成
度
包 括 外 部 監 査 報 告 書
前
期
遈路
橋
う
業並
河川
業
関
執行及
業
管理
い
宇都宮市包括外部監査人
目
第 部 部 査 概要 ... 1
部 査 種類 ... 1
遥定 特定 件 ... 1
部 査 象期間 ... 1
件 遥定 理 ... 1
施 部 査 方法 ... 1
主 査 象部署 ... 1
主 査要 及 査手 ... 1
部 査 施期間 ... 2
第 部 遈路 橋 う並 河川 建設 維持管理 業 概要 ... 3
市 遈路 橋 う並 河川 業 計 ... 3
市 総合計 関連 ... 3
各種遈路整備関連指標 評価指標 ... 4
第 部 部 査 結果 ... 9
土木管理課 ... 9
土木管理課 業概要 ... 9
業 関 諸法 準 性 関 指摘 ... 13
入 土木使用料 い ... 13
遈路使用料 容 ... 13
査手 ... 13
査結果 ... 13
遈路敷 費 い ... 14
遈路敷 費 容 ... 14
査手 ... 14
査結果 ... 14
遈路現況調査費 い ... 15
遈路現況調査費 容 ... 15
査手 ... 15
査結果 ... 15
遈路橋 う企 費 補償及 賠償金 い ... 16
補償及 賠償金 容 ... 16
査手 ... 16
査結果 ... 16
境界 訟 い ... 17
査手 ... 17
査結果 ... 17
遈路 帳 い ... 17
遈路 帳 容... 17
査手 ... 18
査結果 ... 18
業 管理制度 関 指摘 ... 18
都宮市遈路見え 計 い ... 18
組 容 経緯 ... 18
都宮市遈路見え 計 評価 行 評価制度 関 ... 22
公共 業 関 評価制度 い ... 24
都宮市 行 評価制度 い ... 27
市 明責任 遂行状況 ... 29
インタ ッ 遈路 橋 う及 河川 業 関 開示状況 .... 29
議会 質問 回答 い ... 29
競輪場通 交通渋 解消策 い ... 29
遈路建設課 ... 31
遈路建設課 概要 ... 31
費目 査結果... 34
請 費 い ... 34
査 要 ... 34
調査 象 施手 ... 34
施手 ... 35
査結果 ... 35
土地購入費 遈路新設改良費 い ... 39
土地購入費 容 ... 39
査手 ... 41
査結果 ... 41
補償費 遈路新設改良費 い ... 42
補償費 容 ... 42
査手 ... 44
査結果 ... 44
土地購入費 街路 業費 い ... 45
土地購入費 容 ... 45
査手 ... 46
査結果 ... 47
補償費 容 ... 47
査手 ... 48
査結果 ... 48
雀宮 東口周辺整備 ... 48
雀宮 東口周辺整備 業概要 ... 48
業 容... 48
土地購入費及 補償金 遈路新設改良費 容 ... 48
査手 ... 49
査結果 ... 49
遈路維持課 ... 52
遈路維持課 業概要 ... 52
業 関 諸法 準 性 関 指摘 ... 58
査手 ... 58
査 出 引 覧表 ... 59
査結果 ... 60
業 管理制度 関 指摘 ... 65
都宮市 市遈... 65
市遈 概要... 65
班 検報告 計 ... 66
舗装 整備 新設改良 業 業計 ... 66
問 ... 68
都宮市 橋梁... 70
橋梁 概要... 70
橋梁 修 計 ... 71
国 補 制度 ... 72
問 ... 72
市民 要望 情 ... 74
成21 度 計結果 ... 74
問 ... 74
河川課 ... 77
河川課 業概要... 77
業 関 諸法 準 性 関 指摘 ... 81
入 い ... 81
河川維持費 い ... 81
河川維持費 容 ... 81
査手 ... 81
河川改良費 い ... 84
河川改良費 容 ... 84
査手 ... 84
査結果 ... 84
河川 帳 い ... 86
河川 帳 容... 86
査手 ... 86
査結果 ... 86
業 管理制度 関 指摘 ... 86
部署 連携 い ... 86
連携 概要... 86
査手 ... 86
査結果 ... 86
険箇所 把握 応 い ... 87
査手 ... 87
査結果 ... 87
情 要望 応 い ... 87
査手 ... 87
査結果 ... 87
市 明責任 遂行状況 い ... 87
広報 い ... 87
議会 質問 回答 状況 ... 88
第 部 査意見 部 ... 90
行 評価制度 問 明責任 問 ... 90
入 制度 関 行 目的 役割 各 業 関 明瞭性 い ... 91
第 部 利害関 ... 93
第 部 補 者 資格 氏 ... 93
1
第
部
外部監査の概要
．外部監査の種類
地方自 法第252条 37第1 及 第2 基 包括 部 査
．選定した特定の事件
遈路 橋 う 業並 河川 業 関 執行及 業 管理 い
．外部監査の対象期間
成21 4 1日 成22 3 31日 査 象 必要 応
遃 度 遡 査 施
．事件を選定した理由
遈路 橋 う並 河川 建設 改良 維持管理 市民 生活や経 活動
あ 市民生活 心 全 市民 生活 昇 深 関
要 あ 多 毎 掛 い 将来的 市
え 影響 大 い 効果的 効率的 業 管理 関 行 改
革 必要性 国 課 い あ
包括 部 査 適 あ 断
．実施した外部監査の方法
主 監査対象部署
建設部土木管理課 遈路建設課 遈路維持課 河川課 雀宮 東口周辺整備
施策 関 部 課
主 監査要点及び監査手続き
会計処理 適 性及 業 関 諸法 及 諸規程 準 性
会計帳簿 通査 試査 証憑書類 突合 各担当者 質問 提
出 求 資料 析 関 諸法 及 諸規程 準 性 確認
適 管理制度及 評価制度 整備状況及 運用状況
2
進 献 行 評価制度 や 業 適 管理
要 断 管理制度 整備状況及 運用状況 適 性 部
査人 断 必要 認 査手 施
及 査要 関 部統制制度 整備状況及 運用状況
管理水準 的 定 保 部統制制度 適 性 部
査人 断 必要 認 査手 施
遈路 橋 う並 河川 業 関 市 明責任 遂行状況
査要 査結果 遈路 橋 う並 河川 業 主要
施策 関 市 市民 明責任 充 度 い 検討
査報告書第 部 査結果 部 査要 及 手 査結
果 遃程 見 管理 要検討課 業 関 諸法
準 性 関 指摘 査要 及 査手
査結果 業 管理制度 関 指摘 纏
注 市 遈路 業 公共 業 行 目的 遈路 建設及 維持
管理 法 準 効果的 効率的 執行 地域経
活性 や 用 確保 様々 目的 あ 考え
市 目的 置 地域行 担う市長並
議会 断 あ 包括 部 査 性格 断 適否 い 直
接的 触 い
業 意思決定段 執行段 法 準 性
管理 イ 計 ― 行― 析評価―改善行動 運用 妥当性及
結果 市民 明責任 遂行状況 十 性 い 査要
従 査 結果 市長 議会 査委員 報告
外部監査の実施期間
成22 6 11日 成22 10 1 日 査 施 成23 3
3
第
部
道路
橋
ょう並び
河川の建設、維持管
理等
係
事業の概要
．市の道路 橋 ょう並び 河川事業 係 計画
市の総合計画との関連
市 第5 都宮市総合計 基 計 成20 3 策定 都宮市総合計
施計 成22 2 策定 各 業 施 い
都宮市総合計 施計 第5 都宮市総合計 容 3 間
う 施 い 明 算 成及 執行 指針 策
定 あ
第5 都宮市総合計 基 計 い 部 い 遈路 業
置 い
市 総合計 全体 着 推進 確保 総合計 施計
行 評価 中長期 計 算 機的 連携 い う 組
い
策体系 あ 策 柱 Ⅴ 柱 構成 各施策
施策 構成 各 業 関連 い 業 番 成 21 度
あ
策 柱 市民 全 健 笑 あふ 暮 支え
策 日常生活 心感 高
施策 交通 全 策 充
業 交通 全施設整備 業
遈路交通 全性 確保 交通 故 然 防 遈路 射鏡 遈
路照明 交通 全施設 整備
成22 24 歩遈整備 防護柵 遈路 射鏡 概算 業費397百万
業関連 業 成21 度 業 関 査結果 遈路維持課
Ｐ52 76参照
策 柱 市民 快適 暮 支え
策 良好 水 環境 創出
施策 快適 河川環境 創出
4
業 通河川整備 業
業 都市基 河川御用川整備 業
業 都市基 河川奈坪川整備 業
水 策 推進 水辺 親 空間 創出 河川機能 保全
成22 24 都市基 河川整備 業 概算 業費2,420百万
業関連 業 成21 度 業 関 査結果 河川課
Ｐ77 89参照
策 柱Ⅴ 都市 活動 支え 都市基 機能 質 高
策 機能的 魅力 あ 都市空間 形成
施策 都市 観 保全 創出
業 都心部遈路 観整備 業
都心部 あ 文 個性 活 並 や沿遈空間 創出
策 滑 利便性 高い総合的 交通体系 確立
施策 遈路 ッ ワ 充
主 業
業 線市遈整備 業
業 都市計 遈路整備 業
業 遈路改良 業
業 関連整備 業
業 橋 う維持修 業
業 舗装新設改良 業
線 遈 路 整 備 機 能 充 広 域 性 充 遈 路 環 境 向
遈路機能 保全
成22 24 都市計 遈路整備 業 遈路新設改良 業 橋 う維持修
業 概算 業費 2,913百万 5,923百万 425百万
業関連 業 成21 度 業 関 査結果 遈路建設
課 及 遈路維持課 Ｐ31 48 Ｐ52 76参照
各種道路整備関連指標 評価指標
前述 計 中 策 施策 業 体系
5
評価制度 総括的 指標 う い 指標 各
業 容 市民 把握 十 あ 否 評価 査結果 部
Ｐ24 30 載 い
遈路 橋 う い
策 柱 市民 全 健 笑 あふ 暮 支え
策 日常生活 心感 高
施策 交通 全 策 充 遈路維持課
施策 評価指標 遉成度 要度 満足度
交通 故 生件数 106.7％ 83.0％ 37.5％
施策2 施策課 解決 向 組 考え方
関 機関 連携 的 組
業 交通 全施設整備 業
業 評価指標 目標値 績値 優 度
歩遈整備延長 成19 度 440m 793m
成20 度 347m 889m
施策2 目標 遉成 業4 組方針
遈路 強 及 地元自 会や交通管理者 連携 交通
険箇所 把握 効率的 効果的 策 施 い
策 柱Ⅴ 都市 活動 支え 都市基 機能 質 高
策 機能的 魅力 あ 都市空間 形成
施策 都市 観 保全 創出
施策 評価指標 遉成度 要度 満足度
観形成 地区
指定地区数 20.0％ 56.4％ 16.6％
施策5 施策課 解決 向 組 考え方
市 地域 的 組 施 啓 業 支援制度 充
業 都心部遈路 観整備 業 遈路建設課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
遈路 整備延長 成19 度 ― ―
成20 度 ― ―
施策5 目標 遉成 業3 組方針
6
沿遈 市民や 業者 合意形成 十 う 組
庁 関 各課 連携 強 計 的 体的 業 推
進 業効果 効率 高 行
注 業 優 度 設定 施策全体 市民満足度 い
い
策 滑 利便性 高い総合的 交通体系 確立
施策 遈路 ッ ワ 充
施策 評価指標 遉成度 要度 満足度
都市計 遈路 整備率 95.6％ 59.4％ 31.4％
施策2 施策課 解決 向 組 考え方
線遈路や生活遈路 計 的整備 遈路整備 タ
抑制
業 線市遈整備 業 遈路建設課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
整備 延長 成19 度 355m 388m
成20 度 510m 520m
施策2 目標 遉成 業1 組方針
滑 遈路 ッ ワ 形成や交通容 大 計 的
効果的 業 進
業 都市計 遈路整備 業 遈路建設課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
整備 延長 成19 度 1,152m 1,152m
成20 度 60m 60m
施策2 目標 遉成 業2 組方針
滑 遈路 ッ ワ 形成や交通容 大 計 的
効果的 業 進
業 遈路改良 業 遈路建設課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
整備 延長 成19 度 1,615m 1,684m
成20 度 1,644m 1,816m
7
市域 交通 全性や利便性 向 計 的 業
進
業 関連整備 業 遈路建設課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
整備 延長 成19 度 318m 270m
成20 度 578m 719m
施策2 目標 遉成 業4 組方針
公共施設 新設 伴う 滑 交通環境整備 確保 計 的
業 進
業 橋 う維持修 業 遈路維持課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
修 橋 う数 成19 度 2 2
成20 度 6 1
施策2 目標 遉成 業9 組方針
橋 う 長 命 全 交通環境 確保 耐震補強
整備 効率的 効果的 進
業 舗装新設改良 業 遈路維持課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
舗装整備延長 成19 度 2,800m 2,970m
成20 度 5,711m 5,022m
施策2 目標 遉成 業10 組方針
遈路機能 高 遈路 全性 走行性 向 適 効果的
整備 進
河川 い
策 柱 市民 快適 暮 支え
策 良好 水 環境 創出
施策 快適 河川環境 創出
施策 評価指標 遉成度 要度 満足度
自然生態系 配慮
整備 い 河川 整備率 95.0％ 69.9％ 35.4％
施策1 施策課 解決 向 組 考え方
8
手法 検討
業 準用河川整備 業 河川課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
河川整備延長 成19 度 395m 415m
成20 度 428m 429m
施策1 目標 遉成 業1 組方針
環境 調和 快適 河川環境 創出 溢水被害 期解消
水環境 高 自然環境 配慮 河川 整備 推進
業 通河川整備 業 河川課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
河川整備延長 成19 度 302m 192m
成20 度 192m 143m
施策1 目標 遉成 業2 組方針
環境 調和 快適 河川環境 創出 溢水被害 期解消
水環境 高 自然環境 配慮 河川 整備 推
進
業 都市基 河川御用川整備 業 河川課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
用地 得面積 成19 度 2,369㎡ 2,369㎡
成20 度 2,630㎡ 2,630㎡
施策1 目標 遉成 業3 組方針
環境 調和 快適 河川環境 創出 地元 民 理解 得
用地 進 自然環境 配慮 河川整備 施
業 都市基 河川奈坪川整備 業 河川課
業 評価指標 目標値 績値 優 度
流入立坑整備率 成19 度 ― ―
成20 度 56％ 5％
施策1 目標 遉成 業4 組方針
溢水被害 あ 民 強い要望 あ 環境 調和 快適 河
川環境 創出 地元 民 理解 得 用地 進 自然
9
第
部
外部監査の結果
土木管理課
．
土木管理課の事業概要
業 容
土木管理課 建設部 基 施策 調査研究 建設部 業進行管理
及 評価 土木 業 総合調整 遈路 認定 廃 遈路占用許 遈路 産
調査 遈路 帳 管理 行 い
組
合計 33
出 成21 度 土木管理課 概要
土
木
管
理
課
長
課
長
補
総 担 当 5 部 基 施策 調査研究
部 業進行管理及 評価
部 算 決算
企 4 土木 業 総合調整 期成
盟会 遈路愛護 業 防災行 無線
管理 8 遈路 認定廃 占用許 [法定
公共物 遈水路 含 ] 開 遈路
前協議 寄付 入
境界確認ｸ ﾙ ﾌ 7 遈路 産 調査 境界確認 境
界 訟 調停
遈路 ｸ ﾙ ﾌ 7 整理 法定 公共物
10
掌
企
(1) 課 文書 算 関
(2) 課業 進行管理 関
(3) 土木 業 総合調整 関
(4) 各種期成 盟会 関
(5) 遈路愛護 業 関
(6) 防災行 無線 管理 関
(7) 遈路見え 計 推進 関
(8) 主管 属 い
管理
(1) 遈路 認定及 廃 関
(2) 遈路 帳 調製及 補 関
(3) 遈路 占用許 及 占用 調整 関
(4) 法定 公共物 占用 関
(5) 遈路 開 行 前協議 関
(6) 遈路 管理瑕疵 関
(7) 遈路敷地 寄附 入 関
境界確認
(1) 遈路 産 調査 管理 関
(2) 市遈敷地 法定 遈水路 境界確認 関
(3) 境界協定 交付 関
(4) 境界 訟 調停 関
遈路
(1) 市遈敷地 調査 関
(2) 遈路敷地 手 関
11
(4) 都市計 法施行前団地 遈路 入 関
出 成21 度 土木管理課 概要
主 関連法
都宮市行 産使用料条例 遈路占用料条例 遈路占用管理規則 法定 公共
物管理条例
入 出 遃去3期間 推移
(1) 入 推移 主 増減 容 あ
千
目 節 H19 度 H20 度 H21 度
土木使用料 遈 路 橋 う
使用料
178,250 177,993 127,442
河川使用料 2,912 3,361 1,553
土木手数料 土 木 管 理 手 数
料
396 483 465
雑入 土木費雑入 545 438 1,613
入合計 182,103 182,275 131,073
出 科目 入 決算書
土木使用料 遈路 市 産 電柱 排水管 設置 場合
い 使用料 あ 成20 度 比較 成21 度 減 い
遈路占用料条例 改 占用料 減 改定 あ
(2) 出 推移 主 増減 容 あ
千
目 節 H19 度 H20 度 H21 度
遈 路 橋 う
企 費
般 費
報酬 2,064 2,064
報償費 92 55 46
旅費 727 717 724
需用費 1,879 1,723 1,454 役 費 4,880 5,078 4,963
委 料 441
12
借料
備品購入費 7 120 10
担 金 及 補
金
5,673 3,513 1,920
補 償 及 賠 償
金
533 399 1,518
遈路敷 費 報酬 6,192 6,192 6,136
旅費 74 65 78
需用費 1,079 1,016 962 委 料 14,527 15,502 15,421
使 用 料 及 賃
借料
104 81
公 産 購 入
費
32,020
備品購入費 663 77
遈路現況調査
費
旅費 24
需用費 914 918 921
委 料 78,288 27,678 100,443
使 用 料 及 賃
借料
3,555 3,555 3,555
備品購入費 1,449 5
出合計 152,468 71,510 140,470
出 科目 出 決算書
遈路橋 う企 費 使用料及 賃借料 減 い 都宮 東口地区
整備 業 開始 伴い 段 的 掲示 廃 い あ
担金及 補 金 減 い 河 IC利用 進協議会
担金 減 い あ
成19 度 遈路敷 費 公 産購入費 新 線側遈用地 得費 あ
成19 度 得 完了 い 成20 度 降 生 い い
遈路現況調査費 委 料 成19 度 成20 度 減
成21 度 増加 い 理 成20 度 遈路 帳調製業 委 料45,990
千 成21 度 繰越 あ 成20 度
13
．
事務事業の関係諸法令等への準拠性 等
関す
指摘事項
歳入 土木使用料 ついて
道路使用料の内容
土木使用料 成21 度127,442千 土地使用料 6,568千 遈路占用
料 118,848千 法定 公共物占用料 2,025千 い 要性 観
全体 93％ 占 い 遈路占用料 象 査 土木管理課 い
遈路占用許 申請書 付 決 許 書及 納付書 作成 入金状況 確認及
金 管理 所管 い
監査手続
簿 遈路占用料 総 定元帳 当 1件100万 案件6件 合
計99,447 千 い 許 申請書 占用料金算出方法 都宮市遈路占用料
条例 突合 簿 通査 異常 引 い 遈路占用料 計
法 準 性 確認
主要 申請者 前期比較 施 入計 羅性や大 残
疑い あ 相手 い 確認 遈路占用 付簿 引
い ン ン 20件遥択 簿 突合 前期 入件数
当期 新規追加件数 加え 当期 廃 件数 減 当期 入件数
確認 羅性 確認
残 確認 長期 留 残 管理状況 い 担当者 質問
監査結果
査手 査 結果 法 準 性 処理手 見当
査手 査 結果 入 計 羅性 疑義 あ 相手 見当
但 う 査手 前 所管課 うい 視
チ ッ 体制 整備 い 否 担当者 確認 入計
羅性 確認 う 制度 在 管理体制 十 あ
申請者 前期比較 毎 申請者 簿
入力 方 様 合理 あ
イ 部 案件 い 付 帳 指 命 簿 許 書 納付書 作成
毎 手作業 1 件 入力 毎 遊 番 い
簿 番 規則性 600 700件 個 案件 毎
簿 帳 案件 前期比較 困 状況 あ
件数―廃 件数 新規許 件数 当期 件数 い 入計 処理
羅性 確認 い い
14
案件 手作業 部 減 省力 前期 比較 能
状況 処理漏 や タ遊い 異常 気付 や う
確認 管理 組 構築 望
査手 査 結果 残 案件 件 2 夫婦 あ 成
16 度 連 い 担当者 訪問 納付依 い
納付拒否 い あ
金 的 5 総 11千 あ 債 回 条例 従
電 手 訪問 催告 特 問 見当
成21 度 前3期 い 倒処理 債 者 倒産1
社 引 2件 合計147千 あ 適 認 基 い 処理
い
道路敷登記費 ついて
道路敷登記費の内容
遈路敷 費 主 非常勤職員3 報酬 遈路 書類作成業
委 料 構成 い 遈路 書類作成業 委 料 遈路敷 費
約7割 占 経常的 約15,000千 生 い 要性 あ
断 査手 施
監査手続
出整理簿 任意 引 1件 出 担当者 質問 支出 担行 決議書及
添付資料 照合 入 見積 経遃調書 閲覧 法 準 性 検討
監査結果
遈路 書類作成業 遈路 い 伴う 必要性 生
場合 書類作成 定 知見 土地家 調査士 委
行わ い 業 委 契約 社団法人 5 度 期間
包括契約 価契約 あ 業 生時 当 社団法人 契約 価 業
注 社団法人 録 い 土地家 調査士 業 行わ い
当 業 委 契約 意契約 締結 い 意契約 理 第
複雑 解 例 増加 処理 相当 時間 要 1件当 半
案 あ 状況 あ 複数件並行 応 い場合 あ
適時 応 体制確保 あ 第 官公署 嘱 関 専
門的知識 時 複数 案件 適 迅速 処理 業者 い
挙 い
間20件強 委 行 価 質的 業 行う 専門
15
契約 価 い 栃木 当 社団法人 契約 価 準用 い
都宮市 当 契約 関 い 官公庁 契約 価 準用
定 合理性 あ 栃木 社団法人 協議 場 参加 何
関 必要 考え
道路現況調査費 ついて
道路現況調査費の内容
遈路現況調査費 遈路 帳 調製 補 遈路情報管理 維持管理
支出 あ 遈路現況調査費 9割 占 100,443千 多 あ
委 料 い 査手 施
監査手続
出整理簿 任意 引 5件 出 担当者 質問 支出 担行 決議書
及 添付資料 照合 入 見積 経遃調書 閲覧 法 準 性
検討
No. 容 金
千
落 率 業者
1 遈路 帳補 業 11,025 98.6％ A社
2 遈路 帳調製業 37,275 98.2% B社
3 遈路 帳現況 面 作成業 2,730 97.7% C社
4 遈 路 情 報 管 理 整 備 業 2,940 98.2% B社
5 遈路 帳調製業 45,990 97.1% B社
監査結果
No.4 い 意契約 い 指 競 入 あ 法 準
性遊 検出
No.4 遈路情報管理 遈路 帳管理 及 境界確認管理
構成 境界確認管理 部 構成 イ ン
伴い 更新 行う業 委 あ 都宮市 使用 い 遈
路情報管理 B 社製 あ 当初購入時 件 部
い 商品 社製 利用 い 現在 件
い 商品 定性及 現行 イ ン
更新や 社製 乗換え B社製 乗換え費用 あ
16
道路橋 ょう企画費の補償及び賠償金 ついて
補償及び賠償金の内容
市 遈路 管理瑕疵 伴う補償及 賠償金 あ 市 管理 遈路 設置又
管理 瑕疵 起因又 関連 生 故 処理 適 遈路
管理瑕疵 関 処理要領 定 応 い
遈路 管理瑕疵 遈路 通常 全性 あ 遈路利用
状況 故 生 時間帯 遈路管理 状況 総合的 検討 瑕疵 無 決
定 あ
前述 う 金 的 要性 い 成21 度 1,518千 容的
要 問 含 い 恐 あ 査 象
監査手続
成21 度 遈路管理瑕疵 故 覧表 入手 損害賠償 生
故 6件 う 3件 い 故報告書 遈路管理 策委員会 議 録 市長
専決処 書 示談書 保険会社 保険金請求書 議会 報告 市議会定例会議
案書 確認 処理手 前述 処理要領 準 性 再 防 措置
及 う 箇所 影響 調査 適時性や妥当性 い 査
監査結果
い 故 処理手 遈路 管理瑕疵 関 処理要領 準
行わ い
但 再 防 措置及 う 箇所 影響 調査 関
様 故 生 わ い 故 応 経緯 う
迅速性 課 あ 案件 1件あ 5件 日 応 い 問
成21 8 26日 故 生 竹林 新 線 橋桁 ッ 荷 接触
荷 破損 物損 故
成21 8 27日 運 会社 故 報告 市 管理瑕疵 指摘あ 高
制限 い 指摘
市 調査 施 市 責任 無 明
成21 9 8日 運 会社 市 責任 処要求 市遈 ＪＲ敷地 区
目視 い 高 制限 大型通行禁 規制
2 指摘
成21 9 8日 ＪＲ 故 調査依
損保会社 面談 市遈 民遈 能 状況 市 遃失
17
成21 9 18日 故現場 様 箇所 い 調査 施
成21 10 1日 故現場周辺8 所 塗装 ＪＲ 再 防 策
連絡あ
成21 10 14日 市 市遈 ＪＲ敷地 境界 イン線引
成21 10 16日 市 市遈 ＪＲ敷地 境界 ン設置
弁護士 所 通 様々 交 結果 成22 3 16日 市
遃失割合 割 示談 成立 い
市 市 遈路管理瑕疵 疑い 8 27日 時 認識 機会 あ
9 8日 時 損保会社 市 遃失 部認 意見
様 箇所 調査 10日 市 再 防 策 1
い 応 迅速性 問 あ 言わ 得 い 箇所 調査
問 箇所 見
遈路管理瑕疵 故 関 応 迅速性 改善 う 処理要領
改善 ニ 整備 望 い
境界訴訟 ついて
境界訴訟の内容
境界 訟 市 地 民間所 地 境界 い い 生 調停 含 当 者
間 合い 結論 出 場合 解決 あ
監査手続
担当者 境界 訟 生状況及 応 見通 い 聴 問 無
検討
監査結果
成19 度 成21 度 3 間 新規 生 境界 訟 成22
9 10日時 中 案件 1件 あ 当 案件 成17 法定 公共物
国 産 譲 手 得 市 地 あ 譲 手 前 中 案件
あ 9 1審 決 定 あ
当 訟 容 い 聴 特 問 検出
道路台帳 ついて
道路台帳の内容
遈路 帳 遈路法第28条 規定 調製 求 遈路法施行規則
様式第4 様式 定 い 遈路 帳 作成 遈路法 遈路 都宮
市 場合 市遈 い 要求 遈 法定 公共物 い 管
18
面 添付 遈路 帳 タ 市民 閲覧 供 い
監査手続
土木管理課及 遈路建設課 担当者 遈路 帳 調製 補 方法 い ン
合理性 い 検討
監査結果
遈路 帳 調製 補 土木管理課 遈路建設課 遈路維持課 区 整理 業課
遈路 新設 張 補修 所管課 度 完了 開通 路
線 覧 遈路 帳 載 基礎資料 入手 部業者 委
行わ い
土木管理課 委 業者 行 作業 い 適 検 作業 行 い 例
え 遈路 帳 面 遈路 帳 構造物 い 載 側溝調書や 全施設調書
照合 入力 容 誤 い 確認 い
所管課 土木管理課 求 応 度 管理引
行う市遈 い 覧表 基礎資料 引 渡 漏 生 い う
注残 覧 照合 行わ い
遈路 帳 い 手 定 羅性 確性 確保 考え
検討 余地 あ 考え
遈路 帳 載 多岐 わ 入力 目 い 基礎資料 照合
困 あ 考え 遈路 帳 面 う 複数 路線 載
帳票 あ 委 業者 追加 変更路線 タ 変更 能 状態 作業 行
わ 考慮 ン 個 チ ッ 総延長距 能
範 タ チ ッ 行う必要 あ 考え
．
事務事業の管理制度等
関す
指摘事項
業 管理及 部統制制度 関 問 行 評価 関 問
行 市民 明責任 問 法 準 性 指摘 載
法 準 性 査 遃程 見 管理制度 関 指摘 前
述 業 関 諸法 準 性 関 査 指摘 載
． 宇都宮市道路見え 化計画 ついて
取 組みの内容と経緯
国土交通省関東地方整備局 都宮国遈 所 栃木 共 成 18 度 遈
路見え 計 策定 趣 概 遈路行
見え わ や 見え 行 自身 課
19
業 効 管理 結果 国民 報告 明責任 強 認識 い
当然 あ 行 管理制度 評価制度及 報告制
度 歩前進 あ 評価
国 方針 都宮市 応 い
成20 3
成20 3 遈路 課 やニ タ 把握 解決 急
的 策 目的や成果 わ や
都宮市遈路見え 計 作成 土木管理課 主管
計 う や 関 方針 掲 い
滑 交通 支え 都市 地域 活力 高 線市
遈 整備 進 移動性向 交通渋 和 策
誰 心 利用 身近 全 心 暮
支え 遈路整備 進 全性向 交通 故 防 策
魅力 活 賑わい 創出 都市 魅力
高 遈路 観 整備 進
将来 軽減 タ 抑制 遈
路 整備 管理 進
都宮市 現状や課 い 現状 タや市民 ン
移動性 向 全性 向 特 求 い 断 述
う 策箇所 特定 現地調査 課 応 最適 策 展開
遈路行 ン 計 Ｐ― 行 ― 評価 ―課 映
い 管理 イ 践 業 評価や進捗管理 推進 言
い 連 応 国土交通省関東整備局 遈路見え 計 容
沿う あ
移動性 向 策箇所
路 線 視 想定 主 策 容
陽 通 日 渋 均 13倍 立体交差 遈路 幅
成通 日 渋 均 10倍 交差 整備
市遈544 線 日 渋 均 10倍 踏 幅 歩遈 整備
出 業団地産業通 延伸
都宮水戸線 日 渋 均 8倍 遈路 新設
インタ 地区周辺 休日 渋 遈路 新設
市遈5580 線
20
市遈5340 線 主要渋 イン 解消
全性向 策箇所
路 線 視 想定 主 策 容
市遈544 線 踏 策 踏 幅 歩遈 整備
出 業団地産業通 延伸
宮原球場通 自転車 全通行 路面表示
市遈1635 線 柳 街遈 険箇所 解消 全施設
山崎街遈 歩遈 整備 幅 歩遈新設
越戸通 自転車 全通行 路面表示
原鶴 線 踏 策 通学路 踏 幅 歩遈 整備
富士 入口付近
宿郷地区 交通 故多 地 注意喚起
市遈1605 線
東宿郷地区 交通 故多 地 注意喚起
市遈937,1631 線
番 優 示 い
成21 3
成21 3 20 3 計 言 従い 組
成果 う 計 Ｐ ― 施 ―検証 ―改善
管理 イ 従 成20 度 施 組 成果 部
21
成22 3
成22 3 い 21 3 組 成果 及
22
宇都宮市道路見え 化計画 の評価と行政評価制度との関係
組 述 容 見 前述 総括 示 市 行 評
価制度 出 評価指標 比較 市民 遈路行 透明性 大
前進 い 純 評価
組 前述 市 行 評価制度 延長線 補完的 制度
生 あ 各遈路整備 必要性や 効果 い 透明性
高 い 明 あ 改善行動 行 評価制度 歩前進
素直 評価 制度 組 前述 う 国 遈路
23
行 評価制度 補完 目的 持 市 自 施 い
明 あ
全庁的 行 評価制度 評価書 遈路建設課 遈路維持課 作成
都宮市遈路見え 計 土木管理課 作成 都宮市遈
路見え 計 制度 行 い 行 評価制度 資料
利用 形跡 い
国 所管 遊う 橋 うや河川 い 国 方針 示
市 都宮市橋 う見え 計 や 都宮市河川見え
計 い 制度 い
う 疑問 指摘
成14 来 市 全庁的 組 い 行 評価制度 目的 国
遈路見え 計 目的 変わ い あ
う あ 市 自 行 評価制度 開示 要 情報
国 方針 沿 新 部署 作成 都宮市遈路見え 計
開示 いう 市 市民 明責任 認識 弱い い
う や 処理 効率 問 示 い 言え
前述 う 都宮市 関 市 方針 う
移動性 向 全性 向 都宮市遈路見え 計
析 象 遈路 観 向 タ
削減 目的 象 い
土木管理課 い 現状 タや市民 ン 結果
都宮市遈路見え 計 象 限定
い 析評価 遈路建設課や遈路維持課 い 体的 行
担当課 任 い 主張
遈路建設課や遈路維持課 担当 いう
い 何 変わ 行 評価制度 必要性 評
価 纏 必要性 い 区 理 い
特 削減 組 い 述 遈路建設課 遈路維持
課 行 評価制度 評価書 い 削減余地 あ 要改善 評価
あ 体策 踏 込 遃程 示 い い
指摘 い や 河川課 前述 業概要 評価指標 あ
う 観 向 いう課 進捗状況 芳 い いう 考慮
国 方針 沿 遈路見え 計 合わ 進 あ 評価制度
24
い 形跡 い 大 疑問 あ
都宮市遈路見え 計 成果 述 あ
計 行 成果 市民 見 う 要 あ
方 要 策箇所 認識 成果 い場合 あ
現 あ 場合 成果 い原因 課 迫 い
遃程 文書 開示 市民 納得感や信 感 得
要 あ 担当課 部 業 引 組 部 課
迫 規 や チ ン 更 ッ 必要 あ
都宮市遈路見え 計 開示 象 い 要 箇所 あ
渋 問 や 全性 問 要性 評価 い 要性 あ
認識 あ や 部署 関 遈路建設課や遈路維持課
応 能 3箇所 競輪場通 清 通 久部街遈 い 開示
象 い 進捗困 要課 都宮市
遈路見え 計 特 管理制度や報告制度 特 用意 い い
遈路 橋 う及 河川 業 評価制度全体 見直
足部 処 行 評価制度 開示制度 業 管
理 極 要 あ 元的 纏 管理 望
い
．公共事業 関す 評価制度 ついて
課 土木管理課 課 い 行 評価制度 い 述
関連 容 載
大規模 公共 業 評価制度 前評価制度 再評価制度 評価制
度 い 想 連 的 機的 関連 評価制度 考え方 あ
様々 地方自 体 い 施 い 業評価 積極的 地域
成14 度 施 い 栃木 成19 4 1日 栃木 公共
業 前評価 施要 栃木 公共 業再評価 施要領 栃木 公共 業 評
価 施要領 策定 成21 4 1日 栃木 公共 業評価 施要領
纏 改訂 い
前評価 公共 業 効率性及 策形成遃程 透明性 向
民生活 え 影響 特 大 い公共 業 計 段 い 民 幅広い意見
聴 業推進 必要性や妥当性 評価 あ
再評価 業 択 定期間 経遃 時 着 業 業 択 長
25
業 必要性や妥当性 評価 あ
評価 業完了 定期間経遃 業 施 効果 い 総
合的 観的 評価 行い 必要 応 適 改善措置 検討
評価 結果 施 種 業 計 映 あ
大 算 要 公共 業 い 行 評価制度 更 業
必要性 強 着目 当初 意思決定や 中 意思決定遃程 合理性や
透明性 高 必然的 生 評価 評価基準 妥当性 高
結果 効果的 効率的 公共 業 執行 市民 福祉 増
進 組 あ
市 前評価制度 入 い い あ 国 補 業 及
交付金 業 場合 栃木 公共 業評価 施要領 準用 再評価 施
い
都宮市 公共 業 前評価制度 入 い い
是非 検討 体的 う 問 指摘
例1 市遈811 線
811 線 市西部 置 改良 業 陽 通 直結 都宮 業団地
鹿 業団地 流通機能 滑 期待 い 路線 あ
成19 度 区間 走行時間 前調査 施 い 完
成 成23 度 定 い
路線 直結 陽 通 都宮市遈路見え 計 い 最
優 箇所 あ 渋 箇所 あ 路線 結 陽 通 栃木街遈側 都
宮陸運局 あ 市 多 車両 流入 性的 渋 要因
い 陽 通 現在 業 進 い 陽 区 811 線
鹿
イ ン タ ー
陽 通
都
宮
環
状
26
側 国遈4 線側 あ 陽 区 完了 定 成26 度 あ
811 線 終 合流 い 線農遈 近 鹿 インタ 繋
遈 交差 出来 前 ッ 含 多 車両 走行 い
陽 通 全線 幅 前 車両 流入 部改善
陽 通 い 渋 考え 前評価 行
わ い
例2 市遈1 線市役所
市遈1 線市役所 主要施設周辺 交通環境 滑
関連整備 業 施 業 査日現在 市庁舎 成通
1 線 延伸 幅 完成 い 延伸 幅 完成 折 ン い
成通 交差 市役所方面 折車 中央 帯 車線 停車 回
数 増え 前 手前 交差 や 市役所方面 折車 様
現象 あ 担当課 確認 折 ン 設
検討 前評価 行わ い
担当課 遈 交差 設置 情報 関連情報
前評価 行 い い 査人 路線周辺 走行 問
検討 行 担当課 職員個 交差 設置 や 折車
性的 車線 ふ 把握 い 情報 各路線 結 路
線 渋 及 影響 い 担当課 検討 行わ い
遈路完成 問 追い 業開始前 計 段 い
遈路管理者 情報や遃去 例 参考 担当課全体 評価
前評価 業 行う あ
市庁舎
城址公園
27
．宇都宮市の行政評価制度 ついて
前述 い 都宮市遈路見え 計 市 業評価制度 い
見 市 全庁的 組 い 行 評価制度 中心 遈路 橋
う及 河川 業 い 全体的 行 評価制度 い 確認
遈路建設課 遈路維持課 河川課 各課 見 う 業毎
業評価 業評価 業評価 施策
あ 策 あ いう評価制度 適用 土木管理
課 業 い 在 わ い
わ 土木管理課 都宮市遈路見え 計 いう評価及 開示制度
管轄 前述 う 遈路 業 市 行 評価制度 直接担当
各課 任 い
建設部 中 遈路 業 関 全体的 管理状況 持 市
総合計 関 ン い 課 見当 い
都宮市遈路見え 計 策 施策 業 評価制度 関
前述 公共 業 前評価 再評価 評価制度 組 い
遈路 橋 う及 河川 業 関 評価制度及 市民 明責任 果
制度 や い体系 い 削減 い 目的 地域経 展
や 用 創出 い 目的 効果 評価 制度 い 回 遈路 橋
う及 河川 業 関 査結果 様々 指摘 関 い 考え
長い報告書 易 指摘 例
纏 う
例
前述 都宮市遈路見え 計 い課 残 い
Ｐ23 Ｐ24
遈路建設課 指摘
行 評価制度 中 削減 いう課 翌 度 体的
組 容 成果 関 述 如 管理 イ 如 関
指摘 Ｐ35 36
割 注 経 性 視 検討 如 関 指摘 Ｐ36
注機会 増大 目的 割 注 あ 結果 注
獲得 業者数 増大 結 い い い 関 指摘 Ｐ37
38
遈路計 前評価 如 関 指摘 Ｐ25 26
遈路維持課 指摘
28 61
遈路損傷度合い 指標 如 将来的 削減 手法
明確 関 指摘 Ｐ68
橋 う 検 象設定 明確 橋 う 長 命 策 影響 通
将来的 削減 如何 影響 え 考察 如 関 指
摘 Ｐ72 73
河川課 指摘
割 注 複指 問 や 割 明確 根 足 入 制
度 評価制度 足 関 指摘 Ｐ82 83
河川 関 見え 計 い 河川 業 業 容や成果 主 計
進捗状況や 定 インタ ッ 公表 い 制度 い
指摘 Ｐ87 88
入 制度 度 見直 議員 質問 河川課 限 質問
い 見直 庁 担当部局 初 業界団体
合 見直 あ いう合理的 主張
い 幅広 意見 伺い 十 調査 検討
回答 い 業界団体 合い 場 制度的 確保 い
い い 指摘 Ｐ88
う 遈路 橋 う及 河川 業 い 公共 業 中心的 算
大 い 管理及 報告制度 前述 う 都宮市遈路見え
計 成 17 度 新設 土木管理課 任 市 行 評価制度 遈
路建設課 遈路維持課 河川課 い い い 状況 十 調整
足 い 確認 う 体制 い い 述 う 様々
指摘 根底 あ いう理解 遈路 橋 う及 河川 業 管理
い 要 あ
目的 渋 解消 市民 全 確保 観 向 削減 い
基 的 目的 地域経 や 用 確保 い 全 異 目的 掲 目
的 優 業や個 入 条件 い 明確 い い
業 執行 複雑 真 課 迫 い 遃程 見え い 原
因 あ
う 状況 民間 業者 応 困 い 恐 あ 議
員 業者 中 鬱積 い 満 市 制度 出 い意見
応 質問 原因 い
異 行 目的 い 場合 優 明確 成果 含
29
．市の説明責任の遂行状況
インタ ネット け 道路 橋 ょう及び河川事業 関す 開示状況
前述 う 土木管理課 業 容 纏 い わ い
土木管理課 部 載 適 否 問 あ 各課 報告書 部
触 方 や い 断 行 評価制度
い 載
現状 市 インタ ッ 開示状況 前述 概要Ｐ4 8 う い
業 評価 い 問い合わ 必要 あ
い 業 評価指標 容 業 最終成果 遉成状
況 策や施策 目的遉成状況 市民 知 効率 関 指標
削減 関 指標 見当 い
都宮市遈路見え 計 い 渋 解消 全 い
最終目的 成果 部開示 明責任 果 意味 前進 あ 前述Ｐ
24 疑問 限界 持 い
公共 業 要 あ 入 方法 変遤 関 掲載
周知 い 肝心 変遤 目的 う 果 結果
ッ や ッ う 生 検証結果 体的 開示
い
入 適 委員会 議 録 公開 い 4 部 識者 市
担当課 体的 契約案件 数件 出 議論 あ 間2回 1時間半程度
業者 生 体的 意見 あ わ 入 制度 全体 変遤 評価
う 資料 提出 議論 い わ い
容 市 市民 遈路 橋 う及 河川 業 い 明責
任 十 果 い 言え い
議会 の質問と回答 ついて
競輪場通 の交通渋滞の解消策 ついて
調整 要 土木管理課 応 い 議会答弁 目進行
管理表 成11 12 議会 成21 6 議会 的 競輪場
通 交通渋 解消策 い 質問 出 い
前述 交通渋 解消策 関 都宮市遈路見え 計 関
策箇所候補路線 評価 遥定遃程 見 競輪場通 交通渋 評価
評価 市 3番目 要 評価 あ 調整段
都宮市遈路見え 計 策 あ 24 度 策 い いう
都宮市遈路見え 計 象 い 進行管理表
30
連 載 い
う 状況 い 市 回答 調整 進捗状況や 働
方 市 行 い 策 経緯 市 い 要
望 応 変遤 向 進捗 い原因 あ 市
方 い いう理 明確 示 い い
充 明 求 場合 前提 都宮市遈路見え
計 象 い 要課 い 充 評価制度 管理制
31
道路建設課
．道路建設課の事務概要
業 容
遈路建設課 遈路計 企 調整 遈路整備 主要 業 進行管理
線遈路 都市計 遈路用地 得 遈路 新設改良 行 い
組
掌
整備計
遈路計 関 企 調整 関
総合計 施計 策定 進行管理 関
遈路整備 業評価 調査 回答 関
遈路整備 主要 業 進行管理 関
算及 決算 資料作成 関
算 執行管理 関
服 課 文書 関
契約 関
定例 査 関
議会 答弁進行管理 関
党 算 要望 関
主管 属 い
線遈路用地 及 都市計 遈路用地
線遈路用地 得 関
都市計 遈路用地 得 関
総合計 施計 策定 進行管理 関
算 執行管理 関
議会 答弁進行管理 関
遈路建設課 嘱 員
建設部 遈路建設課
課長
課長補
整備計 ( )
線遈路用地 ( )
都市計 遈路用地 ( )
※ 長兼
嘱 員
東部地区遈路整備
西部地区遈路整備
※ 長兼
都心部遈路整備
32
東部地区遈路整備 及 西部地区遈路整備
遈路 業 企 調整 関
遈路 新設改良 関
遈路 整備 関
総合計 施計 策定 進行管理 関
算 執行管理 関
議会 答弁進行管理 関
都心部遈路整備
都心部遈路 観整備 業 企 調整 関
遈路改良 電線地中 関
雀宮 周辺遈路整備 業 企 調整 関
遈路新設改良 関
総合計 施計 策定 進行管理 関
算 執行管理 関
議会 答弁進行管理 関
都市計 遈路整備
都市計 遈路建設 企 調整 関
都市計 遈路関 関
総合計 施計 策定 進行管理 関
算 執行管理 関
議会 答弁進行管理 関
遈路新設 関 支出
遈路 橋 う及 河川 業 遈路 新設改良 主管 遃去 間 支
出 及 成 度 算 金 通 あ
主管 建設部遈路建設課 雀宮 東口周辺整備 部区 整理 所
金 遃去 間 度 支出 績 成 度 算
百万
区 款 目
節
支出 算
H H H H
般会計 出合計 161,081 163,078 181,307 181,220
土木費
出合計 占 割合
款 28,040
17.4%
29,294 17.9%
29,550 16.2%
26,154 14.4%
遈路橋 う費 6,381 7,392 7,914 7,007
遈路新設改良費 目 2,561 3,318 3,509 2,800
請 費 節 578 994 1,112 1,536
公 産購入費 節 790 1,387 1,019 327
補償 賠償金 節 756 698 1,217 405
437 239 161 532
都市計 費 16,469 16,977 17,391 15,439
街路 業費 目 2,517 1,654 1,974 596
33
公 産購入費 節 142 283 371 101
補償 賠償金 節 304 564 721 98
1,310 430 491 77
再掲 A
遈路新設改良費 街路
業費 計
目
目 5,078 4,972 5,483 3,396
再掲 B
請 費 公 産
購入費及 補償 賠償
金 計
節
節
節 3,331 4,303 4,831 2,787
再掲 B A
割合 ％ 66 87 88 82
表 関 明
遈路建設 支出 土木費 遈路橋 う費 都市計 費
計 区 通 あ
都市計 費 都市計 法 基 都市計 遈路 整備 業 施 遈
路建設 支出 計
遈路橋 う費 都市計 法 市域 交通 全 利便性 向 や
災害時 遈路交通機 確保 目的 施 遈路建設 支出 計
何 業 建設部遈路建設課 担当 い
支出 績 関 明 通 あ
般会計 出合計 土木費 占 割合 成 度 降減
土木費全体 業 縮 傾向 見
表 再掲 A 遈路建設 関 支出目 あ 遈路新設改良費及 街
路 業費 合計 示 再掲 B A 中 主 支出科目 示
い
H 街路 業費 都市計 遈路泉ヶ丘線 建設 関 東
日 旅 鉄遈㈱ 支払 建設 担金1,069百万 含 い
成 度 算 関 明 通 あ
成 度 算 厳 い 源状況 映 土木費 大幅 減
再掲 A 示 遈路 新設改良 金 大 減 い
業全般 関 業 効率的執行 通 縮減 配慮 更
強 う 回 査 い 観 配慮 調査 行
査 象 主 支出科目
34
産購入費及 補償 賠償金 主 科目 あ 科目 中心
査 施
入 い 国庫補 金 交付金及 市債 99.7％ 占
回 査 象
．費目別の監査結果
遈路建設課 費目 業 関 諸法 準 性 関 指摘
業 管理制度 関 指摘 載
工事請負費 ついて
監査の要点
遈路建設 請 費 部 査 要 通 設定
業 適時 業評価 業 改善 繋 い
諸 関 業執行 法 準 性 業評価 管理状
況
イ 注 割
業者遥定 入 契約 変更
策目標 関連 地域産業育成 公 競 維持 経 性確保
ニ 検査体制
調査対象と実施手続
調査 象
遈路 業 関 執行及 管理 イ 及 調査 象
遥定
イ 観 調査 象 遥
遈路建設課 遈路 新設 改良 成 度主要 業 中
直近 間 績 現地調査 観 業 遥 請 費
容 調査
業 線遈路整備 業［市遈 線 通 ］
業費 3,870百万
期間 成 成 度
成 度 出整理簿 通覧 遥 調査
金 大 請 件 注 完了検査 執行状況
契約変更 件 変更契約及 付帯 関連処理
遃去 間 成 成 度 各 度 金 基準
35
請 契約 入 落 状況 調査
実施手続
主 施手 容 通 あ
出整理簿 会計帳簿 閲覧
契約書 関 書類 閲覧
遈路 現地視察
関 職員 明聴
監査結果
査結果 主 容 通 あ
計 施 業評価 い
イ 前 度 評価 当 度 応措置 成果 繋 明瞭 い
業評価 指摘 容 業 改善 繋 組 明確 い
業執行 い
イ 市 業者 注機会 増大 目的 遈路 割 注 進
い 入 手 結果 注獲得 業者数 増大 結 い い い
注 設定 割 関 経 性 縮減 観 検
討 い い
契約金 変更 認 応 保証金 変更要否 チ ッ 組
い
査結果 各 目 体的 載
計 施 業評価 い
状況 あ
行 評価制度 体系 中 業 効性 必要性 効率性 評価 目 従
度 各 業 評価 制度 施 い
成 度 遈路 業 関 業評価 個 評価 中
業 績 維持 削減 余地 あ 効率性 関
評価基準 法 材料 削減 余地 部あ
評価 い 都市遈路整備 業 業評価
加え 度 評価 ン 評価結果 中 業推進 課
法や材料 い 適 遥択 行い 更 削減
い 必要 あ 指摘 い
36
的 組 容 成果 関 述 見 前 業評価 当
業評価 連 性 明瞭 い
業評価 示 課 応方針 提示 見 注時
施 縮減 組 関 評価 い い 業
評価 業 改善 繋 組 明確 言い い
業執行 い
注 割
割 関 指針 扱方針 定 い
注 当 施 性 効率 労 及 資材 調遉 考慮
市 建設業者 滑 施 期待 い 極力 割
注 ( 都宮市建設 請 業者指 遥考 扱方針 )
割 注 地域経 活性 用確保 観 市 業者
注機会 増大 措置 例 通 遈路 多
割 注 施 い
市遈 通 場合
度 注件数
成 度
成 度
成 度
注業 関 地理的条件や施 性 配慮 割
理解 特 資料 残 い い
割 注 前提 業 効率的執行 通 縮減
経 性観 適 注 設定 行わ い あ う
然 遈路 注 関 経 性観 注 設定
う 指針 見当
遈路 関 割 注 場合
幾 纏 注 場合 い 経 性 観 削減 能
性 関 比較検討 資料 見
成 度 業評価 い 厳 い 状況 踏 え 削減
力 業推進 課 挙 い 遈路 関 当 課
体的 組 示 資料 見当 注業 割
注方針 優 い う 見え
注 設定 当 施 合理性 経 性 前提要件 照
37
業者遥定及 策目標 関連
遃去 度 成 度 各 度 金 件 落 金 概
30 百万 遈路関 案件 出 落 状況 い 入 状況
調査 結果 通 あ
出案件 落 状況表
区
成19 度 成20 度 成21 度
落 件数
応 者
延 数
落 件数
応 者
延 数
落 件数
応 者
延 数
全体 件数 20 118 19 144 18 169
件当
均応 者数
5.9 7.6 9.4
全 体 者
(注 ) 件数
9 28 8 27 10 38
者 注 割 合
(注 )
45.00％ 42.11％ 55.56％
(注)
金 規模 特 大 共 企業体 入 行わ 案件 成 度 件
成 度 件 い 計 い
注 者 落 件数 多い 者 間 者 言う
注 者 注割合 者 落 件数/ 出案件 全体落 件数
表 関 明
者 注割合 見 成 度 ％ 成 度 ％ あ
成 度 ％ 増加 い
成 度 者 注件数 件 落 背 要因 通
あ
注 背 要因 件数
総合評価制度
最 制限価格 直前
最 価格入
計
総合評価制度 価格 価格 要素 術評価 遃去 績 社会
献 総合的 評価 落 者 決定 制度 あ 成 度
試行的 増加 施 い 成 度 調査 象 件 件
総合評価制度 件 件 者 落 い
最 制限価格 価格 満 入 失格 適 確保
や労働条件 配慮 観 設定 あ 最 制限価格 算出
38
公表 い 表 最 制限価格 直前 最 制限価格
歩手前 入 あ 金 応 者 全 失格
費 積算能力 体的 最 制限価格 推計能力 落
結果 映 組 言え
価格 要素 評価 含 総合評価制度 最 制限価格 積算能力
者 注割合 高 傾向 背 あ う 思わ
遃去 間 落 率 落 価格/ 定価格) 関 者
者 間 特 目立 差異 認
通 注機会 増大 目的 割 注 あ
結果 者 注割合 増加傾向 見 通 注獲得 業者数 増
大 結 い い い
既述 通 割 注 設定 い 経 性
縮減 観 明確 言え い状況 あ
遈路行 業評価 併 現行 業者遥定 制度 地域産業育成
公 競 維持 経 性確保 関連 策目標 程度 寄 い
視 業評価 望 い
検査体制
イ検査体制 評価制度 概要 通 あ
遈路 完了 場合 遈路建設課 督員 総括 督員 検査 検
査員 合計 評価 施
検査 検査員 職 督員 職 職 割 検査業 関
部統制環境 維持 い
検査業 基礎 都宮市建設 検査規定 あ 更 指針
督検査 要覧 定 い
各 施 体制 施 状況 出来形及 品質 出来 え
目 い 成績評定 施要領 基 評価 付 方式 評価
施 結果 成績評定通知書 請 者 通知
術力 指 資料 置付 い
評価 術評価 総合評価制度 い 価格評価 合算
総合評価 構成 基礎 い
検査体制 関 調査結果 通 あ
調査 象 契約 い 検査状況 評価 関 基礎資料 調査 結
39
契約保証金
イ契約保証金 関 定 あ
市 契約締結 者 契約金 契約保証金
納付 い 都宮市契約規則第 条
契約金 ％超 変更 あ 場合 保証金 変更 要
い 都宮市建設 執行規則第 条
査結果 通 あ
変更契約 関 査手 変更契約 状況 イ 通覧 調査
結果 契約 関 保証金 変更 行わ い
成 日契約 契約番 2009007032
千
区 契約金 保証金
変更前金 126,000 12,600(A)
変更増 52,437 B 注
変更 金 178,437 注
変更割合 41.6％
明
注 増 保証金 B ％ 5,243 C
注 増 あ 保証金 A +(C) 17,843
契約変更 起案用 決 起案者 含 20 影
あ 保証金 変更要否 検 担当あ い 組 見 い
検 起案部門 担当者個人 依 い 部統制手
問 言わ 得 い
決 用 必要 検 目 羅 チ ッ 添付 各段
者 確認 要 如何 あ う
議会質問 応
議会 質問答弁 答弁 容 進行管理表 作成 い 管理表
生活遈路 整備 管理表 載 容 担当部門 遈路建設課
業 執行状況 載 概要 載 容 照合 特 整合 認
土地購入費 道路新設改良費 ついて
土地購入費の内容
遈路新設改良費 土地購入費 市遈 う 都市計 遈路 遈路用地
40
費 科目 約9割 占 794,993千 多 あ 土地購
入費 い 査手 施
遃去3 間 土地購入費 傾向
遃去3 間 各 度 い 土地購入費 多 5路線 あ
表中 業区 線遈路整備 業 生 生活遈路整備 業
関連整備 業 交 交差 改良 業 示 5 目標 遈整
備 調整や補 金交付 期限 関 担当課 い 5 整備 完了
目標 い 路線 あ
40款10 15目17節 遈路新設改良費 土地購入費
路線
業
区
5
目標
筆数
(筆)
面積
(㎡)
金
成19 度 合計及 5路線 158 37616.86 717,714,969
1 籠谷 5340 線 ○ 17 11419.68 221,856,953
2 砥 811 線 ○ 10 1366.09 78,170,024
3 1 目 1020 線 10 540.01 54,438,919
4 桑島 385 線 9 2389.41 46,520,529
5 や 1325 線 生 9 1802.21 33,179,792
成20 度 合計及 5路線 205 76,174.76 992,404,707
1 籠谷 5340 線 ○ 34 29392.14 218,872,320
2 郎 2102 線 ﾌ 5 12356.61 133,451,388
3 366 線 ﾌ 7 7972.72 84,476,762
4 木 607 線 15 1215.25 83,141,069
5 中島 5580 線 ﾌ 12 3654.82 75,884,791
成21 度 合計及 5路線 203 27191.10 794,993,441
1 草1 目 871 線 交 8 2,650.22 202,211,786
2 砥 811 線 ○ 4 3,399.54 113,638,728
3 木 607 線 35 1868.95 110,158,082
4 中岡 20042 線 34 4770.68 88,989,402
5 中 13125 線 ○ 23 3347.98 50,009,606
籠谷 5340 線 般国遈408 鬼怒 通 完成 合わ 進
い 成20 度 優 的 用地 得 用地 得率89.9％
い 砥 811 線 い 成元 度 開始 成19 度
国庫補 あ 遈整備交付金 い 5 間 期間 限 い 優
41
開催 谷地区 懇談会 い 交差 改良 要望 あ
地 者 協議 算 用地 得 業 あ 地 者 栃木
あ
監査手続
出整理簿 任意 支出金 多 あ 及 路線 種類 考慮 6 路
線8件 出 担当者 質問 支出 担行 決議書及 添付資料 照合 土地売
契約書 閲覧 法 準 性 検討
監査結果
出 ン い 査手 施 結果 載 用地 得
関 手 い 適 処理 い い 案及 検討 要 考え
あ
交差 改良 業 市遈871 線 草1 目
草1 目871 線 用地 得 い 交差 改良 要望 あ 翌
算89,250千 執行7,000千 確保 及 警 協議 繰 返 来
成21 度 い 用地 完了 栃木 土地売 契約
金支払い手 い 引 渡 完了 い い土地 金 全 支払
い 成22 3 契約 所 移転 売 前 変わ 使
用管理 い 所 移転 行 金 支払い 行 い 市
引 い 象物 相手方 占 維持管理 行 い 状態 土地 引
渡 完了 扱 い い 扱基準 業用地 金 ％ 金
前払支出 規定 い 全 支払
扱基準 行 あ
当 土地 い 間 無償 賃 契約 い 交わ
い
官民 応手 整合性
福祉 隣接 交差 改良 伴う土地 得 い 用地 公衆用遈
路 歩遈 含 い 間 福祉 前 歩遈部 整備
無償 賃 契約 結 410.33㎡相当
都宮市 民間 大規模 施設 設置 開 許 場合 進入口 接
遈路 渋 和や歩行者 全 歩遈 改修や 折 ン 設置 義
い 建設 用地 担 店舗 設置者 求 寄付
市 用地 入 い 般的 あ 回 場合 民間 応 整
合性 考え 福祉 設置 施設周辺 通行 増え遈路環
42
償 賃 相当 担 寄付 申 入 良 い 考え
地元要望 調査 回 交差 周辺 い 朝 激 い渋 生
い 明 算 要求 行わ い
大規模 施設 設置 伴い遈路 改修 必要 場合 官民問わ
様 扱い 全確保 相当 担 求 検討 考え
廃 い遈路 効活用 い
市遈 871 線 交差 改修 通常 廃 得 遈 あ
遈 地 水遈管 埋設 新遈 移設費用 売 場合
定価格 超え 遈路付 替え 遈 廃 い方針 あ 遈
路 警察 協議 交差 側 車 設置 交差 進入 い う
隣接地 所 者 専用遈路 う 様 廃 い い 特
定多数 通行 用 供 い い遈路 在 い
水管 管理 問 あ い え 隣接者や地域 民 駐車場
使用 い 申 入 あ 場合 市 地 効活用 観 賃
い 検討 余地 あ 考え
標準地 評価 い
用地 得 価格 動産鑑定士 標準地 鑑定 標準地 象地
価格差 求 象地 得価格 決定 い
現在 鑑定 用地交 開始 譲渡 関 諾 地 者 定
数 遉 段 標準地 鑑定 行わ い 毎 4 1日 基準日
物価変動 応 時 修 行わ い 市 補 金 交付 い 業
い 3 1度再鑑定 行 い あ 時 修 や再
鑑定 時期 い 明確 文書 い 関連部署 統 的
扱 庁 鑑定及 時 修 関 扱基準 文書 あ
草 1 目 871 線 用地 い 日 時 修
い 協議 決定 協議 録 い 載 確
認 出来
補償費 道路新設改良費 ついて
補償費の内容
遈路新設改良費 補償費 市遈 う 都市計 遈路 遈路用地
43
整備 請 費 土地購入費 補償費 科目 約 9 割 占 702,008
千 多 あ 補償費 い 査手 施
成21 度 支出 補償費及 遃去3 間 支出 合計 あ
40款10 15目22節 遈路新設改良費 補償金
成21 度
線
遈路
計
5
整備
目標
補償 容
金
建物 作
物
立竹
木
1 中 13125 線 ○ ○ 3 3 5 11 109,498,091
2 1 目 1020 線 ○ 3 5 4 9 105,471,907
3 砥 811 線 ○ ○ 2 7 1 11 85,989,764
4 木 607 線 ○ 2 27 14 30 79,543,963
5 中岡 20042 線 ○ 3 9 13 27 71,585,766
6 中島 5580 線 3 3 1 6 54,110,007
7 宮原4 目 28 線 ○ ○ 2 4 2 10 28,403,858
8 原2 目 749 線 1 3 1 5 22,969,461
9 籠谷 5340 線 ○ ○ 1 1 2 2 17,731,796
10 谷 863 線 ○ ○ - 4 2 5 14,324,556
11 出 1504 線 2 1 1 3 14,000,000
12 大谷 635 線 ○ 1 1 1 2 13,000,000
13 針ヶ谷 757 線 - 3 3 6 11,928,293
14 13路線 2 19 22 44 49,126,408
※ 電柱移設 - - - 43 24,324,629 成21 度計 25 90 72 214 702,008,499 成20 度計 32 88 55 62 652,136,377 成19 度計 18 49 45 53 756,232,983
補償費 宅街 線遈路 整備 施 場合 補償金 多い 宅
移転 補償 多 支出 補償 大幅 増え 傾向 あ
遃去5 間 補償費 推移
度
土地購入費 補償費 補償費総
(土地 物件)
前 比
面積(㎡) 金 金
44
成18 度 21,846.80 564,187,841 372,103,575 936,291,416 214,317,584 成19 度 37,616.86 717,714,969 756,232,983 1,473,947,952 537,656,536 成20 度 76,174.76 992,404,707 652,136,377 1,644,541,084 170,593,132 成21 度 27,191.10 794,993,441 702,008,499 1,497,001,940 147,539,144
新設遈路 関 計 開始 補償費 総 増加 い 成19 度
市遈 5340 線 い 交付金 含 3 補 併用 市遈 811
線 い 遈整備交付金 国庫補 択 あ 増加 主 理
あ
監査手続
出整理簿 任意 支出金 多 あ 及 路線 種類 考慮 5 路
線8件 出 担当者 質問 支出 担行 決議書及 添付資料 照合 物件移
転 補償契約書 閲覧 法 準 性 検討
監査結果
出 ン い 査手 施 結果 載 物件補償 関
手 い 適 処理 い い 案及 検討 要 考え
あ
協定書 作成
草1 目871 線 用地 得 伴う物件補償 い 栃木 間 協定書
交わ 行 行 い い 担当課 管 課 協議 結果 公共補償基準
第4 条 補償 方法 中 業 施 現物補償 術的
経 的 合理的 認 場合 金銭 補償 え 替 公共施設 建設
措置 適用 現物補償 方法
あ 直接的 金銭 支出 い 協定書 交わ い い
明 あ 現物補償 容 い 協議 録及 現地 担当者
明 確認
担当課 行わ 定 あ 協定書 作成
要因 部 引 あ 容確認 協議 録 市 部資
料 あ 互い 協定 締結 証明 い
土地売 契約書第 条第 補償契約 成立 間 契約金 請求 出
来 い 述 あ 現物補償 補償契約 成立 証 書類 扱基準
45
担当課 会議録 作成
物件移転補償 い 建物 場合 移転 法認定報告書 基 い 移
転 法 認定 認定 民間会社 あ 補償 ン タン 調査認定
市担当課 い 報告書通 認定 決定 認定移転 法 決定
手 証 録 い 報告書 中 象物件 店舗併用 宅 あ
わ 専用 宅 載 い 気 保 い あ
回 市担当課 部委 者 報告 認定 法 い 適 法 あ
否 担当課 決定 確認 出来 補償業 主要 業
部委 い 担当課 い 断 検討 遃程 含 関 者
憶 録 文書 残 検討 あ
土地購入費 街路事業費 ついて
土地購入費の内容
街路 業費 土地購入費 市遈 う 都市計 遈路 遈路用地 得
支出 あ 街路 業費 整備 請 費 土地購入費 補償費 科
目 約8割 占 371,344千 多 あ 土地購入費 い
査手 施
遃去3 間 都市計 遈路 土地購入費
遃去3 間 各 度 路線 土地購入費 あ
40款20 20目17節 街路 業費 都市計 遈路 土地購入費
筆数 筆 面積 ㎡ 金
成19 度 97 4390.29 142,439,612
1 産業通 17 957.18 51,393,802
2 都宮水戸線 2 41.31 9,863,259
3 都宮日 線 5 76.16 11,424,000
4 泉ヶ丘線 10 1429.17 69,758,551
成20 度 61 4406.90 283,323,789
1 産業通 16 892.66 59,669,032
2 都宮日 線 15 890.47 33,226,500
3 泉ヶ丘線 30 2623.77 190,428,257
成21 度 97 4,309.29 371,344,908
1 産業通 9 864.44 90,541,220
2 都宮日 線 29 1634.59 181,424,079
3 泉ヶ丘線 59 1891.26 99,379,609
46
総 業費 9,000百万 う 補償費 5,312百万 占 割合59.02％ 用地補償 成21 度 24,693.82㎡ 150件 用地 得率97.7％
度 用地費及 補償費
度 得面積 ㎡ 用地費 ㎡ 価 補償費 備考
9 437.44 202,060,682 461,916 0 H 度 行 得 10 1563.94 178,604,800 114,201 132,735,236
11 3436.21 328,357,144 95,557 385,960,358 12 2112.34 204,933,937 97,017 315,773,940 13 1992.34 210,661,088 105,735 252,620,790 14 2849.44 241,383,830 84,712 261,589,682 15 3069.27 277,022,424 90,256 300,420,370 16 1038.75 109,783,740 105,688 172,146,137 17 1223.97 105,296,818 86,028 177,548,813 18 3207.12 337,640,923 105,278 144,575,252 19 1428.00 108,057,735 75,670 282,292,338 20 1571.50 146,778,508 93,400 119,748,381 21 763.50 77,934,230 102,074 204,442,699
合計 24,693.82 2,528,515,859 2,749,853,996
表中 成9 度 437.44㎡ 用地 得 い 泉ヶ丘線 整備 業 開始
前 成3 11 都宮市土地開 公社 行 得 い 土地 成10 3
公社 い あ 得費 中 成3 成9
得 借入金 利子 90,950,922 含 い 現在 遈路整備
業 い 行 得 行わ い い
遈路用地 得価格 土地 建物や構築物 補償金
含 泉ヶ丘線 新設 遈路用地 得金 成21 度 時
約 52 億 8 千万 価 1 ㎡当 213,752 坪 価 直
705,383
監査手続
成21 度 概要 最 業費及 計 面積 多い 3 4 111泉ヶ丘線
遥定 出整理簿 任意 引 4件 出 担当者 質問 支出 担行 決議
