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神戸市:都心・三宮の再整備

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Academic year: 2018

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(1)

新た 中 長距離バスタ ミナルの整備 向けた

雲井通 丁目再整備基本計画 ()

成 29 11 月

神戸市

資料 3

(2)

目 次

第 1 基 本 計 画 概 要 1

1 宮駅周辺 課題 再整備基本構想 策定 2 再整備 方針

3 対象エ 4 基本計画 位置付

5. 雲井通 目再整備 コンセ 6 位 関連計画

第2 再整備 進 方 8

1 ロック分 段階施行 2 目標

第3 乗降 場集 約 考 え方 10

1 配置 2 規模 3 周辺 4 動線計画

5 考慮 事項

第4 再 整備 全 体 イ 17

1 再整備 構成 設え 2 整備 誘導を 施設及び機能 3 考慮 事項

5 再 整 備 具 体 的 手 法 22

1 事業手法 2 施行方式

3 民間事業者 活用等

(3)

1

まちの課題

阪神淡路大震災後も 三宮駅周辺 機能更新 周辺民間施設の老朽化 進行

交通の課題

6つの鉄道駅、6つの中 長距離バス停 点在 乗換え 利便性 非常 低い

建替 検討 JR駅ビル 玄関口 課題 小規模ビル群

集中や乗降場 起因 交通渋滞

歩行者 交錯 交通事故 危険性

地下鉄海岸線三宮花時計前駅 阪神神戸三宮駅 阪急神戸三宮駅

JR三ノ宮駅

地下鉄西神山手線三宮駅

トラ 三宮駅

1 基本計画 概要

1 宮駅周辺 課題 再整備基本構想 策定

今日 各都市 国 的 都市間競 意識 進 中 震災 20 余 経過 新 歩 始 神戸市 市民 民間事業者 行 協働 都心 再生 実現 世界 貢献 国 都市 発展 い 目指 成27 9

神戸 都心 未来 姿[将来 ン]及 宮周辺地区 再整備基本構想 以 再整備基本構想 いう 策定

宮駅周辺 乗 換え動線 わ い 駅 周辺 弱い 駅

前広場 交通結節機能 弱い 指摘 あ 特 中 長距 い 駅 東西 箇所 乗 場 散 利便性や交通弱者 配慮 十 い や 部 交 差点 集中 慢性的 渋滞 発生 い 課題 あ

表 宮駅周辺 現状 課題

(4)

新東口の検討 駅前広場の拡充 駅前広場の拡充

三宮クロススクエア 人 公共交通の優先空間 建 替え、更新想定エ ア

至 新神戸駅

至 神戸港

至 元町 至 大阪

地下鉄西神山手線三宮駅

JR三ノ宮駅

30

ポーライ 三宮駅

21

駅前広場の拡充

三宮交差点

新たな バスタ ミナル

雲井通5・6丁目地区

地下鉄海岸線三宮駅 駅前広場再編 歩行者空間の整備 歩行者空間の整備

そ う

阪神神戸三宮駅

三宮クロススクエア

阪急神戸三宮駅交通センタービ

三宮交差点 南西街区

神戸市役所 センタープ ザ

人 公共交通優先の道路空間

三宮クロススクエア の創出

駅を 関西 を整備 回遊性を向 やBID 道路空間 民間施設 魅力を向

歩くこ 楽しく巡 たく まちへ

三宮 乗降場 あた

周辺 体的 換え

い空間

え ≈まち空間

箇所 分散 た 停を集約

西日本最大級 中 長距離 を再開発 併せ 整備

新た 中 長距離バスタ ミナルの整備

誰 もわ やすい交通結節点へ

現状:車中心 道路空間

公共交通優先 空間

乗降場

再整備基本構想 い 既存道路空間 活用 宮 存在 駅

人 公共交通優 空間 再 宮 宮駅周辺 散

い 中 長距 乗降場 集約 新 整備 置

課題 解消 交通結節点 大幅 機能強 図 交通 要衝

発展 国 都市神戸 象 新 玄関 創出 目指 い

表 宮周辺地区 再整備基本構想 宮クロ クエア

新た 中 長距離 整備イ

(5)

3 新た 中ヷ長距離

バ タヸミナルの整備 (雲井通 ヷ 丁目エリア)

神戸市役所

中央区役所 地ㄦ鉄西神ヷ山手線

ㄤ宮駅

地ㄦ鉄海岸線 旧居留地ヷ大丸前駅

地ㄦ鉄海岸線 ㄤ宮ヷ花時計前駅

阪神高速 号 新神戸トンネル

阪神 神戸ㄤ宮駅

阪神高速 号 京橋ランプ

阪神高速 号 生田川ランプ

JRㄤノ宮駅

阪急 神戸ㄤ宮駅

磯ㄥ公園

の森公園

JR元 駅

南京

大丸

そごう

N

ミント神戸

2 再整備 方針

新 中 長距 整備 計 い 雲 通 目 鉄道

交通機関 近接 い 既存 宮 体的 利用

能 あ 基幹道路 あ 国道 号 面 阪神高速生 ン や新神戸 ン

等 交通 性 良い 等 理 新 整備

最 ふ わ い 考え

JR 宮駅 東 直近 置 ン 高 神戸 活

性 寄与 効的 利用 行う 求 あ

雲 通 目 再整備 い 地権者や国等 協力 得 既存施

設 更新 図 新 交通結節拠点 中 長距 整備 加え

都市間競 い 選 魅力 活力 創造 都心 ふ わ い高質 都市機能 集積 図 世界 貢献 国 都市神戸 発展 繋 い

表 国道 号 高速道路ネッ ワ ク アクセ 性

(6)

3 対象エ ア

再整備 方針 踏 え 新 中 長距 整備 向 雲 通

目再整備基本計 以 基本計 いう 対象 図

新 再整備 い 雲 通 目 想定 地域 状況 応 事業

進 い 第2. 1 段階施行 参照

4 基本計画 位置付

今回策定 基本計 再整備 進 方 乗降場集約 考え方 再整備

全体 再整備 具体的手法 新 対象 再整備

事業 向 基本的事 い 市 策定 あ

今後 基本計 沿 地元地権者 中心 行 や公共施設管理者等 協力

得 民間事業者 技術や 活用 事業 進 い

表 基本計画 案 対象範

サン

サン

東横

ビル ホテル 建設中

雲井通小公園

阪神電鉄 神戸三宮駅

国道 竹下雲井ビル

雲井通 雲井通 さい通

(7)

5 5 雲井通 目再整備 コンセ

本再整備 コン 以 点

(1) 長距離 移動を主体 た新た 玄関口 創出

現在 宮駅周辺 箇所 散 い 中 長距 乗降場 日約1,400便 発着 兵庫県 中国 四国方面 い 西日本 主要都市 結 い

箇所 集約 西日本最大級 中 長距 誕生

関西 ワ 機能 担い 神戸 宮 移動 新 拠点

人 移動 情報や文 交流等 発信 新 玄関 創出

(2)神戸 魅力 高い テン を活 た新た 都市機能 集積

対象 国 都市神戸 窓 あ 宮駅 東 直近 置 ン

高い場所 あ や い 昼夜問わ

賑わい 創出 都心 ふ わ い機能 入 加え 神戸 魅力 活 新 都市機能 集積 図 再整備 行う 都心 宮 い 神戸全体 魅力 高 い

(3)地域 特色を活 た賑わい空間 形成

あ い通 地元 地権者 営 路面型 商業店舗や 存在 公的施 設 生 出 賑わい 宮東地域 特色 活 計

(4) 宮駅周辺 コネク 強化 未来志向 取 組

宮駅周辺 道路空間 活用 便利 回逿性 高 象 的 空間 再 え

≈ 空間 形成 あい ン 基本 誰 利用 や

安全 利便性や機能性 高い 整備 宮駅周辺 体

※1

強 図 あわ 将来 社会環境や交通 あ 様 見据え 進的技術 用い ソ

※2

対応 能

※3

配置 移動 滑 支援や 地域 魅力 伴 情報発信機能 都心 利便性 最大限 活

賑わい拠点 機能等 道路空間 体 担う 未来

道路空間 あ 方

※4

志向 組 推進 い

(5)官民 た事業推進体制 構築

市や国 県 い 行 機関や 地元地権者や関 事業者等 協働 事業推進体制 構築 民間事業者 技術や 積極的 活用 環境 整え 官民 体

事業 推進 遀用 図

(8)

※1

鉄道 換え 多様 交通

※2

電気自動車や自動遀転 進的 技術 用い 歩行者 移動 支援

目的 開発 コン

※3

周辺MAPや案 ン等 情報発信 木陰や 休憩施設 行者 交通手段 自転車や公共交通 結節機能 いう 機能 備え 歩行者

空間

※4

未来 道路空間 都市部 中心 据え や自動遀転等 交通拠点 機能や防災機能等 空間や 規模 施設 都市型

空間 創出 官民 役割 明確 検討

社会資本整備審議会道路 科会建議 道路 交通 ン~ 機能向 利活用 追求 実現 p.13 3.道路 ~多様 連携 協働 追求 29 8 22 日 抜粋

(9)

7 6 位 関連計画

主 関連計 以 あ 計 整合 図 具体

進 い

○ 神戸市都市計 ン 成23 3

○ 神戸 都心 未来 姿[将来 ン] 成27 9

○ 宮周辺地区 再整備基本構想 成27 9

○ え ≈ 空間 基本計 成30 3 定

表 え ≈ ち空間 基本計画 検討範 宮周辺地区 再整備基本構想 抜粋

宮クロ クエア

え ≈ ち空間

(10)

2 再整備 進 方

1 ロック分 段階施行

雲 通 目 再整備 い 体的 利用動線 配慮 整備 前提 地域 実情等 考慮 以

地権者 中心 協議 行い 段階的 施行

2 目標 ケ

目標 記 事業 進 い

○ 期 い

成29 度 事業手法 確定

成30~31 度 事業計 策定 都市計 事業計 手

成32~37 度頃 権利調整手 従前建物 解体工事 現地施設整備工事

期 暫定使用開始

○ 期 い

期 成頃 事業着手 目指 期 様 次進 い

○ 期以降 い 期 期 並行 将来需要 具体 検討 サンシテ

東急REI ホテル

サンパル 竹下雲井ビル

東横ン

区役 勤労

会館

公園

雲井通 丁目 雲井通 丁目

期 期

以降

表 ロック分 イ

(11)

9

H28年度 H29年度 H30 H31 H32 H36 H37 H41

Ⅰ 期

Ⅱ 期

Ⅲ 期 以 降

・地元調整

・施設計 検討

・バ 事業者

の協議 整備工事

調

事業への参加 事業計画への同意

新しいビ へ入居 or 転出 仮設店舗 の営業 新しいビ 営業

再整備の具体化

Ⅰ 期 ヷ

Ⅱ 期 バ タ ー ミ ナ ル 使 用 開 ヷ地権者意向の把握 始

ヷⅠ期事業進捗 情報共有

ヷ勉強会の開催 整備工事

調

使 新しいビ 営業

再整備の具体化

将来需要をみ ら具体化を検討 事業への参加 事業計画への同意

新しいビ へ入居 or 転出 仮設店舗 の営業

Ⅰ期 バスターミナ 暫定使用

使

表 ロック 目標 ケ

(12)

サン

サン

東横

ビル ホテル 建設中

雲井通小公園

阪神電鉄 神戸三宮駅

国道 竹下雲井ビル

雲井通 雲井通

さい通

3 乗降場集約 考え方

1 配置

○ 乗降場集約 基本的 考え方 降車場 目的地 移動 鉄道 等 乗 高い 方 乗車場 発券場や待合等 滞留空間 必要

降車 乗車 利用者 異 傾向 あ 乗車場 降車場 配置

○ 利用者 利便性 快適性 配慮 ゆ あ 粧室や

ワ 等 施設 充実 図

○ 降車 い 街 中心 近 鉄道駅や 乗 場 隣接 ン

神戸 階 宮 再 集約 神戸 訪 利用者 回逿性

乗 利便性 向 図

○ 乗車 い 雲 通 目 新 整備 集約 高質

ゆ あ 待合空間等 整備や 物販店 商業施設 行 観 案 ン 等 施設 配置 検討 利用者 利便性 向 図 行 方面別 乗車場

出来 限 固定 利用者 わ や 十 配慮

降車

エ ア

表 降車 乗車を明確 分 イ

乗車

エ ア

(13)

11

○ 新 整備 立体的 配置 い 利用者 宮 形

成 地階 階 階 層 ワ 利用 能性 高い 既

存 宮 体利用 図 効率的 あ 大

新 再整備 全体 非効率 等 考慮

層部 概 階以 配置

■ 階 待合空間2階 場合

■ 地 階 階 待合空間2階 場合

表 再整備 立体的配置 イ

ン 神戸 雲井通5 6 目

ン 神戸 雲井通5 6 目

(14)

2 規模

○ 新 規模 い 現在 宮駅周辺 散 い 箇所 乗

降場31 日あ 約1,400便発着 い 集約 前提

箇所 配置 効率 図

○ 利用者 や い 乗車場 降車場 現状

便数 方面別 別 考慮 乗車場 行 方面別 般的 算定

場合 乗車場 20 降車場 必要 あ 図表11参照

○ 加え 事業者 増便要望や将来需要 都市 待機

設置状況等 考慮 新 整備規模 乗車 降車あわ

概 25~30 見込

○ 最終的 数 都市 遀用状況や 今後 便数 遀行

状況 変 等 精査 都心部 起点 観 対応や え ≈ 空間

整備 あわ 検討 都心 新 公共交通 寄 考慮

具体 事業計 策定等 あわ 確定

10 分散 い 中 長距離 乗降場集約 イ

(15)

13

現状 宮駅周辺 発着 い 中 長距離 ホテ を含 を方面別 集約 ク時 発着便数 必要 数を算出

宮発 新 分間隔 便 時間

方面 必要

ク時

便数 時間帯

山陰 岡山 広島

東京

近畿 城崎 湯村 舞鶴

四国 高松 高知

淡路島 洲本

西脇

空港 大阪 関西国

時~

馬温 USJ

合計

宮着 ン 神戸 宮 分間隔 便 時間

方面 必要

ク時

便数 時間帯

合計

29 5

11 参考 新た 必要 数 算出

(16)

3 周辺

○ 新 駅や周辺 様々 人 訪 や自動車 多

様 交通手段 集 中心 い 各 特性 踏

え 安全 最優 動線や施設 計 行う

○ え ≈ 空間 置 施設利用や交通機関 乗 換え

回逿 人 流 宮駅周辺 自動車交通 状況 踏 え 宮 や駅前広場等 公共空間 わ や い歩行者動線 確保

特 利用者 周辺施設利用者 歩行者動線 動線 交錯 箇所 い 宮 層的 駅 構造や複雑 歩行者移動経路 考慮 歩行者 ン動線 地 道や 階 や自動車交通 ン動線 階 地 定義

明確 歩車 図 え ≈ 空間 や周辺 賑わい 回逿性 向

歩行者回遊動線

周辺民間施設 一体 な た歩行者空間の確保 鉄道南北の まち なぐ歩行者動線の改善

表12 周辺 ち

P.11

(17)

15

サン

サン

東横

ビル ホテル 建設中

雲井通小公園

阪神電鉄 神戸三宮駅

国道 竹下雲井ビル

雲井通 雲井通

さい通

4 動線計画

○ 周辺道路網 混雑解消や 自動車交通 錯綜 回避 目的 道路管

理者や交通管理者 協議 出入 散 遀行計 最

適 交差点改良 対策 ソ 対策 検討 広域的 視点 適 動線計 立案

○ 歩行者動線 い ン 基本 高齢者や車椅子利用者

寄 確保や 高速 入 見据え 乗降場 整備

利用者や 事業者 誰 安全 利用 歩行者動線 確保 表13 考え 得 IN/OUT イ

出入を複数設

交差点を通過 を分散 IN OUT

降車 エ ア

乗車 エ ア

(18)

サン

サン

東横

ビル ホテル 建設中

雲井通小公園

阪神電鉄神戸三宮駅

国道 竹下雲井ビル

雲井通 雲井通

さい通

サン

サン

東横

ビル ホテル 建設中

雲井通小公園

阪神電鉄神戸三宮駅

国道 竹下雲井ビル

雲井通 雲井通

さい通

5 そ 他 考慮 事項

○ 新 段階施行 伴う 期 成時 暫定利用 う計

期整備期間中 い 利用者 動線確保 配慮

え ≈ 空間 段階的整備 あわ 適 動線計 や 乗車 降車

明確 い 含 遀用方法 検討

○ 新 対象 面 国道 号 宮 実現や

交通結節機能 強 あ 非常 要 役割 担 い 新

整備 い 国 参 支援 求 い 遀行や将来需

要 対 対応 将来 都心交通 見据え 国道 利活用 い 道路 管理者 あ 国 協議 進 い

あわ ン ン 広域観 視 入 観 情報発信や地産地消 進 質 高 い休憩空間 提供 行う 交通結節機能 充実 加え 賑わい 創出や地域 魅力 活 情報発信 都心 立地 ふ わ い多様 機能 複合 新

や道路空間 形成 推進

○ 段階的 整備 体的 効 機能 適

遀用 組 要 あ 情報通信技術 活用 遀行

支援 安全 遀行 確保等 事業 遀用 い 利用

事業者 協議 進 民間 力 活用 利用者 利便性 快適性 う 望 い管理 遀営 あ 方 検討

期完成時 全体供用 期完成時 暫定利用

表14 段階施行 伴う 供用イ 乗車 降車

兼用 乗車 降車

兼用

乗車 エ ア 降車

エ ア

(19)

17

4 再整備 全体 イ

1. 再整備 構成 設え

○ 国 色豊 港 発展 歴史や 神戸 特色 あ 魅力 あ 〝進 気性″

い 神戸 ン都市 神戸 ふ わ い 景観

や 賑わい 文 コン ン 提供 新 拠点 出

○ え ≈ 空間 景観方針 対応 再整備 多様 機能 表出

ン ン 新 神戸 玄関 ふ わ い建築物及 公共空間

形成 図

○ え ≈ 空間 歩行者 ワ 連絡 再整備 機

的 体的 豊 歩行者向 ン 賑わい空間 創出 図

○ 対象 高い ン 活 集客力 あ 文 芸術機能 高規格 業務機能 や宿 機能 都心 ふ わ い高質 多様 都市機能 集積 図

○ 建物 緑 空間 確保や壁面緑 積極的 入 う いあ 景観 形成

層部 い 自然 込 や緑 コ

設置 快適 居心地 い施設 目指

○ 子育 支援機能 充実や高齢者 害者 移動 確保 誰 安心

利用 ン 入 施設計 行う

表15 再整備 構成イ

※今後 民間事業者 参画 提案 構成 変わ 可能性 あ

バ タヸミナル 緑化空間

宿泊機能 業務機能

商業機能

文化ヷ芸術機能

駐車・駐輪

中長期滞在機能

(20)

2 整備 誘導を 施設及び機能

(1)付帯施設 充実 神戸 を演出 周辺施設

○ 高質 待合空間 快適 粧室や ワ 施設 充実

中 長距 配置

○ 待合空間周辺 物販店 飲食店 等 利便性 高い施設 配置や 神戸 演出 魅力あ 商業施設等 配置 検討

○ 広域観 拠点 観点 神戸 観 情報 遀行 中 長距 目的地 観 情報 多言語対応 提供 無料Wi-Fi環境 整備 観 案 ン 等 配置 検 討

16 待合空間 周辺施設 イ

快適 ウ 高質 待合空間

イメヸ イメヸ

イメヸ イメヸ

多言語 対応 た観光案内セン 地元産 食材を扱う コ

(21)

19 (2)文化芸術を体感 発信 施設 期

○ 文 芸術 気軽 触 い いう市民 や 新 魅力形成 観点 多様 対応 設備 備え 最大 容1,500席以 大規模 機能 補 諸施設 合わ 整備 質 多様 文 芸術 体感 発信 場 設

○ 従前 当 立地 宮図書館 い 都心 立地条件 加え 眺望

や緑 空間 活 知 文 触 新 宮図書館 再整備

設 屋 庭園 活 開 的 魅力的 や 併設 や

連携 図 新 利用者層 呼 込

(3)都心 い魅力 活力を創造 多様 機能等

以 機能等 入 検討

○ 駅近 利便性 活 高規格 業務機能

○ や 機能 相乗効果 生 出 質 宿 機能

○ 既存 商業施設 魅力 来街 誘発 う 商業機能

○ 側 あ い通 地権者 意向 踏 え 路面型 賑わい空間

○ 企業誘致や多様 居 対応 視 中長期滞在 能 高機能 居 機能

※ 居 機能 い 都心 将来 ン 実現 向 土地利用 誘 関 基 本的 考え方 成28 7 公表 基 都心 土地利用 あ 方 関 識者 会議 検討中

○ 都心 存在 数少 い憩い 場 市民 親 緑豊 緑 空間

多様 催 可能 ホ 魅力的 都心 書館

表17 文化芸術を体感 発信 施設 イ

イメヸ イメヸ

(22)

高規格 業務機能 宿泊機能

イメヸ イメヸ

イメヸ 表18 都心 ふ わ い賑わいを創出 多様 機能 イ

現在 あ い通 賑わい 憩い 場 緑化空間

(23)

21 3. そ 他 考慮 事項

○ 宮駅 対象 動線 現在設 置 い 地 道や 最大限 活用

期 期 再整備

独立 階

地 階 い 期

期 体的 動線 確保

○ 歩行者 公共交通 自動車交通 ワ い 将来 向 整備 検

討 宮 や駅前広場 JR

宮駅新東 え ≈ 空間 基本 計 盛 込 容 整合 図

○ 自動車駐車場や自転車駐輪場 い 必要 附置義務 数等 確保 宮 外縁部 駐車場や P.6※3参照 配置 え ≈ 空間 基本計 整合 図 自動車駐車場及 自転車駐輪場 出入 限 集約 交通 交錯 生 い う 適 配置計 検討

○ 新 再整備 ン 開催 実施 賑わいや魅力 維持 向

図 え ≈ 空間 等 展開 地域 特色 活 ン

組 積極的 参

○ 建物や施設 い 防災や環境 配慮 いう視点 省 や 効

率的利用 図 向 組 や 環境負荷 少

い未利用 再生 能 活用等 い 検討 行う

○ 宮駅周辺地域都市再生安全確保計 踏 え 多言語対応や 等 わ や い避 場所 案 誘 災害時 宅困 者 安全 確保 図 必 要 対策 防災力強 図 非常用発電機等 整備 事業 性 確保 緊急避 場所 避 所 必要 機能 入 い 検討 行う

19 現状 層ネッ ワ ク 動線イ

デッキ

地下道地階 歩行者

バス・自動車

(24)

5 再整備 具体的手法

1 事業手法

○ 期 期 再整備 事業手法 い 輻輳 権利関 権利変換手法 整理 公共施設 整備 都市機能 更新 時 実現 市街地再開発事業 基

本手法 整備 容 様々 事業 組 合わ 実施 事業

向 地元地権者や関 権利者 実情 配慮 寧 細や 対応 進 い

○ 期以降 い 期 期 事業実施状況や中 長距 社会的 将来 需要 見 事業 具体 い 検討 い

○ 整備 い 効果的 進的 事業 展開 市 国 連

携 事業 向 検討 進 い

○ 周辺道路や公園 公共施設整備 具体 事業手法 検討 あ

各施設管理者 協議 行い 市街地再開発事業 親和性や事業 了後 施設管理 踏 え 最 効果的 事業手法 選択

2 施行方式

○ 期 い 感 事業進捗 図 地権者 意見 映

迅速 意思決定 民間事業者 資金等 最大限 活用 能 再

開発会社施行 実施 目指

○ 期 い 期 事業実施状況 考慮 再開発会社や再開発組合 地域 実情 あ 施行方式 選択

3 民間事業者 活用等

○ 事業計 策定等 今後事業 進 行 段階 出来 早期 民間事業者 活用

技術面 資金面 協力 得 安定的 事業進捗 図

○ 対象 成28 11 都市再生特別措置法 基 特定都市再生緊急整備地域 指定 い 再整備 い 都心 ふ わ い機能 集積 図 い

指定 活 民間事業者 提案 都市再生特別地区 指定や土地

(25)

23

参照

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