成
年度第
回草加市
ち
く
会議
議
事
録
開催日時
成 年 月 日 火 午後７時～午後 時
開催場所
草加市立中央公民館 第 講 室
出席者 氏名
(1 登録員 名
(2) 事務局 ち く 課：山中課長 藤倉課長補 巖 主査 木 主事 見主事
主事 福島主事 市民活動 ンタ ：亀山所長 細 主事 (3) 草加市 危機管理課 ：浅 課長補 岩戸専門員
資産活用課 ：岡 課長補 (兼)公共施設 ネ ント室長
会議 議題
首都直下型地震時 高年者世帯 避難補助体制 構築
５ 公開 非公開 別 公開
傍聴者数 人
７ 会議 内容 別紙議事録 お
議事録署名人
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成
年度第
回草加市
ち
く
会議
議
事
録
実施日時 成 年 月 日 火 午後７時～午後 時
実施場所 草加市立中央公民館 第 講 室
出席 者 ち く 登録員： 名 傍聴者： 名
事務局： ち く 課 山中課長 藤倉課長補 巖 主査 木 主事 見主事
主事 福島主事 市民活動 ンタ 亀山所長 細 主事 草加市：危機管理課 浅 課長補 岩戸専門員
資産活用課 岡 課長補 (兼)公共施設 ネ ント室長
．開 会
．議 事
＜議題＞ 首都直下型地震時 高年者世帯 避難補助体制 構築
．閉 会
議事内容 -開会-
事務局
藤倉課長補
事務局 (山中課長)
事務局
藤倉課長補
本日 お忙しい中お集 いた あ う い す 定刻 した 成2
8年度第1回草加市 ち く 会議 開催し す 本日司会 務めさ いた
す ち く 課課長補 藤倉 す よ しくお願いし す
初め 事務局 ち く 課課長 山中よ 挨拶申し す
皆さ こ ち く 課課長山中 す 私 4月1日付け人事異動 ち く 課長 務めさ いた くこ した 日 テ 首都直下
型地震時 高年者世帯 避難補助体制 構築 す 災害 起 市民 力 一番重要
思 お す 日 許す限 時間 検討いた け 思 お す
よ しくお願いいたし す
本日 成28年度最初 会議 す こ ち く 会議 概要 い 手短 説明さ いた たい 思い す
本日 皆さ お集 いた い い こ 草加市 ち く 会議 草加
市 ち く 自治基本条例 基 開催し い 会議 す こ 草加市
ち く 自治基本条例 市 条例 中 最 基本 し 幸
ち く ため 市政 基本 原則や方針 定め し 施行さ した こ
条例 特徴 市民 提案権や発言 場 保 し 市民 皆さ 直接 ち く
参加 こ あ す 本日 よう 話し合い 中 テ い い い 意
見 出し合い 意見交換 した結果 よ よい い 市 提案し よ
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議事録署名人
事務局
藤倉課長補
事務局
藤倉課長補
登録員
事務局
藤倉課長補
進行
進行
出さ 市 市政 反映す 検討し 検討結果 再度 ち く 会議 登
録員 皆さ 公表 説明す 組 い す 以 よう 置 け 会議 す
そ 皆様 お配 した資料 確認 す
配 資料確認
会議 次第
資料 成27年度第3 4回 ち く 会議 め フ ット 地震対策 家族 防災 ニュ
資料 テ 一覧
資料 ち く 会議 運用
条文 草加市 ち く 自治基本条例
条文 草加市 ち く 自治基本条例 定め ち く 参画手続 関す
規則
フ ット 草加市 ち く 自治基本条例
会議録 署名 い
次 会議開催 当た 議事録 作成し す 議事録 署名人 2名決定し す 本日 林 雄様 松丸和弘様 お願いしたい す よ しい し う
い 議事録署名人了
あ う い す そ 林様 松丸様 よ しくお願いし す
本日 議題 首都直下型地震時 高年者世帯 避難補助体制 構築 す 議題 入
前 成27年度第3 4回 ち く 会議 テ ：市民 安全 快適 利 用 公共的施設 く め 行い す
会議 進行 す 昨年度 第2回 会議 ち く 登録員 青柳伊 雄様 や い た い お す 前回 会議 中 青柳様 他 進行役 引 け く さ 方
い そ 方 一緒 会議 進め い たい 話 あ した ち く
課 調整さ いた した こ ち く 登録員 浅 経一様 引 け く
さい した 本日 青柳様 浅 様 進行 お願いしたい 思い す よ しい す
い
あ う い す そ よ しくお願いいたし す
皆さ こ 反対 意見 た 認いた いた いうこ 昨年度
引 続 回 進行役 務めさ いた す う よ しくお願いいたし す 私
方 前半 中心 進行し い たい 思い す
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進行
登録員
進行
登録員
進行
多々あ 思い す 皆さ お手柔 優しい目 見 いた け 思い す
よ しくお願いいたし す
そ 最初 成27年度第3 4回草加市 ち く 会議 テ 市民 安 全 快適 利用 公共的施設 く め い 資料 基 進め い
たい 思い す 本日 こ テ 出題し いた いた登録員 席 よう す 草加
市文化会館 市民体育館 老朽化し い 市民 使いやすい施設 す ため
うした いい い 皆さ 話し合い したい いうこ テ 出題さ た
思い す 議論 中 文化会館 体育館 け く 他 公共施設 地域的 施
設 こ 含め 検討しよう いうこ 皆さ 2回 会議 議論 し いた いた いた意見 資料 め した 1 目 し 文化会館 体育館 い あ 建替 必要性 建替時 民間資金 活用 い そ 機能面 提案 誰
使いやすい施設 け い バ フ い そ 複合化 いう 意
見 他 現行 文化会館 使い勝手 い 課題 提案 いた した 2 目 し 市内 施設 い いうこ 公園や集え 場 し 施設 提案 施設
あ 方やバ フ い 複合化 そ 他 いうよう 形 皆さ 出し い
た いた意見 めた い す こ 資料 見 いた 皆さ 方 更 付
け加え 意見 或い こ こ い 自 こう思う いうよう 意見 あ した
いた たい 思い す
文化会館 話 載 い した 文化会館 駐車場 面式 立体式 した方
いい 思い す たい い め 2階建 程度 鉄骨造 した方 いい 思い す 前 気 い した 去年 五市一町 囲碁将棋大会 文化会館 開催さ し
た 他市 多く 参加者 集 た す や 駐車場 狭く 他 駐車場 駐車
す し た す 後 情 あ た お願いし す
あ う い す 積極的 駐車場 拡張 特 2階建 した う いう 提案 加えたい 思い す そ 他い し う
文化会館 体育館 こ わ い す 側 社会福祉協議会 あ し そ 近
く あ 冨士製革跡地 一緒 共有ス ス し 使 た う 書い あ た す
建物 高さ 全体的 いたい し 屋 面積 広くす ラ パネ
発電 い し う 高層 ンション 周 1件し い こ
い 太陽 こ いし 裁 い こ あ す ラ
パネ 反射し く よ 部屋 温度 し う いうこ さそう
ラ パネ 発電した 割 大 い商業ス ス し 利用した う 思
い した 他 県 事業 持 来 た 補助金 思うし 銀行 利用
よう 制度 あ し こ 未来 向け 希望 持 よう 若い人
たち そこ 新しい事業 生 出 よう 場所 し いく いい 思い す
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登録員
進行
登録員
進行
よう いうこ す そ 民間 資金 活用し い た う 民
間資金 活用 い 資料 1 あ す 話し合い 中 皆さ 意見 いた いた こ す そ 複合的 施設 あ そこ 商業や若い人たち 生
生 した活動 よう 機能 持た い た方 いい いう 意見 す 出
た 意見 重 部 あ 思い す 整理し 意見 め 中 反映
し い たい 思い す そ 他い し う
資料 意見 プ 議論 中 出さ いた 思い す 全体 中
たくさ 積極的 意見 出 いた 理解し い す そ 草加市文化会館や中央公民
館 市民体育館 け く 市役所 機能 一緒 す そし そ 層階 高層
ンション 設置し 複合的 施設 す い た話 た 思い す そ 私 そう
いうこ 関し う いう意見 申し した や い 施設 そ 地
域 散し あ いう そ 意味 あ 私 思い す 公民館や体育館
何 1 所 集め こ 意味 あ こ し そうす そこ
遠く い 人 う し う いう問題 あ 思い す 私 寧
話し合 い い い い 思 さ 意見 言わ い した
す ここ 出さ い 意見 いう 全体 中 出さ た く
プ 中 出さ た意見 あ 全体 中 確認したこ い いう 象 私 持
い す
あ う い す ここ め い 全体 中 言わ た意見 け いうこ
く そ プ 中 付箋 書い いた いた意見 反映さ
い いうこ 了解いた け 思い す 全員 共有す ため 全体 話し
合い し お す 話し合い 中 出たこ け ここ めた く そ
プ 皆さ お一人お一人 付箋 記録 し 残さ たこ ここ め し
た 市役所 建替 い す 市 現状 場所 既 新第 庁舎 建 お 現在
場所 建替え いう方針 よう 市役所 文化会館 複合化す いう話 大
変申し い す こ 場 議論 いよう お す 意見 し
け めたい 思い す ち く 会議 話し合い 条件 し 市 方針
反した意見 い いうこ いた 思い す
経過 お しい 思い す 私たち テ い ここ 話し合 く さい いう
こ 話し合い した こ そ テ 条例 基 い い 違い す い
改め 違う部 切 取 残 部 話し合い め す いう 民主的
言え い 思い す テ 基 い 話 した そ テ いう 活 し
た め す そ 条例 沿 い いう 話 う1回 や 直さ け いけ い 思い す そ そ 意見 ち 違う いうこ そ そ いい
す 流 いく そういうこ た 思い す
意見 し 無視す わけ い す こ 会議 め し 報告す そこ
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登録員
事務局
藤倉課長補
進行
登録員
進行
登録員
資産活用課
岡 課長補
進行
進行
提案 あ 話 し い め 違う いう お しい す 説明し く
さい
意見 いた いた お 進行 説明 し いた した あく テ
対し 皆さ 意見交換 交わす いう こ 会議 す 意見 あく 意
見 し 記録 残し すし 所管す クション ち く 会議 こ よう
意見 あ した いう事実 報告さ いた す
私 方 言い方 間違えた こ あ し こ 記録 中 市役所
い 意見 5 部 残さ いた い お す
そ 流 い お しい すよ そこ ち し く い 進行 お し
く し う い す 私 言 い す 出題さ たテ い 話し
い テ あ 違い す い 話 ここ け除い い す 言 た そこ
意見 言 た人 うす いうこ 言 い す
す 最初 私 説明 た いう部 申し たい 思い す お詫び申
し たい 思い す め い 意見 聞いたうえ 終わ し 日
議論 入 たい 思い す
市役所 機能 全部一 所 す 必要 い 思い す 郵便局 移動す 必要 い
思い す 民間 方々 郵便局 開い い 場所 あ す そ よう こ
民間 郵便局 開い いた たい す す く試験 難しいよう す そ
うす た検討す こ したい す
資産活用課 公共施設 い 一 お知 い す 昨年度作成した公共施設
全体 方針 定めた草加市公共施設等総合管理計画 いう 製本 本日出来
い した お持ち いた け 思い す こ あく 役所 考えた
す こ 市民 皆さ 意見 取 入 年充実さ いこう 考え お
す た皆さ 意見 伺う場 設けたい 考え い す 詳細 決 お
夏以降 広報等 お知 し こ よう 場 開い 皆さ 意見 いた た
い 考え お す よ しくお願いし す 覧いた け す あく
方針 いう形 や お す
意見 あ 思い す 日用意さ い 首都直下型地震時 高年者世帯
避難補助体制 構築 いうテ 入 い たい 思い す
議題 入 前 本日 流 簡単 説明さ いた す こ 後 テ 出
題者 テ 趣旨 い お話 いた す そ 後 テ 関し 市 施策や
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テ 出題者
進行
テ 出題者
プ 議論し いた す そ 中 意見交換 意見 整理 行 いた いた
後 プ 出た意見 発表 共有 いうこ 1 プ 発表し いた す そ 後 共有した意見 い 全体 改め 意見交換 行 た後 テ 出題者
フ ドバック さ いた す 最後 次回 会議 い 後 うす 話
し い たい 思い す 進め方 い 特 質問 け 議題 入 いた
す そ 議題 い いた す テ 出題者 テ い 説明
お願いし す
最初 申し たいこ い す 決し こ タ いう言葉 表現
し いい いうこ い 思い す 昨日 東京 こ よう 会議 参加し した
会 始 前 全員起立し 黙 う した 首都直下型地震時 高年者世帯 避難
補助体制 構築 いうテ 出さ いた し 回 お取 いた し
たこ 厚くお礼申し す 私 こ テ お出しした け 年半以
前 思い す 他 用事 あ た い 草加市 福祉課 訪 質問 した
わけ す そうした 対応し いた いた女性 方 名簿 作成し お す 答
え く さい した ああそう す そ 場 終わ た す 私 時々市役所 行
す 他 用事 行 た時 た福祉課 訪 年半以 経 い す
質問 し した 度 男性 方 出 し 名簿 作成中 す 更新中 す よ
う 答え た す さ う い 思 た す 避難所 状
況 テ ビや新聞 々いや いう程目 す わけ す し し 避難所 うや 皆
さ 来 た いう疑問 私 常 持 い す こ 新聞社 テ ビ局
避難所 皆さ 避難さ 土足 ド ド 来 わけ す そ そ 状況 テ
ビ 映す す うや 労し 避難所 来た そ 々 知 たい
す 知 こ い す 避難所 来 た人 助 確率 非常 高
く す そ う素人 す 避難所 行 たく 行け い人 う
う 避難所 た 着けた人 助 確率 高く す 誰 考え そ
う す 消防や警察 す 来 く 確実 自衛隊 来 す 自衛隊 要請
い遅い 違い あ す 阪神淡路 時 自衛隊 要請 出 地震 起 4時間 ち い す 回 熊本 地震 時 1時間20何 出 い す
出 い す 防衛省 自衛隊 要請元 熊本県知事 要請 陸 自衛隊第8師団 長 要請概要 人 救助 避難所 た 着け 確実 助 確率 わ
け す 々 うや 避難所 た け そし 回 テ す
一人 行け い 行 たく た 着くこ い あ う人 う そ
私 考え し こういう形 したわけ す 以 い す
あ う い す テ 出題者 回 テ い お話 いた
した 高年者 け く や い者 方 す 災害弱者 言わ 方 含め
回議論し いた たい 思い す よ しい し う
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進行
危機管理課
浅 課長補
進行
進行
登録員
そ 次 草加市危機管理課 お話 お願いいたし す
危機管理 考え方 し 熊本 地震 市役所 被災し い す 阪神淡路大震災
時 そう す 東日本大震災 市 機能 ほ 動 く し い す く大
変 思い した いうこ した 草加市 地域住民 方 自 たち 手 避難所 運
営す 形 いた く組織 推奨し 立ち い す 当然 被害 大 け 皆さ
被災し すし 市役所 被災し す 民生委員 た た一人 何人 高年者 方たち
援助す いうこ 能 す 私 考え い 各避難所運営組織 中
各町会 自治会 自主防災組織 そ よう 方 援助し 避難所 連 いた
け よう 組織 作 たい 思 動い い す た 直そこ
い い す 回 くこ よう 形 会議 あ 皆さ 意見
いた い うや た た 地域 条件 変わ す よう し
た いい 意見 いた い 避難所運営組織 作 方 反映し い たい 思い
す 埼玉県 白岡ニュ タウン こ よう 考え 自 たち 近隣 高年者 スト
ップし 災害時 こ 人 助け く さい いうこ 4人 5人く い 近隣 方 指定し い す 普段 そういうコ ュニ ション 避難所 誘 す
普段 そういうこ 意識し 訓練又 地域 く し い いう事 す 々
そういう形 や い たい 思い す 意見 いた たい 思い す
あ う い した そ プ 議論 入 いた たい 思い
す おおよそ40 程 す そ 後 プ 代表者 発表し いた す プ 中 進行役 発表者 役割 決め いた け 思い す 机 あ ン
付箋 書い いた い 模造紙 いた け 結構 す 紙 使い方 縦 自
お好 よう 使 く さい そ 議論 お願いし す
プ 議論
皆さ い し う そ プ 発表し いた たい 思い す
班 お願いいたし す
い い 議論 白熱した す テ 出題者 い し いうこ
テ 考えた中 避難所 運営組織 訓練 いう 聞いたこ い
周知さ い い いうこ あ した 地震対策 ニュ
いい 全戸配 さ い 思う す 各施設 た す う少
し広報 方 あ た い いう意見 した 避難所運営組織 訓練 後
進め いく 思う す そ 中 ほ テ 出題者 お話 あ
た お 避難所 来 方 いいけ 来 た うす いう こ
焦点 合わ 話 し した 自衛隊や警察 助け 来 い う
し 情報 一元化さ い 思う す そ 地元 人たち 持 い け
助け 助け い いうこ 1 あ した テ 出題者
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進行
登録員
進行
登録員
こ 思う す そ 運用 問題 い 思い す 法 破 く
運用 何 問題 い 思い す 言 名簿 あ 助け合
い け 難しい や 地域住民 情報 隣 近所 う い いうこ
訓練 し 住民 士 周知徹底し いく いう
方向 対処し いくし い い いう結論 至 した
あ う い す そ 班お願いし す
地震 発生 方 よ 思う す 直下型 い 発生し そ
数 間続いたよう 状態 設定し 考え した 福祉課 把握し い 震災弱者
方々 情報 両隣 方 あえ 知 構わ い 本人 あ め
問い合わ 聞い いた い しＯＫ 出し え た め 両隣
方 留意し う いう形 いい 思い す そ 最初 段階 す そ
加え 少し大 い地震 起 た時 プ さ プ 構わ い お互い
コ ュニ ション よう プ 組織化す いう こ 自助共助 問
題 し う し け啓発 問題 し 市役所 そ よ
う 呼び け し いた たい 思い す 他 例え 震災弱者 方 大
す いう ネット よう 配 し いた く 家具 転倒 抑え ストッパ
給付す おそ く弱者 方 自 取 付け い 思う 市 用意し
いた い そ 町会や自治会 回 いた 取 付け あ こ 必要 思
い す あえ 市役所 勝手 決め い 一度 震災弱者 方々 プラ バシ
問題 いうこ 周 周知さ こ い 本人 確認 いた たい 思い
す 他 高層階 例え ンションやＵ 住 方 問題 す 特 Ｕ 高年者
多い し電源 落ち し た 完全 エ ベ タ 使え く し う
そ よう 場合 最 水 うす こ 行政 考え いた たい 思い
す ンション 缶 め さ し そ 中 動け い人 いた 合鍵 何 いわ
け す あえ 情報公開 し 構わ い いう人 向こう 軒両隣 い
す あ め知 おい 合鍵 渡し おく し あえ さい
プ 緊急時 対処す いい 思い す そ 後 し家屋 倒壊や道路 遮断
人 た時 ため コプタ 発着 場所 整備 行う 無線 設備
熟知し い 方 ち クチャ し いた く 大 い こ 常駐し い
た くよう 形 行政 方 考え いた く あ たい 思い す
あ う い す そ 班お願いし す
班 活発 意見 いた け した 発災 前 常日頃 隣近所付 合い
コ ュニ ション いうこ 番大事 い いうこ 1 す 発災
時 一番困 要援護者 避難補助 す 皆さ お話 たよう 情報
いこ す 民生委員 情報 出し く いう よ 大事 秘義務 個人
情報 いうよう 話 聞 す こ ち 皮肉 し 地震 発生した
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進行
登録員
方 ち 考え方 違 プ ト 表側 Ｏ 裏側 避難所 い
いうプ ト 作 す そ 玄関 おけ 避難した時 避難所 い 中
い 時 Ｏ いうこ す 発災 い ここ い 皆様方すべ
す 自 身 いうこ 一番 す 自 身 い 人 助け
家族 助け 自 身 いうこ 大事 そ 後 家族 い
う事 す そ 師や 護師 専門職 方 す 対応 よう そ
組織 話 け おくこ 必要 いう意見 あ した 皆さ お し よ
う 災害弱者 自 町内 こ い こ 出し う いう
大事 こ 思い す た 災害弱者 場合 よ 寝た 人 家族
表 話 出そう し し聞いた し こ 人たち よう 避難所
搬送す 要援護者専門 避難所 作 作 い いうこ あ した
そし 災害 時 いたい若い人 お勤め 出 い 年寄 け い
うこ あ す ここ 力 地域 中学生 す 中学生 常日頃い す 中
学生 お手伝い 願う こ そ 防災組織 学校側 相談す 或い 行政側
そういうこ あ 得 すよ いう話 し いた くこ 大事 こ 思い す
あ う い した そ 最後 班お願いし す
班 他 班 よう 話 たくさ 出 した そ 中 よう
高年者 避難所 連 行く 災害時 自 身 自 いうこ
大事 すよ いう こ 確認 始 した 自 身 松原団
地 高層 ンション 避難所 行くよ 自 家 いた方 安全 いうこ
言わ い そう す そう く ト こ や水 こ こうした 解決
し すよ い た話 した 例え ト 大 袋 入 新聞 入
最後 閉め いうよう 自 家 中 居 よう す こ 大事
思い した 他 避難所 話 し 避難所 各地 中学校 すよ 子
学校 通 たこ あ よう 母親 立場 人間 割 知 い 草加 お 事 通
い 男性 意外 知 た 自 居 こ 一番近い学校 逃
すよ いう基本的 こ 知 こ した 避難所 中 災害 起 た時 ため
運営委員会 立ち い こ あ そう す ほ 避難所 こうい た施設
あ 自 家 居 く た うしよう 次 こうし け いけ い い たこ
掲示し いくこ 知 さ いく いい いう話 した 他 昼間 男
性 事 行 い 残 い 女性 高年者 思い す そ 中 よ
う 情報 集め や いく いう話 した そう 私たち 班 皆
さ 町会 入 し 町会 班 中 た 誰 住 い 班 入
い い人 いた し そ く い 範囲 た 何 く よ いう話 し
た 班 いく 集 た状態 何 組織 いい 思い す そうい たコ ュ
ニテ 話 中 町会 活用 あ 普段 近所 あい 大切さ あ
うや た 出 こ い人 出 く よう 私たち 共有 思い し
た 他 民生委員 確 高齢者 こ 存 い 思い す ン 持
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進行
登録員
進行
登録員
進行
登録員
う 見え 形 し いく いうこ 町会 役割 思い す
あ う い した そ 共有した意見 い 補足や 意見 あ 方 い
し い す
い い 話 あ した 地震 起 た時 避難所 耐震化 本当 大
いう事 私 言いたい す いう 回 熊本 市役所 い
こ あ した そういうこ 避難所 本当 大 聞い い こ す
市 対す 質問 思う 最後 め 回答 し いた く時間 たい
思い す
熊本 地震 気 いた す 最初 ランテ 来 前 市や県 たくさ 救援
物資 た し い避難所 持 行け い そ 大 い広場 車内 寝泊 し
い 人 配 い いう問題 起 い した 草加市 地震 起 た場合 考えた時
例え 草加市外 建設業者 予約し おい 緊急 何日 け来 救援物
資 配送す い た準備 し おいた方 いい 思い す 熊本 地震 そう思い
した そ よう こ 事前 考え や た 思い した
あ う い す こ め 答え いた くこ したい 思い す
そ プ 発表 あ たこ い お互い う少しこ 辺
う いうこ あ す 特 い し う 私 久し 班 中 入
議論 し した 班 普段 意思疎通 い よう 身 回 さ プ
あ こ 大事 よ ここ 家 ういう人 住 い そ 何 時 助け
いうこ いくし そ よう 日常的 コ ュニ ション 大事 い
うこ 象的 した う1 松原団地見 ネットワ ク 方 班 い し そこ よう こ 日常的 実践さ い いうこ 聞 した し し そ
う い 報告 あ した 何 動け 縦 動け い 或い ド
カ い 中 様子 い いう問題点 たくさ した
や 究極 こ 身近 場所 普段 コ ュニ ション 大事 い
うこ 私 プ 象的 した 皆さ 伝え お たい いう意見や質問 感想
い し う
市 各町会長 情報 与えよう し 個人情報保護法違反 や い い
うこ あ す 私 考え 町会 個人情報 管理し いい いうこ 回覧
配 異論 あ 人 け言 く さい す そ 済 思い す 市 町会長
公開し いいし 私 知識 そ 公開し 個人情報保護法 触 い 市 そ
知 い 又 誤解し い 実 し い し 思え 追求し
私 回答 お願いしたい す 私 考え 間違え く個人情報保護法 触 訟
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進行
登録員
進行
登録員
進行
危機管理課
浅 課長補
進行
登録員
あ う い す 防災 問題 い 市 う 市 こうい たこ 聞
い お たい いうこ あ す 質問 め 答え いた く 皆さ
う少し質問 出し う い し う
私 地方 行 い 時 台風 あい し 水道 した 電源 落ち 水道
7 8階 1階 水 運 いう経験 あ す お年寄 エ ベ タ
い う い 電源 あ す そうい た設備や
電源車 よう 何台 市 用意 い し う 検討し いた たい す
あ う い す 他 い し う
ほ 提案さ た方 高齢者 避難所 よう 誘 す いうこ 提案さ
した こ 会 市 こういうこ 要望す く 民生委員し い い情
報 よう 活用す い たこ い 普段 々 付 合え い人たち
よう 引 張 出す ここ 話し合う い す
よう 意見 く 市 対す 質問 いく た 多少 時間 答え
うため 要望 く 市 対す 質問 出し く さい いうこ お願いし
した す 出 い 質問 い 市 答え いた そ う一度全体
よう 市 いこ 対し 自 たち 何 いうこ 考え
たい 思い す よ しい す そ 危機管理課 回答 お願いし す
防災 関す こ お答えさ いた す 避難所 耐震化 中学校 全部終
わ い す 物資 搬送 す 草加市 トラック協会 各避難所 物資 運 いた
く協定 結 い す 多 トラック協会 方 事 し い 場所 被災す 思う
す 行動 全然運べ い いうこ い す そ う1 草加
市 避難所 備蓄倉庫 い す 中学校 避難し い 人たち あ 程度 日数
食料 備蓄倉庫 ストックし い す す 救援物資 く頃 トラック協会
動け 考え お す そし 非常用電源 い ここ よう 形
い 回答 名簿 い 危機管理課 答え こ
申し い
あ う い す さ 市 方 言う こ 会 趣旨 外 し う
段階 市 話 以 形 け めたい 思い す 話し合い 中 あ した
うす 社会的弱者 人たち 私たち市民自身 協力し 助け合うこ
い 10 程度 時間 意見 出し いた け 思い す 自 たち こうや い け こういう悩 あ いうこ いい 思い す
ほ た 民生委員 情報 う 法的 問題 い いう話 伺い
した 要 た 高齢者 いう け た 町会 入 い 町会長 いたい
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進行
登録員
進行
登録員
進行
登録員
進行
い 家 方 うち 要介護 すよ 親 要介護 す 言う情
報 発信し く そうい た情報 何名 方 出し え 地域 割 当
いう し自 大 た 救助し く さい あ た ここ 救助し く さ
い いうよう 例え 一人 要介護者 いた 3人く い 声 け おい 自 無事 た そ 人たち た 助け く よう 体制 いい 思い す
あ う い す 松原団地見 ネットワ ク や い こ 参考 お話し
いた け あ たい 思い す
松原団地見 ネットワ ク 要請 あ 病院 連 行 た 車いす 連
行 た 掃除 した し い す 安否確認 電話 や い す 松原団地 中 した
松原団地見 ネットワ ク あ 程度 把握し い す た 松原団地内 限 た
域 け す 他 地域 大 い範囲 く さい範囲 いい さい プ
あ 難しいこ や く 把握 思い す た ほ 要介護 隠し
い いう話 聞いた す 私たち 行 い こ 介護 や け し
た 喜 い 人 結構い そ 辺 見方 違う い 思 い す
あ う い す 松原団地 いう場所 特徴 1 いう感 し す 他
こ こ や い 或い 問題提起 し こういうこ
自 課題 思 い いうこ あ い す
話し い こ 基本的 町会や自治会 参加し い こ 大前提 いうこ 多
い す 町会 加入率 さ 考えた場合 けフ うや
た 入 え 自己責任 全部任 共助互助 精神 い人 知 い
よ す こ 市 言 た いい 住民 問うた いい よく い す
加入率 ため 何 方策 考え い す 市 方 いい す
た いい い し う
こ い こ こ や い す いうこ あ い す
会費 安くす 1番 思い す 私 見 町会 働 比べ 会費 ち 高い 思い す 回覧 配 く い 他 何 し い 思い す 街 出した 市
片 け 町会 入 く いい い 言うけ す や
会費 安くした方 いい 思い す
町会関係 方 こ い 何 意見 あ す 私 町会 入 い 私
入 い 町会 1 月会費 300 く い す 300 500 く い こ 多い 思 い す そ 金 私 高い いう意識 い す そ す 払え い 払いたく
い いう方 い し いうこ 自 身 回 あ す 金 け 問題
- 13 -
進行
登録員
進行
テ 出題者
登録員
テ 出題者
進行
テ 出題者
自 町会 入 い す 幼い頃父 町会 入 い し 忙しくし い
た 見 い した ネ テ 強 た す 実 自 こ 年
い い こうい た場 参加し 町会 重要さ いう した
自 草加出身 地域 中学校 友人 たくさ い そ 者 町
会 大切さ いう 説い い いう 話 し い す 皆さ お子さ い 思う
そうい た方 少し 話 広 いた け い 動く い
思い す 自 場合 30何年 た し や こ 年 そ 重要 さ た そうい たこ 若い人 伝え いくこ 必要 思い す
私 ふ あいコ ュニテ 町 言 町 12 町会 自治会 あ す そ 中 あ 各町会 自主防災組織 断的 活動し い 団体 す 一昨年 各町会
全世帯 ン ト調査 行い した そうし した 人 発掘す 結構いい
す 何 特技 あ す い 私 元 護師 した 者 した そ 私 建築業
す 或い 車 運転 す い 特徴 あ す そ 各町会 め
一 時 協力 お願いす いう体制 く さい いうこ 各町会長 お
願い し した 皆さ や いた く いい 思い す こ ふ あいコ
ュニテ 町 提案 す よ しくお願いし す
あ う い した そ 本日 テ 出題者 意見 感想 いた
たい 思い す
首都直下型地震時 高年者世帯 避難補助体制 構築 いう 非常 重たいテ
す 一度や 度 く 度 四度 大地震 経験し そし や 答え 見
え 程度 思い す そ 絶望し いい そう い す 々 1
5千年前 縄文時代 始 す 災害 必 あ た 思い す そ 々 祖
様 生 残 た す うや 何 い よ い 制度
い そういう時代 々 祖様 生 残 た す うし す
逆 い よ た いう あ い す
違い す 日本人 し 助け合い 精神 自助 公助 弱者 そういう得体
知 い日本語 う よう 内容 日本語 いう 確 そういう 好
人たち い いう 知 い す 私 使わ い す 絶望す 必要 い 々
代 助け合い 精神 優しい心 い こ 生 残 私
考え い す 以 す
あ う い す テ 出題者 提案 いた した 日 こ 中
議論 ふ えた 感想 いうこ よ しい し う 或い う少し 日
ち く 会議 中
- 14 -
進行
登録員
進行
進行
事務局
藤倉課長補
登録員
事務局
藤倉課長補
や す 必要 あ よ 理 こう す 申し た お
あ う い す 少し重いテ 結論 い す 日 1回
議論 終わ す い 思い す 日 議論 一度持ち いた い
次回 う一回 う少し 日 議論 プそし 全体 中 深めたい 思う こ
次 会議 向け 提案 す 回 テ そ そ 立場 持ち
次回 う一度議論 す いうこ い し う
拍手
あ う い す 次回 う少し深め いくよう 皆さ 方そ 日い
し い登録員 方々 い 宿題 し 次回7月27日 こ 会議 向け 議論 し い たい 思い す た 市 必要最 限 範囲 こういう貴重 日 議論
ふ え 皆様方 共有し お たい情報 共有し いた く いうこ 次回
会議 したい 思い す こ 進行 事務局 返さ いた い 次回 い い
たい 思い す
日 初め 進行 いう立場 皆さ お会いした す 何 得手 至 い
こ あ た 思い す 次回 向け テ 出題者 進行 ち
く 課 方々 話 深め 次回 ち く 会議 参加したい 思い す
後 よ しくお願いいたし す
そ そ そ 時間 す 議事 終了し す 本日 進行役 務め いた
した青柳様 浅 様 あ う い した そし 出席いた いた登録員
皆様 真剣 意見交換 し いた あ う い した
次回 会議 成28年7月27日(水) 場所 中央公民館第 第 講 室 開催し す 次回 進行役 す テ 議論 行い す 青柳様 浅 様 引 続 進
行役 お願いしたい 思い す い し う
拍手
あ う い す そ 次回 青柳様 浅 様 引 続 進行役 いうこ お
成
年度第
回
ち
く
会議
次
第
成 年 月 日 火 午後７時～
草加市立中央公民館 第 講 室
．開 会
．議 事 ＜議題＞
首都直下型地震時 高年者世帯 避難補助体制 構築
．閉 会
■( ち く 会議) 草加市 ち く 自治基本条例よ 抜粋 第26条 市 次 事項 い 市民 参画 実現す ため ち く 登録員 構成す
ち く 会議 開催し す
(1) 前条 ち く 計画 提案
(2) パ トナ シップ よ ち く 政策提言
(3) こ 条例 運用 監視
(4) こ 条例 調査 研究
(5) そ 他こ 条例 基 く ち く
2 市 前項 内容 公表し す
3 市 ち く 会議 おい 提案さ 話し合わ た事項 い 市政
反映す よう め す
4 市 前項 反映結果 い 公表し ち く 会議 説明 し す
5 ち く 会議 前項 反映結果 い 納得 い場合 別 定め
こ よ 市議会 意見 述べ 機会 求め こ す
- 1 -
成
７年度第
回草加市
ち
く
会議
め
■テ ：市民 安全 快適 利用 公共的施設 く
■趣 旨：建築 40年以 経過し い 草加市文化会館 草加市立中央公民館 草加市立市民
体育館 等 公共的施設 老朽化し お 耐震性等 安全性 問題 修繕費支出
増加問題 利用す 市民 利便性等 観点 近い将来取 壊し 必要 こ 予想
さ
現在 そ 別 建物 い こ 総合的複合施設 し 多機能 コン
プ ックスビ し 生 変わ こ 利用す 市民 安全性 草加市 支出費用 合
理性 利用者 快適性等 観点 望 こ あ
よう 機能 そ 建物 与え 含め ち く 会議 ンバ 建築場所
や費用 い 検討し 実現 向け 提言し い たい
※補足：テ 幅 広い 基本的 文化会館 ン 再構築 いう方向 議論
．文化会館
体育館
い
◆建替 必要性
市役所 絶対 く建替え いたい 文化会館 施設 建替 う少し話し合い 必要 あ
ス プ けた ト 修繕し 使いやすく いい 実 い 建替え し
い いう話 そうい た 直し や い 大切 税金 そういうこ 使
いい いう問題 あ
動け く 身近 所 楽しめ 施設 いい 大規模 複合施設 く 誰
身近 所 楽しめ 施設 お金 け 欲しい 大規模 施設 く た 市役所 建替え
く 特別立派 作 必要 い そ 施設 あ よ た
言え よう く いけた いい
実 建物 直しよう い いう 建替え し い 公共施設 くく す
く 議論 深め い け いけ い
使い勝手 悪く老朽化 進 い 建替以外 い
草加松原 国 名勝 指定さ い 一番 シン い 市民 来 楽しめ 市外
来た人 草加 歴 文化 触 い 草加 いい こ 感 え よう 施設
建替えたい
何年 い 何 クション 起こし 働 け し い い 絶対 進
い 思 い
◆民間資金等 活用
一番 問題 資金力 草加市 資金 い 高年者 増え 現状
こ 施設 考えた時 民間 活力 取 入 行政 け 任 い 思う
大 音楽堂や複合施設 タワ く 時 費用負担 役所任 す こ 無理
知恵 出し いく必要 あ
草加 産業 街 産業界 取 込 意見 聞け お金 集め 違 た方法 あ
い ⇒ ち く 会議 産業界 人 呼 欲しい
- 2 -
文化会館 ういう状況 民間活力 入す いう ういう 知識 い
簡単 言え い
大 複合施設 く 時 商 会議所や物産館 歴 文化館等 し 民間活力 取
入 いい い
民間活力 取 入 た総合施設 く た う そ よ ランド力 向 やコ ュニテ
力 向 成 い
民間活力 取 入 タワ や音楽施設 く いく 知恵 出さ い い
う
民間 活力 使う いう うい た根 理解 い 市内 民間企業 招い
草加 税金 たくさ 入 こ 見込め い い
私たち ここ 相談すべ こ 民間活力 入す こ く 行政 施設 ため 税金
よう 使 いく いうこ
権利 売 し う形 権利 価格 下 し うこ あ 手 す時 購入時よ 価
格 下 し う 幸 街 し う気 す
民間活力 入し 豊島 役所 よう 層 ンション した う ⇒ 譲したお金 建設
費 充 こ い
行政 民間 協力し 管理し い 川 やキュ ラ コス よう 手法 文化会館 建替や
草加市内 コ ュニテ 施設 く 使え い ⇒民間 行政 一緒 よう
あ 税金 使わ い
県 事業等 活用した 銀行 利用 制度 あ い
◆機能
フト面 施設 利用 方 い 時 考えたい
集え 夢 持 よう 施設 わい交流エ 知恵 出し く い た
い
プ 話し合 た時 文化会館 建替え あ 冨士製革跡地 商 的 機能 備えた建
物や く た う いう話 あ た そ 辺 現状 う い
い 人 集 お金 入 く よう 機能 あ 施設 いい
市民体育館 建替え 時 い 競技 事 考え 欲しい い者ス 等 盛
い そうい た施設 機能 し 併設さ いい
あ さ しい プ チ 歩 やすい プ チ し 欲しい
入 入 やすい施設 し 欲しい
自立し 運営 よう 方法 考え 建 欲しい
ワンコ ン 有料化 いい 立体や地下 大 駐車場 く 欲しい
人 たくさ 集 ベント 行う 満車 し う め 2階建 程度 鉄骨造 し 欲しい
文化会館 フ ス ス 若い人たち 集 い 拡大し 欲しい
市民 演した ラ や市民活動 舞台 よう やサ く 欲しい
使い勝手 悪い 子 見やすい く 欲しい 施設内 迷路 よう
使い勝手 いい施設 し 欲しい
- 3 -
健常者 け く い者や子 等 全 施設利用者 意見 聞い 使い勝手 いい施設
建 欲しい
音楽 大 くしす 利用し い いう く 身近 こ あ 使
え 益 あ 施設 し い
建物 高さ 全体的 いたい し 屋 面積 広くす 太陽 発電 よ 発電
い
◆バ フ
い者 ため 階段 エ ベ タ 等 バ フ 設備 考え 欲しい
バ フ い 車いす 使え ト やト ベンチ 設置す 等 い者 チ
く よう 設備 欲しい 意見 聞く いい
文化会館 階 エ ベ タ やエスカ タ 欲しい
文化会館 音楽 あ お粗 弱者 弱い建物 急 建替或い 修繕 考え
う いい
◆複合化
ン し 考えた時 体育館 文化施設 会議室 複合型 いい
体育館 文化会館 ンタワ し 下 庭園 ン す いい い そ
伴 冒険あそび場 拡大す いい い
予算 こ 考え 高層化 し ンション 複合型 した う
子 集 施設 児童館やフ サ ト ンタ 合体し 子 あ い
演劇や市民活動 ス ス 欲しい
子育 支援 ンタ 合体し 相談室 設け いい
大人 子 お年寄 高校生 中学生 集え 複合施設 く た う
タワ 最 階 一流 テ や ストラン 入 う いい い
会議室 展示室 ス 施設 ス パ フ ス ス等 集え 施設 知恵
出し い た う
複合的 施設 あ こ 未来 向け 希望 持 よう 若い人たち そこ 新しい
事業 生 出 よう 場所 し 欲しい
◆文化会館 使い勝手
文化会館 結婚式場 た建物 文化会館 し 使う 無理 あ
異様 建物 使い く こ 何 あ よく い
見え いよう いう配慮 あ 思う 中央 階段 ト 入 う す
ニャ ニャ曲 こ 連 い い たト 入 あ
プション 音響 悪く 大 照明 装置 結婚式場用 何 さわ た いい
い 文化的 使おう す 結婚式場 顔 出し 何 たい
さす 定員1,200名 何 よべ い 文化的 吸い込 たい こ 土地 呼
びたい 考え 文化会館 無理
草加市 魅力的 街 し いくため 魅力 い文化会館 子 い者 高年者
- 4 -
く い たい 協力し いい文化会館 ン く い たい
．市内
施設
い
◆公園や集え 場 し 施設
多い公園や川底 見え い 川 多い草加市 あ 欲しい
そう 公園規模 言わ い 身近 所 子 べ よう 公園 あ いい
⇒災害 起 た時 避難所 安心 安全 快適 い
子 居場所や大人 集 サ ン等 コ ュニテ ンタ 含め 集え 場所
あ いい
寒い中屋外 将棋 し い 人たち い そうい た人たち 利用 身近 施設
あ 助
う少し使い勝手 いい施設 欲しいし 大 施設 大変う しい や 地域 集え
場所 欲しい
歩い 行け 範囲 こ 集合場所 あ いい
ント 身近 あ 事 め 中学校 身近 所 人 集 よう 施設 あ
事 大切
施設 けあ 方 い そこ 人 い い 皆 集 い い
安心し 子 や大人 集 よう 専門家等 配置す 事 大事
地域 中心 大 複合施設 欲しい 子 や高年者 一緒 集 場所 身近 欲しい
市全体 ち コ ュニテ 必要 集え 場所 各地 必要 あ
学校 使う話 出た 実 学校 空 教室 あ い いう話 あ た
こ 時代 大切 子 特 中 高校生 集 よう 場所 いい ⇒高
年者や い者 必要 場所
◆施設 あ 方
車 く 利用 よう 高年者 寄 添うよう 施設 望 い
施設 通え 循環バス く 等 利便性 考えた快適 施設 く 欲しい
地域住民 優しい施設 望 い
地域 うい た人 い いう歴 的 ニ 考え い け いけ い
空 家や空 店舗 活用 い
施設利用中 具合 悪く た場合 す 行け よう 療 ネットワ ク あ
⇒施設職員 地域 密 関係 く いく必要 あ い
草加市役所 新しく引 越し 来た人たち こ 何 施設 あ 非常 便
便利 施設 し 欲しい
施設 身近 場所 シフトす こ 求め い い 大規模 施設 所 く
く 身近 こ あ 快適 利用 施設 く こ 草加市 求め い
い
こ 少子高齢化或い 家族構成 変わ く 身近 こ ワンストップサ ビ
よう 例え コンビニ 介護相談 いい
自 住 い こ 施設 欲しい
- 5 -
そこ 遠く い 人 う し う いう問題 あ
市役所 機能 全部一 所 す 必要 い 郵便局 移動す 必要 い 地域 方々 業務 行
いた く簡易郵便局 設置し いた く いい い
◆バ フ
高年者や い者等 様々 人 い こ 考え い 事 く 欲しい
⇒い 方 ニ 汲 取 こ 大切 施設 く 前 うい た設備 必要
いう所 議論 始め いい 思う
い者 高年者 やさしい施設 く 欲しい
⇒草加市 施設 現状 高年者や い者 やさしく い い 済 さ い い 変え
欲しい
い 持 い 人たち たくさ ち く 参加し いた い そ 意見 汲
施設 く 欲しい
既存 施設 い者用 ト やス プ エ ベ タ 設置す あ 予算
いい 思う
◆複合化
体育館や児童館 け く コンビニエンススト や郵便局 市役所 機能 持 施設 各地域
欲しい
児童館や高年者 集 施設 複合化し 場所 一緒 ふ あえ 施設 いい
学校 子 け 施設 く い 人 使え 複合的 施設 した 教育 役立ち 身近
施設 利用す い
市役所 う少し大 発想 住居空間 下 役所 いう豊島 した 考え
いい い 一方 こ 人 問題等 考えた時 何 大 い け く
さくし いくこ 考え いい い
◆そ 他
施設 よ 備品 重い 軽い し 欲しい
綾瀬川 岸広場 ネ ン ち く 会議 考え た う
公共施設 中 一番危 い 市役所 本庁舎 本庁舎 建替 一番 思う
何 く う す 時 必 反対者 出 来 う くい い そ 地権者 問題 あ
何 話す し そこ ネック い ⇒未来 考え 子 意見 聞く いい
い
草加 しい文化 発信す こ 考え ため 発想 転換 必要 い
ンション 新しく引 越し た人たち 職場 あ 地域 ン 大規模 こ
- 1 -
草加市
ち
く
会議
応募テ
一覧
５件
テ
子
大人
人権
大切
す
ち
く
内 容：すべ 人 人権 大切 さ 心地よく暮 街 よう 当事者 話 聞
立場 異 人 対す 共感 持 こ 目指し 人権 問題 考え 機会 フ
ラ 開く 単発的 く 繰 返し 機会 重 いくこ 子
大人 共 学び 認識 深め いけ あ こ 草加市子 大人 人権条
例 よう 出来た 嬉しい 思い す
テ
首都直下型地震時
老人世帯
避難補助体制
構築
内 容：現在 地 民生委員 老人世帯 うち要介護者 主体 名簿 管理し い す
民生委員一人 25 50人 老人 避難 援助 具体的 法律 条例 あ うし す ？
テ
人
健康
楽しさ溢
エ
町
草加
内 容：子 大人 老人 住 楽しい美しい町 め す 自転車 ド 作 体 鍛え
排気 ス 少 い町 め す 日本 魁エ 町 す そ 花 植え 楽しい
美しさ 入 資源や特徴 い町 こそ 必要 あ 始め 河川 道
整備し 草加 町 一周 よう す 老人 楽し 増え 介護 け 人 少
く 介護 療費 抑え 事
テ
地域コ
ュニテ
再生－安全
安心し
暮
ち
く
－
内 容：少子高齢化 喫緊 課題 い す 大所高所 政策 施策 国や県 取 組 べ
考え す 市民 ベ 取 組め 課題 あ よう 思い す そ 本会議 目標
あ し う そこ 身近 問題 し 高齢者問題 観点 地域コ ュニテ
再生 い 考え たい 思い す シャッタ 街商店や空 屋 増加 老人 孤
独死 地域 崩壊 言わ い す キ ワ ド 安全安心し 暮 ち く
し 地域コ ュニテ 再生 ため うす よい 退職高齢者 増加 団
塊世代 活躍 場 視 入 議論 いう 趣旨 す
- 2 -
テ
市民
安全
快適
利用
公共的施設
く
内 容：建築 40年以 経過し い 草加市文化会館 草加市中央公民館 草加市体育館 等 公共的施設 老朽化し お 耐震性等 安全性 問題 修繕費支出 増加
問題 利用す 市民 利便性等 観点 近い将来取 壊し 必要 こ 予想
さ
現在 そ 別 建物 い こ 総合的複合施設 し 多機能
コンプ ックスビ し 生 変わ こ 利用す 市民 安全性 草加市 支出
費用 合理性 利用者 快適性等 観点 望 こ あ
よう 機能 そ 建物 与え 含め ち く 会議 ンバ 建築
市民同士
連携
市民活動
活発化
提案
協働事業
市民自治
実現
パ
トナ
シッ
く
議論 テ マ 市民 発意 市民 他 市民 話 合え 場 活用 機能
同 テ マ 活動 団体 情報交換や協力関 築く場 活用 全く別 テ マ 活動 団体 新 発想や広い視点 意見交換
場 活用
普段 接 機会 い市民同士 集 意見交換 こ 新 気 生
市民 提案 く も 出来 け定期的 開催 実現 う 市 情報 発信 市民 意見 聴く場 活用 特 市 要 計 画等 策定 場合 パ リックコメント 別 積極的 く 取 組 市民 意見 聴くこ 機会 活用
提案 前段 相談手法 く 会議 市民同士 意見交換や協力体制確保 機会 活用 く へ 市民参加 進
も 提案 具体性 あ も う市民同士 提案 考え 場 も活用
く
会議
運用
対等の立場
パ トナ シッ く ７ 原則 基 くも
主体性 対等性 協調性 柔軟性 公開性 普遍性 発展性
共通して取り組む目的
市 基本構想及 各分 基本的 計画 いも
役割分担
提案者 市 役割分担 設定さ い も
方 役割 ゼロ いも
1
/
2
草加市 く 自治基本条例
成16 6月18日 条例第23号 目次 前文
第1章 総則(第1条 第2条)
第2章 基本方針 基本原則(第3条―第5条) 第3章 市民 権利 責務(第6条 第7条) 第4章 議員 市議会 責務(第8条 第9条) 第5章 市長 市 責務(第10条 第11条) 第6章 市政運営(第12条―第17条)
第7章 く 環境整備(第18条―第22条) 第8章 く 参画手続(第23条―第26条) 第9章 住民投票(第27条 第28条)
第10章 条例 検証(第29条) 第11章 委任(第30条) 附則
私 草加市民 こ 人 愛し ク シ 精神 こ
が 市民 市民 よ 市民 存在 あ こ 自覚し すべ 市民
自由 等 公正 保障す が幸せ く す
市民 市議会 市が市民自治 原則 し そ が主体的 次代 見据え
く 行う ここ 草加市 く 自治基本条例 制定し
す
第1章 総則
(目的)
第1条 条例 草加 民自治 実現 パ トナ シップ く 進
民 議会 関係や 役割 責務 明 自治 基本原則 定
目的 す
(定義)
第2条 条例 使う言葉 意味 次 す
(1) 民 草加 住 働 学ぶす 人や団体 事務所や事業所 す 法人
利害関係 あ 人や団体 いい す
(2) 民自治 民 主体的 あ ゆ 課題 解決 向 考え行動す いい す
(3) 参画 政策立案 実施 評価 各段階 民 主体的 参加す いい
す
(4) く 前文 掲 理念 基 幸せ 実現す いい す
(5) パ トナ シップ 民 議会 相互 信頼 基 く対等 関係 いい す
第2章 基本方針 基本原則
(基本方針)
第3条 民 議会 次 基本方針 基 い 総合的計画的民主的 く
組 す
(1) す 民 参画 く 進 す
(2) 民 自立 自 く 進 す
(3) 民主体 く 進 す
(パ トナ シッ よ く 7 原則)
第4条 民 議会 次 原則 基 い パ トナ シップ く 進
す
(1) 主体性 主体性 基 い く 進 す
(2) 対等性 対等 立場 立 く 組 す
(3) 協調性 相手 尊 相手 立場や主張 い 理解 す
(4) 柔軟性 従来 想 わ く 自己改革 進 す
(5) 公開性 く 関す 情報 広く公開 共 す
(6) 普遂性 す 施策や事業 パ トナ シップ 観点 実施 す
(7) 展性 従来 関係 安住す く 新 い関係 展 す
(条例 位置 け)
第5条 議会 条例 草加 最高規範 条例 制定改廃や計
画 策定 行う 条例 趣旨 尊 す
第3章 市民 権利 責務
(市民 権利)
第6条 民 く 関 意見 表明 提案す 権利 す
2 民 互い 尊 思いや 精神 基本 く 行う権利 す
3 民 く 関 議会 保 す 情報 知 権利 す
4 民 行政サ ビス 等 く 権利 す
(市民 責務)
第7条 民 自 く 主体 あ 自覚 積極的 く 行う う
す
2 民 く 行う 当 自 言 行動 責任 持 す
3 民 公共 福祉 次世代 担 将来 考え 前条 権利 濫用 せ
第4章 議員 市議会 責務
(議員 責務)
第8条 議員 す 民 代表 自覚 持 審議能力 政策提案能力 高 常
公益 実現 す
(市議会 責務)
第9条 議会 民 代表 選ば 議員 組織 草加 最高意思決定機
関 あ 民 意思 政 反映 念頭 い 活動 す
2 議会 行政活動 民主的 効率的 行わ い 調査監視 政策水準 向
や行政運営 滑化 す
3 議会 民 パ トナ 常 変革 情報 公開 民 参画 進 す
第5章 市長 市 責務
(市長 責務)
第10条 長 政 最高責任者 あ 全体 奉 者 自覚 持 公正 誠実
政 執行 当 常 民福祉 向 す
(市 責務)
第11条 議会 議決 経 基本構想 実現 基本計画 定 基
い く 進 す
2 前項 計画 具体的 実現 各分 基本的 計画 定 基 い
く 進 す
3 第1項 第2項 構想 計画 定 や く 行う 民 参画 進
す
4 民自治 基本 パ トナ シップ く 必要 施策や事業 行
い す
5 民 参画 行政活動 行う 当 う 義務 責任 軽減す
解 せ
第6章 市政運営
(説明責任 応答責任)
第12条 施策 進捗状況や意思決定 遃程 い 民 わ やすく説明 す
2 民 意見 要望 苦情 あ 速や 事実関係 調査 誠実 応答
す
3 議会 民 対 政 関す 説明責任 十分 果 う す
(情報 公開 共 )
第13条 く 関す 情報 積極的 公開 す
2 民 自 く 関す 情報 互い 共 す う す
3 民 く 関す 情報 共 す う す
(個人情報 保護)
第14条 民 議会 個人 権利 利益 侵害 い う 個人情報 保護
す
(パ ックコ ント)
第15条 要 条例 制定や計画 策定 す 事前 案 公表 民 意
見 聴く う す
2 前項 規定 民 意見 提出 意見 対す 考え方 公表
す
(審議会委員 公募)
第16条 審議会 附属機関 委員 公募 委員 加え う
す
(評価 実施)
第17条 く 目標 照 組 効性 効率性 い 評価 実施
す
2 く 評価 結果 分 やすく 民 公表 す
第7章 く 環境整備
(人材 育成)
第18条 パ トナ シップ く 進 学習 機会 提供す
専門家 派遣 技術的 支援 行い人材 育成 す
2 民 パ トナ シップ く 進 自 く 関す 学習
人材 育成 す
3 パ トナ シップ く 必要 能力 備え 職員 育成 す
(組織 く )
第19条 パ トナ シップ く 進 民 組織 作 必要
組織 作 す
(基金 設置)
第20条 民 主体的 く 活動 支援 目的 す 基金 制度 作 す
(拠点 ネットワ ク く )
第21条 民 く 拠点やネットワ ク く す
( く 支援団体)
第22条 民 主体的 く 活動 支援す く 支援団体 作
2
/
2
第8章 く 参画手続
( く 相談)
第23条 民 民 く 関す 相談 す す
( く 活動 録 )
第24条 民 パ トナ シップ く 組 く 活動 録
す す
2 民 一定 地域 パ トナ シップ く 組 地域 く 団体
作 く 活動 録 す す
3 第1項 第2項 く 活動 録 民(以 く 録員 いい す )
民 連携 主体的 く 活動 行う く 計画 作成 積極的
組 す
( く 計画 提案)
第25条 く 録員 次条 く 会議 場 く 計画 提案す
す
( く 会議)
第26条 次 事項 い 民 参画 実現す く 録員 構成す
く 会議 開催 す
(1) 前条 く 計画 提案
(2) パ トナ シップ く 政策提言
(3) 条例 運用 監視
(4) 条例 調査研究
(5) 条例 基 く く
2 前項 容 公表 す
3 く 会議 い 提案 話 合わ 事項 い 政 反映す
う す
4 前項 反映結果 い 公表 く 会議 説明 す
5 く 会議 前項 反映結果 い 納得 い場合 別 定
議会 意見 述 機会 求 す
6 議会 前項 意思 尊 す
第9章 住民投票
(住民投票)
第27条 長 政 要事項 い 広く 民 意見 確認す 住民投票 実施す
す
2 長 住民投票 結果 尊 す
3 住民投票 行う 投票 人 投票結果 扱い 規定 条例 別
定 す
(住民投票 議 請求)
第28条 草加 い 選挙権 す 人 総数 50分 1以 連署 住民投
票 規定 条例 制定 長 請求 す
2 議員 議員定数 12分 1以 議員 議 住民投票 規定 条例 議会
提出 す
3 長 住民投票 規定 条例 議会 提出す 住民投票 議 す
第10章 条例 検証
(条例 検証)
第29条 条例 民 議会 パ トナ シップ く 常 保障す
条例 施行 5 以 検証 す
第11章 委任
第30条 条例 施行 い 必要 事項 別 定 す
附 則
条例 成16 10 1日 施行 す
附 則( 成23 条例第20号)
1
/
2
草加市 く 自治基本条例 定 く 参画手続
関す 規則
成26 9月30日
規則第31号
目次
第1章 総則(第1条 第2条)
第2章 く 活動 録等(第3条-第9条)
第3章 く 計画(第10条-第16条)
第4章 く 会議(第17条-第30条)
第5章 委任(第31条)
附則
第1章 総則
(趣旨)
第1条 こ 規則 草加市 く 自治基本条例 成16 条
例第23号 以 条例 いい す 第23条 第26条 規定 基
く く 参画手続 い 必要 事 定 す
(定義)
第2条 こ 規則 け 用語 意味 条例 例 よ す
第2章 く 活動 録等
( く 活動 録資格)
第3条 条例第24条 規定す く 活動 録 す こ が
市民 次 掲 要件 備え い け せ
市民 あ こ 団体 場合 3人以 構成員 よ 組織さ
主 構成員が市民 あ こ
次条 規定す く 活動 組 い 又 組 う
し い こ
( く 活動 要件)
第4条 前条第2号 規定す く 活動 次 掲 要件 備え
い け せ
特定 政治的又 宗教的 目的 持 い いこ
専 営利や私的 利益 目的 し い いこ
そ 他公序良俗 反す 目的 持 い いこ
( 録手続等)
第5条 く 活動 録 しよう す 市民 以 申請者 いい
す く 活動 録申請書 第1号様式 市長 提出し け
せ
2 市長 前 申請書 理し 速や 録 可否 決定し
申請者 対し く 活動 録決定 否決定通知書 第2号様式 よ
通知す 録 決定し く 録員証 第3号
様式 交付す し す
3 市長 前 録 決定し 速や く 録員 簿
第4号様式 録す し す
4 く 録員 第 申請書 記載事 変更があ
速や く 活動 録事 変更届 第５号様式 よ 市長 届け
出 け せ
5 く 録員 く 活動 録 辞 しよう す
く 活動 録辞 届 第6号様式 よ 市長 届け出 け
せ
6 市長 次 各号 い 当す く 活動 録
消すこ が す し 第1号 場合 必 消す
し す
前 届出 け
第3条及び前条 定 要件 い
第1 申請又 第4 届出 虚偽 内容があ
７ 市長 前 規定 よ く 活動 録 消し
く 活動 録 消通知書 第7号様式 よ 当 く 録員
通知し す
( 録内容 公表)
第6条 市長 市民及び く 録員相互 交流 図 主体的
く 活動 活性化す 前条第2 規定 よ 録さ
く 活動 録 内容 公表す こ が す
市長 前 規定 よ 公表 行う 草加市個人情報保護条
例 成12 条例第31号 個人情報 保護 配慮し け
せ
(報告等)
第7条 市長 必要 あ 認 く 録員 対し
く 活動 状況 い 報告 求 又 意見 聴くこ が す
(人材育成)
第8条 市長 パ トナ シッ よ く 進
く 録員 対し 学習 機会 提供す く 活動 関
す 情報 積極的 信す し す
(助成事業 応募)
第9条 く 録員 市長が別 定 こ よ ふ さ
く 応援基金 助成事業 応募す こ が す
第3章 く 計画
( く 計画 要件)
第10条 条例第25条 規定す く 計画 次 掲 要件 満
さ け せ
条例第4条 規定す パ トナ シッ よ く 7 原
則 基 く対等 協力関係があ こ
市 基本構想及び各分野 基本的 計画 反し い形 市 共通
し 組 目的があ こ
社会的役割又 機能 応 市民 市 役割分担が設定さ い
こ
2 前 規定 わ 次 掲 事 提案 い し す
市 対す 個人的 苦情 要望等
パ ックコ ントそ 他こ 類す 手続 実施し 政策案 関
す 提案
提案者又 特定 個人 団体等 営利 目的 し 提案
特定 政治的又 宗教的 目的
そ 他条例 目的 反す
(事前相談)
第11条 く 計画 提案 す く 録員 以 提案者
いい す く 計画事前相談書 第8号様式 作成し 事
前 市 相談 行う し す
(他 く 録員 意見聴 )
第12条 提案者 前条 事前相談 行 後 条例第26条 規定す
く 会議 以 会議 いい す 議題 提出し
く 録員 意見 聴く し す
2 前 場合 手続 第20条 規定 準用す し す
( く 計画 提案)
第13条 提案者 前条 手続 経 提案 行う 市長 く
計画提案書 第9号様式 提出し け せ
(市政 反映 検討)
第14条 市長 前条 規定 よ 提案 い 市政 反映 検討す
し す
2 前 検討手続 い 市長が別 定 す
(市政 反映結果 説明)
第15条 市長 条例第26条第4 規定 よ 反映 検討結果 会
議 説明し け せ し 次 場合 説明 拒 こ が
す
会議 目的 あ 事 関係 い 認
草加市情報公開条例 成12 条例第30号 第7条各号 掲 非公
開情報 当す
2 市長 前 し書 場合 あ 各号 当し い部分
い 説明し け せ
(市議会 言要求)
第16条 会議 前条 説明 け 当 議題 い 条例第26条第5
規定 よ 要求 行う 意見陳述申出書 第10号様式 よ
2
/
2
第4章 く 会議
( く 会議)
第17条 会議 定例会議 臨時会議 し す
2 定例会議 原則 し 毎 1月 4月 7月及び10月 開催し す
し 災害 や 得 い場合 こ 限 あ せ
3 臨時会議 緊急 会議 招集す 必要があ 開催し す
4 前3 定 ほ 15 以 く 録員 請求があ
会議 開催し す
(会議 開催)
第18条 会議 市長が招集し す
2 市長 会議 開催しよう す 会議 開催日 30日前
く 録員 対し 会議 開催日 そ 時間 開催場所 開催目的
等 通知す し す し 緊急 要す 場合 こ 限
あ せ
3 前 通知 原則 し 広報紙及び市 掲載並び
電子 信 よ 行う し す
(会議 出席)
第19条 く 録員 会議 出席す こ が す し
団体 あ く 録員 出席者 限 す
2 会議 出席す 者 第5条第2 く 録員証 持参し け
せ
(議題 提出)
第20条 く 録員 条例第26条第1 各号 掲 事 い
会議 議題 提出す こ が す し 第10条第2 各号 掲
事 除 す
2 く 録員 前 提出 行う く 会
議議題提出書 第11号様式 市長 提出し け せ
3 市長 前 議題 提出 け 当 議題が条例第26条第1
各号 掲 事 当す う 審査し く
会議議題決定通知書 第12号様式 よ 当 議題 提出し
く 録員 対し通知す し す
4 市長 前 審査 結果 会議 提出す こ 決定し 議題 い
次回 会議 提出す し す
5 市長 条例第26条第4 規定 よ 会議 い 説明 行う
必要があ 会議 議題 提出す こ が す
6 市長 条例 目的 達成す 必要があ 認 前
定 ほ 条例第26条第1 各号 定 事 い 会議
議題 提出す こ が す
(提出説明)
第21条 会議 議題 提出し く 録員 以 議題 提出者
いい す 会議 い 当 議題 い 説明 行わ く
せ こ 場合 い 議題 提出者が説明 行わ い
や 得 い場合 除 当 議題 い 合い 行わ い
し す
2 前 説明 前条第4 規定 よ 会議 提出さ 番 よ 行
い す
(会議 進行)
第22条 会議 進行 事務局又 事務局が委任し 者が行い す
(出席者 言権)
第23条 出席者 言権 こ 保証し す
(議事録)
第24条 会議 議事録 事務局が作成し す
2 議事録 出席者 う 2 が署 し す
3 事務局 議事録 作成後速や 市長 提出し け せ
4 市長 前 付 け 市長が別 定 方法や場所 よ
公表し 一般 閲覧 供し け せ
(関係者 出席等 要請)
第25条 市長 必要 応 関係者 出席及び資料 提出 要請す
こ が す
(専門家 出席)
第26条 市長 議題 内容 応 会議 知識経 者等 専門家 出
席させ こ が す
(会議 秩序維持)
第27条 会議 出席者 会議 秩序 乱す次 よう こ 会議 場
行 せ
公序良俗 反す 行為
大声 議事 進行 妨 行為
前2号 定 ほ 会議 秩序 乱し 又 会議 妨害
よう 行為
(会議 公開)
第28条 会議 公開 し す
(傍聴)
第29条 市民 会議 傍聴す こ が す
2 傍聴 人数 い 市長が開催場所 応 別 定 す
3 傍聴 静粛 原則 し 次 掲 事 守 く せ
会議 け 言論 対し 拍手そ 他 方法 よ 公然 可否 表
明し いこ
第27条各号 定 行為 行わ いこ
(事務局)
第30条 会議 事務局 自治文化部 く 課 置 す
2 会議 庶務 事務局が行い す し く 録員 協力
申し出があ 場合 会議 庶務 第24条 規定す 議事録 作成 含
す い 協力 申し出 く 録員 協力 依頼す こ
が す
第5章 委任
(委任)
第31条 こ 規則 定 ほ く 参画手続 い 必
要 事 市長が別 定 す
附 則
(施行期日)
1 こ 規則 公 日 施行し す
(草加市 く 自治基本条例 定 く 会
議 関す 規則 廃止)
2 草加市 く 自治基本条例 定 く
