男女が尊重し合い、共に活躍できる社会の実現平成二十八年三月
福岡県大川市
福 岡 県 大 川 市
男女が尊重し合い、共に活躍できる社会の実現
後期実施計画
はじめに
本市では、将来の都市像である「活力、誇り、人を育む 水と緑のまち」の実現
のため、平成15年に「大川市男女共同参画計画」、平成23年に「第2次大川市
男女共同参画計画」を策定し、男女共同参画社会の実現を目標に掲げ、総合的
かつ計画的な施策の実施に取り組んでまいりました。
近年、少子高齢化や経済のグローバル化の進展により、社会や経済の情勢は
急速に変化し続けており、長時間労働などの働き方の見直しや男性の意識改革
など、社会全体で男女が共に仕事と家庭を両立できる環境を整えていく必要が
あります。
また、配偶者や交際相手からの暴力による被害者の支援も喫緊の課題であり、
男女がお互いを尊重し、あらゆる分野で性別に関わりなく個性と能力を発揮する
ことができる男女共同参画社会の実現がますます重要となっています。
このたびの「第2次大川市男女共同参画計画後期実施計画」の策定において
は、これまでの施策の実績評価や市民意識調査による現状の把握はもとより、大
川市男女共同参画推進協議会からの提言など、多様なご意見を踏まえた計画と
なるよう審議を行いました。
男女があらゆる場で尊重し合い、共に活躍できる社会の実現のためには、市、
市民、団体、企業、関係機関が課題を共有し、実践的な活動を展開していくことが
不可欠です。引き続き、市民、市内事業者の皆様や関係機関と連携を図りながら、
計画を推進してまいりますので、一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。
本計画の策定にあたり、ご尽力を賜りました大川市男女共同参画推進協議
会をはじめ、市民意識調査にご協力をいただいた皆様に心から感謝申し上げ
ます。
平成28年３月
大川市長 鳩山 二郎
はじめに
は じ め に
本市では、将来の都市像である「活力、誇り、人を育む 水と緑のまち」の実現
のため、平成15年に「大川市男女共同参画計画」、平成23年に「第2次大川市
男女共同参画計画」を策定し、男女共同参画社会の実現を目標に掲げ、総合的
かつ計画的な施策の実施に取り組んでまいりました。
近年、少子高齢化や経済のグローバル化の進展により、社会や経済の情勢は
急速に変化し続けており、長時間労働などの働き方の見直しや男性の意識改革
など、社会全体で男女が共に仕事と家庭を両立できる環境を整えていく必要が
あります。
また、配偶者や交際相手からの暴力による被害者の支援も喫緊の課題であり、
男女がお互いを尊重し、あらゆる分野で性別に関わりなく個性と能力を発揮する
ことができる男女共同参画社会の実現がますます重要となっています。
このたびの「第2次大川市男女共同参画計画後期実施計画」の策定において
は、これまでの施策の実績評価や市民意識調査による現状の把握はもとより、大
川市男女共同参画推進協議会からの提言など、多様なご意見を踏まえた計画と
なるよう審議を行いました。
男女があらゆる場で尊重し合い、共に活躍できる社会の実現のためには、市、
市民、団体、企業、関係機関が課題を共有し、実践的な活動を展開していくことが
不可欠です。引き続き、市民、市内事業者の皆様や関係機関と連携を図りながら、
計画を推進してまいりますので、一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。
本計画の策定にあたり、ご尽力を賜りました大川市男女共同参画推進協議
会をはじめ、市民意識調査にご協力をいただいた皆様に心から感謝申し上げ
ます。
平成28年３月
大川市長 鳩山 二郎
目 次
１． 国際的な動き
２． 国、 県の動き
３． 本市の取組
3
3
4
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Ⅰ．計画策定の背景
１． 計画策定の目的
２． 計画の性格
３． 計画の構成及び成果目標
４． 計画の期間
５． 計画の体系
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8
9
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Ⅱ． 計画策定にあたっての基本的な考え方
基本目標Ⅰ 男女共同参画意識の浸透
基本的施策１ 啓発と学習機会の充実
施策（１）理解を深めるための啓発推進
施策（２）あらゆる機会を捉えての意識啓発の推進
施策（３）男女共同参画に配慮した表現の推進
基本的施策２ 男女共同参画教育の充実
施策（１）学校教育における男女共同参画教育の推進
施策（２）男女共同参画の視点に立った家庭教育の推進
基本目標Ⅱ 男女の人権尊重・擁護と健康支援
基本的施策１ 女性に対する暴力の根絶と被害者支援
施策（１）女性に対する暴力の防止
施策（２）被害者への支援
施策（３）セクシュアル・ハラスメント等の防止
基本的施策２ 生涯を通じた健康支援
施策（１）母性機能と妊娠・出産に関する健康支援
施策（２）ライフステージに応じた健康支援
基本目標Ⅲ あらゆる分野への男女共同参画の促進
基本的施策１ 政策・方針決定の場への女性参画の促進
施策（１）市役所の女性職員の管理職等への登用促進
施策（２）審議会等委員への女性の登用促進
施策（３）企業や各種団体等での女性の登用促進
基本的施策２ 地域における男女共同参画の推進
施策（１）地域における男女共同参画推進活動の支援
施策（２）地域の役員等への女性の登用促進
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Ⅲ．計画の内容
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目 次
目 次
１． 国際的な動き
２． 国、 県の動き
３． 本市の取組
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Ⅰ．計画策定の背景
１． 計画策定の目的
２． 計画の性格
３． 計画の構成及び成果目標
４． 計画の期間
５． 計画の体系
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Ⅱ． 計画策定にあたっての基本的な考え方
基本目標Ⅰ 男女共同参画意識の浸透
基本的施策１ 啓発と学習機会の充実
施策（１）理解を深めるための啓発推進
施策（２）あらゆる機会を捉えての意識啓発の推進
施策（３）男女共同参画に配慮した表現の推進
基本的施策２ 男女共同参画教育の充実
施策（１）学校教育における男女共同参画教育の推進
施策（２）男女共同参画の視点に立った家庭教育の推進
基本目標Ⅱ 男女の人権尊重・擁護と健康支援
基本的施策１ 女性に対する暴力の根絶と被害者支援
施策（１）女性に対する暴力の防止
施策（２）被害者への支援
施策（３）セクシュアル・ハラスメント等の防止
基本的施策２ 生涯を通じた健康支援
施策（１）母性機能と妊娠・出産に関する健康支援
施策（２）ライフステージに応じた健康支援
基本目標Ⅲ あらゆる分野への男女共同参画の促進
基本的施策１ 政策・方針決定の場への女性参画の促進
施策（１）市役所の女性職員の管理職等への登用促進
施策（２）審議会等委員への女性の登用促進
施策（３）企業や各種団体等での女性の登用促進
基本的施策２ 地域における男女共同参画の推進
施策（１）地域における男女共同参画推進活動の支援
施策（２）地域の役員等への女性の登用促進
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Ⅲ．計画の内容
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目 次
基本目標Ⅳ 男女が共に参画する労働環境の推進
基本的施策１ 職業生活における男女共同参画の推進
施策（１）均等な雇用機会と待遇の確保
施策（２）女性の職業能力開発・活用の支援
施策（３）自営業における女性の就業環境の整備
基本的施策２ 仕事と生活の両立への支援
施策（１）男性の家事・子育てへの参画促進
施策（２）子育て・介護支援の充実
施策（３）子育て・介護等を行う労働者の就業環境の整備
総合的な計画の推進
基本的施策１ 推進体制の充実
基本的施策２ 計画の進行管理と見直し
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Ⅰ． 計画策定の背景
男女共同参画のキーワード （用語解説）
担当課別一覧表
男女共同参画社会基本法
配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律
女性の職業生活における活躍の推進に関する法律
福岡県男女共同参画推進条例
大川市男女共同参画推進本部設置要綱
大川市男女共同参画推進協議会設置要綱
男女共同参画をめぐる国内外の主な動き
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46
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57
62
64
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Ⅳ． 参考資料
Ⅱ 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
目 次
目 次
基本目標Ⅳ 男女が共に参画する労働環境の推進
基本的施策１ 職業生活における男女共同参画の推進
施策（１）均等な雇用機会と待遇の確保
施策（２）女性の職業能力開発・活用の支援
施策（３）自営業における女性の就業環境の整備
基本的施策２ 仕事と生活の両立への支援
施策（１）男性の家事・子育てへの参画促進
施策（２）子育て・介護支援の充実
施策（３）子育て・介護等を行う労働者の就業環境の整備
総合的な計画の推進
基本的施策１ 推進体制の充実
基本的施策２ 計画の進行管理と見直し
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Ⅰ． 計画策定の背景
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画
男女共同参画のキーワード （用語解説）
担当課別一覧表
男女共同参画社会基本法
配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律
女性の職業生活における活躍の推進に関する法律
福岡県男女共同参画推進条例
大川市男女共同参画推進本部設置要綱
大川市男女共同参画推進協議会設置要綱
男女共同参画をめぐる国内外の主な動き
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Ⅳ． 参考資料
Ⅱ Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
Ⅰ． 計画策定の背景
１． 国際的な動き
昭和50年（1975年）、国連はこの年を「国際婦人年」と宣言し、これを契機に国際的な女性の地
位向上の取組が本格化しました。その年、メキシコにおいて開催された「国際婦人年世界会議」で
は、女性の自立や地位向上を目指して各国が取るべき措置のガイドラインとなる「世界行動計画」
が採択されました。また、昭和51年（1976年）から昭和60年（1985年）までを「国連婦人の10年」
と定め、各国の間でさまざまな取組が展開されることになりました。
昭和54年（1979年）には、 「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（女子差別
撤廃条約）」が国連総会で採択されました。この条約は、男女の完全な平等の達成に貢献すること
を目的としており、日本も昭和60年（1985年）に批准しました。
平成7年（1995年）に開催された「第4回世界女性会議（北京会議）」では、女性の地位向上のた
めに優先的に取り組むべき12の重大領域を示した「北京宣言及び行動綱領」が採択されました。
その後、平成12年（2000年）にニューヨークにおいて国連特別総会「女性2000年会議」が開
催され、各国政府による「北京宣言及び行動綱領」の実施の決意を再確認する「政治宣言」などが
採択されました。さらに、平成17年（2005年）には「第49回国連婦人の地位委員会（「北京＋10」
閣僚級会合）」、平成22年（2010年）には「第54回国連婦人の地位委員会（「北京＋15」）」、平成
27年3月には、第59回国連婦人の地位委員会（「北京＋20」）が開催され、 「北京宣言及び行動綱
領」や「女性2000年会議」成果文書の実施状況及び評価等を実施し、 「第4回世界女性会議20周
年における政治宣言」等が採択されました。
このように、国連の主導により女性の地位向上のための国際的な取り組みが行われています。
２． 国、 県の動き
国においては、世界の動きを受けて、昭和50年（1975年）に内閣総理大臣を本部長とする「婦人
問題企画推進本部」を設置するとともに、昭和52年（1977年）には「国内行動計画」を策定しまし
た。その後、 「国籍法」の改正や「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関す
る法律（男女雇用機会均等法）」の制定など国内法等の整備を進め、昭和60年（1985年）に「女子
差別撤廃条約」を批准しました。
昭和62年（1987年）には「西暦2000年に向けての新国内行動計画」が策定され、平成4年
（1992年）には内閣官房長官が婦人問題担当大臣として初めて任命されました。平成6年（1994
年）には、内閣総理大臣を本部長とする男女共同参画推進本部が内閣に設置されました。
Ⅱ 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画 3
Ⅰ． 計画策定の背景
１． 国際的な動き
昭和50年（1975年）、国連はこの年を「国際婦人年」と宣言し、これを契機に国際的な女性の地
位向上の取組が本格化しました。その年、メキシコにおいて開催された「国際婦人年世界会議」で
は、女性の自立や地位向上を目指して各国が取るべき措置のガイドラインとなる「世界行動計画」
が採択されました。また、昭和51年（1976年）から昭和60年（1985年）までを「国連婦人の10年」
と定め、各国の間でさまざまな取組が展開されることになりました。
昭和54年（1979年）には、 「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（女子差別
撤廃条約）」が国連総会で採択されました。この条約は、男女の完全な平等の達成に貢献すること
を目的としており、日本も昭和60年（1985年）に批准しました。
平成7年（1995年）に開催された「第4回世界女性会議（北京会議）」では、女性の地位向上のた
めに優先的に取り組むべき12の重大領域を示した「北京宣言及び行動綱領」が採択されました。
その後、平成12年（2000年）にニューヨークにおいて国連特別総会「女性2000年会議」が開
催され、各国政府による「北京宣言及び行動綱領」の実施の決意を再確認する「政治宣言」などが
採択されました。さらに、平成17年（2005年）には「第49回国連婦人の地位委員会（「北京＋10」
閣僚級会合）」、平成22年（2010年）には「第54回国連婦人の地位委員会（「北京＋15」）」、平成
27年3月には、第59回国連婦人の地位委員会（「北京＋20」）が開催され、 「北京宣言及び行動綱
領」や「女性2000年会議」成果文書の実施状況及び評価等を実施し、 「第4回世界女性会議20周
年における政治宣言」等が採択されました。
このように、国連の主導により女性の地位向上のための国際的な取り組みが行われています。
２． 国、 県の動き
国においては、世界の動きを受けて、昭和50年（1975年）に内閣総理大臣を本部長とする「婦人
問題企画推進本部」を設置するとともに、昭和52年（1977年）には「国内行動計画」を策定しまし
た。その後、 「国籍法」の改正や「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関す
る法律（男女雇用機会均等法）」の制定など国内法等の整備を進め、昭和60年（1985年）に「女子
差別撤廃条約」を批准しました。
昭和62年（1987年）には「西暦2000年に向けての新国内行動計画」が策定され、平成4年
（1992年）には内閣官房長官が婦人問題担当大臣として初めて任命されました。平成6年（1994
年）には、内閣総理大臣を本部長とする男女共同参画推進本部が内閣に設置されました。
Ⅰ． 計画策定の背景
Ⅱ Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
それから、平成11年（1999年）には「男女共同参画社会基本法」が制定され、男女共同参画社
会の形成に関する基本理念や国・地方公共団体・国民の責務などが定められました。その後も、 「男
女雇用機会均等法」の改正や「配偶者からの暴力防止及び被害者の保護に関する法律」の制定な
どの取組が進められました。さらに、平成27年（2015年）8月には「女性の職業生活における活躍
の推進に関する法律（女性活躍推進法）」が制定され、続いて12月には「第4次男女共同参画基本
計画」が策定されました。
福岡県においては、昭和53年（1878年）に「婦人関係行政推進会議」や「婦人問題懇話会」が設
置され、3次にわたる「福岡県行動計画」による取組が行われました。さらに、平成13年（2001年）
には「福岡県男女共同参画推進条例」が制定され、平成28年（2016年）3月には「第4次福岡県男
女共同参画計画」及び「第3次福岡県配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する基
本計画」が策定されるなど、積極的な施策が展開されています。
３． 本市の取組
大川市では、国や福岡県の動きに合わせ、平成7年（1995年）に女性政策の担当部署を設置し、
本格的な取組を始めました。平成13年（2001年）には、市長を本部長とする「大川市男女共同参画
推進本部」を、平成14年（2002年）には有識者や市民公募委員からなる「大川市男女共同参画推
進協議会」を設置し、男女共同参画社会の実現に向けての推進体制の整備を行いました。
また、平成14年（2002年）には「男女共同参画社会に向けての市民意識調査」を実施し、平成
15年（2003年）には大川市男女共同参画推進協議会からの「大川市における男女共同参画社会
の促進に関する提言」を受けました。これらを基に、本市における男女共同参画社会の実現に向け
た取組を総合的かつ効果的に行っていくための「大川市男女共同参画計画」を平成15年（2003
年）10月に策定しました。その後、平成19年（2007年）に「大川市男女共同参画計画後期実施計
画」、平成23年（2011年）には、 「第2次大川市男女共同参画計画」を策定し、今日まで各種の施策
に取り組んできました。
定 の 背 景 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 Ⅱ Ⅲ 計 画 の 内 容
Ⅱ． 計画策定にあたっての
基本的な考え方
Ⅱ 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
Ⅳ 参 考 資
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画
Ⅰ． 計画策定の背景
それから、平成11年（1999年）には「男女共同参画社会基本法」が制定され、男女共同参画社
会の形成に関する基本理念や国・地方公共団体・国民の責務などが定められました。その後も、 「男
女雇用機会均等法」の改正や「配偶者からの暴力防止及び被害者の保護に関する法律」の制定な
どの取組が進められました。さらに、平成27年（2015年）8月には「女性の職業生活における活躍
の推進に関する法律（女性活躍推進法）」が制定され、続いて12月には「第4次男女共同参画基本
計画」が策定されました。
福岡県においては、昭和53年（1878年）に「婦人関係行政推進会議」や「婦人問題懇話会」が設
置され、3次にわたる「福岡県行動計画」による取組が行われました。さらに、平成13年（2001年）
には「福岡県男女共同参画推進条例」が制定され、平成28年（2016年）3月には「第4次福岡県男
女共同参画計画」及び「第3次福岡県配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する基
本計画」が策定されるなど、積極的な施策が展開されています。
３． 本市の取組
大川市では、国や福岡県の動きに合わせ、平成7年（1995年）に女性政策の担当部署を設置し、
本格的な取組を始めました。平成13年（2001年）には、市長を本部長とする「大川市男女共同参画
推進本部」を、平成14年（2002年）には有識者や市民公募委員からなる「大川市男女共同参画推
進協議会」を設置し、男女共同参画社会の実現に向けての推進体制の整備を行いました。
また、平成14年（2002年）には「男女共同参画社会に向けての市民意識調査」を実施し、平成
15年（2003年）には大川市男女共同参画推進協議会からの「大川市における男女共同参画社会
の促進に関する提言」を受けました。これらを基に、本市における男女共同参画社会の実現に向け
た取組を総合的かつ効果的に行っていくための「大川市男女共同参画計画」を平成15年（2003
年）10月に策定しました。その後、平成19年（2007年）に「大川市男女共同参画計画後期実施計
画」、平成23年（2011年）には、 「第2次大川市男女共同参画計画」を策定し、今日まで各種の施策
に取り組んできました。
Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 Ⅱ Ⅲ 計 画 の 内 容
Ⅱ． 計画策定にあたっての
基本的な考え方
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画
Ⅱ 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
Ⅳ 参 考 資 料
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
Ⅱ．計画策定にあたっての
基本的な考え方
※1 固定的性別役割分担意識…男女を問わず個人の能力などによって役割の分担を決めることが適当であるにもかかわらず、「男 性は仕事・女性は家庭」、「男性は主要な業務・女性は補助的業務」などのように、男性、女性という性別を理由として、役割を固
１． 計画策定の目的
平成11年（1999年）に制定された男女共同参画社会基本法において、男女共同参画社会の実
現は、21世紀の我が国社会を決定する最重要課題と位置付けられています。同時に、地方自治体
は、基本理念に則って、男女共同参画社会の形成の促進に関して国の施策に準じた施策やその地
方公共団体の区域の特性に応じた施策を策定し、実施する責務があると定められています。
本市においても、男女共同参画社会を実現するため、平成15年に『大川市男女共同参画計画』、
平成23年に『第2次大川市男女共同参画計画』を策定し、各種の施策に取り組んでおり、市民生活
の中で男女共同参画は少しずつ浸透してきています。
しかしながら、平成27年（2015年）に実施した男女共同参画に関する市民意識調査の結果など
を見ると、依然として従来の固定的性別役割分担意識
※1は存在しており、女性の政策・方針決定過
程への参画や男性の子育てへの参画の推進、女性に対する暴力の防止など課題は山積しています。
また、男女共同参画を実現するための意識改革は簡単ではなく、長期的に継続して取り組んでいく
ことが必要です。
本計画は、本市が男女共同参画社会の実現に向けて取り組むべき課題を明らかにし、広範囲に
わたる施策を総合的かつ計画的に実施していくことを目的としています。
２． 計画の性格
本計画は、 「男女共同参画社会基本法」第14条第3項に基づく市町村男女共同参画計画である
とともに、 「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律」第2条の3第3項及び「女
性の職業生活における活躍の推進に関する法律」第6条第2項の規定に基づく市の計画であり、国
及び福岡県の計画等を勘案して策定しています。
また、本計画は『大川市第5次長期総合計画』において定められた将来都市像「活力、誇り、人を
育む 水と緑のまち ∼大河に育まれた木の匠のふるさと∼」を実現するための計画です。本計画
の推進は、 『大川市第5次長期総合計画後期基本計画』における、施策の基本目標3「大川を育む
“やさしさ”づくり」の「3．男女共同参画の推進」の具体的施策に掲げられています。
さらに、男女共同参画の推進は、市民生活に深く関わるものであることから、本計画では、行政が
市民、事業所などと一体となって男女共同参画に取り組んでいくことを目指しています。そのため、有
識者や市民公募委員からなる大川市男女共同参画推進協議会から「第2次大川市男女共同参画
計画後期実施計画策定への提言」を受けるなど、市民の考えや意見を尊重しながら策定しました。
Ⅱ 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画 7
Ⅱ．計画策定にあたっての
基本的な考え方
Ⅱ．計画策定にあたっての基本的な考え方
※1 固定的性別役割分担意識…男女を問わず個人の能力などによって役割の分担を決めることが適当であるにもかかわらず、「男 性は仕事・女性は家庭」、「男性は主要な業務・女性は補助的業務」などのように、男性、女性という性別を理由として、役割を固 定的に分ける考え方のことです。
１． 計画策定の目的
平成11年（1999年）に制定された男女共同参画社会基本法において、男女共同参画社会の実
現は、21世紀の我が国社会を決定する最重要課題と位置付けられています。同時に、地方自治体
は、基本理念に則って、男女共同参画社会の形成の促進に関して国の施策に準じた施策やその地
方公共団体の区域の特性に応じた施策を策定し、実施する責務があると定められています。
本市においても、男女共同参画社会を実現するため、平成15年に『大川市男女共同参画計画』、
平成23年に『第2次大川市男女共同参画計画』を策定し、各種の施策に取り組んでおり、市民生活
の中で男女共同参画は少しずつ浸透してきています。
しかしながら、平成27年（2015年）に実施した男女共同参画に関する市民意識調査の結果など
を見ると、依然として従来の固定的性別役割分担意識
※1は存在しており、女性の政策・方針決定過
程への参画や男性の子育てへの参画の推進、女性に対する暴力の防止など課題は山積しています。
また、男女共同参画を実現するための意識改革は簡単ではなく、長期的に継続して取り組んでいく
ことが必要です。
本計画は、本市が男女共同参画社会の実現に向けて取り組むべき課題を明らかにし、広範囲に
わたる施策を総合的かつ計画的に実施していくことを目的としています。
２． 計画の性格
本計画は、 「男女共同参画社会基本法」第14条第3項に基づく市町村男女共同参画計画である
とともに、 「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律」第2条の3第3項及び「女
性の職業生活における活躍の推進に関する法律」第6条第2項の規定に基づく市の計画であり、国
及び福岡県の計画等を勘案して策定しています。
また、本計画は『大川市第5次長期総合計画』において定められた将来都市像「活力、誇り、人を
育む 水と緑のまち ∼大河に育まれた木の匠のふるさと∼」を実現するための計画です。本計画
の推進は、 『大川市第5次長期総合計画後期基本計画』における、施策の基本目標3「大川を育む
“やさしさ”づくり」の「3．男女共同参画の推進」の具体的施策に掲げられています。
さらに、男女共同参画の推進は、市民生活に深く関わるものであることから、本計画では、行政が
市民、事業所などと一体となって男女共同参画に取り組んでいくことを目指しています。そのため、有
識者や市民公募委員からなる大川市男女共同参画推進協議会から「第2次大川市男女共同参画
計画後期実施計画策定への提言」を受けるなど、市民の考えや意見を尊重しながら策定しました。
Ⅱ Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
３． 計画の構成及び成果目標
基本計画は、男女共同参画を実現するための基本目標や施策の方向性を体系的に定めたもの
です。
① 計画の目指すもの （大目標）
本計画は、大川市において男女共同参画社会を実現するために策定する計画です。
男女共同参画社会は、男女共同参画社会基本法において次のように定義されています。
本計画においては、このように定義された社会を「性別にかかわりなく一人ひとりの存在が
尊重され、あらゆる分野においていきいきと活躍できる社会」とわかりやすく捉え、本計画の目
指す大目標を「男女が尊重し合い、共に活躍できる社会の実現」 とします。
② 基本目標
大目標を達成するための具体的な目標として、次の４つの基本目標を掲げます。
（１） 基本計画
実施計画は、基本計画に定められた施策を展開するための具体的な施策及び事務事業を定め
たものです。基本目標Ⅰ∼Ⅳの下に重点的に取り組む基本的施策を設け、本計画に掲げる施策を
総合的に実施することによって達成を目指す水準として、基本的施策ごとに、平成32年度末までの
「成果目標」を設定します。
（２） 実施計画
男女が、 社会の対等な構成員として、 自らの意思によって社会のあらゆる分野における
活動に参画する機会が確保され、もって男女が均等に政治的、経済的、社会的及び文化
的利益を享受することができ、 かつ、 共に責任を担うべき社会
基本目標
基本目標Ⅰ 男女共同参画意識の浸透
基本目標Ⅱ 男女の人権尊重・擁護と健康支援
基本目標Ⅲ あらゆる分野への男女共同参画の促進
基本目標Ⅳ 男女が共に参画する労働環境の推進
４． 計画の期間
本計画の期間は、平成23年度から平成32年度までの10年間としています。
ただし、 『実施計画』については、 「前期」を平成23年度から平成27年度までの５年間、 「後期」を
平成28年度から平成32年度までの５年間として策定します。
定 の 背 景 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 Ⅱ Ⅲ 計 画 の 内 容 Ⅳ 参 考 資
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅱ 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
基本目標及び
基本的施策 項 目 （平成27年度） 現 状 （平成32年度） 成果目標
市民意識調査で「男女が平等である」と答えた市民の割合
市民意識調査で「男女共同参画社会」を見たり、聞いたりしたこと がある」と答えた市民の割合
市民意識調査で、「子どもたちに対する人権教育、男女平等教育 が充実したか」という設問に対し、「変化があったと思う」と答え た市民の割合
市民意識調査で、配偶者や交際相手からの暴力について「だれか に相談した」と答えた市民の割合
市民意識調査で「生涯を通じた女性の健康支援が図られたか」と いう設問に対し、「変化があったと思う」と答えた市民の割合
市の管理職等における女性の割合
審議会等における女性委員の割合
（地方自治法202条の3に基づくもの）
区長における女性の割合
女性の農業委員の人数
入札参加資格審査申請業者のうち、子育て支援・男女共同参画推 進状況報告書の提出業者の割合
農業者年金加入者に対する女性の割合
市の男性職員における育児休業取得率
子育て応援宣言企業数
成 果 目 標 一 覧
Ⅰ−1
Ⅰ−1
Ⅰ−2
Ⅱ−1
Ⅱ−2
Ⅲ−1
Ⅲ−1
Ⅲ−2
Ⅲ−2
Ⅳ−1
Ⅳ−1
Ⅳ−2
Ⅳ−2
21％
71％
39％
32％
40％
4％
28％
0％
2人
35％
0％
(平成28.3.1現在)
(平成28.3.1現在)
14％
58社
35％
100％
50％
40％
55％
20％
35％
10％
2人
45％
25％
10％
75社
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画 第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画 9
Ⅱ．計画策定にあたっての基本的な考え方 Ⅱ．計画策定にあたっての基本的な考え方
３． 計画の構成及び成果目標
基本計画は、男女共同参画を実現するための基本目標や施策の方向性を体系的に定めたもの
です。
① 計画の目指すもの （大目標）
本計画は、大川市において男女共同参画社会を実現するために策定する計画です。
男女共同参画社会は、男女共同参画社会基本法において次のように定義されています。
本計画においては、このように定義された社会を「性別にかかわりなく一人ひとりの存在が
尊重され、あらゆる分野においていきいきと活躍できる社会」とわかりやすく捉え、本計画の目
指す大目標を「男女が尊重し合い、共に活躍できる社会の実現」 とします。
② 基本目標
大目標を達成するための具体的な目標として、次の４つの基本目標を掲げます。
（１） 基本計画
実施計画は、基本計画に定められた施策を展開するための具体的な施策及び事務事業を定め
たものです。基本目標Ⅰ∼Ⅳの下に重点的に取り組む基本的施策を設け、本計画に掲げる施策を
総合的に実施することによって達成を目指す水準として、基本的施策ごとに、平成32年度末までの
「成果目標」を設定します。
（２） 実施計画
男女が、 社会の対等な構成員として、 自らの意思によって社会のあらゆる分野における
活動に参画する機会が確保され、もって男女が均等に政治的、経済的、社会的及び文化
的利益を享受することができ、 かつ、 共に責任を担うべき社会
基本目標
基本目標Ⅰ 男女共同参画意識の浸透
基本目標Ⅱ 男女の人権尊重・擁護と健康支援
基本目標Ⅲ あらゆる分野への男女共同参画の促進
基本目標Ⅳ 男女が共に参画する労働環境の推進
４． 計画の期間
本計画の期間は、平成23年度から平成32年度までの10年間としています。
ただし、 『実施計画』については、 「前期」を平成23年度から平成27年度までの５年間、 「後期」を
平成28年度から平成32年度までの５年間として策定します。
Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 Ⅱ Ⅲ 計 画 の 内 容 Ⅳ 参 考 資 料
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅱ Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
基本目標及び
基本的施策 項 目 （平成27年度） 現 状 （平成32年度） 成果目標
市民意識調査で「男女が平等である」と答えた市民の割合
市民意識調査で「男女共同参画社会」を見たり、聞いたりしたこと がある」と答えた市民の割合
市民意識調査で、「子どもたちに対する人権教育、男女平等教育 が充実したか」という設問に対し、「変化があったと思う」と答え た市民の割合
市民意識調査で、配偶者や交際相手からの暴力について「だれか に相談した」と答えた市民の割合
市民意識調査で「生涯を通じた女性の健康支援が図られたか」と いう設問に対し、「変化があったと思う」と答えた市民の割合
市の管理職等における女性の割合
審議会等における女性委員の割合
（地方自治法202条の3に基づくもの）
区長における女性の割合
女性の農業委員の人数
入札参加資格審査申請業者のうち、子育て支援・男女共同参画推 進状況報告書の提出業者の割合
農業者年金加入者に対する女性の割合
市の男性職員における育児休業取得率
子育て応援宣言企業数
成 果 目 標 一 覧
Ⅰ−1
Ⅰ−1
Ⅰ−2
Ⅱ−1
Ⅱ−2
Ⅲ−1
Ⅲ−1
Ⅲ−2
Ⅲ−2
Ⅳ−1
Ⅳ−1
Ⅳ−2
Ⅳ−2
21％
71％
39％
32％
40％
4％
28％
0％
2人
35％
0％
(平成28.3.1現在)
(平成28.3.1現在)
14％
58社
35％
100％
50％
40％
55％
20％
35％
10％
2人
45％
25％
10％
75社
５． 計画の体系
男 女 が 尊 重 し 合 い 、共 に 活 躍 で き る 社 会 の 実 現
大目標
基本目標 施 策
Ⅰ
男女共同参画
意識の浸透
Ⅱ
男女の人権
尊重・擁護と
健康支援
Ⅲ
あらゆる分野
への男女共同
参画の促進
Ⅳ
男女が共に
参画する労働
環境の推進
総合的な計画
の推進
（１）理解を深めるための啓発推進
（２）あらゆる機会を捉えての意識啓発の推進
（３）男女共同参画に配慮した表現の推進
（１）学校教育における男女共同参画教育の推進
（２）男女共同参画の視点に立った家庭教育の推進
（１）女性に対する暴力の防止
（２）被害者への支援
（３）セクシュアル・ハラスメント等の防止
（１）母性機能と妊娠・出産に関する健康支援
（２）ライフステージに応じた健康支援
（１）市役所の女性職員の管理職等への登用促進
（２）審議会等委員への女性の登用促進
（３）企業や各種団体等での女性の登用促進
（１）地域における男女共同参画推進活動の支援
（２）地域の役員等への女性の登用促進
（１）均等な雇用機会と待遇の確保
（２）女性の職業能力開発・活用の支援
（３）自営業における女性の就業環境の整備
（１）男性の家事・子育てへの参画促進
（２）子育て・介護支援の充実
（３）子育て・介護等を行う労働者の就業環境の整備
１．啓発と学習機会の
充実
２．男女共同参画教育の
充実
１．女性に対する暴力の
根絶と被害者支援
２．生涯を通じた健康
支援
１．政策・方針決定の場
への女性参画の促進
２．地域における
男女共同参画の推進
１．職業生活における
男女共同参画の推進
２．仕事と生活の両立
への支援
１．推進体制の充実
２．計画の進行管理と
見直し
基本的施策
定 の 背 景 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 Ⅱ Ⅲ 計 画 の 内 容 Ⅳ 参 考 資
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅱ 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
Ⅲ.計画の内容
５． 計画の体系
男 女 が 尊 重 し 合 い 、共 に 活 躍 で き る 社 会 の 実 現
大目標
基本目標 施 策
Ⅰ
男女共同参画
意識の浸透
Ⅱ
男女の人権
尊重・擁護と
健康支援
Ⅲ
あらゆる分野
への男女共同
参画の促進
Ⅳ
男女が共に
参画する労働
環境の推進
総合的な計画
の推進
（１）理解を深めるための啓発推進
（２）あらゆる機会を捉えての意識啓発の推進
（３）男女共同参画に配慮した表現の推進
（１）学校教育における男女共同参画教育の推進
（２）男女共同参画の視点に立った家庭教育の推進
（１）女性に対する暴力の防止
（２）被害者への支援
（３）セクシュアル・ハラスメント等の防止
（１）母性機能と妊娠・出産に関する健康支援
（２）ライフステージに応じた健康支援
（１）市役所の女性職員の管理職等への登用促進
（２）審議会等委員への女性の登用促進
（３）企業や各種団体等での女性の登用促進
（１）地域における男女共同参画推進活動の支援
（２）地域の役員等への女性の登用促進
（１）均等な雇用機会と待遇の確保
（２）女性の職業能力開発・活用の支援
（３）自営業における女性の就業環境の整備
（１）男性の家事・子育てへの参画促進
（２）子育て・介護支援の充実
（３）子育て・介護等を行う労働者の就業環境の整備
１．啓発と学習機会の
充実
２．男女共同参画教育の
充実
１．女性に対する暴力の
根絶と被害者支援
２．生涯を通じた健康
支援
１．政策・方針決定の場
への女性参画の促進
２．地域における
男女共同参画の推進
１．職業生活における
男女共同参画の推進
２．仕事と生活の両立
への支援
１．推進体制の充実
２．計画の進行管理と
見直し
基本的施策
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画
Ⅱ．計画策定にあたっての基本的な考え方
Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方 Ⅱ Ⅲ 計 画 の 内 容 Ⅳ 参 考 資 料
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅱ Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画
Ⅲ.計画の内容
Ⅲ.計画の内容
基本目標Ⅰ
男女共同参画意識の浸透
男女共同参画社会の形成には、家庭生活、職場、地域活動、政治の場などさまざまな分野におい
て男女共同参画を推進していく必要があります。そのためには、一人ひとりが男女共同参画の意義
を理解し、日々の生活の中で意識的に男女共同参画を実践していくことが重要です。
しかしながら、私たちの心の中には、人々の意識の中で長い時間をかけて形作られてきた固定的
性別役割分担意識が存在しており、知らず知らずのうちに日々の行動に影響を与えています。個人
個人が自らの固定的性別役割分担意識に気づき、その解消を図るとともに、男女共同参画の必要
性についての理解を深め、男女共同参画意識を持つことで、社会全体の意識改革につながります。
また、未来を担う子どもたちが将来にわたって、性別にかかわらず、その個性と能力を十分に発揮
するためには、学校教育や家庭教育において男女共同参画意識を根付かせることも大変重要です。
≪現状と課題≫
あらゆる分野において男女共同参画を推進していくには、まず、一人ひとりの男女共同参画につ
いての理解を深めることが第一です。
本市では、これまで市報や講演会の開催などを通じて啓発などを行ってきましたが、市民意識調
査によると、 「男は仕事、女は家庭」 という考えに反対する人の割合は、賛成する人の割合を上回って
いるものの、性別にみると、女性は反対する人の割合が半数を超えていますが、男性は反対する人と
賛成する人がほぼ同じであり、男性の方が女性よりも、固定的性別役割分担意識を容認する傾向は
未だ強いと考えられます。また、年代別で見ると高齢層ほど支持していることがわかります。
固定的性別役割分担意識は長い時間をかけて形成されてきたものであることから、その意識を
解消するためには、あらゆる機会を利用して繰り返し啓発を行うとともに、男女共同参画を理解する
ための学習の機会を充実させる必要があります。また、市民意識調査の結果からもわかるように性
別や年代などによっても意識に違いがあることから、対象者に合わせた効果的な啓発を行う必要
があります。
基本的施策１ 啓発と学習機会の充実
基本的施策 １． 啓発と学習機会の充実
２． 男女共同参画教育の充実
Ⅱ 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
Ⅲ 計 画 の 内 容
第２次大川市男女共同参画計画 後期実施計画 13
Ⅲ.計画の内容
Ⅲ.計画の内容
基本目標Ⅰ
男女共同参画意識の浸透
基本目標Ⅰ 男女共同参画意識の浸透
男女共同参画社会の形成には、家庭生活、職場、地域活動、政治の場などさまざまな分野におい
て男女共同参画を推進していく必要があります。そのためには、一人ひとりが男女共同参画の意義
を理解し、日々の生活の中で意識的に男女共同参画を実践していくことが重要です。
しかしながら、私たちの心の中には、人々の意識の中で長い時間をかけて形作られてきた固定的
性別役割分担意識が存在しており、知らず知らずのうちに日々の行動に影響を与えています。個人
個人が自らの固定的性別役割分担意識に気づき、その解消を図るとともに、男女共同参画の必要
性についての理解を深め、男女共同参画意識を持つことで、社会全体の意識改革につながります。
また、未来を担う子どもたちが将来にわたって、性別にかかわらず、その個性と能力を十分に発揮
するためには、学校教育や家庭教育において男女共同参画意識を根付かせることも大変重要です。
≪現状と課題≫
あらゆる分野において男女共同参画を推進していくには、まず、一人ひとりの男女共同参画につ
いての理解を深めることが第一です。
本市では、これまで市報や講演会の開催などを通じて啓発などを行ってきましたが、市民意識調
査によると、 「男は仕事、女は家庭」 という考えに反対する人の割合は、賛成する人の割合を上回って
いるものの、性別にみると、女性は反対する人の割合が半数を超えていますが、男性は反対する人と
賛成する人がほぼ同じであり、男性の方が女性よりも、固定的性別役割分担意識を容認する傾向は
未だ強いと考えられます。また、年代別で見ると高齢層ほど支持していることがわかります。
固定的性別役割分担意識は長い時間をかけて形成されてきたものであることから、その意識を
解消するためには、あらゆる機会を利用して繰り返し啓発を行うとともに、男女共同参画を理解する
ための学習の機会を充実させる必要があります。また、市民意識調査の結果からもわかるように性
別や年代などによっても意識に違いがあることから、対象者に合わせた効果的な啓発を行う必要
があります。
基本的施策１ 啓発と学習機会の充実
基本的施策 １． 啓発と学習機会の充実
２． 男女共同参画教育の充実
Ⅱ Ⅰ 計 画 策 定 の 背 景 Ⅳ 参 考 資 料 計 画 策 定 に あ た っ て の 基 本 的 な 考 え 方
目標Ⅰ 基本
目標Ⅱ 基本
目標Ⅲ 基本
目標Ⅳ 基本
総合的な計画の 推進
