半 期 に は 5%を 超 え 、 そ の 後 1984 年 に は 8%と な っ た 。1993年 第 4 四 半 期 に は 、10％ を 超 え 、1994年 第 2 四 半 期 と 1997年 第 2 四 半 期 に は 、 こ れ ま で の 最 高 水 準 と な る 10.4％ に 達 し た （ 図 表 4-3参 照 ）。 過 去 20年 間 は 、 2008 年 第 1 四 半 期 に 6.8％ で あ っ た 以 外 は 7％ 以 上 に な っ て お り 、 近 似 線 を 描 い て み る と 8.4％ か ら 9.2％ へ の 右 上 が り の 線 と な る 。
5 INSEE
（ 国 立 統 計 経 済 研 究 所 ） ウ ェ ブ サ イ ト （Population totale par sexe et âge au 1 er janvier 2016, France） 参 照 。
https://www.insee.fr/fr/statistiques/1892086?sommaire=1912926
男 性 女 性 合 計
20歳 未 満 8,391,583 8,003,875 16,395,458 20～64歳 18,550,750 19,161,177 37,711,927 16～25歳 3,960,643 3,841,600 7,802,243 16～64歳 20,223,842 20,776,641 41,000,483 65歳 以 上 5,348,954 7,171,263 12,520,217 合 計 32,291,287 34,336,315 66,627,602
図 表 4 - 2 失 業 率 （ 年 齢 ・ 性 別 ）（ ％ ）
（ 出 所 ）INSEE, Taux de chômage localisé par région - France métropolitaineよ り 作 成 。
注 ：ILO基 準 に よ る 失 業 率 。 海 外 県 を 除 く 。
図 表 4 - 3 失 業 率 の 推 移 （ ％ ）
（ 出 所 ） 図 表4-2と 同 じ 。
2016年 第2四
半 期
2016年 第3四 半 期
失 業 率 9.6 9.7
15～24歳 23.9 25.1
25～49際 8.9 8.7
50歳 以 上 6.5 7.0
男 性 9.9 9.7
15～24歳 24.2 25
25～49際 9.1 8.4
50歳 以 上 6.9 7.5
女 性 9.3 9.7
15～24歳 23.5 25.3
25～49際 8.8 9.0
50歳 以 上 6.1 6.6
0 2 4 6 8 10 12
T1.1975 T4.1976 T3.1978 T2.1980 T1.1982 T4.1983 T3.1985 T2.1987 T1.1989 T4.1990 T3.1992 T2.1994 T1.1996 T4.1997 T3.1999 T2.2001 T1.2003 T4.2004 T3.2006 T2.2008 T1.2010 T4.2011 T3.2013 T2.2015
若 年 者 の 失 業 率 が 高 い こ と は 図 表 4-2で 確 認 し た が 、過 去 20年 の 数 値 を み て も 同 じ 傾 向 が 見 ら れ る （ 図 表4-4参 照 ）。
男 女 別 の 失 業 率 の 推 移 を 見 た の が 図 表4-5で あ る が 、 か つ て は 女 性 の 方 が 男 性 よ り も 高 い 傾 向 が 顕 著 に 見 ら れ た が 、 最 近 10年 で 男 女 の 差 が な く な る 動 向 が 見 ら れ る 。
図 表 4 - 4 失 業 率 の 推 移 （ 年 齢 別 ）（ ％ ）
（ 出 所 ） 図 表4-2と 同 じ 。
図 表 4 - 5 失 業 率 の 推 移 （ 性 別 ）（ ％ ）
（ 出 所 ） 図 表 4-2と 同 じ 。 0
5 10 15 20 25 30
T1.1975 T4.1976 T3.1978 T2.1980 T1.1982 T4.1983 T3.1985 T2.1987 T1.1989 T4.1990 T3.1992 T2.1994 T1.1996 T4.1997 T3.1999 T2.2001 T1.2003 T4.2004 T3.2006 T2.2008 T1.2010 T4.2011 T3.2013 T2.2015
25～49歳
50歳以上 15～24歳
0 2 4 6 8 10 12 14
T1.1975 T4.1976 T3.1978 T2.1980 T1.1982 T4.1983 T3.1985 T2.1987 T1.1989 T4.1990 T3.1992 T2.1994 T1.1996 T4.1997 T3.1999 T2.2001 T1.2003 T4.2004 T3.2006 T2.2008 T1.2010 T4.2011 T3.2013 T2.2015
男性 女性
２ ． 教 育 修 了 レ ベ ル と 雇 用 ・ 失 業
フ ラ ン ス で は 、 取 得 し た 学 位 や 職 業 資 格 に よ っ て 、 そ の 人 の キ ャ リ ア や 職 歴 が 左 右 す る と 言 わ れ て い る 。 上 位 の 職 業 資 格 ・ 学 位 を 取 得 し て い れ ば 、 条 件 の い い 職 に 就 く こ と が で き る6。 学 校 の 修 業 年 限 ご と に 職 業 資 格 が 等 級 づ け ら れ て お り 、 学 校 教 育 と 職 業 資 格 が 連 動 し て い る 点 が 、 フ ラ ン ス の 職 業 教 育 訓 練7の 主 要 な 特 徴 で あ る8。
学 校 教 育 に お け る 「 初 期 教 育 訓 練 」 は 、 一 定 の 教 育 課 程 を 履 修 し た 後 に 、 国 が 管 轄 す る ｢ 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状 ｣ の 取 得 を 目 的 と し て い る 。 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状 を 取 得 す る た め に は 、 資 格 ご と の 試 験 に 合 格 す る 必 要 が あ り 、 そ の 試 験 の 準 備 課 程 を 修 了 す る こ と や 、 国 家 試 験 に 合 格 す る こ と が 必 要 と な る 。
国 が 管 轄 す る 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状 の 資 格 制 度 は 、 学 歴 水 準 に 即 し て ５ 段 階 の 職 業 能 力 水 準 に 対 応 し て い る 。 産 業 別 の 労 働 協 約 に お い て 、 こ の 資 格 を 基 準 と し て 職 務 が 格 付 け さ れ て お り 、 そ の 格 付 け に 応 じ て 賃 金 水 準 ・ 労 働 条 件 が 決 ま る 。 そ の た め 、 各 学 校 教 育 の 段 階 で 個 々 人 が 取 得 し た 資 格 が キ ャ リ ア を 決 定 づ け る こ と に な る9。
学 歴 水 準 の ５ 段 階 別 に 、そ れ に 該 当 す る 労 働 者 の 職 階 の 水 準 、「 給 与 水 準 」や「 失 業 率 」、
「 管 理 職 と し て 就 労 す る 者 の 割 合 」 を 示 し た の が 図 表 4-6 で あ る 。 水 準 Ⅵ が 最 も 低 い 学 歴 水 準 で あ り 、 無 資 格 者 が 該 当 す る 。 水 準 Ⅵ か ら 水 準 Ⅰ に い く に し た が っ て 給 与 平 均 は 上 が り 、 失 業 率 は 下 が る こ と が 統 計 数 値 に よ っ て 示 さ れ て い る 。
6
中 道 （2012）74ペ ー ジ 参 照 。
7
中 上 （2007） に よ れ ば 、 フ ラ ン ス 語 のformationの 原 義 は 「 形 作 る こ と 」 で あ り 、 日 本 語 で は 「 育 成 」
「 教 育 」「 研 修 」「 養 成 」 を 意 味 す る た め 、 ス ト レ ー ト に 「 訓 練 」 と 解 す る の は 困 難 で あ る と し て い る 。 し か し 、 当 機 構 で 発 行 さ れ た 既 存 の 報 告 書 で はformation professionaleに 職 業 訓 練 と い う 訳 語 を 当 て て お り 、 そ の 他 の 既 存 の 文 献 の 多 く に お い て 、「 職 業 訓 練 」 と い う 語 が 用 い ら れ て い る こ と か ら 、 本 稿 で も そ れ に 従 う 。
8
中 道 （2012）56ペ ー ジ 参 照 。
9
中 道 （2012）56ペ ー ジ 参 照 。
図 表4 - 6 学 歴 水 準 別 の 雇 用 ・ 就 労 状 況 （ 2 0 0 3 ～ 2 0 0 9年 ）
（出 所 ） 夏 目 （2011）、 中 道 （2012） お よ び INSEE（ 国 立 統 計 経 済 研 究 所 ） の 労 働 力 調 査 （Enquête Emploi） 10 に 基 づ き 作 成 。
第 ２ 節 職 業 教 育 訓 練 制 度 の 体 系 １ ． 学 校 教 育 と 職 業 訓 練
フ ラ ン ス に お け る 職 業 教 育 訓 練 制 度 は 、「 初 期 教 育 訓 練 」（formation initiale） と 「 継 続 職 業 訓 練 」（formation proffessionnelle continue）の 二 本 柱 か ら な る 。「 初 期 教 育 訓 練 」 は 、学 校 教 育 と 見 習 訓 練 か ら な る「 若 年 者 」を 対 象 と す る 職 業 教 育 訓 練 で あ る 一 方 で 、「 継 続 職 業 訓 練 」 は 、 地 域 や 産 業 、 企 業 に よ っ て 実 施 さ れ る 職 業 訓 練 で あ り 、 学 校 を 修 了 し た り 中 退 し た 就 労 者 お よ び 求 職 者 を 対 象 と す る 就 労 と 教 育 を 交 互 に 行 う 訓 練 で あ る11。
教 育 訓 練 の 対 象 者 や 管 轄 、 運 営 、 実 施 機 関 を 挙 げ て 職 業 教 育 訓 練 の 全 体 像 を 示 し た の が 図 表4-7 で あ る 。
10
こ の 調 査 は 、2002年 以 降 実 施 さ れ て い る 労 働 力 調 査 で 、四 半 期 毎 に デ ー タ が 更 新 さ れ る 。こ の 調 査 は 、 3万8,000の 一 般 家 庭 を 対 象 と し て 、 年 齢 が15歳 以 上 の7万2,000人 を 対 象 と す る も の で あ る 。
11
中 道 （2012）56ペ ー ジ 参 照 。 職 業 能 力
水 準
学 歴 水 準 給 与 平 均
（ ユ ー ロ ）
失 業 率
（ ％ ）
管 理 職 割 合
（ ％ ）
該 当 職 階 水 準
水 準 Ⅵ
コ レ ー ジ ュ （ 中
学 ） 第3学 年 履 修 1,130 31.0 11.0 生産労働者
（ 職 業 資 格 な し ） 水 準 Ⅴ
職 業 リ セ 修 了 レ ベ ル
1,183 18.3 7.6 生産労働者 （ 職 業 資 格 あ り ） 水 準 Ⅳ
リ セ 最 終 学 年 修 了 レ ベ ル
1,247 10.7 18.5 事 務 職
水 準 Ⅲ 大 学 第1期 課 程 1,491 7.4 58.1 中 級 幹 部 職
大 学 第2期 課 程 、 グ ラ ン ゼ コ ー ル 修 了
1,803 9.1 82.4
大 学 第3期 （ 博 士 ） 修 了
2,006 7.6 81.4
初 期 教 育
（ 学 校 教 育 ）
水 準 Ⅰ ・ Ⅱ
上 級 幹 部 職 、 専 門 職
図 表 4 - 7 フ ラ ン ス の 職 業 教 育 訓 練 制 度 の 全 体 像
（ 出 所 ） 高 沢 晶 子 （2012） 等 を 参 照 し て 作 成 。
注 ： 地 域 圏 （région） と は 、 フ ラ ン ス に お け る 最 も 大 き な 地 方 行 政 区 画 で 、 全 部 で27あ る 。
CAF： 見 習 訓 練 セ ン タ ー 、GRETA： 学 校 グ ル ー プ 、AFPA： 全 国 成 人 教 育 訓 練 協 会 、CNAM： 国 立 工 芸 院 。
図 表 4-8 は 、 図 表 4-7 の 若 年 者 対 象 の 職 業 教 育 訓 練 を 取 り 出 し 、 年 齢 、 水 準 、 分 野 別 の 体 系 を 図 示 し た も の で あ る 。 大 き く ３ つ に 分 類 す る こ と が で き 、 図 表 の 左 側 、 中 央 、 右 側 と 区 分 す る と 、 左 側 は 高 等 教 育 ま で 学 術 的 な 教 育 課 程 で あ る の に 対 し て 、 中 央 は リ セ （lycée、 高 等 学 校 ） 以 降 が 職 業 教 育 と 並 行 す る 課 程 と な っ て い る12。 右 側 は 企 業 で 見 習 訓 練 契 約 を 締 結 し て 就 労 し な が ら 、教 育 制 度 の 一 環 と し て 、見 習 訓 練 セ ン タ ー（CFA： Centre de formation d’apprentis＝ 見 習 訓 練 セ ン タ ー 、 後 述 ） 等 で 授 業 を 受 け て 、 資 格 取 得 を 目 指 す 課 程 で あ る 。
2015年 の 数 値 と し て 、コ レ ー ジ ュ の 生 徒 数 は 322万 9,800人 、リ セ の 普 通 課 程 お よ び 技 術 課 程 が 155万 900人 、 職 業 リ セ が 66万 7,000人 と な っ て い る 。CFA で 訓 練 を 受 け る 者 は 、2014年 の 数 値 と し て40万 5,882人 で あ る13。
12
夏 目 （2008）180 ペ ー ジ に よ れ ば 、 フ ラ ン ス の 職 業 教 育 は 、 学 校 主 体 型 で あ り 、 ド イ ツ な ど の 企 業 主 体 型 と は 異 な る 。 後 述 す る 見 習 契 約 は 、 継 続 職 業 訓 練 に 類 す る も の で 、 就 労 と 教 育 を 交 互 に 行 う も の で あ る が 、 こ れ も 国 民 教 育 省 の 管 轄 と な っ て い る た め 、 こ の 点 か ら も 学 校 主 体 型 だ と 捉 え ら れ る 。
13 Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance, 2016, « Repères et références statistiques, enseignements, formation, recherché», p. 13.
図 表 4 - 8 職 業 教 育 訓 練 制 度 の 体 系
（ 出 所 ）夏 目（2011）、ア ン-ソ フ ィ ア・デ ュ モ ー ル（2003）、五 十 畑（2015）、夏 目（2016）、藤 井（1993）、 堀 内 （2013） 等 を 参 照 し て 作 成 。
（ 注 ）IUT： 技 術 短 期 大 学 、STS： 高 等 技 術 部 門 、CPGE： グ ラ ン ゼ コ ー ル 準 備 課 程 、BEP： 職 業 教 育 上 級 免 状 、CAP： 職 業 適 格 証 。
図 表 4-9は 、リ セ（ 高 校 ）2年 修 了 レ ベ ル（ 水 準 Ⅴ ）、リ セ（ 高 校 ）3年 修 了 レ ベ ル（ 水 準 Ⅳ ）、大 学 第 2期 修 了 レ ベ ル 以 降（ Ⅲ ～ Ⅰ ）の そ れ ぞ れ の 課 程 が 取 得 を 目 的 と し て い る 国 家 資 格 、 学 位 免 状 を 示 し た も の で あ る 。
1 8 歳～
1 5 歳～
1 1 歳～
6 歳～
見習 訓練
（CFA)
コレージュ（ 中学）
小学校 リセ第一学年
普通教 育課程
技術教 育課程
職業バカロレア準備 課程 BEP準備
課程
CAP準備 課程
職業バカロレア準備 課程 BEP準備
課程
CAP準備 課程 学士（3年）
修士（2年） 博士（3年）
職業修士
職業学士
普通バカロ レア
技術バカロ レア
職業バカロレア CPGE
（2年） グランゼ
コール IUT
（2年） STS
（2年）
リセ
職業 リセ
上級テクニシャン免状等 上級テクニ
シャン免状 技師資格等
技師資格等
図 表 4 - 9 教 育 水 準 と 代 表 的 な 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状
（ 出 所 ） 夏 目 （2011）、 政 府 関 係 サ ー ビ ス サ イ ト （Quels sont les niveaux de qualification et à quoi correspondent-ils ?）、 日 本 労 働 研 究 機 構 （2001） 等 を 参 照 し 作 成 。 https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F199
（ 注 ） た だ し 、 見 習 契 約 に 基 づ く 訓 練 に よ る 資 格 取 得 は 主 に 、CAP、BEP、 職 業 バ カ ロ レ ア で あ る 。
(1) 初 期 職 業 教 育 訓 練
フ ラ ン ス の 学 校 教 育 は 、 次 の 3 つ の レ ベ ル で 構 成 さ れ て い る 。 ① 初 等 前 教 育 （école maternelle： エ コ ー ル ・ マ テ ル ネ ル 、任 意 だ が 実 際 に は 3～6 歳 の 児 童 が 全 員 通 学 ）お よ び 6～11歳 の 児 童 が 対 象 と な る 初 等 （ 義 務 ） 教 育 （école élémentaire： エ コ ー ル ・ エ レ モ ン テ ー ル ）、 ② 前 期 中 等 教 育 （collèges： コ レ ー ジ ュ （ 中 学 校 ）） お よ び 後 期 中 等 教 育
（lycée： リ セ （ 高 等 学 校 ））、 ③ 高 等 教 育 で あ る 。
フ ラ ン ス の 小 学 校 は 5年 制 で 、 コ レ ー ジ ュ は 4 年 制 （11 歳 か ら 14 歳 ま で ） で あ る 。 前 期 中 等 教 育 ま で は 義 務 教 育 で あ る14。
後 期 中 等 教 育 の リ セ に は 、3 つ の 異 な る 進 路 に 従 っ て 普 通 リ セ 、 工 業 リ セ 、 職 業 リ セ に わ か れ て お り 、3年 間 （15 歳 ～18歳 ） 行 わ れ る 課 程 で あ る15。
14
中 上 （2009）126ペ ー ジ に よ れ ば 、 フ ラ ン ス で は 小 学 校 か ら 留 年 や 飛 び 級 制 が あ る た め 、14歳 で す べ て の 児 童 が コ レ ー ジ ュ を 卒 業 す る わ け で は な い 。 卒 業 せ ず に14歳 ま で の 義 務 教 育 を 終 え る 者 も い る 。
15 ReferNet France, Régis Roussel, Romain Pigeaud, Stéphane Héroult, 2013, France VET in Europe – Country report 2013, Cedefop (European Centre for the Development of Vocational Training), p. 14.
職 業 能 力 水 準 代 表 的 な 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状
水 準 Ⅵ ―
水 準 Ⅴ
職 業 リ セ （ 高 校 ） 修 了 レ ベ ル
CAP（ 職 業 適 格 証 ） BEP（ 職 業 教 育 修 了 証 ）
水 準 Ⅳ
リ セ 最 終 学 年 修 了 レ ベ ル （ リ セ ・ 職 業 リ セ ） （Bac＋ ０ ）
BP（ 職 業 教 育 上 級 免 状 ） BT（ テ ク ニ シ ャ ン 免 状 ）
Bac Professionnel（ 職 業 バ カ ロ レ ア ） 技 術 バ カ ロ レ ア
水 準 Ⅲ
バ カ ロ レ ア 取 得 後２ 年 の 課 程 修 了 （Bac
＋ ２ ）
DUT（ 技 術 短 期 大 学 部 修 了 証 ） BTS（ 上 級 テ ク ニ シ ャ ン 免 状 ） DEUG（ 大 学 ２ 年 課 程 修 了 証 書 ） DEUST（ 科 学 技 術 系 短 大 学 位 ） Licence professionnelle（ 職 業 学 士 ） グ ラ ン ゼ コ ー ル
Licence（ 学 士 ） ／Master（ 修 士 ） Doctorat（ 博 士 ）
学 歴 水 準
見 習 契 約 に 基 づ く 訓 練
水 準 Ⅰ ・ Ⅱ
バ カ ロ レ ア 取 得 後３ 年 以 上 の 課 程 修 了
（Bac＋5,4,3）
コ レ ー ジ ュ （ 中 学 ） 第3学 年 履 修
図 表 4 - 9 教 育 水 準 と 代 表 的 な 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状
（ 出 所 ） 夏 目 （ ）、 政 府 関 係 サ ー ビ ス サ イ ト （Quels sont les niv
）、 日 本 労 働 研 究 機 構 （ ） 等 を 参 照 し 作 成 。
（ 注 ） た だ し 、 見 習 契 約 に 基 づ く 訓 練 に よ る 資 格 取 得 は 主 に 、 、 、 職 業 バ カ ロ レ ア で あ る 。
初 期 職 業 教 育 訓 練
フ ラ ン ス の 学 校 教 育 は 、 次 の つ の レ ベ ル で 構 成 さ れ て い る 。 ① 初 等 前 教 育 （
： エ コ ー ル ・ マ テ ル ネ ル 、任 意 だ が 実 際 に は ～ 歳 の 児 童 が 全 員 通 学 ）お よ び ～ 歳 の 児 童 が 対 象 と な る 初 等 （ 義 務 ） 教 育 （ ： エ コ ー ル ・ エ レ モ ン テ ー ル ）、 ② 前 期 中 等 教 育 （ ： コ レ ー ジ ュ （ 中 学 校 ）） お よ び 後 期 中 等 教 育
（ ： リ セ （ 高 等 学 校 ））、 ③ 高 等 教 育 で あ る 。
フ ラ ン ス の 小 学 校 は 年 制 で 、 コ レ ー ジ ュ は 年 制 （ 歳 か ら 歳 ま で ） で あ る 。 前 期 中 等 教 育 ま で は 義 務 教 育 で あ る 。
後 期 中 等 教 育 の リ セ に は 、 つ の 異 な る 進 路 に 従 っ て 普 通 リ セ 、 工 業 リ セ 、 職 業 リ セ に わ か れ て お り 、 年 間 （ 歳 ～ 歳 ） 行 わ れ る 課 程 で あ る 。
中 上 （ ） ペ ー ジ に よ れ ば 、 フ ラ ン ス で は 小 学 校 か ら 留 年 や 飛 び 級 制 が あ る た め 、 歳 で す べ て の 児 童 が コ レ ー ジ ュ を 卒 業 す る わ け で は な い 。 卒 業 せ ず に 歳 ま で の 義 務 教 育 を 終 え る 者 も い る 。
職 業 能 力 水 準 代 表 的 な 職 業 資 格 ・ 学 位 免 状
水 準 Ⅵ ―
水 準 Ⅴ
職 業 リ セ （ 高 校 ） 修 了 レ ベ ル
（ 職 業 適 格 証 ）
（ 職 業 教 育 修 了 証 ）
水 準 Ⅳ
リ セ 最 終 学 年 修 了 レ ベ ル （ リ セ ・ 職 業 リ セ ） （ ＋ ０ ）
（ 職 業 教 育 上 級 免 状 ）
（ テ ク ニ シ ャ ン 免 状 ）
（ 職 業 バ カ ロ レ ア ） 技 術 バ カ ロ レ ア
水 準 Ⅲ
バ カ ロ レ ア 取 得 後２ 年 の 課 程 修 了 （
＋ ２ ）
（ 技 術 短 期 大 学 部 修 了 証 ）
（ 上 級 テ ク ニ シ ャ ン 免 状 ）
（ 大 学 ２ 年 課 程 修 了 証 書 ）
（ 科 学 技 術 系 短 大 学 位 ）
（ 職 業 学 士 ） グ ラ ン ゼ コ ー ル
（ 学 士 ） ／ （ 修 士 ） Doctorat（ 博 士 ）
学 歴 水 準
見 習 契 約 に 基 づ く 訓 練
水 準 Ⅰ ・ Ⅱ
バ カ ロ レ ア 取 得 後３ 年 以 上 の 課 程 修 了
（ ＋ ）
コ レ ー ジ ュ （ 中 学 ） 第 学 年 履 修
(2) 継 続 職 業 訓 練
継 続 職 業 訓 練 は 、 初 期 教 育 制 度 を 修 了 あ る い は 中 退 し た 若 年 者 だ け で な く 、 そ れ 以 外 の 成 人 も 対 象 と し て い る 。 こ の 訓 練 は 、 学 校 を い っ た ん 終 え た 後 に 学 習 へ と 戻 る 機 会 を 得 る こ と に よ っ て 、 低 資 格 ま た は 無 資 格 で 初 期 教 育 訓 練 を 離 れ た 者 が 資 格 を 取 得 す る こ と を 目 的 と し て い る 。 そ れ と と も に 、 就 労 者 個 々 人 の 職 業 能 力 の 専 門 性 を 高 め た り 、 自 己 啓 発 を 目 的 と す る 場 合 も あ る16。
継 続 職 業 訓 練 は 、 図 表 4-7 の 中 で は 見 習 訓 練 中 の 若 年 者 、 在 職 者 、 失 業 者 ・ 求 職 者 を 対 象 と す る 職 業 訓 練 で あ る 。ま た 、図 表4-8で はCFAで 実 施 さ れ る 見 習 訓 練 が 相 当 す る 。 企 業 で 就 労 す る 従 業 員 は 、 企 業 の 規 模 や 業 種 、 雇 用 形 態 等 に 関 係 な く 、 職 業 訓 練 を 受 け る 権 利 を も っ て い る 。 こ の 訓 練 に は 、 ① 使 用 者 側 の 主 導 の も の 、 ② 従 業 員 個 人 の 意 向 に 基 づ く も の の 2 つ に 大 別 で き る 。 ① は 、 使 用 者 が 作 成 す る 教 育 訓 練 計 画 （Plan de formation）に 基 づ い て 行 わ れ る も の で 、従 業 員 は 職 務 と し て 職 業 訓 練 を 受 け る こ と が で き る と い う 制 度 で あ る17。② は 、法 律 で 認 め ら れ た 従 業 員 の 権 利 と し て 、従 業 員 個 人 の 意 向 に 基 づ い て 職 業 訓 練 を 受 け ら れ る と い う 制 度 で あ る 。 す な わ ち 、 経 営 者 の 意 向 に 関 係 な く 、 休 暇 を 取 得 し て 自 ら の 選 択 す る 教 育 訓 練 を 受 け る こ と が 認 め ら れ る と い う も の で あ る 。 雇 用 契 約 の 種 類 が 有 期 で あ ろ う と 、 無 期 で あ ろ う と 認 め ら れ る 権 利 で あ る 。 こ の タ イ プ の 種 類 と し て 、後 述 す る 職 業 訓 練 個 人 口 座（CPF: Compte personnel de formation） が 該 当 す る 。そ の 他 に「 個 人 教 育 訓 練 休 暇 」（CIF：Conge individual de formation、「 能 力 評 価 休 暇 」（CBC：Conge bilan de competences）、CDI（Contrat à durée indéterminée
＝ 有 期 雇 用 契 約 者 ）を 対 象 と す る 資 格 取 得 す る た め の 休 暇18）が あ る 。具 体 的 に 実 施 さ れ て い る 対 象 者 別 の 職 業 訓 練 施 策 は 第 3節 に ま と め た 。
２ ． 主 な 国 家 資 格
図 表 4-9 に 示 し た 代 表 的 な 国 家 資 格 に つ い て 、 水 準 が 低 い も の （ Ⅴ ） か ら 概 要 説 明 す る 。
(1) 職 業 適 格 証 （CAP）
職 業 適 格 証 （CAP：Certificat d’aptitude professionnelle） は 、 後 期 中 等 教 育 ＝ リ セ
（ 高 校 ）2 年 修 了 レ ベ ル の 水 準 Ⅴ の 資 格 で あ る 。 主 と し て 職 業 リ セ で 取 得 で き る 最 初 の 職 業 資 格 で あ る が 、CFA（ 見 習 訓 練 セ ン タ ー ）、継 続 職 業 訓 練 、VAE（Validation des acquis
16
中 道 （2012）59ペ ー ジ 参 照 。
17
詳 し く は 、 藤 波 ・ 町 田 （2009）56お よ び68ペ ー ジ 参 照 。
18
政 府 公 式 サ イ ト （Bilan de compétences d’un salarié en CDI） 参 照 。 https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F3087
par l’expérience：既 得 職 業 経 験 の 認 定 制 度 、後 述 ）で も 取 得 可 能 な 資 格 で あ る19。2017 年 1月 現 在 、192種 類 の 資 格 が あ る20。 一 例 を 示 せ ば 「 パ ン 職 人 （Boulanger）」「 靴 製 作 職 人 （Cordonnier bottier）」「 石 工 職 人 （Maçon）」「 生 花 販 売 （Fleuriste）」「 時 計 製 造
（Horlogerie）」「 配 管 工 （Installateurs sanitaires）」「 左 官 （Plâtrier-plaquiste）」「 室 内 装 飾（Sellerie générale）」「 車 体 修 理（Réparation des carrosseries）」「 道 路 建 設 作 業 者（Constructeur de routes）」 な ど で あ る 。 職 業 リ セ のCAP準 備 課 程 で は 、2年 間 の う ち 12～16週 間 の 企 業 実 習 が 必 須 に な っ て い る21。
(2) 職 業 教 育 修 了 証 （BEP）
職 業 教 育 修 了 証 （BEP：Brevet d’étude professionnelle） は 、CAPと 同 様 に 水 準 Ⅴ の 資 格 で あ る 。2 年 間 で 取 得 可 能 で あ り 、 一 つ の 職 業 領 域 内 の 複 数 の 職 務 活 動 あ る い は 複 数 の 職 業 領 域 に 共 通 す る 機 能 へ の 十 分 な 技 能 的 ・ 一 般 的 能 力 を も つ22。CAP よ り 広 範 な 訓 練 後 に 獲 得 で き 、し ば し ば 職 業 バ カ ロ レ ア 獲 得 へ の 第 一 段 階 と 見 な さ れ て い る23。2017 年 1月 現 在 、53種 類 の 資 格 が あ る24。一 例 を 示 せ ば「 機 械 生 産（Production mécanique）」
「 工 業 製 品 ・ 機 械 の 保 全（Maintenance des produits et équipements industriels）」「 土 木 工 学（Travaux publics）」「 印 刷・メ デ ィ ア 関 連 の 製 品 開 発・生 産 技 術（Réalisation de produits imprimés et plurimédia）」「 飲 食 業 の サ ー ビ ス と マ ー ケ テ ィ ン グ（Restauration option Commercialisation et services en restauration）」「 介 護 福 祉 サ ー ビ ス の ガ イ ダ ン ス （Accompagnement, soins et services à la personne）」 な ど で あ る 。 職 業 リ セ のBEP 準 備 課 程 で も 、2年 間 の う ち 3～6 週 間 の 企 業 実 習 が 必 須 に な っ て い る25。
(3) 職 業 教 育 上 級 免 状 （BP）
職 業 教 育 上 級 免 状 （BP：Brevet professionnel） は 、 熟 練 労 働 者 資 格 の 一 種 で 、 就 業 中 の 労 働 者 の 昇 進 を 促 す た め の 資 格 で あ る（ 水 準 IV）。受 験 に は 職 務 経 験 が 必 要 で あ り 、
19
国 民 教 育 省 ウ ェ ブ サ イ ト （Voies de formation et diplômes, Le certificat d’aptitude professionnelle (CAP)） 参 照 。
http://www.education.gouv.fr/cid2555/le-certificat-d-aptitude-professionnelle-cap.html#Préparation du certificat d'aptitude professionnelle
20
国 民 教 育 省 ウ ェ ブ サ イ ト （Le certificat d’aptitude professionnelle (CAP)） 参 照 。
http://eduscol.education.fr/cid47637/le-certificat-d-aptitude-professionnelle-cap.html#lien5
21
夏 目 （2008）183ペ ー ジ 参 照 。
22
高 沢 （2012）130ペ ー ジ に よ れ ば 、BEP は 2009 年 度 入 学 よ り 、 職 業 バ カ ロ レ ア 準 備 課 程 に 統 合 さ れ た 。 初 期 教 育 課 程 に お け る BEP 準 備 課 程 は 今 後 段 階 的 に 廃 止 さ れ る 予 定 。
23
た だ し 、 職 業 バ カ ロ レ ア 取 得 の た め にBEPを 取 得 す る こ と は 必 須 で は な い （ 国 民 教 育 省 ウ ェ ブ サ イ ト
（Voies de formation et diplômes, Le brevet d’études professionnelles (BEP)） 参 照 ）。 http://www.education.gouv.fr/cid2558/le-brevet-d-etudes-professionnelles-bep.html
24
国 民 教 育 省 ウ ェ ブ サ イ ト （Le brevet d’études professionnelles (BEP)） 参 照 。
http://eduscol.education.fr/cid47638/le-brevet-d-etudes-professionnelles-bep.html#lien4
25
夏 目 （2008）183ペ ー ジ 参 照 。
こ の た め 、 継 続 教 育 や CFAを 通 じ て の み 取 得 可 能 で あ る26。
(4) 技 術 バ カ ロ レ ア・職 業 バ カ ロ レ ア（Baccalauréats technologiques ou professionnels） 技 術 バ カ ロ レ ア お よ び 職 業 バ カ ロ レ ア は 、 そ れ ぞ れ 職 業 ・ 技 術 リ セ 教 育 課 程 3 年 修 了 後 、対 応 す る バ カ ロ レ ア 取 得 試 験 に 合 格 す る こ と に よ り 取 得 で き る 資 格 で あ る（ 水 準IV）。
技 術 バ カ ロ レ ア は 、 リ セ の 技 術 教 育 課 程 （ 後 期 中 等 教 育 ） 修 了 と 大 学 入 学 資 格 を 併 せ て 認 定 す る 資 格 で あ る27。VAE を 通 じ て 取 得 す る こ と も で き る28。 職 業 バ カ ロ レ ア は 、 職 業 リ セ の 準 備 課 程 を 修 了 す る こ と に よ り 取 得 で き る 資 格 で あ る 。BEP やCAP と 比 べ 、 同 様 の 専 門 分 野 で の さ ら に 高 度 な 教 育 訓 練 の 証 明 と な る 。獲 得 後 は 、高 等 技 術 部 門（STS） へ 進 ん でBTS を 得 る こ と も で き る29。 職 業 リ セ の 職 業 バ カ ロ レ ア 準 備 課 程 で は 、2 年 間 の う ち16～18週 間 の 企 業 実 習 が 必 須 に な っ て い る30。
(5) 上 級 テ ク ニ シ ャ ン 免 状 （BTS）
上 級 テ ク ニ シ ャ ン 免 状 （BTS：Brevet de technicien supérieur） は 、 主 に 職 業 リ セ に 付 設 さ れ て い る STS（Section de technicien supérieur： 高 等 技 術 部 門 ） の BTS 準 備 課 程 で の 2 年 の 課 程 修 了 後 、 試 験 を 受 け て 取 得 す る 資 格 で あ る （ 水 準 III）。CFA（ 見 習 訓 練 セ ン タ ー ）、 継 続 職 業 訓 練 、VAE で も 取 得 可 能 で あ る31。
(6) 技 術 短 期 大 学 部 修 了 証 （DUT）
技 術 短 期 大 学 部 修 了 証 （DUT：Diplôme universitaire de technologie） は 、 国 立 大 学 に 付 設 さ れ て い る IUT（Instituts universitaires de technologie： 技 術 短 期 大 学 ） で の 2年 の 課 程 修 了 後 、 所 定 の 単 位 数 を 取 得 す れ ば 授 与 さ れ る （ 水 準 III）。
(7) そ の 他 、 水 準 Ⅲ 以 上 の 資 格
DEUG（ 大 学 ２ 年 課 程 修 了 証 書 、Diplôme d’études universitaires générales） は 、 大 学 一 般 教 育 修 了 学 位 で あ り 、DEUST（ 科 学 技 術 系 短 大 学 位 、Diplôme d’études universitaires scientifiques et techniques） は 、 大 学 第 1期 課 程 に お い て 就 職 を 前 提 と し た 科 学 技 術 大 学 教 育 免 状 で あ る32。
大 学 第 2 期 以 降 の 課 程 で 取 得 で き る 学 位 ・ 資 格 と し て 、 職 業 学 士 （Licence professionnelle） は 、 大 学 の 通 常 の コ ー ス の ほ か 、 技 術 短 期 大 学 部 、 上 級 技 手 養 成 課 程
26
高 沢 （2012）130ペ ー ジ 参 照 。
27
高 沢 （2012）130ペ ー ジ 参 照 。
28
夏 目 （2003）77ペ ー ジ 参 照 。
29
藤 波 ・ 町 田 （2009）59ペ ー ジ 参 照 。
30
夏 目 （2008）183ペ ー ジ 参 照 。
31
高 沢 （2012）130ペ ー ジ お よ び 夏 目 （2003）78ペ ー ジ 参 照 。
32
五 十 畑 （2015）82ペ ー ジ 参 照 。
等 の 修 了 者 を 対 象 と す る 資 格 で あ り 、1 年 制 課 程 を 修 了 す る こ と で 取 得 で き る 。 グ ラ ン ゼ コ ー ル は 、 大 学 第3期 の 課 程 を 修 了 す る こ と に よ っ て 取 得 で き る 資 格 で あ る33。
３ ．RNCPに 登 録 さ れ た 職 業 資 格
2002年 以 降 、国 や 労 使 に よ り 国 家 レ ベ ル で 承 認 さ れ る 専 門 資 格 は 、職 業 資 格 国 家 登 録 機 関 （RNCP：Répertoire national des certifications professionnelles） に 登 録 さ れ て い る34。RNCPは 職 業 資 格 国 家 委 員 会（CNCP：Commission nationale de la certification professionnelle） が 管 轄 し て お り 、 登 録 さ れ る 資 格 に は 次 の 3 つ の カ テ ゴ リ ー が あ る 。
① 国 の 代 理 と し て 授 与 さ れ 、 合 同 諮 問 委 員 会 （CPC） の 支 援 に よ り 省 庁 が 策 定 す る 職 業 資 格 と 学 位 で あ り 、 こ れ ら の 資 格 は 、 法 的 に はRNCP に 登 録 さ れ る も の で あ る 。 ② 労 使 に よ り そ の 責 任 の 下 で 策 定 さ れ る 職 業 資 格 認 定 証（CQP）で あ り 、自 動 的 に RNCPに 登 録 さ れ る わ け で は な く 、当 該 専 門 職 団 体 の 申 請 に 基 づ く CNCPの 承 認 が 必 要 と な る 資 格 で あ る 。 ③CPCの 後 援 な し に 訓 練 組 織 、 専 門 職 団 体 お よ び 各 省 庁 に よ っ て 創 設 さ れ た そ の 他 の 職 業 資 格 で あ り 、RNCP に 任 意 登 録 さ れ て い る 資 格 で あ る 。RNCP へ の 資 格 登 録 に は CNCPの 承 認 を 必 要 と す る35。
2015年 に は 国 が 創 設 し た 資 格 8,295種 が 法 的 に 登 録 さ れ 、 国 以 外 の 資 格 と し て 4,294 種 が 登 録 さ れ て お り 、 合 計 で 12,589 種 と な っ て い る （ 図 表 4-10 参 照 ）。 た だ し 、2013 年 以 降 の 数 値 に は 実 際 に 利 用 さ れ て い る 資 格 の 数 も 示 さ れ て お り 、2015年 に は 国 が 創 設 し た 資 格 の う ち 7,423種 、 割 合 で は 89.5％ 、 国 以 外 が 創 設 し た 資 格 の う ち 2,484種 、 同 じ く 割 合 で は 57.9％ が 機 能 し て い る と い う 。
図 表 4 - 1 0 R N C Pに 登 録 さ れ た 資 格 数
（ 出 所 ）CNCP, 2010, 2011, 2014, 2015に 基 づ き 作 成 。
33
大 場 ・ 夏 目 （2010）124ペ ー ジ 参 照 。
34 CNCP, 2010, « CNCP Rapport au premier ministre 2010 ».
35 ReferNet France, Régis Roussel, Romain Pigeaud, Stéphane Héroult, 2013, p.30. 0
2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年
(1) 国 家 資 格 以 外 の 職 業 資 格
職 業 資 格 の 創 設 や 改 編 に 関 す る 権 限 は 、1980 年 代 ま で 国 の 固 有 の 権 限 で あ っ た が 、 1980年 代 の 制 度 改 正 に よ っ て 、国 で は な い 機 関 が 策 定 し て 授 与 す る 資 格 を 交 付 す る こ と が で き る よ う に な っ た36。
国 で は な い 機 関 が 策 定 し て 授 与 す る 資 格 に は 、 次 の よ う に そ の 他 の 団 体 が 策 定 す る も の も あ る 。① 産 業 別 の 労 使 が 作 成 す る 職 業 資 格 認 定 証（CQP：Certificat de qualification professionnelle créé par les branches professionnellese）、 ②CTI（ 技 術 資 格 委 員 会 ） が 創 設 し 管 理 す る 「 有 資 格 技 術 者 」（titre d’ingénieur diplômé） と い う 肩 書 、 ③ 手 工 芸 会 議 所 、 商 工 会 議 所 の 後 援 の 下 に あ る 管 轄 学 校 や 後 述 す る 国 立 工 芸 院 （CNAM： Conservatoire national des arts et métiers） も し く は 全 国 成 人 教 育 訓 練 協 会 （AFPA： Association pour la formation professionnelle des adultes） な ど 、 職 業 資 格 や 修 了 証 書 を 付 与 す る 民 間 機 関 等 の 公 的 も し く は 民 間 の 各 訓 練 提 供 者 に よ り 創 設 さ れ た 職 業 認 定 証
（certificate professionnel） で あ る37。
(2) 職 業 資 格 認 定 証 （CQP）
職 業 資 格 認 定 証 （CQP） は 、 労 使 協 同 産 業 団 体 、 通 常 は 全 国 労 使 共 同 雇 用 委 員 会
（CPNE：Commission paritaire nationale de l’emploi） に よ っ て 、 産 業 ・ 業 種 ご と に 策 定 さ れ 発 行 さ れ る 資 格 で あ る 。 関 連 す る 団 体 協 約 や 部 門 協 約 に よ っ て 認 定 さ れ た 資 格
（qualification opérationnelle） で あ る 。 こ の 認 定 書 の 詳 細 規 定 は 、 産 業 別 の 雇 用 に 関 す る 労 使 同 数 全 国 委 員 会 に よ っ て 決 定 さ れ る38。同 委 員 会 の 監 督 下 に あ る 審 査 委 員 会 が 実 施 す る 試 験 に 合 格 し た 者 に 、CQPが 交 付 さ れ る39。
2009 年 に お け る CQP の 数 は 625 件 で あ り 、 分 野 別 は 、 工 業 部 門 と し て 、 鉄 鋼 （220 件 ）、 化 学 （24 件 ）、 磁 器 （20 件 ）、 塗 装 （14 件 ）、 プ ラ ス チ ッ ク 関 連 （11 件 ）、 サ ー ビ ス 部 門 と し て 、 小 売 （52 件 ）、 飲 食 宿 泊 関 連 （10 件 ）、 建 設 公 共 事 業 部 門 （10 件 ） と な っ て い る40。
デ ー タ の 年 次 が 一 致 せ ず 比 較 が で き な い が 、 創 設 さ れ た CQP の う ち RNCP に 登 録 さ れ て い る 数 を 示 し た の が 図 表 4-11で あ る 。
36 ReferNet France, Régis Roussel, Romain Pigeaud, Stéphane Héroult, 2013, p.12.
37 ReferNet France, Régis Roussel, Romain Pigeaud, Stéphane Héroult, 2013, p.20.
38
職 能 証 明 全 国 委 員 会 ウ ェ ブ サ イ ト「Glossaire」（ 用 語 集 ）のCertificat de qualification professionnelle (CQP)の 項 目 を 参 照 。
http://www.cncp.gouv.fr/glossaire
39
中 道 （2012） 参 照 。
40 OPCALIA, 2009, p.24お よ び 中 道 （2011）65ペ ー ジ 参 照 。
図 表 4 - 1 1 R N C Pに 登 録 さ れ た C Q Pの 数
（ 出 所 ）CNCP, 2011, 2014, 2015に 基 づ き 作 成 。
４ ．CQPの 課 題 と 問 題 点 に 関 す る 報 告 書
41
2016 年 9 月 に 経 済 ・ 社 会 ・ 環 境 評 議 会 （CESE：Conseil économique, social et environnemental） に よ っ て と り ま と め ら れ た 「CQP に 関 す る 報 告 書 」42は 、 産 業 別 資 格 制 度 が 抱 え る 問 題 点 や 課 題 を 指 摘 し 、 改 善 策 を 提 言 し て い る 。 ち な み に 、CESE は 、 政 府 の シ ン ク タ ン ク 的 な 役 割 を 果 た し て い る 組 織 で 、憲 法 69条 に 規 定 さ れ た 機 関 で あ り 、 政 策 決 定 に 関 す る 政 府 へ の 諮 問 機 関 で あ る 。
報 告 書 はCQPが 十 分 に 利 用 さ れ て い な い こ と を 指 摘 し て お り 、そ の 理 由 の 一 つ と し て
｢ 労 働 者 に ほ と ん ど 知 ら れ て い な く 、使 用 者 に も 正 確 に は 知 ら れ て い な い ｣ こ と を 挙 げ て い る43。そ も そ も 、職 業 資 格 国 家 委 員 会（CNCP：Commission nationale de la certification professionnelle）44は 、CQP に 関 す る 評 価 を 行 っ て お ら ず 、 詳 細 な 統 計 情 報 も 存 在 し な い た め 、CQPの 総 数 す ら は っ き り し て い な い 。 報 告 書 で は CNCPは 、2016年 1月 時 点 で 、895 の CQP の 存 在 を 把 握 し て お り 、 そ の う ち 363 は 、 職 能 証 明 全 国 総 覧 （RNCP） に 登 録 さ れ て い る と し て い る 一 方 で 、生 涯 教 育 訓 練 に 関 す る 情 報 セ ン タ ー（Centre Inffo）45 で は 、1,072の CQPを 確 認 し て い る46。
41
『 ビ ジ ネ ス ・ レ ー バ ー ・ ト レ ン ド 』JILPT、2017年1月 号 参 照 。
42 GILLIER Dominique, 2016, « Les certificats de qualification professionnelle (CQP) », Avis du Conseil économique, social et environnemental, Conseil économique, social et environnemental, septembre 2016.
43 GILLIER Dominique, 2016, p.101.
44
様 々 な 職 能 証 明 が 登 録 さ れ て い る 職 能 証 明 全 国 総 覧 （Répertoire national des certifications professionnelles） へ の 登 録 や 国 家 認 定 資 格 の 内 容 に 関 す る 評 価 な ど を 行 う 。
45
職 業 訓 練 を 促 進 さ せ る た め に 政 ・ 労 ・ 使 が 協 力 し て 設 立 し た 団 体 。
46 GILLIER Dominique, 2016, p.106. 0
50 100 150 200 250 300 350 400 450
2011年 2012年 2013年 2014年 2015年
こ の 報 告 書 で は 、CQPが そ れ を 認 定 し て い る 産 業 内 で の み 承 認 さ れ て い る こ と が 利 用 さ れ な い 要 因 の 一 つ だ と 指 摘 し て い る 。 ま た 、 産 業 ご と に 証 明 書 が 設 定 さ れ 、 職 能 証 明 書 の 重 複 や 陳 腐 化 し て い る 場 合 が あ る と い う 。 産 業 内 の 様 々 な 要 求 に 応 え た 結 果 、 類 似 し た も の 、 需 要 が 少 な い も の 、 も は や 将 来 性 が 見 ら れ な い 時 代 遅 れ の も の が あ る と 指 摘 し て い る 。 企 業 や 労 働 者 へ の 周 知 が な さ れ ず 、 ほ と ん ど 利 用 さ れ て い な い CQP も あ る 。 既 述 の と お り 教 育・高 等 研 究 省 が 管 轄 し て い る 職 能 証 明 は 、そ の 内 容 に 応 じ て 水 準 V（ 最 低 レ ベ ル ） か ら 水 準 I（ 最 高 レ ベ ル ） に 分 類 さ れ て い る が 、CQP は 職 業 資 格 国 家 登 録 機 関 （RNCP） で の 登 録 に レ ベ ル が 明 示 さ れ て い な い 。 そ の た め 職 業 能 力 資 格 と の 比 較 が 困 難 で あ る47。
報 告 書 は 、 こ う し た 問 題 点 を 指 摘 し た 上 で 、 職 業 資 格 証 明 書 は 雇 用 社 会 の 安 定 性 や 労 働 力 の 流 動 性 を 実 現 し 、 個 々 人 の 能 力 を 再 認 識 さ せ 、 新 た な 能 力 の 獲 得 意 欲 の 促 進 を は か る た め に 必 要 不 可 欠 で あ る と し た 上 で 、 主 に 次 の ７ つ の 改 革 が 必 要 で あ る と 勧 告 し て い る48。 ① 企 業 や 労 働 者 、 就 職 ・ 転 職 支 援 関 係 者 の CQP利 用 を 促 し た り 、 職 能 向 上 に 関 す る イ ン タ ー ネ ッ ト サ イ ト49へ の 情 報 提 供 を 強 化 す る こ と に よ っ て 周 知 さ せ る こ と50。② 様 々 な 職 能 証 明 書 と の 関 連 付 け を そ れ ぞ れ の 特 徴 を 尊 重 し な が ら 強 化 す る こ と 。 ③ 産 業 ご と に CQP が 就 職 に 有 利 に 作 用 す る か ど う か を 調 査 す る こ と 。 ④CQP が 技 術 革 新 な ど に よ る 職種 内 容 の 変 化 を 先 取 り す る点 で 有 用 か ど う か 、 フ ラン ス 戦 略 庁
（France-Stratégie） が 分 析 す べ き で あ る こ と 。 ⑤ 職 種 の 変 化 に 合 わ せ た 職 能 証 明 の 問 題 を 取 り 扱 う た め に 、全 国 産 業 評 議 会（CNI：Conseil national de l’industrie）51と 雇 用 お よ び 職 業 訓 練 に 関 す る 全 国 産 業 間 労 使 同 数 委 員 会 （COPANEF：Comité paritaire interprofessionnel national pour l’emploi et la formation） が 連 携 す る 枠 組 み を 形 成 す る こ と 。⑥ 新 た にCQPを 設 置 す る 場 合 、労 使 同 数 で 決 定 す る 原 則 を 今 後 も 維 持 し て い く と と も に 、 産 業 界 の 自 由 度 を 確 保 す べ き で あ る こ と52。 ⑦ 新 た な CQP を 設 置 に あ た り 、 職 能 を 証 明 す る 必 要 性 や 既 存 制 度 と の 整 合 性 な ど を 確 認 し た 報 告 書 を 作 成 す る こ と 。
第 ３ 節 対 象 者 別 の 職 業 訓 練 施 策 と 実 施 状 況
フ ラ ン ス の 継 続 職 業 訓 練 に 関 す る 施 策 の 内 容 に つ い て は 、既 存 文 献（ 藤 波・町 田（2009）、 中 道 （2012） 等 ） で 詳 述 さ れ て い る 。 そ の た め 、 本 稿 で は 現 行 制 度 に お け る 代 表 的 な 施 策 に つ い て 簡 単 に 概 要 説 明 し 、直 近 の 報 告 書 が 発 行 さ れ た2012年 以 降 に 制 度 改 正 が あ っ た 点 を 中 心 に 概 要 説 明 す る 。代 表 的 な 職 業 訓 練 施 策 で あ る「 見 習 契 約 」「 熟 練 化 契 約 」「 職
47 GILLIER Dominique, 2016, pp.100-101.
48 GILLIER Dominique, 2016, p.101.
49 具 体 的 に は 、« emploi store » (www.emploi-store.fr), « certif info » (www.certifinfo.org), « orientation pour tous » (www.orientation-pour-tous.fr)な ど の サ イ ト を 挙 げ て い る 。
50 GILLIER Dominique, 2016, p.103.
51 政 労 使 の 代 表 が 集 ま り 、 国 家 規 模 の 産 業 戦 略 な ど を 政 府 に 諮 問 し て い る 。
52 GILLIER Dominique, 2016, p.107.
