成田市
避難所運営マニュアル
マニュアルシート集
◆
マニュアルシート
避難所運営
各種活動を分割し
記載したシート
す
◆
各シート
チェック式
す
行ったこ
をチェックし
ら活動します
避難所運営
流
時系列チェックリスト
ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
１
時系列チェックリストヷ各シート
使い方
ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
■
シート
A
避難所
空間配置
総
務
班
ヷヷヷヷヷ
３
■
シート
B
避難者
把握
名
簿
班
ヷヷヷヷヷ
９
■
シート
C
避難所トイレ
確保
衛
生
班
ヷヷヷヷヷ
１５
■
シート
D
救護ヷ支援
救
護
班
ヷヷヷヷヷ
１
■
シート
E
避難行動要支援者へ
対応
救
護
班
ヷヷヷヷヷ
５
■
シート
F
ペット連
避難者へ
対応
衛
生
班
ヷヷヷヷヷ
７
■
シート
G
各種情報
受発信
情報広報班
ヷヷヷヷヷ
９
■
シート
H
食料ヷ物資
食料物資班
ヷヷヷヷヷ
３３
■
シートＩ
避難所
ルールヷ防火ヷ防犯
総
務
班
ヷヷヷヷヷ
３７
■
シートＪ
水
確保
衛
生
班
ヷヷヷヷヷ
１
■
シート
衛生環境
整備
衛
生
班
ヷヷヷヷヷ
３
■
シートＬ
ボランテ
ア
協力
総
務
班
ヷヷヷヷヷ
５
避難所運営マニュアル
マニュアルシート集
目次
情報広報班
総
務
班
名
簿
班
衛
生
班
衛
生
班
衛
生
班
衛
生
班
総
務
班
総
務
班
食料物資班
救
護
班
ラ ー ラ
提 示 等
Ｉ－
＊
運営を開始したら
総務班
ラ ー ラ ヹ 防 火 ヹ 防 犯
Ｉ－②
＊
混雑
落
着いたら
総務班
★
下表
時間を目安
避難所
状況
応
各活動を実施します
実施したら
□
ﾁｪｯｸ
避難所運営の流
―時系列チェックリスト―
ト
イ
レ
運
用
Ｃ－③
＊
トイレ
確保
たら
衛生班
避
難
者
数
把
握
Ｂ
-＊ま
やりましょう
名簿班
救 護 体 制
確 保
Ｄ－②
＊
混雑
落
着いたら
救護班
け
が
人
等
へ
対
応
Ｄ－
＊ま
やりましょう
救護班
災 害 時 要 援 護 者 へ
対 応
Ｅ
＊
高齢者ヷ障害者ヷ乳幼児ヷ外国人
いたら
救護班
ペ ッ ト 連 れ 避 難 者 へ
対 応
Ｆ
＊
ペット連
避難者
いたら
衛生班
長期化対策・集約
避
難
所
運
営
避難所運営準備
⇒⇒時間経過⇒⇒
避難所閉鎖
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
>>>
避難者収容
避難所運営開始
避難所運営委員会設置
避難者収容直後
避難者の多い時期
避難者の減る時期
24時間 48時間 72時間
避
難
所
ト
イ
レ
確
保
Ｃ－
②
＊ま
やりましょう
衛生班
避
難
ス
ペ
ー
ス
整
理
Ａ
-＊ま
やりましょう
総務班
その他の準備 ・運営本部の設置 ・受付の設置
・備蓄・資機材の確認
注意
これ あくまでも活動の目安の時期です
・ き い場合 きるように ってか 実施！
・ きること 目安にと わ 率先して実施！
・避難所運営委員会設置前 皆 分担して実施！
・設置後 活動班 分担して実施！
状
況
や
開
設
報
告
Ｇ－
＊
被害や避難者数
わ
ったら
＊
開設したら
情報広報班
各 種 情 報
受 発 信
Ｇ－②
＊
混雑
落
着いたら
情報広報班
物 資 調 達 ヹ管 理 ヹ配 付
Ｈ－②
＊
支援物資
届
始めたら
食料物資班
水
確
保
J
＊
混雑
落
着いたら
衛生班
衛 生 環 境
整 備
K
＊
混雑
落
着いたら
衛生班
ボ ラ ン テ ァ ゠
協 力
Ｌ
＊
ボランテ
ア
支援
まったら
総務班
入 退 所 者
管 理
Ｂ
-
③
＊
避難者名簿
たら
名簿班
名
簿
作
成
Ｂ
-
②
＊
混雑
落
着いたら
名簿班
居 住 ス ペ ー ス
配 置
共 有 ス ペ ー ス
配 置
Ａ
-
②③
＊
混雑
落
着いたら
総務班
備
蓄
物
資
活
用
Ｈ－
＊
避難者数
わ
ったら
食料物資班
時系列チェックリストの使い方
各シートの使い方
長期化対策・集約
避
難
所
運
営
避難所運営準備
⇒⇒時間経過⇒⇒
避難所閉鎖
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
>>>
避難者収容
避難所運営開始
避難所運営委員会設置
避難者収容直後
避難者の多い時期
避難者の減る時期
24時間 48時間 72時間
◆
左側の
避難所運営準備
の時期に記載してい
る項目か
実施します。
◆
A
①と
B
①のように同時期に並
いるもの
皆
分担して
並行して行います。
あくま
目安
す
避難所
状況
ら判断し
実施します
行え
い場合
行え
う
っ
ら
順次行いまし
う
◆
該 当 シ ート を実 施 し た 場 合
チェ ッ ク し て先
に進
ます。
シート
B
の場合
避難者数
把握
シート
終わったら
チェック
状況を
名簿
作成
シート
状況
進
ます
次
同様
最後
シート
そ
後
す
こ
記載さ
います
以後
します
◆
各シートの
1
枚目に
シートの
特 徴 を 記 載 し て い ま す の
参
考にしてく
さい。
◆
実施した項目をチェックし
て進
ます。
実施したらチェック
し
次へ
実施したらチェック
し
次へ
そ
後
し
実施しまし
う
ﾁｪｯｸ
ﾁｪｯｸ →
避
難
ス
ペ
ー
ス
整
理
Ａ
-＊ま
やりましょう
総務班
居 住 ス ペ ー ス
配 置
共 有 ス ペ ー ス
配 置
Ａ
-
②③
＊
混雑
落
着いたら
総務班
避
難
者
数
把
握
Ｂ
-＊ま
やりましょう
名簿班
入 退 所 者
管 理
Ｂ
-
③
＊
避難者名簿
たら
名簿班
名
簿
作
成
Ｂ
-
②
＊
混雑
落
着いたら
名簿班
★ 避難所 誰 避難し い を把握します 以下 目的 あ ます
○ 安否 確認 家族 安否確認 訪 た方へ対応す
○ 食料 確保 必要 物や 必要 量を適正 把握す
○ 避難者支援 全 避難者 行政 支援を行 届け …
★ 最終的 名簿を作成し 避難者 入退所を管理します
★ Ｂ- を活用し 避難者 把握を実施し く さい
ﾁｪｯｸ
人数を集計しやすいよう
避難所内
は町内会単位
にま
まっ
もらい
ます
ﾁｪｯｸ
避難者
人数
確認を行います
避難者の把握①
避難者数の把握
Ｂ－①
名 簿 班
居住スペース
－避難直後に行うこと－
避難当初 一時的 避難し い 方 多く含ま 時期 広いスペース 中
地域 ま まっ らいます
避難行動要支援者
高齢者ヷ障害者ヷ乳幼児
へ
対応
※ 体力ヷ障害ヷ症状 ら ケア 必要 方
足腰 悪い 支援 必要 良い環境を提供す 必要 あ 場合
介護 必要 歩行 困難 大勢 人 中 生活 困難 場合
共有スペース
－避難直後に行うこと－
トイレ 対応 シートＣを参照し く さい
ペット 対応 シートＦを参照し く さい
調理設備 つい シートＨを参照し く さい
※裏面 避難初期 空間配置例 を参照
★ 避難所を 滑 運営す 為 居住ヷ共有スペースを決め 周知す 必要 あ ます
★ 各スペース そ 用途を明確 す ルールを周知し っ らいます
★ Ａ- を活用し 時期 応 た空間配置を実施し く さい
避難所
状況が落
着い
ら
居住スペースについ
は
Ａ
-
②
を実施します
共有スペースについ
は
Ａ
-
③
を実施します
※裏面 避難行動要支援者 対応例 を参照
― ―
ﾁｪｯｸ
避難者を収容後
事前協議に基
地域
にスペースを割り振ります
ﾁｪｯｸ
体育館
避難生活が可能
場合は
そ
中
環境
よい避難スペ
ースを確保します
ﾁｪｯｸ
体育館
避難生活が難しい場合は
施設管理者
事前協議に基
別
部屋
を使用します
避難 直後
ら 必要
る
ト イレ
ペッ ト ス ペ ース
食事を 作る
調理 設
備
は
場所や使用
可否を早めに確認し
対応します
ﾁｪｯｸ
避難所の空間配置①
避難スペースの整理
総 務 班
※
避難所
状況
落
着い
たら
良い環境
提供
う検討しまし
う
体
育
準
備
室
入 り 口 ホ ー ル
用具室 女 子 更衣室 女子 ＷＣ
男子 ＷＣ 男 子 更衣室
テ
ー
控室等
出 入 口
Ａ町内会
Ｃ町内会
Ｂ町内会
○○
マンション
自治会
Ｃ町内会
Ｄ町内会
地域外
避難者
運営本部
避
難
行
動
要
支
援
者
○足腰 悪い
○目 見え い
○支援 必要
優先的に環境の良いスペースへ
○身動
楽
トイレ
行
やすい
○運営者
す
支援
○介護 必要
○歩行困難
○共同生活 い
教室
、別の部屋を配慮
○
過
しやすい
家族
介護しやすい
注
施設管理者
協議
必要
注
建物
安全確認
必要
★
他
避難者
同
場所
支援
可能
場合
★
他
避難者
同
場所
支援
難しい場合
各地域の間に
通路を挟
団 体
ま と め
い 方
つのまとまりに
町内会
そ
まとめる
町内会
に限
分かり易い単位
まとめる
避 難 行 動 要 支 援 者 の 対 応
例
避難初期の空間配置例
体育館
掲 示 板
―４―
○町内会 ○町内会
仙市 仙市
○町内会 ○町内会
～避難所
状況
落
着い
たら実施しまし
う～
避難者 ま ま を指します 町内会 単位を生 し 複数 組を編成します
名簿作成時 こ 居住組 作成す 後 管理 しやすく ます
指定避難所内 生活 困難 方 福祉避難所 へ 移動を検討
～居住組を編成した以降
以下
留意し
居住スペース
整理を
します～
◇
居室内
は
荷物や敷
物
世帯同士
区画
境界を明確にします
◇
居室内
通路は
各世帯
区画が１
所以上面するように設定します
◇
避難行動要支援者へは
引
続
生活しやすい場所
提供を配慮します
◇
ダンボーラや仕切り板
を用い
可能
範囲
個人
プライバシーを確保します
◇
避難者が減少し
ら
規模に応
居住組
再編成や居室
移動を実施します
◇
使用する部屋
は勝手に決め
必
施設管理者に確認し
施設
定める利
用計画に基
い
決定します
◇
避難者が多い時期は
基本的には避難行動要支援者
めに使用します
◇
人数
規模に応
居住組を再編成する
し
居住組単位
移動します
※
避難者
増減に応
避難所閉鎖ま
上記
ポイントを繰り返し実施し
ください
― ―
ﾁｪｯｸ
地域
ま
まり
に
居住組
を編成し
代表者を決め
もらいます
体育館の居住スペースを整理します。
教室
の使用場所・方法を決めます。
ﾁｪｯｸ
※裏面参照
避難行動要支援者へ
より良い環境
配慮を検討します
※裏面参照
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
※裏面参照
避難所の空間配置
居住スペースの配置
Ａ－
空間配置例
教室
体
育
準
備
室
入 り 口 ホ ー ル
用具室 女 子 更衣室 女子 ＷＣ
男子 ＷＣ 男 子 更衣室
テ
ー
控室等
運営本部
出 入 口
居
住
組
１
Ａ
町
内
会
居
住
組
Ｂ
町
内
会
居
住
組
Ｂ
町
内
会
居
住
組
３
地 域 外 避 難 者
居
住
組
５
Ｃ
町
内
会
居
住
組
○ ○ マ ン シ ョ ン 自 治 会
居
住
組
Ｄ
町
内
会
避
難
行
動
要
支
援
者
優
先
ス
ペ
ー
ス
各世帯が
1
か所以上通路に接するよう
配置を。
※同
居住組内
も同様に配置します。
敷き物
世帯間の境が分かるように。
避難行動要支援者へ環境の良いスペースを。
※身動きがとりやすい
トイレに近い
掲 示 板
避難行動要支援者へ
スペース 提供を検討
施設管理者 協議
施設 利用計画 基 決定
事前協議 基 決定
避難行動要支援者
⇒ 多目的室
⇒ ろ ろトイ に近い○○室
その他の避難者
⇒ 体育館
分け方 一例 学校
空間配置例
体育館
― ―
避難行動要支援者
指定避難所
の生活が困難
へより良い環境の配慮
福祉避難所への移動を配慮
○
介護士
スタッフ
い
注
福祉避難所
開設状況
把握
必要
注
災害対策本部
調整
必要
近くの市民センター
への移動を配慮
○
過
しやすい
家族
介護しやすい
注
センター
状況確認
必要
注
事前協議内容
基
実施す
○町内会
○町内会
仙市
仙市 仙市 仙市
～避難所
状況
落
着い
たら
以下
留意し
共有スペース
整理を
します
～
◇
避難者
日常生活を保つ
めに必要
機能を
共有スペース
し
確保します
表
項目をは
め
対応が可能に
っ
も
ら順に確保します
◇
各共有スペースは
避難所施設が事前に定め
利用計画
を考慮し
決定します
◇
各共有スペースは
事前協議に基
それ
れ利用
ラーラを決定します
◇
確保
共有スペース
ラーラは
掲示
避難者に周知します
◇
避難所以外
も
避難者に
わるこ
(
)
につい
は
災害対策本部
ら
情報を掲示し
避難者に周知します
入浴施設 営業開始 病院 受診再開 介護施設 受入 開始
-
共有空間例
-下
表を参考
対応
ら順
確保します
チェ
ック
施設
設置場所
居住スペース
居住スペース
居住スペース
居住スペース
運営本部
(
連絡所
)
医務室
情報機器設置場所
情報掲示板
集積場所
仮設トイレ設置場所
救援物資集積場所
救援物資配付場所
仮設電話設置場所
相談室
チェ
ック
施設
設置場所
風呂
更衣室
男性
更衣室
女性
洗濯場
物干し場
男性
物干し場
女性
授乳室
介護室
調理室
給水室
救急車用駐車場
喫煙場所
ペットスペース
― ―
※
共有スペースについ
は
避難所閉鎖ま
上記
ポイントを繰り返し実施し
ください
避難所の共有スペースを整理します。
ﾁｪｯｸ →
避難所の空間配置
共有スペースの配置
Ａ－
ん
共有スペースを配置す
うえ
参考ん
掲示例
プライバシー
配慮しまし
う
集団生活を送
避難所
個人
プライバシーへ
配慮
重要
す
以下
う
プライバシー
配慮した共有スペース
設置を心
けます
○
男女別
更衣室
○
男女別
物干し場
○
男女別
トイレ
○
授乳スペース
設置
指定避難所
備蓄さ
い
テント式プライベートルーム
うまく活用
し
く
さい
衛生面
配慮しまし
う
トイレや
集積場所
悪臭
居住スペース
届
い場所
設置しまし
う
ペットスペース
アレルギー
を抱えた方
配慮し
ペット連
い避
難者
居住スペース
た場所
設けまし
う
設置場所
ルールを明確
しまし
う
共有スペース
設置場所を掲示し
避難者
周知しまし
う
利用す
際
ルールを掲示し
避難者
厳
し
らいまし
う
○○の使用ルール
○
・・・・・・・・・・・
○
・・・・・・・・・・・
○
・・・・・・・・・・・
○
・・・・・・・・・・
ル ー ル
つ い
活動編Ｐ
3
～
を参照
○○避難所の配置
組立トイレ 女性
洋式
組立トイレ 男性
洋式
み集積場所
校舎2Ｆ
校舎１Ｆ トイレ 可
男 女 救護所
トイレ
使用不可 調理室
湯沸し可 ペットスペース
更衣室
女性
更衣室
男性 授乳室
体育館
最初 人数 まいませ 避難者 詳しい情報 落 着い ら調査します
人数 確認方法 例 → 方法 まいませ
ヷ 人数 各町内会 代表者 避難者 人数を報告し らう
ヷ 簡単 避難者情報 簡易避難者カードを配っ 把握す 裏面参照
け 人 早急 対応 必要 場合 あ ます 呼び け 把握します
シートＤ 対応し い 方 い 場合 次 項目へ進 ます
避難 い方 情報 つい 各町内会長 ら 報告 把握し 必要
応 災害対策本部へ連絡します
避難者名簿 作成前 把握した 人数 記載可能 内容を報告します
病人や逃 遅 情報 必要 応 そ 都度報告します
報告 方法 シートＧを参照し く さい
★ 避難所 誰 避難し い を把握します 以下 目的 あ ます
○ 安否 確認 家族 安否確認 訪 た方へ対応す
○ 食料 確保 必要 物や 必要 量を適正 把握す
○ 避難者支援 全 避難者 行政 支援を行 届け …
★ 最終的 名簿を作成し 避難者 入退所を管理します
★ Ｂ- を活用し 避難者 把握を実施し く さい
※
人数を確認後
最初
混雑が収まりは
め
ら
名簿
作成へ
段階を進めましょう
ヹヹヹヹヹ
Ｂ
-
②
へ
―９―
ﾁｪｯｸ
ﾁｪｯｸ
人数を集計しやすいよう
避難所内
は町内会単位
にま
まっ
もらい
ます
避難者
人数
確認を行います
ﾁｪｯｸ
人数
確認にあわせ
けが人や病人
情報を確認します
ﾁｪｯｸ
地域
逃
遅れ
方や
避難
い方
がいる
情報を確認します
避難者数は
避難所状況報告書
にま
め
災害対策本部へ報告します
ﾁｪｯｸ
様式１
様式集Ｐ１
避難者の把握①
避難者数の把握
Ｂ－①
○ 避難者数を確認す 際 避難者 氏名 収集す 一例 す
○ 一時的 避難者 配 現在 避難者数を把握しまし う
○ 注意 必 使用す 様式 あ ませ 避難者数 多い場
合 様式を使わ 数 確認を優先し く さい
避難所 入所者 後 正式 カード 様式 を記載し
らいます
正式 カード 避難所 状況 落 着い ら 改め 配 ます
避難者数の把握
簡易避難者カードの例
簡易避難者カード
※以下を記載し提出し く さい 1家族1枚
所
属
町
内
会
：住
所
：世帯代表者氏名
： 歳家族名
(ここにいる方) ：全員 名
安否確認 あった際 こ 情報を使用す こ
同意する ・ 同意し い
ら ○
歳以上 １歳以 障害者 要介護者 妊婦に 該当する方 名前を記載し ください
例 太郎 65以ㄥ 要介護
簡易避難者カード使用手順
例
１ 簡易避難者カードの配付
○ 町内会長 協力を らい 地域
カードを配付し らいます
○ 同時 避難者 数を数え らい
ます
避難者数の把握
○ 町内会長 ら そ 地域
避難者数を聞 数を把握します
簡易避難者カードの収集
○ 町内会長 協力を らい 地域
カードを収集し らいます
※ 安否 す 分 う 掲示板
貼った事例 あ ます
★ 避難所の状態が落 着くまでの間 安否確認 の問合せ 、この カードを利用し 実施しましょう
地域外 ら 避難者
Ａ町内会長 Ａ町内会避難者
協力者
地域ごとに配ってもらう カード
カード
運営者
①
50人 200人
地域ごとの避難者数を合計する
協力者 Ａ町内会長
運営者
配 終わったら…
○○区以外 ○○町内会
カード カード
○ ○ 町 内 会
○ ○ 区 以 外
Ａ町内会長 協力者
地 域 ご と に 回 収 す
掲 示 板 に 張 出 す
カードを書い らったら…
避難所 ま 人 記入し提出し らいます 避難者
宅す 方 食料 支援を申し出た場合 記入し らいます 在宅被災者
基本 自助 大切 す 申し出 あった場合 可能 範囲 対応します
避難者カード １家族 1枚記入し らいます
裏面 参考 確認し く さい
避難者 在宅被災者 カード 分け 整理します
避難者 分 つい 回収す 段階 居住組単位や町内会単位 ま め
取扱い しやすく ます 名簿 同様 す
カード回収 同様 地域 ま め 記載す 確認しやすく ます
宅す 食料等 支援 必要 方 つい 避難者カード 記入し らった
内容を地域 ま めます 基本 自助 大切 す
避難所 避難 支援 必要 避難行動要支援者 つい 町内会長 地域
ら 申し出を受け 地域 名簿 ま めます
名簿作成中 把握し い 人数 記載 内容 定期的 報告します
名簿 完成したら 名簿 内容 報告します
報告 方法 シートＧを参照し く さい
避難者名簿作成後
避難所
避難者
把握につい
は
Ｂ
-
③
に記載
事項を繰り返し実施しましょう
ヹヹヹヹヹ
Ｂ
-
③
へ
―１１―
ﾁｪｯｸ
収容が落
着い
ら
避難者に
避難者カード
を記入し
もらいます
記入され
避難者カードを回収します
ﾁｪｯｸ
避難者は
避難者名簿
に記載します
ﾁｪｯｸ
在宅被災者は
在宅被災者名簿
に記載します
ﾁｪｯｸ
避難者数は
避難所状況報告書にま
め
災害対策本部へ報告します
ﾁｪｯｸ
様式
様式集Ｐ３
様式 -１
様式集Ｐ７
様式 -
様式集Ｐ９
様式１
様式集Ｐ１
避難者の把握
名簿の作成
Ｂ－
ん
避難者カードを記載す
うえ
参考事項ん
―１２―
こ
方
いませ
？
東日本大震災
校庭
めた車
中
過
す方
多くいました
そういった方へ
食料
配付
う
避難者カードを記載し
らいまし
う
た
しヷヷヷ
エコノミークラス症候群
車中
過
すこ
ㅚ次的
被害
考えら
ます
そういった方
避難所内
過
せ
う
配慮しまし
う
こ
方
いませ
？
東日本大震災
家
被害
く
食料不足
ら避難所
食料を求め
方
いました
避難所
避難を必要
す
方
施設
す
基本的
避難者へ
食料
優先
す
た
し
支援物資
届
始め
支援
う
状態
った場合
可能
範囲
支援を行っ
く
さい
そ
場合
ヷヷヷ
避難者カード
在宅被災者
し
記載し
らい
可能
範囲
支援
こ
や
自分
受け取
来
らうこ
を理解し
らったうえ
支援を
～
名簿作成後
以下
留意し
避難者
把握を
し
く
さい
～
◇
入所者には
避難者カード
を配り
記入し
もらいます
１世帯 1枚記入し らいます
◇
記入され
カードを回収し
避難者名簿
に記載します
◇
回収し
カードは避難者
町内会や居住組
にま
め
管理します
◇
退所者には必
申し出
もらい
退所し
こ
を名簿に記載します
◇
退所者
避難者カードは別に整理し
お
ます
退所後 安否確認や郵便物 送付 あった場合 そ を使っ 対応します
◇
支援が必要
在宅被災者は
避難者カード
に必要事項を記入し
もらいます
◇
記入され
カードを回収し
在宅被災者名簿
にま
めます
避難者 数 変化 く １日１回 報告を実施します
報告 方法 シートＧを参照し く さい
―１ ―
シートＢはここ
終了
す
上記に留意し
避難所閉鎖ま
続し
ください
避難者の入退所を管理します。
在宅被災者の状況を整理します。
避難者数は
避難所状況報告書にま
め
以後も定期的に災害対策本部
へ報告します
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
様式
様式集Ｐ３
様式 -１
様式集Ｐ７
様式
様式集Ｐ３
様式 -
様式集Ｐ９
様式１
様式集Ｐ１
避難者の把握
入退所者の管理
Ｂ－
～避難所に避難し
ら
施設
トイレが使用可能
否
を確認します
～
＜トイレ確認のチェック項目＞
あ
ま
方
チェック
★ 避難所生活を送 ㄥ 必要 トイレ 確保や使用方法 つい 整理します
★ 避難所 トイレ 使え 否 確認を早期 行う必要 あ ます
★ 使用 い場合 トイレを確保す 必要 あ ます
★ Ｃ- を活用し トイレを確保し 適切 運用し く さい
安 全
可 能
流 流 い
可 能
危険
不可
不可
ﾁｪｯｸ ﾁｪｯｸ ﾁｪｯｸ
ﾁｪｯｸ
ﾁｪｯｸ
ﾁｪｯｸ ﾁｪｯｸ ﾁｪｯｸ
―１ ―
トイレ
室内
安全
落下物
危険
い
便器
使用可能
状態
大
破損
い
水
流
断水し
い
い
水
確保
可能
プールや河川
水
裏面へ
Ｃ
-
へ
トイレがす
に確保
き
いとき
備蓄の
携帯型簡易トイレ
を
活用しまし
う。
Ｃ
-
へ
施
設
の
ト
イ
レ
使
用
し
ま
せ
施設のトイレを
使用します
トイレの用水を確保して
施設のトイレを
使用します
避難所トイレの確保①
避難所トイレの確保
Ｃ－①
断水中も
施設のトイレや便器に被害や破損が
け
以下のとおり排泄物を流す用
水を確保すること
使用が可能と
ります。
トイレ 流し用水 衛生ㄥ手洗い 活用 ませ 張 紙 をし
周知しまし う
用水 流す場合 ペーパー 詰ま そ あ ます 使用したペーパー 流
さ ゴミ箱 ダンボール 可 や 袋 捨 らいます
匂い 対策 し ダンボール ふたをす 工夫をしまし う
手洗い用 水 確保 い場合 最初 施設 消毒液 を借 活用します
ペットボトル 備蓄し い 飲料水 飲料用 し 活用を優先 し 避難者数
ら余裕 あ 場合 節水し 活用します
―１ ―
トイレの用水を確保して施設のトイレを使用する
ト イ レ の 流 し 水
用 を た し た ら 流 し ま し ょ う
※
手
洗
い
に
使
用
不
可
水
使用判断例
◎：最適 使い方 ○：使用可 ×：使用不可
プールの貯留水
や
河川の水
をポリバケツ
にためて
トイ
レの流し用水として設置します。
ﾁｪｯｸ
使用済
トイレットペー
ーを捨てるゴミ箱
を用意します。
ﾁｪｯｸ
消毒液
を確保し
衛生面に配慮します。
ﾁｪｯｸ
使用
きるトイレの場所や
使用方法を十分に周知して使用します。
ﾁｪｯｸ
トイレが確保
ら
ラーラを決め
衛生的に運用します
ヹヹヹヹ
Ｃ
-
③
へ
区 分
水
飲 料 用 調 理 用
手洗い用 洗 顔 用 食 器 洗 い 用 歯 磨き 用
風 呂 用 洗 濯 用
ト イ 用
・飲料用(ペ ッ ト ボ ト ル) ◎ ○ ・避 難 所 の受 水 槽
・非 常 用 飲 料 水 貯 水 槽 ・給 水 車 の 水
◎ ◎ ○ ○
・浄 水 機 の 水 ○ ◎ ○ ○ ・プ ー ル の 水
・河 川 の 水
施設のトイレが使用
き
い場合
備蓄さ
ている
災害用簡易組立トイレ
を屋外
に設置します。
組 立 ら 移動 ませ
屋外 居住スペース 匂い い場所 設置しまし う
最ㆯ 大人 ～５名 必要 す 避難者 協力を呼び けまし う
取 急 必要 場合 洋式 ら組 立 対応しまし う
避難所へ 物資 支援 始まった後 必要 数量を災害対策本部 要請します
手洗い用 水 確保 い場合 最初 施設 消毒液 を借 活用します
ペットボトル 備蓄し い 飲料水 飲料用 し 活用を優先 し 避難者数
ら余裕 あ 場合 節水し 活用します
簡易組立トイレを設置する
組
立てる前に
施設の利用計画
を参考に設置場所を決めます。
ﾁｪｯｸ
簡易組立トイレ
付属の説明書に沿って組
立てます。
ﾁｪｯｸ
トイレ
男女用に分け
足の不自由
方
洋式を優先して使用
きるようにしまし
う。
ﾁｪｯｸ
施設のトイレか
借りる
し
トイレットペー
ーを設置します。
ﾁｪｯｸ
消毒液
を確保し
衛生面に配慮します。
ﾁｪｯｸ
トイレの場所や
使用方法を十分に周知して使用します。
ﾁｪｯｸ
トイレが確保
ら
ラーラを決め
衛生的に運用します
ヹヹヹヹ
Ｃ
-
③
へ
―１ ―
避難所トイレの確保
簡易組立トイレの設置
Ｃ－
―１ ―
簡易組立トイレの設置のポイント
◇
夜間
利用
ため
発電機や投
器を設置し
明
を確保しまし
う
◇
男女用や
足
不自由
方
優先トイレ
分
う
表示
しまし
う
◇
使用中
分
を設置しまし
う
男 性 用
男 性 用
優 先 ト イ レ
使用中
女 性 用
優 先 ト イ レ
女 性 用
設置例
～
トイレ
確保
た後
以下
要領
運用しまし
う
～
◇
トイレの使用に関するルールを作成し
避難者に周知します。
多く 人 利用す ため ルールを決め 衛生的 使用します 裏面参照
◇
清掃の当番を決める
し
避難者が協力してトイレの衛生を保ちます。
感染症 を防 観点 ら トイレ 衛生を保 まし う
居住組 単位 当番を決め 特定 人 負担 ら い う します
◇
感染症
を防
ためにも
手洗いを励行しまし
う。
手洗い用 水 い場合 給水車 給水 確保します シートＪを参照
手洗い用 水 い場合 施設 あ 消毒液 を活用させ らいます
◇
水の確保について
当番を決める
し
避難者が協力して行います。
水 運搬作業 重労働を1日 複数回行う場合 あ ため 避難者 協力し
実施す こ 求めら ます
◇
衛生面か
使用済
トイレットペー
ー
こまめに処理します。
◇
排泄物の汲
取り
災害対策本部に連絡し
こまめに実施します。
◇
必要に応
て仮設トイレの増設を災害対策本部に要請します。
災害対策本部へ施設 状況 を報告し 仮設トイレ 確保 つい 要請します
―１９―
シートＣはここ
終了
す
上記に留意し
避難所閉鎖ま
続し
ください
トイレが確保
きた場合
以下のとおり運用します。
共通事項
ﾁｪｯｸ →
トイレの流し用水を確保している場合
以下も行います。
ﾁｪｯｸ →
簡易組
立てトイレを使用している場合
以下も行います。
ﾁｪｯｸ →
避難所トイレの確保
避難所トイレの運用
Ｃ－
トイ
使用ルール
例
― ０―
施設のトイレを使用する場合
水を確保して使用している場合
トイレットペーパーを使用した場合 詰ま 可能性 あ ます 便器 流さ 備え
付け ゴミ箱 捨 く さい
捨 た後 必 ふたを閉め く さい
トイレを使用したら ポリバケツ 汲 置 し あ 水 流し用 を使用し 流し く さい
皆さ 使用す トイレ す 清潔 使用を心 けまし う
ポリバケツ 汲 置 し い 水 手洗い 使用し い く さい
手洗い 手洗い場 備え付け あ 水 手洗い用 を使用し く さい
大勢 使用す 水 す 節水を心 けまし う
水汲 やトイレ掃除 避難者全員 当番制 行います
居住組 当番を割 振 ます 当番表を確認し 協力し 行いまし う
水 く そう 場合 当番 わら 気 いた人達 協力し 水汲 を行いま
し う
簡易組立てトイレを使用する場合
使用す 際 中 人 い い 一声 け 確認しまし う
トイレを使用す 際 使用し い こ 分 う 入 口 あ を 使用中
し ら入 まし う
和式 トイレ ㄥ板 便器 また 部分 2人以ㄥ 乗っ 使用し い く さい
介添え 必要 方 洋式 トイレを使用し く さい
洋式 トイレ 足 不自由 方や介添え 必要 方 優先的 使用す す
そ 以外 方 和式 トイレを使用し く さい
使用後 便器 そ あ レバーをまわし 排泄物を らし く さい
皆さ 使用す トイレ す 清潔 使用を心 けまし う
汲 取 業者 手配 必要 トイレ す 排泄物 溜まっ たら 気 いた人
衛生班 報告し く さい
ヷヷヷ
避難直後の救護活動
ま
行うこと
避難者数 確認をす 際 呼び け 早期 把握しまし う
避難者 中 医療従事者 い い 確認し い 場合 協力を要請します
手当 を行った方 そ 後 状態を随時確認しまし う
１１９ 番通報を行います
避難所 施設名や住所 け 人や病人 様態を伝え く さい
報告 方法 各種情報 受発信 Ｇ を参照
★ 避難所へ 災害 負傷した方や 病気を抱えた方 避難します 状況 応
適切 対応を行う必要 あ ます
★ また 避難所内 緊急事態 備え あら め対応を決め く必要 あ ます
★ Ｄ- を活用し 救護や支援を実施します
※
避難直後
けが人や急病人
対応が済んだら
次
緊急時に備え
準備します
ヹヹヹヹヹ
Ｄ
-
②
へ
―２１―
呼びかけ
けが人
病人
妊婦
早急に対応が必要
方を把握し
ます。
ﾁｪｯｸ
避難所にある
救急セット
を活用し
けが人
へ応急的
手
当てを行います。
ﾁｪｯｸ
対応が困難
けがや病気
救急車の手配を行います。
ﾁｪｯｸ
避難時の対応が落ち着いた
救急セットの中身を確認し
足り
い
もの
物資の調達に併せて災害対策本部へ要請します。
ﾁｪｯｸ
救護・支援①
けが人等への対応
Ｄ－①
～
避難直後
応急対応
済
ら
下記
救護体制を確保し運用します
～
緊急時 備え 持病や薬 持参 有無 避難者カード 記入し らいます
名簿 備考 持病や薬 持参 有無を記載し 避難所内 い 疾病者を把握します
必要 応 医療機関へ 受入 や 医師 派遣 物資 支援 対応を決定し
ます 把握し い 状況や 状況 変化を随時報告し く さい
簡易 救護 体制を整えます 医療従事者 い 場合 協力を要請します
救急セット 在庫や 必要 医薬品 物資 調達 併せ 要請します
避難所 近隣 救護所 設置さ た場合や 近く 医療機関 再開した場合 情報
を収集し 医務室 処置 範囲外 事態 備えます
医療機関 連絡先 確認や 避難所内 情報提供を行いまし う
学校 管理校医 避難所 到着した場合 避難所 状況を確認し 必要 対応を行いま
す 把握した情報等を提供し く さい
緊急時に
・・・
事前 把握し い 持病や常用薬 情報 通報時や救急隊 提供しまし う
―２ ―
シートＤはここ
終了
す
上記に留意し
避難所閉鎖ま
続し
ください
避難所の疾病者
対応困難
持病のある避難者
や妊婦を把握します。
近隣
救護所や医療機関
開設状況を把握し
緊急時に備えます
けが人や病人
情報は
災害対策本部へ報告します
緊急時には
第一に１１９番通報により救急車を手配します
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
医務室を設け
医薬品の数量を把握し
救護体制を整えます。
ﾁｪｯｸ →
指定避難所の
管理校医
が到着した場合
情報を提供します。
ﾁｪｯｸ →
様式１
様式集Ｐ１
救護・支援
救護体制の確保
Ｄ－
～
マーク
付い
い
項目
各シート
実施状況を確認し
く
さい
～
高齢者・障害者・妊産婦・乳幼児
への対応
体育館 中 トイレ 行 やすい場所や く広いスペースを配慮
教室 別 部屋 使え 場合 優先的 確保す
生活環境 良い施設へ 移動を 運営委員会 検討す
介護士 い 福祉避難所 受入 を 災害対策本部 調整す
町内会や居住組 必要 数を取 ま め 必要数を把握し報告します
介添え 支援 必要 場合 災害ボランテ アセンター 派遣を要請します
専門的支援 避難所担当職員 災害対策本部 派遣状況を確認し 要請します
★ 高齢者ヷ障害者ヷ妊産婦ヷ乳幼児ヷ外国人 災害時 支援 必要 可能性
高い方 避難行動要支援者 呼 特 留意し 対応します
★ 以下 要領 物資や生活環境 可能 範囲 優先的 対応を実施します
シートＥ 1枚 す
避難者の障害・体力
を考慮し
環境の良い避難スペースを配置します。
シートＡ
食料
が全員に配付
き
い場合
体力的
面を考慮して避難行動要支援者に
優先的に配付します。
シートＨ
災害ボランテ
アセンターの開設後
ボランテ
アの要請を検討します。
シートＬ
∞
∞
∞
ﾁｪｯｸ →
外国人支援や
在宅
避難行動要支援者へ
支援につい
は裏面へ
―２ ―
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
避難所
の生活が困難
場合
より良い環境への移動について調整します。
シートＡ
ﾁｪｯｸ →
粉ミルク
避難所に
い食料や物資
必要数を把握して災害対策本部に報告
し要請します。
シートＨ
ﾁｪｯｸ →
∞
∞
∞
避難行動要支援者への対応
Ｅ
外国人への対応
避難所運営用品 中 黄色いプラスチックフ イル 綴 た 災害時多言語表示
シート を活用しまし う
簡単 日本語 っく 話した 外国語 方 協力を得 対応しまし う
宗教 食 ら い あ 場合 範囲 配慮します
災害直後 禁忌品を含ま いアルフ 米 対応し 支援 始まったら配慮します
在宅被災者への対応
町内会 把握し い 方 民生委員 確認 分 った方 情報をま めます
自宅へ 支援を行い 必要 あ 福祉避難所 へ 移動 つい 災害対策本
部 調整しまし う
―２ ―
シートＥは
1
枚
終了
す
上記に留意し
避難所閉鎖ま
続し
ください
避難所内に
災害時多言語表示シート
を掲示します。
ﾁｪｯｸ
食事
文化や習慣に
きる範囲
配慮します。
シートＨ
∞
避難所に避難
き
自宅
生活する避難行動要支援者について
各町内会
把握している情報をまとめます。
シート
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
∞
物資や情報
提供
安否確認
を
町内会
協力
実施します
衛生面やアレルギー対策 し 他 避難者 居住区 ペット 入 ませ
※ 飼育 飼育場所 清掃 飼い主 責任を っ し らいます
―２ ―
★ ペット 一緒 避難す 方 つい 避難所 入所す あた ペット 対応
つい 説明し 理解を得 必要 あ ます
★ 以下 手順 ペット連 避難者 受入 を行います シートＦ 1枚 す
シートＦは
1
枚
終了
す
チェックし
項目を
避難所閉鎖ま
続し
ください
ペット連
避難者の受付を行い
ペット登録
帳
に記載します。
施設の利用計画
を参考に
ペットスペースを決定します。
ペットの飼育についてルールを決め
飼育者に徹底しても
います。
※裏面参照
ペットの受け入
人によって意見の違いがあるの
特に留意します。
◇
屋外
飼育可能
ペット
原則
屋外
にスペースを確保して
繋
とめる
し
飼い主に責任を持って飼育しても
います。
◇
屋外
飼育困難
ペットについて
以下の点の厳守を前提として
屋内のス
ペース確保を検討してく
さい。
ゲー 入 飼い主 責任を持っ 管理す
他 避難者 避難スペース 分 す
施設 利用計画 照らし合わせ 施設管理者等 十分協議す
◇
ペット連
避難者の責任を十分説明し
他の避難者に理解を得てペットスペース
を確保しまし
う。
家族同然 ア ルギー
こわい
ペット連 避難者 一部 避難者
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
様式４
様式集Ｐ１１
ペット連
避難者への対応
Ｆ
ペット飼育のルール
例
ペットスペースの表示
例
ペットの飼い主の皆さ
へ
避難所
多くの人たちが共同生活を送っています。
ペットの飼い主の皆さ
次のことを守って避難所生活を送ってく
さい。
◇
ペット
指定さ
た場所
必
ゲー
入
リード
繋
め
飼育し
く
さい
◇
飼育場所や施設
飼い主
常
清潔
し
必要
応
消毒を行っ
く
さい
◇
ペット
苦情及び危害防止
努め
く
さい
◇
ペット
排便等
飼い主
管理
指定さ
た場所
排便させ
後片付
けを必
行っ
く
さい
◇
給餌
時間を決め
そ
都度
い
片
け
く
さい
◇
ノミヷダニ等
発生防止等
衛生管理
健康管理
努め
く
さい
◇
運動やブラッシング
必
屋外
行っ
く
さい
◇
飼育困難
場合
衛生班
相談し
く
さい
◇
他
避難者
間
トラブル
生
た場合
速や
衛生班ま
届け出
く
さい
―２ ―
○○避難所の配置
組立トイレ 女性
洋式
組立トイレ 男性
洋式
み集積場所
校舎2Ｆ
校舎１Ｆ トイレ 可
男 女 救護所
トイレ 使用不可 調理室
湯沸し可
ペットスペース
更衣室 女性
更衣室 男性 授乳室
体育館
ペットスペース 屋外
屋外 飼育可能 ペット こ ら
鉄棒 リードを繋 め 飼育
し く さい
ペット連れ避難者とペットのスペース 屋内
必 ゲー 入 飼育し く
－避難所到着時の報告
避難者収容ま
に報告可能
場合
－
避難所 被害や避難者 有無 概 人数等を分 範囲 ま めます
可能 あ 様式をＦＡＸし 出来 い場合 電話や無線 口頭 報告します
避難者を収容し 運営 準備 整ったら改め 報告し く さい ↓ 同様
－避難者収容後の報告
先に避難者収容を行った場合
－
避難所 被害や避難者 人数 分 範囲 ま めます
可能 あ ＦＡＸし 出来 い場合 電話や無線 口頭 報告します
こ 時点 災害対策本部 開設 判断を求め く 避難所を開設した す
報告 まいませ 必 報告し く さい
★ 災害対策本部へ 報告や要請 要領 避難者へ 情報提供 要領 す
★ 避難所へ 適切 支援 ため 災害対策本部へ 報告や要請 必要 す
★ 避難所 滑 運営や 避難者 早期解消 避難者へ 情報提供 必要 す
★ Ｇ- を活用し 情報 受発信を行っ く さい
各種情報の受発信①
状況や開設の報告
Ｇ‐①
情 報 広 報 班 ・ 避 難 所 担 当 職 員 ・ 施 設 管 理 者 及 び 職 員
避難所の被害状況や
避難者の状況
をまとめます。
避難所担当職員 又 施設管理者及び職員
ﾁｪｯｸ
電話
ＦＡＸ
無線
災害対策本部に報告します。
ﾁｪｯｸ
避難所担当職員 又 施設管理者及び職員 又 情報班 地域団体
運営準備が
きた
避難所の被害状況
避難者数
をまとめます。
ﾁｪｯｸ
電話
ＦＡＸ
無線
災害対策本部に報告します。
ﾁｪｯｸ
開設が必要と判断した場合
その旨も併せて連絡し
災害対策本部
と開設を決定します。
ﾁｪｯｸ
避難所開設後
各種報告につい
は
Ｇ‐②により実施します
ヹヹヹヹヹ
Ｇ
-
②
へ
―２９―
※裏面参照
※裏面参照 様式１
様式集Ｐ１
様式１
連絡先一覧
災害対策本部
電話番号
ＦＡＸ番号
備考
○○班
▲▲班
◆◆班
××班
消防署
警察署
電話番号
電話番号
成田消防署
成田警察署
赤坂消防署
成田空港警察署
三里塚消防署
大栄消防署
無線装置
◆
電話回線
繋
ら
い場合
非常通信手段
し
活用し
く
さい
◆
操作
原則
し
避難所担当職員
又
施設管理者や職員
行います
注意事項
ヷ一度
多数
避難所
ら連絡を行う
繋
ませ
＊初期の報告
電話不通時
、緊急時を除き、災害対策本部
らの連絡時に行いましょう
～
以下
留意し
災害対策本部
連絡及び避難者へ
情報提供を行います
～
－災害対策本部との連絡
電話回線が使える場合
－
報告した様式 様式 種別 整理し まし う
－災害対策本部との連絡
電話回線が使え
い場合
－
口頭 報告す 場合 記録 ため各様式 作成しまし う
－避難所内
の情報伝達－
特 重要 情報 居住組 代表者を通 避難者全員 口頭 伝えます
シートＧはここ
終了
す
上記に留意し
避難所閉鎖ま
続し
ください
各種情報の受発信
各種情報の受発信
Ｇ‐
情 報 広 報 班 ・ 避 難 所 担 当 職 員 ・ 施 設 管 理 者 及 び 職 員
災害対策本部への報告や要望
各マニュアルシートを参考に
様式集の各様式を災害対策本部へＦＡＸします。
ﾁｪｯｸ →
そ
他
簡易
報告や問合せは
施設
電話を使っ
行います
ﾁｪｯｸ →
報告や問合せ
無線を使って口頭
行います。
ﾁｪｯｸ →
避難所内の情報提供に
掲示板を用いるようにします。
掲示板
入り口付近
目に止まる場所に設置します。
テレビやラ
オが使用
きる場合
皆が見聞き
きる場所に設置し
避難者に情報を提供します。
安否確認があった場合
避難者名簿を活用して対応します。
プライバシーを守るためにも受付窓口を一本化します。
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
ﾁｪｯｸ →
― １―
避難所の情報提供内容
情報の提供方法
情報の整理
避難所内
情報を提供す
場合
壁やホワイトボード
を用い
紙
記載し
掲示した
直接書
込
し
掲示します
掲示す
際
情報
スペースを決め
受け取
手
確認しやすい
う整理し
掲示しまし
う
◆
災害情報
◆
避難者の情報
安否情報や
安否確認
情報交換内容
を掲示します
◆
生活情報
ライフラインや交通網
復旧
病院や入浴施設
再開
を掲示します
◆
行政
県・市
か
のお知
せ
物資支援
開始
給水車
給水
災証明
発行
仮設住宅や生活再建支援制度
申し込
開始
行政
ら
知らせを掲示します
◆
避難所内のお知
せ
避難所内
周知す
こ
○○を△日■時
行います。
を掲示します
安否確認用掲示版
災害情報 ライフライン情報
