JILPT 資料シリーズ
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
諸外国における職務評価を通じた
均等賃金促進の取り組みに関する調査
No. 103 2012 年 3 月
JILPT 資料シリヴズ No.103
2012 年 3 月
諸外国におけ 職務評価を通 た均等賃金促進の
取 組みに関 調査
独立行政法人 労働政策研究ン研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
え
本 報 告 書 、諸 外 国 職 務 評 価 を 通 た 均 等 賃 金 促 進 手 法 を 確 認 す こ と を 目 的 と し
、厚 生 労 働 省 要 請 を け 、当 機 構 行 た 職 務 分 析 手 法 に 関 す 調 査 結 果 を と と め た も あ 調 査 対 象 ス デ ン 、 カ ナ ダ 、 イ ギ リ ス カ 国 あ 短 時 間 労 働 者 と 通 常 労 働 者 均 等 均 衡 待 遇 を 進 め い く 上 、職 務 分 析 職 務 評 価 重 要 ツ ル と う 短 時 間 労 働 者 用 管 理 改 善 等 に 関 す 法 一 部 を 改 正 す 法 平 成 1 9 法 第 7 「号 附 帯 決 議 に お い も 、 短 時 間 労 働 者 と 通 常 労 働 者 と 均 等 均 衡 待 遇 確 保 を 更 に 進 め た め 、参 考 と 先 進 的 用 管 理 事 例 ほ 、 職 務 分 析 手 法 や 比 較 を 行 う た め 指 標 モ ノ サ シ に つ い 内 外 情 報 を 収 す と と も に 、事 業 主 に 対 し 、そ を 提 供 す こ と に 、そ 取 組 を 支 援 す こ と と し い し し 、現 在 、わ 国 職 務 評 価 一 般 的 に 普 及 し い い こ と 、諸 外 国 に お い 、均 等 賃 金 促 進 を 目 的 と し 導 入 実 施 さ い 職 務 評 価 手 法 制 度 等 に つ い 情 報 収 を 行 た
今 わ 国 に お け 職 務 評 価 制 度 普 及 を 考 え 上 、本 報 告 書 参 考 と 幸 い あ
「01「 月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 理 事 長 山 口 浩 一 郎
執 筆 担 当 者 執 筆 順
氏 名 所 属 担 当
天 瀬
あ せ
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 国 際 研 究 部 次 長 序 章 主 任 調 査 員
福 島
ふ
淑 彦
よ ひ こ
早 稲 田 大 学 政 治 経 済 学 術 院 教 授 第 章
山 崎
や
憲
け ん
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 第 章
樋 口
ひ ち
英 夫
ひ お
労 働 政 策 研 究 ン 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 第 ３ 章
諸外国におけ 職務評価を通 た均等賃金促進の取 組みに関 調査
目 次
え
序 章 諸 外 国 に お け 職 務 評 価 を 通 た 均 等 賃 金 促 進 取 組 み … … … 第 節 調 査 背 景 と 目 的 … … … 第 節 カ 国 概 要 … … …
第 章 ス デ ン … … … ７ め に … … … ７ 第 節 ス デ ン 労 働 市 場 現 状 … … … ７
第 節 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に 関 す 法 的 枠 組 み 労 働 … … … 1「
第 節 差 別 ン ブ マ ン Diskrimineringsombudsmannen … … … 1監 第 ４ 節 賃 金 サ ベ イ と 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 … … … 16
お わ に … … … 「1
第 章 カ ナ ダ … … … 「監 め に … … … 「監 第 節 格 差 是 正 に 向 け た 社 会 歴 史 的 背 景 … … … 「6
第 節 男 女 間 賃 金 格 差 撤 廃 に 向 け た 職 務 分 析 手 法 … … … 」1
第 節 賃 金 衡 平 法 効 果 と 課 題 … … … 4「
第 ４ 節 と め … … … 44
第 章 イ ギ リ ス … … … 111
め に … … … 111
第 節 賃 金 格 差 現 状 、 制 度 導 入 経 緯 と そ 概 要 … … … 111
第 節 格 差 是 正 に 向 け た 取 組 み 状 況 … … … 1「」 第 節 制 度 を め 議 論 … … … 1」0
序 章 諸 外 国 に お け 職 務 評 価 を 通 た 均 等 賃 金 促 進 取 組 み
第 節 調 査 背 景 と 目 的
近 、 ル 化 進 展 と と も に 、 企 業 労 働 者 方 労 働 形 態 多 様 化 進 通 常 労 働 者 所 定 労 働 時 間 短 い 労 働 者 、 す わ パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し い わ 国 に お け パ ト タ イ ム 労 働 者 2010 に 1,414 万 人 に 遉 し 、 用 者 全 体 26.6％ を 占 め
パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 に 伴 い 、 通 常 労 働 者 と 間 に お け 格 差 問 題 論
う に た 両 者 間 処 遇 差 合 理 的 理 由 に も 、 否 た 、 合 理 的 理 由
あ と し も 処 遇 差 大 い 場 合 十 分 納 得 得 い う そ う と す 、
こ う し た 状 況 を 解 消 す た め に う い う 対 策 採 、 い 問 わ い
パ ト タ イ ム 労 働 者 と 通 常 労 働 者 均 等 均 衡 待 遇 を 進 め い く 上 、 職 務 分 析 職 務 評 価 重 要 ツ ル と 得 短 時 間 労 働 者 用 管 理 改 善 等 に 関 す 法 一 部 を 改 正 す 法 平 成 19 法 第 72号 附 帯 決 議 に お い も 、 短 時 間 労 働 者 と 通 常 労 働 者 と 均 等 均 衡 待 遇 確 保 を 更 に 進 め た め 、 参 考 と 先 進 的 用 管 理 事 例 ほ 、 職 務 分 析 手 法 や 比 較 を 行 う た め 指 標 モ ノ サ シ に つ い 内 外 情 報 を 収 す と と も に 、 事 業 主 に 対 し 、そ を 提 供 す こ と に 、そ 取 組 を 支 援 す こ と と さ い と こ
あ し し 現 在 、 わ 国 に お い 職 務 評 価 一 般 的 に 普 及 し い い こ 状 況 を 踏 え 、 諸 外 国 に お い 、 均 等 賃 金 促 進 を 目 的 と し 導 入 実 施 さ い 職 務 分 析 評 価 手 法 制 度 等 に つ い 情 報 収 を 行 た 調 査 対 象 こ 分 先 行 事 例 を 持 つ ス デ ン 、 カ ナ ダ 、 イ ギ リ ス 3 カ 国 と し た お 、 こ 調 査 23 度 厚 生 労 働 省 要 請 に 基 く 本 資 料 シ リ 、 諸 外 国 職 務 評 価 を 通 た 均 等 賃 金 促 進 手 法 を 確 認 す こ と を 目 的 と し 、 当 機 構 行 た 職 務 分 析 手 法 に 関 す 調 査 結 果 を と と め た も あ
第 節 カ 国 概 要
． 格 差 対 象 ― 誰 と 誰 間 格 差
上 述 通 、 本 調 査 趣 旨 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 と 一 般 労 働 者 間 に た わ 格 差 主 に 賃 金 格 差 を 是 正 す た め 制 度 諸 施 策 を こ と に あ そ た め に 諸 外 国
う 職 務 分 析 評 価 ツ ル を 用 い い と い う こ と を 明 に し た い わ け 、 た し 諸 外 国 に お け 格 差 と わ 国 い う 格 差 意 味 同 う そ た め に 、 各 調 査 対 象 国 格 差 中 身 を 検 討 し お け い
、ス デ ン あ 、こ こ パ ト タ イ ム 労 働 用 安 定 性 を 意 味 し い ス デ ン 場 合 、 他 国 と 異 、 労 働 者 自 発 的 に パ ト タ イ ム 労 働 を 選 好 す 率
高 い こ と あ そ も そ も パ ト タ イ ム 労 働 、1960 代 急 激 経 済 成 長 に 伴 う 労 働 力
足 に 端 を 発 し た も あ 、 女 性 労 働 参 加 を 促 す 政 策 に 押 し さ 形 女 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し た 労 働 市 場 に 参 入 す 女 性 労 働 者 増 加 に 伴 い 、 男 女 平 等 、 ン ダ 平 等 を 視 点 と し た 議 論 フ カ ス さ う に 、 次 第 に 平 等 対 象 も 広
い た そ 成 果 と し 、 現 在 男 女 間 平 等 差 別 に と 、 様 々 観 点
平 等 と 差 別 禁 法 規 定 さ い つ 、 ス デ ン に お け 格 差 対
象 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 と 一 般 労 働 者 と い う 対 比 く 、 男 女 お び そ 他 と い う こ と
カ ナ ダ 場 合 、 企 業 内 従 業 員 構 成 移 民 や ネ イ ブ 多 様 人 種 構 成 さ お
、 歴 史 的 に 人 種 間 格 差 是 正 に 力 点 を お 取 組 た 経 緯 あ 次 い 起 こ た
、 主 に 公 的 部 門 に お け 女 性 労 働 者 比 率 高 を け た 男 女 間 格 差 是 正 議 論 あ た 社 会 労 働 運 動 広 女 性 地 改 善 原 動 力 と た つ 、 こ こ も 格 差
パ ト タ イ ム 労 働 者 と 一 般 労 働 者 を 比 較 し た も い そ フ ル タ イ ム に お い 、 た パ ト タ イ ム に お い 男 女 間 格 差 を 前 提 と し た も あ
イ ギ リ ス 、1970 代 以 降 、性 別 、人 種 、 害 を 理 由 と す 差 別 禁 に 関 す 法 整 備 行 わ た 女 性 労 働 市 場 参 加 大 と 並 行 し 男 女 間 賃 金 格 差 縮 小 し
た 、 格 差 根 強 く 残 い フ ル タ イ ム と パ ト タ イ ム 間 に お け 賃 金 格 差 指 摘 も い く つ 見 、 こ パ ト タ イ ム に 女 性 労 働 者 偏 在 す こ と に 起 因 す た め
と 考 え お 、 つ 、 や 男 女 間 格 差 問 題 と し 捉 え い う
以 上 う に 、 今 次 調 査 対 象 と し た 各 国 に お い 共 通 、 格 差 対 象 パ ト タ イ ム 労 働 者 と 一 般 労 働 者 と い う 対 比 い と い う こ と あ フ ル タ イ ム 労 働 者 固 と そ
を 短 時 間 化 し た パ ト タ イ ム 労 働 者 固 を ダ イ ト に 比 較 し た 場 合 格 差 問 題 い 格 差 存 在 す 、 男 女 間 、 ネ イ ブ と 移 民 間 、 健 常 者 と 害 者 間 等 あ
、 そ こ に 生 格 差 差 別 を 是 正 す こ と に 主 眼 置 い あ
． 格 差 是 正 セ ス
男 女 、 も し く そ 以 外 に 起 因 す 格 差 是 正 を 目 的 に 各 国 取 組 み 行 わ た わ け
、 格 差 是 正 に 向 け た 取 組 み に お け 現 在 に 至 セ ス 、 各 国 社 会 的 経 済 的 要 因 を 背 景 と し そ 異 も あ 各 国 に お け 格 差 是 正 セ ス を 概 観 し み
う
ス デ ン に お け 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に 対 す 取 組 み 、1979 に 世 界 初 め 制 定 さ た 男 女 用 機 会 均 等 法 Lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet に 遡 そ 2000 に 平 等 法 改 正 さ 、 賃 金 差 別 に 関 す 禁 条 や 賃 金 サ ベ イ 条 明 確 に 規 定 さ た 具 体 的 に 、 ン ブ マ ン に 職 務 評 価 モ デ ル 開 発 さ 、 職 務 評 価 モ デ ル を 基 礎 に 労 働 者 間 賃 金 格 差 正 当 化 も あ
う を 断 す こ と 可 能 と た 現 在 、 用 主 3 毎 に 職 務 評 価 モ デ ル に 基 い
た 賃 金 サ ベ イ を 行 う こ と 義 務 け い 賃 金 サ ベ イ を 行 う こ と を 通 し 、 用 主 均 等 賃 金 、 同 一 労 働 条 件 環 境 遉 成 さ い う を 検 証 す こ と 求 め
さ に 、 均 等 賃 金 、 同 一 労 働 条 件 環 境 遉 成 さ い い 場 合 に 、 従 業 員 数 25 人 以 上 企 業 に つ い 均 等 賃 金 遉 成 た め シ ョ ン ン を 示 さ く い こ と 義 務) 法 差 別 法 規 定 さ い 均 等 賃 金 遉 成 た め シ ョ ン ン 、 均 等 賃 金 を 遉 成 す た め コ ス ト 、 遉 成 た め タ イ ム ブ ル 、 遉 成 総 期 間 示 さ
い く い 遉 成 期 間 最 大 3 と さ い 仮 に 労 働 者 間 賃 金
格 差 解 消 改 善 さ い 場 合 に 、 差 別 ン ブ マ ン に 訴 え を 起 こ す こ と そ 訴 え に 対 し 差 別 ン ブ マ ン 格 差 或 い 差 別 あ と 断 し た 場 合 に 、 格 差 是 正
た め 勧 告 指 導 を 用 主 に 対 し 行 う ス デ ン に お け 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 を 実 質 的 意 味 も 実 現 可 能 と し い 、 こ ン ブ マ ン 制 度 に 依 拠 す と こ
大 い
カ ナ ダ に お け 格 差 是 正 に 関 す 取 組 み 、社 会 労 働 運 動 影 響 を 大 く け い 古 く 1907 400人 女 性 労 働 者 に ス ト イ キ 、1946 6,000 女 性 労 働 者 ス ト イ キ に 代 表 さ 女 性 労 働 者 自 に 労 働 運 動 長 期 間 に わ た 歴 史 や 、 カ ナ ダ 系 ダ ヤ 人 始 め た 人 種 差 別 撤 廃 運 動 に 連 動 し た ン タ リ 州 労 働 組 合 連 邦 主 導 的
立 場 に 立 た こ と 、 お び 女 性 就 業 率 高 と 教 員 、 看 護 を 中 心 と し た 公 的 セ タ 女 性 進 出 、そ し 公 務 員 労 働 組 合 躍 進 し た と い う 要 素 相 互 に 連 携 し あ た こ と 、 ン タ リ 州 主 導 カ ナ ダ 賃 金 衡 平 法 設 立 を も た し た と い う 労 働 運 動 と 密 接 つ
故 に 、 賃 金 衡 平 法 に お け 職 務 分 析 手 続 に お い 団 体 交 渉 重 要 役 割 を 演 こ 社 会 労 働 運 動 歴 史 的 背 景 け 進 展 し た こ と あ 、 労 働 運 動 男 性 中 心 女 性 役 割 大 と い う 構 造 変 化 を 遂 た カ ナ ダ 固 有 特 徴 を あ わ し い つ
、 カ ナ ダ に お け 男 女 間 格 差 是 正 法 制 度 先 行 し 行 わ た わ け く 、 社 会 労 働 運 動 に 主 導 さ 形 行 わ た と い え う
イ ギ リ ス 、 労 働 党 主 導 に 同 一 労 働 同 一 賃 金 議 論 、 た 当 時 交 渉 行 わ い た 欧 州 経 済 共 同 体 EEC 加 盟 イ ギ リ ス 加 盟 1973 を に み 、 設 立 条 約 あ マ 条 約 要 請 に 基 い た 法 整 備 を 行 う 必 要 あ た こ と 理 由 に 押 さ 形 、 同 一 賃 金 法 Equal Pay Act 1970 1970 に 成 立 し た 1970 同 一 賃 金 法 に 続 、1975 に 性 差 別 禁 法 Sex Discrimination Act 1975 成 立 、 い も 1975 に 施 行 さ 、 同 一 賃 金 法 男 女 間 賃 金 手 当 や 設 備 利 用 含 に 関 す 差 別 、 性 差 別 禁 法 に そ 以 外 採 用 、 訓 練 、 解 等 に 関 す 差 別 、 そ 禁 さ こ と と た 同 1975 に 、EEC 上 記 設 立 条 約 を 法 化 し た 同 一 賃 金 指 Equal Pay Directive 成 立 、 同 一 価 値 労 働 を 含 同 一 労 働 同 一 賃 金 原 則 に 基 く 法 整 備 加 盟 国 に 義 務 付 け た 、 イ ギ リ ス 政 府 こ に 対 応 す た め 法 改 正 を 行 わ た 欧 州 委 員 会 1981 、 イ ギ リ ス 同 一 賃 金 法 指 規 定 を 反 映 し い い と し 、 欧 州 裁
所 に EC 法 遊 反 申 し 立 を 行 い 、 同 裁 所 1982 、 イ ギ リ ス 同 一 賃 金 法 指 に 遊 反 し い と 断 を 示 し た こ を う け 、 政 府 1983 に 同 一 賃 金 法 を 改 正 、 同 一 価 値 労 働 を 新 た に 条 文 に 盛 込 み 、 職 務 評 価 制 度 い 企 業 労 働 者 に も 賃 金 差 別 申 し 立 遈 を 開 い た 2000 代 半 以 降 、 政 府 差 別 禁 関 連 法 統 合 作 業 を 進 め 、 2010 に 新 た 平 等 法 成 立 、 同 法 に 置 換 え 形 同 一 賃 金 法 廃 さ 現 在 に 至
い
． 職 務 分 析 評 価 手 法
同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 を 評 価 す た め に 、ベ ン マ と 指 標 基 本 モ デ ル 必 要 に そ 、 各 国 現 在 採 用 し い 職 務 分 析 評 価 指 標 と い も
う す わ こ 部 分 本 論 心 部 分 あ
ス デ ン 広 く 用 い い 職 務 評 価 基 本 モ デ ル Analys Lönelots と 呼 指 標 あ 2000 に 人 種 差 別 ン ブ マ ン DO に 開 発 さ 、 現 在 公 共 部 門 及 び 民 間 部 門 広 く 利 用 さ い Analys Lönelots に 事 中 身 内 容 明 確 化 さ 、 個 人 パ フ マ ン ス を 評 価 す 際 基 礎 と 基 準 提 供 さ
Analys Lönelots に お け 評 価 目 、 大 く3つ ル 事 に 関 す 知 識 、 技 術 技 能 、 職 務 に 伴 う 責 任 、 努 力 水 準 、 労 働 環 境 に 分 類 さ 、 さ に そ ８ つ
目 教 育/経 験 、 問 題 解 決 能 力 、 社 会 的 成 熟 度 、 物 的 資 源 お び 情 報 に 関 す 責 任 、 他 者 に 対 す 責 任 、 計 画 、 開 発 、 作 業 結 果 、 作 業 管 理 に 関 す 責 任 、 物 理 的 環 境 、
心 理 的 環 境 構 成 さ 目 、職 務 困 難 度 重 要 度 5段 階
ベ ル に 分 類 さ 、5 段 階 に 分 類 さ た ベ ル 点 数 化 さ 実 際 利 用 に あ た 、 該 当 産 業 や 該 当 分 に お け 労 働 を 正 確 に 評 価 す た め に 基 本 的 8つ 目 を 取 捨 選 択 し た 、 或 い 新 た 目 を 追 加 し た し 運 用 さ い う た 、 各 目 重 要
度 産 業 や 分 に 異 、 イ ト 付 け を し 評 価 を 行 い
同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 セ ス 、 賃 金 サ ベ イ を 作 成 す ム を 用 者 側 、労 働 者 側 労 働 組 合 最 低3 以 上 結 成 し 、 賃 金 に 影 響 を 及 す と 考 え 要 素 を す リ ス ト ッ し 、 職 別 男 女 数 、 男 女 割 合 、 そ 職 に お け 最 低 賃 金 、 最 高 賃 金 、 平 均 賃 金 、 賃 金 中 央 値 を 男 女 間 整 理 を 行 い 、 同 一 価 値 労 働 男 女 間 賃 金 分 広 方 を 検 証 し 、 Analys Lテnelots に 作 成 さ た 職 務 評 価 モ デ ル を も と に 、 様 々 職 種 に つ い 事 難 易 度 や 要 求 度 に 関 す ポ イ ン ト 付 け を 行 い 、 同 程 度 ポ イ ン ト 事 を 同 一 価 値 労 働 同 一 労 働 と し 事 を 分 類 し 、 分 類 表 と 実 際 賃 金 水 準 矛 盾 し い う を 確 認 し 、 現 行 賃 金 体 系 を 修 正 す シ ョ ン ン を 作 成 す と い た 手 行 わ 2001 2008 に け 差 別 ン ブ マ ン に 、約600
企 業 に お い Analys Lönelots に 基 く 職 務 評 価 モ デ ル 検 証 さ い
カ ナ ダ に お い 格 差 是 正 を リ し た ン タ リ 州 あ た 、 そ ン タ リ
州 ン タ リ 州 賃 金 衡 平 法(The Ontario Pay Equity Act) 1987 定 め 、 同 法 に 基 職 務 分 析 評 価 を 行 い 実 施 機 関 と し 、 同 法 を 根 拠 と し ン タ リ 州 人 権 委 員 会 the Ontario Human Rights Commision 管 轄 、 賃 金 衡 平 委 員 会 Pay Equity Commision 設 置 さ 、 さ に そ に 賃 金 衡 平 局 Pay Equity Office と 賃 金 衡 平 聴 聞 審 所 the Pay Equity Hearings Tribunal 置 実 質 的 業 務 を 担
い
職 務 分 析 評 価 実 施 に あ た 、 排 他 的 交 渉 権 を 有 す 労 働 組 合 と 使 用 者 と 交 渉 基 と 団 体 交 渉 単 と し 認 定 さ た 範 囲 男 女 比 較 を す こ と を 基 本 と す 、 比 較 対 象 交 渉 単 内 に 存 在 し い 場 合 交 渉 単 を 超 え 比 較 す こ と 合 法 的 に 団 体 交 渉 を 行 う こ と 労 働 組 合 存 在 し い 企 業 従 業 員 と 使 用 者 と 間 問 題 発 生 し た 場 合 、 賃 金 衡 平 委 員 会 お び 賃 金 衡 平 聴 聞 審 所 争 処 理 を 行 う
そ 手 続 セ ス 、 男 女 間 賃 金 格 差 有 無 に 関 す 調 査 を 行 い 、 職 務 等 級 に 主 と し 属 す 男 性 あ 、 女 性 あ 、 た 男 女 区 別 い 職 務 等 級 あ
に 分 類 し 、 技 能 、努 力 、責 任 、労 働 環 境 4要 素 を 用 い 男 性 と 女 性 職 務 等 級 と 賃 金 を 比 較 し 、 比 較 対 象 と 職 務 等 級 存 在 す 場 合 に そ 中 男 女 別 く 比 較 し 職 務 比 較 法 、 比 較 対 象 と 職 務 等 級 存 在 し い 場 合 比 較 可 能 職 務 等 級 を 設 定 し 比 較 を 行 い 比 例 値 比 較 法 、 比 例 値 比 較 法 も 可 能 場 合 、代 理 機 関 Proxy を 介 し 比 較 を 行 い お 、代 理 機 関 を 介 し 比 較 を 行 う こ と 公 共 セ タ み 、比 較
結 果 、 賃 金 格 差 確 認 さ た 場 合 賃 金 平 等 義 務 付 け と い う 組 み あ
イ ギ リ ス に お い 、 性 差 別 法 に 基 格 差 是 正 に 取 組 た 機 会 均 等 委 員 会 Equal Opportunities Commission：EOC 2007 に 改 組 さ EHRCに 引 た 、 EHRC 2011 に 作 成 し た 行 準 則 、基 本 的 にEOC 2002 に 作 成 し た ガ イ Equal Pay Review Toolkit 及 び そ 行 準 則 を 踏 襲 し た も あ つ 、 こ イ ギ リ ス に お い 現 在 採 用 さ い 職 務 分 析 評 価 モ デ ル と い え 、 実 施 に 関 し 、 政 府 消 極 的 た こ と も あ 義 務 化 さ い わ け く 、 た 適 用 対 象 と 企 業 範 囲 や 、 実 施 主 体 等 に 関 す 法 的 規 定 も い た め 、 例 え 労 働 組 合 や 従 業 員 代 表 、 外 部 専 門 機
関 関 も 義 務 け い も い こ と に 留 意 必 要 あ
平 等 賃 金 監 査 実 施 セ ス 、 監 査 対 象 と す 従 業 員 範 囲 決 定 と 、 監 査 実 施 に 必 要 情 報 特 定 を 行 い 、 同 一 労 働 に 従 事 す 男 女 従 業 員 を 特 定 し 、 同 一 労 働 に 従 事 す 男 女 従 業 員 を 確 定 し た 、 基 本 給 お び 給 総 平 均 を 算 出 し 、 給 各 目 適 用 や そ に 関 す 比 較 を 通 、 重 大 あ い パ タ ン 化 し た 女 性 多 く 従 事 す 職 務 全 般 価 値 を 低 く 見 積 も 傾 向 に 基 く 賃 金 格 差 有 無 を 確 認 し 、 同 一 労 働 に 従 事 す 男 女 従 業 員 間 に 重 大 賃 金 格 差 存 在 す こ と 確 認 さ た 場 合 、 そ 原 因 従 事 者 性 別 に 基 く も く 、 本 質 的 、 実 体 的 理 由 に 基 く も 否 、 た 賃 金 制 度 検 討 を 通 、 格 差 原 因 と い 可 能 性 あ 給 に 関 す 方 針 や 慣 行 を
検 討 し 、 間 接 的 賃 金 差 別 是 正 に 向 け た シ ョ ン ン を 策 定 す と い う 手 行 わ
以 上 、 現 在 各 国 行 わ い 職 務 分 析 評 価 手 法 概 要 あ 、 以 各 論 に 詳 細
記 述 さ い 、 参 照 い た た い
第 章 ス デ ン
め に
日 本 を め 多 く OECD 国 、 パ ト タ イ ム 労 働 と 用 安 定 性 と し し 同 義 語 と み さ い こ 背 景 に 、 パ ト タ イ ム 労 働 と 用 安 定 性 と 同 義 語 と し み さ い 国 々 、 失 業 増 加 を 背 景 に 或 い 失 業 者 減 少 手 段 と し パ ト タ イ ム 労 働 者 を 増 加 さ た こ と あ 従 、 こ 国 々 に お け パ ト タ イ ム 労 働 者 非 自 発 的 パ ト タ イ ム 労 働 者 、 主 に 労 働 者 入 わ 激 し く 用 契 約 期 間 短 い 産 業 用 さ い 場 合 多 い し し 、 ス デ ン パ ト タ イ ム 労 働 必 し も 用 安 定 性 を 意 味 し い と い う も 、 ス デ ン 非 自 発 的 パ ト タ イ ム 労 働 者 そ ほ 多 く 存 在 し い に 加 え 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 フ ル タ イ ム 労 働 者 転 換 比 較 的 容 易 あ あ ス デ ン に お け パ ト タ イ ム 労 働 増 加 、1960 代 ス デ ン 経 済 急 激 経 済 成 長 に 伴 う 労 働 力 足 に 端 を 発 し い 労 働 力 を 確 保 す た め に 女 性 を 家 庭 労 働 市 場 連 出 す 政 策 、 言 い 換 え 、 女 性 労 働 参 加 を 促 す う 政 策 1970 代 以 降 次 々 に 行 わ た そ 結 果 、女 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し た 労 働 市 場 に 参 入 す 女 性 増 加 す こ と に 合 わ 、 男 女 平 等 、
ン ダ 平 等 強 調 さ た 現 在 男 女 間 平 等 差 別 禁 に と 、
様 々 観 点 平 等 と 差 別 禁 広 く 法 規 定 さ い と い も 、 ス
デ ン 社 会 に 依 然 と し 差 別 存 在 し お 、 結 果 と し 、 正 当 化 い 或 い 客 観 的 根 拠 存 在 し い 差 社 会 に 存 在 し い
本 稿 、 労 働 者 間 賃 金 格 差 に 焦 点 を 絞 議 論 す 特 に ス デ ン に お け 労 働 者 間 賃 金 格 差 是 正 た め 法 的 枠 組 み や 制 度 を 概 観 し 、 賃 金 格 差 存 在 し い う
を い 基 準 断 し い に つ い 紹 介 す 次 節 、 ス デ ン に お け パ
ト タ イ ム 労 働 者 数 、 有 期 用 労 働 者 数 時 系 列 う に 推 移 し い 、 或 い パ ト タ イ ム 労 働 者 、 有 期 用 労 働 者 男 女 構 成 割 合 う に 推 移 し い
を 概 観 す 第 2 節 、 ス デ ン に お け 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に 関 す 法 的 枠 組 み に つ い 考 察 を 加 え 第 3 節 、 差 別 を 是 正 す た め 政 府 機 関 あ 差 別 ン ブ マ ン に つ い 概 観 す 第 4 節 、 複 数 事 や 職 務 同 一 価 値 労 働 同 一 労 働
あ う を 断 す た め 職 務 評 価 モ デ ル に つ い 考 察 し 、 お わ に 結 論 を 述
第 節 ス デ ン 労 働 市 場 現 状
本 節 有 期 用 労 働 者 推 移 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 数 推 移 、 労 働 組 合 組 織 率 推 移 に つ い 時 系 列 概 観 す
． パ ト タ イ ム 労 働 者 及 び 有 期 用 労 働 者
図 表 － 及 び 図 表 － 1987 以 降 ス デ ン フ ル タ イ ム 労 働 者 割 合 及 び パ ト タ イ ム 労 働 者 割 合 う に 推 移 し い を 示 し い 1 図 表 － と 図 表
－ 明 う に 、1987 以 降 に つ い 、 ス デ ン 全 労 働 者 約 75％ フ ル タ イ ム 労 働 者 、 残 約 25％ パ ト タ イ ム 労 働 者 と し 働 い い 1987 以 降 傾 向 と し 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 減 少 し 、 フ ル タ イ ム 労 働 者 増 加 し い た 男 女 別 傾 向 を 比 較 し み と 、 男 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し い に 対 し 女 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 減 少 し い フ ル タ イ ム 労 働 者 に 関 し 、 男 性 フ ル タ イ ム 労 働 者 減 少 し い に 対 し 、 女 性 フ ル タ イ ム 労 働 者 増 加 し い
図 表 － フ ル タ イ ム 労 働 者 割 合 全 労 働 者 比 割 合
0% 20% 40% 60% 80% 100%
全労働者 男性 女性
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
図 表 － パ ト タ イ ム 労 働 者 割 合 全 労 働 者 比 割 合
0% 10% 20% 30%
全労働者 男性 女性
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
1
本 稿 一 逬 間 労 働 時 間 35時 間 以 上 労 働 者 を フ ル タ イ ム 労 働 者 、35時 間 未 満 労 働 者 を パ ト タ イ ム 労 働 者 と す
図 表 － パ ト タ イ ム 労 働 者 を 、男 女 別 、労 働 時 間 別 分 類 し 1987 2009 傾 向 を と め た も あ 図 表 － 明 う に 、労 働 時 間 20時 間 以 上 35時 間 未 満 女 性 パ ト 労 働 者 割 合 減 少 し い 労 働 時 間 20時 間 未 満 女 性 パ ト 労 働 者 に つ い 、 増 加 傾 向 も 減 少 傾 向 も み い 一 方 、 男 性 に 関 し 、 逬 労 働 時 間 20 時 間 未 満 パ ト 労 働 者 も 労 働 時 間 20時 間 以 上 35時 間 未 満 パ ト 労 働 者 も 1987 以 降 増 加 し 続 け い
図 表 － ４ パ ト タ イ ム 労 働 者 内 を 男 女 比 比 較 し た も あ 図 表 － と 相 遊 点 、 図 表 － パ セ ン 全 労 働 者 に 対 す 割 合 を 示 し い に 対 し 、 図 表 － ４ 全 パ ト タ イ ム 労 働 者 比 見 た と 、 男 女 別 、 労 働 時 間 別 パ ト タ イ ム 労 働 者 を と め た も あ 図 表 － ４ 明 う に 、2009 時 点 も パ ト 労 働 者 7割 以 上 を 女 性 占 め い 、そ 割 合 減 少 傾 向 に あ 一 方 、1987 に 約14％
あ た 全 パ ト 労 働 者 に 占 め 男 性 割 合 増 加 傾 向 に あ 、2009 に 約 30％ に 増 加 し い
図 表 － パ ト タ イ ム 労 働 者 内 全 労 働 者 比 割 合
0% 5% 10% 15% 20% 25%
全労働者(20時間未満 全労働者(20‐34時間 男性(20時間未満 男性(20‐34時間 女性(20時間未満 女性(20‐34時間
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
図 表 － ４ パ ト タ イ ム 労 働 者 内 全 パ ト タ イ ム 労 働 者 比 割 合
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
． 有 期 用 労 働 者
次 に 無 期 用 労 働 者 と 有 期 用 労 働 者 推 移 に つ い 概 観 す 図 表 － ス デ ン 無 期 用 労 働 者 と 有 期 用 労 働 者 割 合 1987 以 降 う に 変 化 し い を 示 し い 図 表 － 明 う に 、 無 期 用 労 働 者 減 少 し 、 有 期 用 労 働 者 増 加 し 続 け い 1990 前 に 全 労 働 者 10％ 程 度 あ た 有 期 用 労 働 者 割 合 、 2004 以 降 15％ 以 上 推 移 し い 図 表 － 有 期 用 労 働 者 を 男 女 比 較 し た も あ 図 表 － 示 す う に 、男 女 と も1987 以 降 増 加 傾 向 に あ も 、有 期 用 契 約 も と 働 い い 男 性 も 女 性 方 多 い 無 期 用 に 関 し 、 男 女 と も 減 少 傾 向 に あ こ と を 図 表 － ７ 示 し い
図 表 － 無 期 用 有 期 用 労 働 者 割 合
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
男性(20時間未満 男性(20‐34時間 男性(35時間未満 女性(20時間未満 女性(20‐34時間 女性(35時間未満
0% 20% 40% 60% 80% 100%
全労働者 有期雇用 全労働者 無期雇用
図 表 － 男 女 別 有 期 用 労 働 者 割 合
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%
男性 有期雇用 女性 有期雇用
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
図 表 － ７ 男 女 別 無 期 用 労 働 者 割 合
出 所 ： SCB Statistiska Centralbyrån デ タ ベ ス に 基 作 成 (http://www.scb.se/Pages/List____250612.aspx)
以 上 み た う に 、1980 代 半 以 降 、ス デ ン 女 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 減 少 傾 向 に あ も 、 男 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 傾 向 に あ 特 に 注 目 す 傾 向
、 比 較 的 労 働 時 間 長 い 女 性 パ ト 労 働 者 減 少 し い 一 方 、 労 働 時 間 短 い 男 性 パ ト 労 働 者 増 加 し い こ と あ 但 し 、 全 体 と し パ ト タ イ ム 労 働 者 減 少 し お 、 フ ル タ イ ム 労 働 者 増 加 し い 有 期 用 に 関 し 、 男 女 と も 増 加 傾 向 に あ 、 こ こ と 無 期 用 労 働 者 減 少 し い こ と を 意 味 し い パ ト タ イ ム 労 働 及 び 有 期 用 労 働 に つ い 共 通 し い こ と 、 男 性 も 女 性 労 働 者 方 多 い と い う こ と あ
男 性 短 時 間 パ ト タ イ ム 労 働 者 増 加 し い 要 因 一 つ と し 、 男 性 育 児 休 暇 取 得 増 加 考 え ス デ ン 1974 に 世 界 初 め 父 親 、 親 両 方 に 対 し 所 得 補 償 付 育 児 休 業 制 度 導 入 さ た 図 表 － ８ 1974 以 降2009 育 児 休 業
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
男性無期雇用 女性無期雇用
総 取 得 日 数 と 男 女 間 育 児 休 業 取 得 割 合 等 推 移 あ 図 表 － ８ 明 う に 、 男 性 育 児 休 業 取 得 割 合 1974 以 降 増 加 し つ け お 、2009 に 総 日 数 22％ に 相 当 す 10,525日 を 父 親 育 児 た め に 休 業 し い 育 児 休 業 に 代 表 さ う に ス
デ ン 子 育 や 家 事 に 関 し も 男 女 平 等 唱 え お 、 こ 傾 向 深 化 男 性 短 時 間 労 働 を 促 し い と 考 え こ と あ う 換 言 す 、 ワ イ フ ン ス
充 実 男 性 労 働 時 間 短 時 間 化 を も た し い と も い え
図 表 － ８
育 児 休 業 取 得 総 日 数
育 児 休 業 取 得 割 合 (%)
女 性 男 性
1974 19017 100 0
1980 27020 95 5
1985 33193 94 6
1990 48292 93 7
1995 47026 90 10
2000 35661 88 12
2005 42659 80 20
2009 47839 78 22
出 所 ： SCB 2010 抜 粋 整 理
第 節 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に 関 す 法 的 枠 組 み 労 働
． 差 別 法 Diskrimineringslag
ス デ ン 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 議 論 さ 際 に 基 礎 と 法 的 枠 組 み 2008 に 制 定 さ 、2009 1 月 1 日 施 行 さ た 差 別 法 Diskrimineringslag SFS 2008:567 あ 差 別 法 Diskrimineringslag そ 存 在 し た 差 別 禁 に 関 す 7 つ 法 を 統 合 し 成 立 し た 7つ 法 と 、 次 通 あ
平 等 法 機 会 均 等 法 1991 Jämställdhetslag
出 身 地 域 、宗 教 、信 条 に 基 く 用 差 別 禁 法 1999 Lag om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning
害 有 無 に 基 く 用 差 別 禁 法 1999 Lag om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder
４ 性 的 指 向 に 基 く 用 差 別 禁 法 1999 Lag om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning
大 学 生 に 対 す 差 別 禁 法 2001 Lag om likabehandling av studenter i
högskolan
差 別 禁 法 2003 Lag om förbud mot diskriminering
７ 子 供 と 児 童 に 対 す 差 別 虐 待 禁 法 2006 Lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever
差 別 法 、 性 別 、 性 転 換 有 無 、 外 見 、 人 種 、 宗 教 や 信 念 、 齢 、 ン デ キ ッ 有 無 、 性 に 関 す 指 向 、 子 供 有 無 、 家 族 構 成 や 属 性 等 を 理 由 に 差 別 す こ と を 禁 し い そ 上 、 す 人 に 同 等 権 利 と 機 会 提 供 さ こ と を 推 進 す こ と 目 的 あ と し い 差 別 法 特 徴 的 点 、 差 別 行 わ い い う を 監 視 す 制 度 に 、 述 す 差 別 ン ブ マ ン Diskrimineringsombudsmannen 役 割 明 確 に 規 定 さ い 点 あ 差 別 ン ブ マ ン 差 別 行 わ い う を 監 視 す く 、 差 別 禁 是 正 た め 措 置 を 講 こ と も 規 定 さ い 差 別 法 に 、 差 別 法 に 遊 反 し た 場 合 罰 則 に 関 し も 規 定 さ い 害 者 団 体 等 一 部
、 差 別 法 内 容 十 分 い と い う 批 も 存 在 す し し 、 そ 差 別 禁 に 関 す 法 主 に 労 働 市 場 に お け 差 別 禁 に 重 点 置 い た に 対 し 、2008 制 定 差 別 法 広 く 社 会 全 般 に お け 差 別 禁 を 規 定 し い つ 、 差 別 法 、 職 場 に 加 え 、 学 校 、 大 学 、 店 舗 、 動 産 売 買 や 動 産 賃 貸 際 、 病 院 、 社 会 サ ビ ス や 社 会 保 険 制 度 を 利 用 す 際 、い 状 況 に お い も 差 別 的 扱 い を す こ と を 禁 し い
． 賃 金 格 差 是 正 に 関 す 法 的 枠 組 み
1991 に 制 定 さ た 平 等 法 機 会 均 等 法 、Jämställdhetslag 、賃 金 を 含 め た 男 女 機 会 均 等 を 実 現 す こ と 規 定 さ い た 、 具 体 的 形 男 女 間 賃 金 格 差 是 正 を 促 す う 規 定 法 に 盛 込 た 1994 以 降 あ つ 、1994 に 平 等 法 改 正 さ 、従 業 員 数 10人 以 上 企 業 に つ い 、異 事 を 行 い 男 女 間 或 い 異
用 契 約 に 基 く 従 業 員 賃 金 格 差 存 在 し い う を 調 査 賃 金 サ ベ イ す こ と を 求 め 条 追 加 さ た さ に 同 法 2001 に 改 正 さ 、賃 金 差 別 に 関 す 禁
条 や 均 等 賃 金 賃 金 格 差 に 関 す 調 査 に 関 す 条 厳 格 つ 明 確 に 規 定 さ た つ 、賃 金 格 差 存 在 す し い を 検 証 す 具 体 的 方 法 に 関 す 条 追 加 さ た さ に 、従 業 員 数 10人 以 上 企 業 に つ い 、客 観 的 根 拠 に 基 い 賃 金 格 差 存 在 し た 場 合 に 賃 金 格 差 を う に 是 正 す を 示 す シ ョ ン ン を 用 主 作 成 す こ と を 求 め 条 追 加 さ い
2008 制 定 差 別 法 も 、2001 に 改 正 さ た 平 等 法 規 定 を 修 正 し た 賃 金 サ ベ イ に 関 す 条 存 在 し い そ 背 景 に 、 依 然 と し 客 観 的 根 拠 存 在 し い 、 或 い 正
当 化 い 賃 金 格 差 男 女 間 存 在 し い と い う 実 態 あ 2 2008 制 定 差 別 法
、 用 主 3 毎 に 賃 金 サ ベ イ を 行 う こ と 義 務 け い 賃 金 サ ベ イ を 行 う こ と を 通 し 、 用 主 均 等 賃 金 、 同 一 労 働 条 件 環 境 遉 成 さ い う を 検 証 す こ と 求 め い さ に 、 均 等 賃 金 、 同 一 労 働 条 件 環 境 遉 成 さ い い 場 合 に 、従 業 員 数 25人 以 上 企 業 に つ い 均 等 賃 金 遉 成 た め シ ョ ン ン を 示
さ く い こ と 義 務 差 別 法 規 定 さ い 均 等 賃 金 遉 成 た め シ
ョ ン ン 、 均 等 賃 金 を 遉 成 す た め コ ス ト 、 遉 成 た め タ イ ム ブ ル 、 遉 成
総 期 間 、 示 さ い く い 遉 成 期 間 最 大 3 と さ い
． パ ト タ イ ム 労 働 者 及 び 有 期 用 労 働 者 に 関 す 法 的 枠 組 み
特 に パ ト タ イ ム 労 働 者 や 有 期 用 労 働 者 待 遇 に 対 す 差 別 禁 に 関 し 、2002 制 定 パ ト タ イ ム 労 働 者 及 び 有 期 用 労 働 者 に 対 す 差 別 禁 法 Lag om förbud mot diskriminering av deltidsarbetande arbetstagare och arbetstagare med tidsbegränsad anställning 存 在 す こ 法 、パ ト タ イ ム 労 働 者 や 有 期 契 約 労 働 者 に 対 し 、 フ ル タ イ ム 労 働 者 或 い 契 約 期 限 に 定 め い 労 働 者 と 同 様 賃 金 及 び 労 働 条 件 を 提 供 し く い こ と 規 定 さ い そ 上 、 差 別 行 わ た 場 合 に 、 用 者 労 働 者 に 賠 償 金 を 支 払 わ く い こ と も 規 定 さ い 但 し 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 や 有 期 用 労 働 者 賃 金 差 別 的 扱 い を け い う 断 基 準 、2008 差 別 法 規 定 さ い 賃 金 サ ベ イ あ
ス デ ン 賃 金 待 遇 格 差 及 び 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 議 論 さ 時 に 、 パ ト タ イ ム 労 働 者 と フ ル タ イ ム 労 働 者 間 賃 金 格 差 、 待 遇 格 差 と い う 観 点 く 、 主 に 男 女 間 賃 金 処 遇 格 差 是 正 と い う 観 点 議 論 さ 言 い 換 え と 、 ス デ ン に お け 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 遉 成 と 、 性 別 に 区 別 い gender-neutral 労 働 賃 金 や 労 働 条 件 遉 成 を 意 味 し い も 第 2 節 概 観 し た う に 、 男 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 も 女 性 パ ト タ イ ム 労 働 者 方 多 い 、 男 女 間 賃 金 待 遇 格 差 を 是 正 す と い う こ と 、 日 本 議 論 さ い パ ト タ イ ム 労 働 者 と フ ル タ イ ム 労 働 者 と 間 賃 金 待 遇 格 差 を 是 正 す と い う こ と に も し い し し 、 ス デ ン に お け パ ト タ イ ム 労 働 者 と フ ル タ イ ム 労 働 者 と 賃 金 差 、 基 本 的 に 労 働 時 間 と 対 応 し お 、 単 時 間 当 た 賃 金 格 差 存 在 し い 仮 に パ ト タ イ ム 労 働 者 と フ ル タ イ ム 労 働 者 と 間 に 賃 金 処 遇 格 差 存 在 し た と し も 、 そ 差 客 観 的 根 拠 説 明
差 あ こ と 多 く 、 ス デ ン パ ト タ イ ム 労 働 者 と フ ル タ イ ム 労 働 者 賃 金 処 遇
格 差 議 論 さ こ と ほ と い
2
こ こ い う 賃 金 格 差 と 、時 給 賃 金 平 均 的 差 こ と を 意 味 す 賃 金 格 差 程 度 、通 常 女 性 賃 金 男 性 賃 金 何 ％ あ 表 現 さ
第 節 差 別 ン ブ マ ン Diskrimineringsombudsmannen
． ン ブ マ ン Ombudsman
ス デ ン に 、 個 人 権 利 犯 さ い 目 的 設 立 さ た 様 々 ン ブ マ ン Ombudsman 制 度 存 在 す ン ブ マ ン 、 市 民 権 利 を 保 護 す 機 関 あ 3 ス デ ン 語 ン ブ マ ン Ombudsman 代 表 者 、 代 理 人 を 意 味 し 、 こ 単 語
初 め 場 す 1241 デ ン マ 法 文 書 中 あ そ 、 イ ス ン 、
ノ ル 用 い う に 、 現 在 世 界 各 国 用 い い 意 味 使 用 さ 始 め
た 、1809 に ス デ ン 統 治 法 典 憲 法 に 明 文 化 さ た 議 会 ン ブ マ ン Justitieombudsmannen 設 立 以 降 あ 統 治 法 典 1974 に 全 面 改 正 さ た 、 ン ブ マ ン 制 度 に 関 し 、 引 続 明 文 化 さ い ン ブ マ ン 憲 法 に 明 記 さ い と い う こ と 、 ン ブ マ ン 制 度 ス デ ン 国 家 制 度 中 も 非 常 に 重 要 置 を 占 め い と い う こ と を 意 味 し い 即 、19世 紀 初 め 現 在 に い た 約200 間 、 ス デ ン 一 貫 し ン ブ マ ン 制 度 国 家 重 要 制 度 と し 置 付 け い と い う こ と あ 政 治 任 命 さ た ン ブ マ ン 国 行 政 機 関 一 つ あ 用 や 労 働 に 関 し 日 本 労 働 基 準 監 督 署 に 類 似 す 行 政 機 関 と い う 置 付 け あ ス デ ン
他 に 、 デ ン マ や フ ン ン 等 欧 諸 国 ン ブ マ ン 制 度 憲 法 明 文 化 さ い 、 そ 他 国 々 ン ブ マ ン 制 度 を 憲 法 に 明 記 し い 国 ほ と 存 在 し い 日 本 に お い も 、自 治 体 ベ ル 徐 々 に ン ブ マ ン 制 度 浸 透 し つ つ あ も 、 憲 法 も と 国 ベ ル 法 も ン ブ マ ン 制 度 明 文 化 さ い い こ う し た ン ブ マ ン 制 度 国 家 制 度 に 組 み 込 い こ と 、 国 民 行 政 に 対 す 信 頼 強 さ に 影 響 を え い こ と 想 像 に 難 く い
ス デ ン 議 会 ン ブ マ ン 設 立 、 消 費 者 ン ブ マ ン
Konsumentombudsmannen 、 機 会 均 等 ン ブ マ ン Jämställdhetsombudsmannen 、 人 種 差 別 ン ブ マ ン Ombudsmannen mot etnisk diskriminering 、子 供 児 童 ン ブ
マ ン Barnombudsmannen 、 害 者 ン ブ マ ン Handikappombudsmannen 、 性 的 指 向 ン ブ マ ン Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning 、 様 々 ン ブ マ ン 設 立 さ た 2008 制 定 2009 施 行 差 別 法 に 基 い 、 2009 に 機 会 均 等 ン ブ マ ン 、人 種 差 別 ン ブ マ ン 、 害 者 ン ブ マ ン 、性 的 指 向 ン ブ マ ン 統 合 さ 、 差 別 ン ブ マ ン Diskrimineringsombudsmannen と 差 別 ン ブ マ ン 、 職 場 、 学 校 、 大 学 、 店 舗 、 動 産 売 買 や 動 産 賃 貸 際 、 病 院 、 社 会 サ
ビ ス や 社 会 保 険 制 度 を 利 用 す 際 、 い 状 況 に お い も 差 別 的 扱 い さ い い を 監 督 す 役 割 を 担 い ン ブ マ ン 制 度 ス デ ン 社 会 に 広 く 浸 透 し
お 、 様 々 法 規 定 さ い 国 民 機 会 権 利 均 等 や 平 等 を 社 会 に 浸 透 さ
3
ス デ ン ン ブ マ ン 政 治 任 命 さ た 行 政 機 関 と し ン ブ マ ン と 、政 治 任 命 さ た も い 自 主 的 ン ブ マ ン と あ
役 割 を 担 い
． 差 別 ン ブ マ ン
差 別 ン ブ マ ン 労 働 省 Arbetsmarknadsdepartementet 管 轄 政 府 機 関 あ 政 府 機 関 と い も 政 府 や 労 働 省 完 全 に 独 立 し た 組 織 、 政 府 や 労 働 省 関 全 く 存 在 し い 差 別 ン ブ マ ン 職 務 、 す 法 に 基 い 遂 行 さ 現 在 、 差 別 ン ブ マ ン 約 90人 職 員 ス タ ッ フ 用 さ お 、2010 度 予 算 9,200万 ス
デ ン ナ 約11.1億 あ た4
差 別 ン ブ マ ン 職 務 目 的 、2008 施 行 差 別 法 禁 さ い 性 別 、 性 転 換 有 無 、 外 見 、 人 種 、 宗 教 、 齢 、 ン デ キ ッ 有 無 、 性 に 関 す 指 向 、 子 供 有 無 、 家 族 構 成 や 属 性 、等 理 由 に 差 別 行 わ い い を 監 視 監 督 す こ と あ
差 別 法 規 定 さ い う に 、 差 別 的 扱 い を け た と 断 し た 者 差 別 ン ブ マ ン に 訴 え を 起 こ す こ と そ 訴 え に 対 し 差 別 ン ブ マ ン 差 別 あ と 断 し た 場 合 に 、 是 正 た め 勧 告 指 導 を 企 業 学 校 に 対 し 行 う 場 合 に 、 差 別 ン ブ マ ン 差 別 を け た と し た 人 代 理 人 を 裁 務 め こ と も あ 但 し 、 差 別 ン ブ マ ン 裁 所 決 定 を 変 え た 、 差 別 を 行 た も に 罰 則 を 課 し た 、 差 別 を け た 人 に 補 償 金 を 給 付 す う こ と 行 わ い た 、 差 別 を 行 た 個 人 に 対 し 起 訴 を 起 こ し
た し い
第 ４ 節 賃 金 サ ベ イ と 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金
． 賃 金 サ ベ イ Analys Lönelots
同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 を 評 価 す た め に 、ベ ン マ と 指 標 基 本 モ デ ル 必 要 に つ 、 何 を も 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 と 断 す 、 或 い 仮 に 賃 金 等 に 差 存 在 す 場 合 に そ 差 客 観 的 根 拠 に 基 い た も あ う を 評 価
す た め に 、 指 標 断 基 準 必 要 に ス デ ン 広 く 用 い い 断 基
準 職 務 評 価 基 本 モ デ ル 2000 に 人 種 差 別 ン ブ マ ン Ombudsmannen mot etnisk diskriminering、DO に 開 発 さ た Analys Lönelots あ Analys Lönelots
賃 金 サ ベ イ を 行 う 際 業 績 評 価 た め 職 務 要 件 を 選 定 評 価 す た め 基 本 モ デ ル 、 2000 以 降 、 民 間 部 門 及 び 公 共 部 門 広 く 利 用 さ い
Analys Lönelots 個 人 賃 金 水 準 を 決 定 す 際 に も 利 用 可 能 あ つ 、 Analys Lönelots に 事 中 身 内 容 明 確 化 さ 、 個 人 パ フ マ ン ス を 評 価 す 際 基 礎 と 基 準 提 供 さ 差 別 ン ブ マ ン Analys Lönelots を 実 際 に う に
4 1 SEK (
ス デ ン ナ)= ¥12と し 以 す 換 算
利 用 、 実 際 事 評 価 や 、 そ 評 価 質 を ッ す た め コ ン ュ タ サ ポ ト を 行 い Analys Lönelots 利 用 者 に 経 験 や 意 見 を も と に 時 更 新 さ
い 以 2009 度 版 Analys Lönelots に つ い 紹 介 す Analys Lönelotsに お け 評 価 目
Analys Lönelots に お け 評 価 目 、 基 本 的 に8つ 目 構 成 さ お 、8つ 目 大 く 3 つ ル に 分 類 さ い 3 つ ル と 、(i) 事 に 関 す 知 識 、 技 術 技 能 、(ii)職 務 に 伴 う 責 任 、 努 力 水 準 、(iii)労 働 環 境 、 あ 8 つ 目 と 、 教 育/経 験 、 問 題 解 決 能 力 、 社 会 的 成 熟 度 、 物 的 資 源 お び 情 報 に 関 す 責 任 、 他 者 に 対 す 責 任 、 計 画 、 開 発 、 作 業 結 果 、 作 業 管 理 に 関 す 責 任 、 物 理 的 環 境 、 心 理 的 環 境 、 あ 以 に 、3つ ル と8つ 目 に つ い と め た
(i) 事 に 関 す 知 識 、 技 術 技 能
教 育/経 験 教 育 、 職 業 経 験 、 追 加 教 育 に 要 し た 時 間 問 題 解 決 能 力 分 析 能 力 、 創 造 力 、 主 体 性 、 自 己 開 発 力
社 会 的 成 熟 度 コ ュ シ ョ ン 能 力 、協 調 性 、文 化 的 理 解 力 、気 配 力
(ii) 職 務 に 伴 う 責 任 、 努 力 水 準
物 的 資 源 お び 情 報 に 関 す 責 任
設 備 機 械 等 物 質 的 資 源 に 対 す 責 任 、 他 人 経 済 的 利 益 を 守 責 任 、 事 業 中 断 等 に 伴 う 損 害 に 対 す 責 任 、 機 密 情 報 保 全 管 理 に 関 す 責 任
他 者 に 対 す 責 任
他 人 健 康 、 安 全 性 、 快 適 さ に 対 す 責 任 、 他 人 個 人 情 報 取 扱 い に 対 す 責 任
計 画 、 開 発 、 作 業 結 果 、 作 業 管 理 に 関 す 責 任
現 在 た 将 来 活 動 計 画 策 定 、 計 画 実 行 に 関 す 責 任 、 予 算 、 決 算 、 会 計 に 関 す 責 任 、 作 業 管 理 者 と し 責 任
(iii) 労 働 環 境 物 理 的 環 境
身 体 的 緊 張 作 業 時 間 、 作 業 速 度 制 約 、 快 物 理 的 環 境 、 傷 害 た 疾 病 可 能 性 程 度
心 理 的 環 境
必 要 中 力 程 度 、 作 業 単 純 さ 、 作 業 中 行 動 制 約 状 況 、 ス ト ス を 感 人 間 関 係
目 、 職 務 困 難 度 重 要 度 5 段 階 ベ ル に 分 類 さ い 実 際 運 用 5段 階 に 分 類 さ た ベ ル 、 点 数 化 さ
Analys Lönelots 調 整 、 評 価 、 分 析
Analys Lönelots い 産 業 や 分 に お い も 利 用 う に 設 計 さ い 基 本 モ デ ル あ 従 、 実 際 利 用 に あ た 該 当 産 業 や 該 当 分 に お け 労 働 を 正 確 に 評 価 す た め に 基 本 的 8 つ 目 を 取 捨 選 択 し た 、 或 い 新 た 目 を 追 加 し た
す 必 要 あ た 、 各 目 重 要 度 産 業 や 分 に 異 、 イ ト 付 け
を し 評 価 を 行 う 必 要 あ こ う 調 整 を 行 わ い と 当 該 産 業 や 当 該 分 職 務 を 正 確 に 評 価 す こ と い Analys Lönelots 、 最 も 難 易 度 高 い 職 務 ポ イ ン ト 100ポ イ ン ト と う に ポ イ ン ト 付 け 、 イ ト 付 け 行 わ 理 論 的 に 、 職 務 0ポ イ ン ト 100ポ イ ン ト 間 分 類 さ こ と に Analys Lönelots 完 成 し た 、 評 価 し た 職 務 を 同 程 度 ベ ル ポ イ ン ト ル に 分 類 す
Analys Lönelots 評 価 最 低 3 行 う い と し 、さ に 男 性 と 女 性 両 方 評 価 に 加 わ け い と し い さ に 評 価 担 当 者 評 価 す 事 業 、 事 、 作 業 内 容 や 目 標 に つ い 十 分 知 識 を 有 し た も け い
こ こ 注 意 し く い Analys Lönelots 評 価 す 、作 業 事 に
対 す 要 求 程 度 あ 言 い 換 え と 、 あ 職 務 存 在 す 時 に そ に 従 事 す 労 働 者 に
対 し 何 を 求 め い 、 或 い け 困 難 事 あ を 評 価 し い あ そ
職 務 に 従 事 し い 労 働 者 勤 務 評 価 を 直 接 行 う た め も い 職 務 要 求 内 容 と 難 易 度 部 分 的 に 賃 金 と 関 係 す 、100％ 関 連 し い わ け い 、賃 金 個 人 熟 練 度 、 業 績 、 周 囲 条 件 と 関 連 し 決 定 さ あ Analys Lönelots に
職 務 評 価 モ デ ル 完 成 し た 、 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 設 定 を 行 う こ と と
Analys Lönelots に 職 務 評 価 モ デ ル 具 体 例 職 務 評 価 モ デ ル 作 成 記 3段 階 手 行 わ
[1] 第4節1 1 説 明 し た8 目 を 重 要 度 に 応 付 け す [2] 8 目 に 対 し 、 ト タ ル 100％ と う に イ ト を 付 す
[3] 各 目 に 付 さ た イ ト ％ を 各 目 難 易 ベ ル 数 に 応 平 均 的 に 配 分 す
[1] [3] 手 に 沿 職 務 評 価 モ デ ル を 作 成 し と め た も 、 具 体 例 表 あ 表 明 う に 、す 目 に お い 最 も 難 易 度 高 い 職 務 ポ イ ン ト ％ 100と
具 体 例
[1] ８ 目 の
[2] 各 目 の イ ト
(%)
[3] 難 易 ベル
低 難 易 度 高 難 易 度 1 2 3 4 5
教 育/経 験 20 4 8 12 16 20
計 画 開 発 作 業 結 果 作 業 管 理 関 する 責 任
15 3 6 9 12 15
問 題 解 決 能 力 15 3 6 9 12 15
社 会 的 成 熟 度 15 3 6 9 12 15
他 者 対 する 責 任 10 2 4 6 8 10
物 的 資 源 び 情 報 関 す る 責 任
10 2 4 6 8 10
心 理 的 環 境 10 2 4 6 8 10
物 理 的 環 境 5 1.7 - 3.3 - 5
合 計 100 20.7 38 60.3 76 100
４ Analys Lönelots に 職 務 評 価 モ デ ル 利 用 法
Analys Lönelots に 職 務 評 価 モ デ ル 何 同 一 価 値 労 働 あ を 断 す 際 に 利 用 つ 、 Analys Lönelots に 職 務 評 価 モ デ ル に 基 い 算 出 さ た ポ イ ン ト を も と に す 、 事 と 事 同 一 価 値 労 働 あ を 断 す こ と
算 出 さ た ポ イ ン ト 同 程 度 あ 、 そ 事 、 知 識 、 熟 練 度 、 責 任 、 労 働 条 件 に 関 し 同 等 水 準 要 求 さ い こ と を 意 味 し 、 そ 事 同 一 価 値 労 働 と 断 す こ と 別 言 い 方 を す 、 一 見 た く 異 職 務 あ も 、 職 務 評 価 モ デ ル に 基 い 算 出 さ た 職 務 ポ イ ン ト あ 一 定 範 囲 内 に お さ い 、 そ 職 務 同 一 価 値 労 働 と み す こ と 可 能 と Analys Lönelots に 職 務 評 価 モ デ ル を 利 用 す こ と に 、 女 性 過 半 数 を 占 め 職 場 事 と 、 男 性 過 半 数 を 占 め 職 場 事 同 一 価 値 労 働 あ 否 を 断 す こ と こ 延 長 線 上 、 同 一 価 値 労 働 と 断 さ た 事 に お い 異 水 準 賃 金 支 払 わ い 場 合 に 、 賃 金 差 別
行 わ い と 結 論 付 け こ と 可 能 と
た 、 職 務 評 価 モ デ ル 事 面 個 人 努 力 、 貢 献 度 合 い 、 業 績 を 断 す 関 連 基 準 を 抽 出 す 適 基 礎 と 職 務 評 価 モ デ ル 8 目 そ 個 人 資 質 、 努 力 と し 置 換 え こ と 、 個 人 事 遂 行 に 関 す 熟 練 度 や 業 績 を 評 価 す モ デ ル と し 変 形 し 利 用 す こ と 可 能 あ さ に Analys Lönelots に 職 務 評 価 モ デ ル を 作 成 す 作 業 、組 織 内 事 内 容 、権 限 と 責 任 範 囲 等 を 明 確 に 把 握 し 、規 定 す こ と に 役 立 、 長 期 的 に 組 織 発 展 と つ も と 考 え
． 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 手
賃 金 サ ベ イ を 作 成 す ム を 、 用 者 側 、労 働 者 側 労 働 組 合 最 低 3 以 上 結 成 す そ 際 、 男 女 比 同 程 度 に う に 注 意 す 必 要 あ
賃 金 に 影 響 を 及 す と 考 え 要 素 を す リ ス ト ッ す 加 え 、賃 金 設 定 ル ル 、 福 利 厚 生 も す リ ス ト ッ す
職 別 男 女 数 、男 女 割 合 、そ 職 に お け 最 低 賃 金 、最 高 賃 金 、平 均 賃 金 、 賃 金 中 央 値 を 男 女 間 整 理 す
同 一 価 値 労 働 男 女 間 賃 金 分 広 方 を 検 証 す 賃 金 分 広 方 異 と 、 賃 金 上 昇 率 も 異 可 能 性 あ
Analys Lönelots に 作 成 さ た 職 務 評 価 モ デ ル を も と に 、様 々 職 種 に つ い 事 難 易 度 や 要 求 度 に 関 す ポ イ ン ト 付 け を 行 い 、同 程 度 ポ イ ン ト 事 を 同 一 価 値 労 働 同 一 労 働 と し 事 を 分 類 す
作 成 し た 分 類 表 と 実 際 事 賃 金 水 準 を 比 較 し 、 作 成 し た 分 類 表 と 実 際 賃 金 水 準 矛 盾 し い う を 確 認 す 矛 盾 存 在 す と い う こ と 、正 当 化
い 、客 観 的 根 拠 存 在 し い 賃 金 格 差 存 在 す こ と を 意 味 す つ 、 作 成 し た 分 類 表 ポ イ ン ト 低 い 高 い に 実 際 賃 金 相 対 的 に 高 い 低 い と い た 場 合 に 、 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 成 立 し い い こ と に
作 成 し た 分 類 表 ポ イ ン ト と 実 際 賃 金 水 準 と 矛 盾 い う に 、現 行 賃 金 体 系 を 修 正 す シ ョ ン ン を 作 成 す シ ョ ン ン 、 職 種 賃 金 を 変 更 す 、或 い う 手 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 を 実 現 す を 明 記 し く い 加 え 、賃 金 格 差 是 正 た め に 必 要 費 用 や 時 間 タ イ ム ス ュ ル に つ い も 明 記 す こ と 求 め い 期 間 最 長 3 以 内
と 法 規 定 さ い
． 実 施 状 況 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金
2001 2008 に け 差 別 ン ブ マ ン に 、約600 企 業 Analys Lönelots に 基 く 職 務 評 価 モ デ ル 検 証 さ た そ 結 果 以 通 あ
60％ 以 上 用 主 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 を 実 現 す た め 賃 金 格 差 是 正 た め 賃 金 調 整 を 行 た
44％ 用 主 是 正 す 正 当 化 い 賃 金 格 差 存 在 す こ と 確 認 さ た 賃 金 調 整 行 わ た 約6,000人 労 働 者 9割 以 上 女 性 あ た 賃 金 調 整 結 果 、 一 人 当 た 月 平 均1,000SEK以 上 約12,000 以 上 、 賃 金 引 上 た 賃 金 格 差 是 正 に つ い 用 主 と 労 働 者 裁 争 た 場 合 も 、 用 主 賃 金 サ ベ イ を 行 い 、そ を も と に 賃 金 格 差 是 正 を 行 た 場 合 方 、高 い 賃 金 修 正
さ ス 多 た
多 く 企 業 側 賃 金 サ ベ イ 作 成 複 雑 、時 間 作 業 あ と い
う 主 張 多 数 存 在 し い
お わ に
ス デ ン 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に 対 す 取 組 み 1979 に 世 界 初 め 制 定 さ た 男 女 用 機 会 均 等 法 Lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet 始 し し 、 厳 格 に 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に 対 す 取 組 み 行 わ う に 2000 に 改 正 さ た 平 等 法 に 賃 金 差 別 に 関 す 禁 条 や 賃 金 サ ベ イ 条 明 確 に 規 定 さ あ 2000 平 等 法 改 正 に 伴 い 、 ン ブ マ ン に 職 務 評 価 モ デ ル 開 発 さ 、 職 務 評 価 モ デ ル を 基 礎 に 労 働 者 間 賃 金 格 差 正 当
化 も あ う を 断 す こ と 可 能 と た 現 在 、 用 主 3 毎 に
職 務 評 価 モ デ ル に 基 い た 賃 金 サ ベ イ を 行 う こ と 義 務 け い 賃 金 サ ベ イ を 行 う こ と を 通 し 、 用 主 均 等 賃 金 、 同 一 労 働 条 件 環 境 遉 成 さ い う を 検 証 す こ と 求 め い さ に 、 均 等 賃 金 、 同 一 労 働 条 件 環 境 遉 成 さ い い 場 合 に 、従 業 員 数 25人 以 上 企 業 に つ い 均 等 賃 金 遉 成 た め シ ョ ン ン を 示 さ く い こ と 義 務) 法 差 別 法 規 定 さ い 均 等 賃 金 遉 成 た め シ ョ ン ン 、 均 等 賃 金 を 遉 成 す た め コ ス ト 、 遉 成 た め タ イ ム ブ
ル 、 遉 成 総 期 間 、 示 さ い く い 遉 成 期 間 最 大 3 と さ
い
仮 に 労 働 者 間 賃 金 格 差 解 消 改 善 さ い 場 合 に 、 差 別 ン ブ マ ン Diskrimineringsombudsmannen に 訴 え を 起 こ す こ と そ 訴 え に 対 し 差 別 ン ブ マ ン 格 差 或 い 差 別 あ と 断 し た 場 合 に 、 格 差 是 正 た め 勧 告 指 導 を 用 主 に 対 し 行 う 場 合 に 、 差 別 を け た 人 代 理 人 を 差 別 ン ブ マ ン 裁 務 め こ と も あ
参 考 文 献
Diskrimineringsombudsmannen, 2009, Analys lönelots (http://www.do.se/sv/Material/Analys-lonelots/).
Diskrimineringsombudsmannen, 2011, Introduktion till utbildningsstödet
(http://www.do.se/Documents/Material/Handledningar%20och%20verktyg%20-%20arbetsl ivet/Talmanus_utbildningsst%C3%B6d_final.pdf).
Diskrimineringsombudsmannen, 2009, Jämställdhetsanalys av löner– steg för steg (http://www.do.se/sv/Material/Jamstalldhetsanalys-av-loner---steg-for-steg/) SCB, 2010, Women and Men in Sweden - Facts and Figure .
Sveriges regering och regeringskansli, 2008, Svensk författningssamling - Diskrimineringslag (http://www.regeringen.se/content/1/c6/14/27/62/aa04fe11.pdf).
Sveriges regering och regeringskansli, 2008, Svensk författningssamling- Lag om Diskrimineringsombudsmannen
(http://www.regeringen.se/content/1/c6/14/27/62/aa04fe11.pdf)
