ここです Economics of Aging; 加齢経済 世代別投票改20130801

若年世代 _1% 投票棄権でおよそ ₁₃ 万 ₅ 千 損 _!?

- ^{齢別投票率 遊い 世代間 格差を拡大 い 可能性}- 成_{25 7 12}日

成_{25 7 24}日掲示場所 移籍 成_{25 8 1}日_Revised

浩^

電話:022-795-6292 E-mail: [email protected] 概 要

研究 _{7 21}日 第₂₃回参議院選挙を前 昭和_{42 1967} 衆 参国

政選挙 齢別投票率 国 予算 統計を 集 両者 係を分析 結果 若

世代 _{20 49} 投票率 低 将来 国民 担

国 借金 増加 社会保 支出 若 世代 高齢世代 ₅₀ 以

方 多く配分 若 世代 不利 い いう 係 得 結果を用い

計算 選挙棄権 若 世代 投票率 ₁％低 若 世代₁人当

間約₁₃万₅千 分 損失 結果

若 世代 投票率 低 将来 担 国債発行 増加

投票率 低い若 世代 国 債 転嫁 い ？を調 ₁₉₆₇

2012 24^{回 国政選挙 若 世代 投票率 新規国債発行 係を分析}

結果 若 世代 投票率 _1%低 将来 担 国債 若 者₁人当

7^万5,300 ^{分発行 いう結果}

若 世代 投票率低 社会保 給付 世代間格差 拡大

1976 2009 ^{世代別 投票率 社会保 給付 世代別配分 係を}

分析 若 世代 投票率₁％低 若 世代₁人あ 社会保 給付

高齢世代₁人あ 社会保 給付 差 ₅万_9,800 あ 拡大 若 世代

不利 分

投票棄権 若 世代 投票率 ₁％ ₁₃万₅千 損 試算

選挙を棄権 若 世代 投票率 ₁％ 低

将来 担 国債 約₇万_5,300 増加 社会保 給付 高齢世代 比 約₅

万_9,800 格差 拡大 計 間₁₃万₅千 あ 経済的 ポ

ョン 不利 若 世代 う 政治不参加 コ を認識 世

代 声 国 政策 映 う 投票 参加 行動を起 期待



東 大学大学院経済学研究科 教授電話:022-795-6292 E-mail: [email protected]

ペ 執筆者個人 研究 容を示 あ 執筆者 属 組織 見解を示 い

分析 目的

分析 若 世代 投票率低 政府 政政策策定 意思決定をゆ

結果選挙 減少 あ 若 世代 経済的 立場を不利 世代間 格

差を拡大 い 否 を確認 を目的 行わ

図₁ 示 い 現在 日 国債 史的 極 高い水準 あ 政

府債務 や 将来世代 税 担 返済 将来世代

並び 現在 若 世代 担

図 日 国債残高 推移

資料 務省 日 政 係資料 _- 成₂₅ 度予算案 補足資料_- 成_{25 4 p.13} ¹

高齢社会 進展 金や高齢者 療 高齢者福祉 政支出 急速

増大 い 一方 若 子育 世代 児童福祉等 支出 十分 確保

出生率 低 傾向 い 厚生労働省 公表 い 成₂₀ 所得再

分配調査 入 税金を払い 社会保 給付を 給 後 可処分所得 ₃₅

～₃₉ 若 世代 世 世 員 ₁人あ ₁₅₇ 万 あ ₆₀ ～₆₅

高齢世代 世 多く世 員 ₁ 人当 ₂₂₄ 万 国 税

社会保 政策 結果 高齢世代 方 恵 い いう状態 い

う 将来世代 担 国債 増加や世代間 格差 原因 分析

単 不況 税 不足や高齢 老人福祉 増大 いう 外生的

く 選挙結果 敏感 応 を得 い政府 政権 時々 世代別 政治的意思

表示 ₁ あ 投票率 影響 い い いう可能性 注目

1 http://www.mof.go.jp/budget/fiscal_condition/related_data/sy014_25_04.pdf

図₂ 衆議院議員総選挙 代別投票率 推移

資料 団法人 明 い選挙推進協会²

図 示 過去₁₆回 衆議院国政選挙 結果 数十 間 世代

齢階級 別 投票率 高齢世代 大 変動 い 比 若 世代 々低 傾向

あ わ 例え 成_{24 2012} 選挙 ₆₀ 代 投票率 _74.93%

あ 対 ₂₀ 代 _37.89% 半分程度 選挙 若 世代

低 分析 若 世代 投票率 将来 国民 担 国債や若

･高齢世代 社会保 支出 変 を統計を使 検証 い

分析 概要

分析 世代別投票率 団法人明 い選挙推進協会³ 発表 い ₁₉₆₇

第₃₁回衆議院選挙 ₂₀₁₂ 第₄₆回衆議院選挙 衆 参 国政選挙

代別投票率 推移 タを用い 国債 タ 毎 国債 新規発行

を若 世代人口 除 若 世代₁人あ 将来 担 増加を見

国債 残高 く 新規発行 B を使 理 ₂ あ 第 ₁ 時系列 タを使う

新規発行 国債残高D 差分_ΔD＝B 準 値 あ あ 第₂

各 政権 直面 国債残高 D 過去 政権 結果 拘束 プ

小 く 現在 政権 コン 政権 新 編成 予算 国債

発行 B あ あ

2 http://www.akaruisenkyo.or.jp/070various/071syugi/693/

3 団法人明 い選挙推進協会 総務省自治行政局 旧自治省 所管 公益法人 全国 都遈府県 市

町村 明 い選挙推進協議会 を会員 団法人

社会保 支出 世代間配分 い 国立社会保 人口問 研究所 公表

い 社会保 給付費 成 ₂₁ 掲載 い 推計 タを用い

4

う 高齢者向 社会保 給付費 金 介護 高齢者 療 老人福祉

給付費等 高齢者 係給付費_(p.16) 値を用い 若 者向 社会保 給付

費 同 資料 う 児童手当 児童福祉 育児休業 出産 係費等 児童

家族 係給付費₍ｐ_.17) 値を用い _OECD 国 的分類 従 い

高齢者向 若 者向 給付総 を 毎 高齢者世代 人口 若 世代人

口 除 世代₁人別 社会保 給付 を用い 以 方針

準備 統計数値一覧 付表 示 い

主 結果

世代別投票率 国債発行 係

20 49 ^{世代 国政選挙 投票率 昭和} 42(1967) 74.9% ^高

直近 成_{24(2012) 49.1%} 大 く低 い 対 高齢世代

投票率 ₇割前後 変わ い い 間 毎 国債新規発行 増加 一途を

い

図 世代別投票率 毎 新規国債発行 推移

注 左軸 各国政選挙 投票率 緑 高齢世代 赤 若 世代 ％

左軸 新規国債発行 兆 資料 付表₁参照

1967 2012 ^う 45 ^{間 う 選挙 毎 行わ わ い}

選挙 い タを前後 タ 何 形 創 出 考え

操作 情報 増え 自 度 考え い

45 ^{う 実 タ あ} 24 ^{分を使 分析を行う}

時系列 タ あ 不連 損値 あ タ

4 http://www.ipss.go.jp/ss-cost/j/kyuhuhi-h21/h21.pdf

実証 論理的 元 数理

5

推計 あ 政府 選択 問

国債発行総 B 各世代 投票総数V_i i 世代 い 検討 い 以

実証 人あ 値や投票率を 分析を行 い 理 あ

時系列的 国民経済 人口数 拡大 同時性 問 を修正

あ う ₁人あ 国 総生産 景気 税 や公共事業を通 政府

及 政 影響を明示 ン を含 タ を修正 を企図

い

以 毎回 選挙結果 若 世代 投票率 低 い 税 将来

若者 担 国債 発行 源調遉 ゆ 出 い を検証

説明変数 若 世代 投票率 高齢世代 投票率 各 ₁人あ 国 総生産を用

い被説明変数 若 世代 人あ 国債 新規発行 い 回 分析を行

結果

若年1人当た 新規国債発行 ＝－7534217×若年世代投票率＋9730914×高齢世代投票率

－139547002×１人当た 国 総生産－1349768.129

方程式 推計 他 条件 変わ 若 世代 投票率 _1%低 _0.01

若 世代 将来 担 国債 若 世代₁人あ 間

75,300 ^＝ 7534217× 0.01 ^{新 発行 6 結果 国 総}

生産 偏回 係数 あ 事 _GDP 高い 税 高く 経済対策 支出

抑制 両者あい 国債発行 減少 いう政府 政行動 整 的 結果

い

表 世代別投票率 毎 新規国債発行 分析結果

偏回 係数 説明変数

7534217.081*** ^{若 世代投票率} 若 世代₁人当 国債発行 ＋9730913.551*** ^{高齢世代投票率}

139547002.440* ^{人当 国 総生産} 1349768.129 ^{定数項 他 要因}

注 筆者推計 標 _{1967 2012} う ₂₄ 分 _Adj-R2＝0.604, D.W.^＝1.646 ***,*

1%,10%^{水準 意 あ を示}

世代別投票率 社会保 支出 配分 係

政府 社会保 支出 対象 い 影響を考え 若 世代投票率

低い 若 世代 恩恵 あ 児童 家族向 投票率 高い高齢世代向 支

出を偏 い を調

5 _浩 Hiroshi YOSHIDA ^{齢別投票率 相遊 世代間格差 及 影響} A Study on the Effect of Low Voter Turnout of Younger Generation on the Generational Imbalance in the Fiscal Policy 2013 7 http://www.econ.tohoku.ac.jp/e-dbase/dp/terg/terg298.pdf

6 差分を 分析 あ 付表₁ う 選挙 タ 毎 無い 厳

密 差分を採 分析 可能 ₈サンプ う

若 世代₁人当 児童 家族 係福祉給付 高齢世代₁人当 高齢者 係福祉給付

差 を説明 方程式を若 高齢各世代 投票率 ₁人あ 国 総生産

タを使 求

^図4 ^{世代別投票率 対象別社会保 給付費 推移}

注 左軸 各国政選挙 投票率 緑 高齢世代 赤 若 世代 ％ 左軸 ₁₉₇₅

＝₁₀₀ 社会保 給付費 推移 青 高齢世代向 ₁人当 橙 若 世 代 向 ₁人 当 資料 付表₁参照

1^人当 GDP ^{タを使 い 理 表}1 ^{分析 同 あ}

加え 高齢 高齢者 増え 自然 高齢者 対 社会保 給付 増え

いう影響を 除く 人当 社会保 給付費を使 分析

そ 結果、

1人当 社会保障給付 差 若年世代－高齢世代

＝5978190×若年世代投票率－8100560×高齢世代投票率 －50502888×１人当た 国 総生産＋1938347

いう方程式 得

表 世代別投票率 社会保 給付費 対象 分析結果

偏回 係数 説明変数

＋5978190.486*** ^{若 世代投票率} 1^{人当 社会保 給付 差}

若 世代 高齢世代

8100559.507*** ^{高齢世代投票率}

50502887.725 ^{人当 国 総生産}

＋1938346.540*** ^{定数項 他 要因}

注 筆者推計 標 _{1976 2009} う ₁₉ 分 _Adj-R2＝0.929, D.W.^＝1.905 ***

1%^{水準 意 あ を示}

結果 若 世代 投票率 _1%低 _0.01 高齢者 比 若

者 社会保 給付 間 _59,800 減少 ＝_5978190ェ _0.01

若 世代 選挙棄権 総コ 計算

び 結果 _{20 49} 世代 選挙 投票を棄権

若 世代 投票率 _1%低 国 政策 影響力 低 将来

担 国債 約₇万_5,300 増加 若 世代向 社会保 高齢者 格差 約₅万

9,800 ^{分拡大 計} 13^万5^{千 あ 不利 試算}

若 世代 投票権を行使 い 失 い 便益 あ 言い換

え 政治 参加 生 損失 あ 目 見え い 政治不参

加税 いえ 先進諸国 中 日 若 世代 対 家族給付 高齢者向

給付 比率 高く 少子 一因 い 言え ₍付図₁₎

若 世代 う 政治不参加 コ を認識 世代 声 政政策 映

う 投票 参加 行動を起 や 国政選挙 若 世代 候補者 比率 高

期待

図５ 若年世代 1% 投票棄権でおよそ13万5千 損

高齢者に比べた福祉給付 差 約59,800

国債発行によ 将来 負担 約75,300

４ 残さ た課

推計 理論 立 仮説 第1 分析 線形 投票率 政府

政行動 結果を分析 い 国民 投票行動 効果 わ い 言う

価格 得 効果 あい い あ 市場経済 消費者主権 満

い を示 結果 い 選挙を通 社会契約 投票 効能

理解を深 用 言え

現状 ンプ あ を精緻 大い

追究 い 複雑 フ ン を う

結果情報 国民 理解 い い可能性 あ

約135,000 ／年

政策情報 提示 _Kotlikoff 提唱 世代会計 動

学的 世代 複 高齢 世代間不均衡 政策担当者 理解

考慮 推計結果 解釈 翻訳を行う必要 あ

Kotolikoff,1997,p305⁷

7 _Kぞ下せじずぞささ, １aつちeそ続e ／. 医1重重7) "Re歳せと 下ぞ ）じamぞそこ’上 aそこ （つ下せeち’上 Revじeて上 ぞさ 違eそeちa下じぞそaせ Accounting," National Tax Journal, Vol.50, No.2, pp.303-31.

付表１ 推計に用いたデータ一覧

年

新規国債 発行額

兆

国政 選挙

若年世代 投票率

(^％)

高齢世代 投票率

％

若年世代 人口 (^千人)

高齢世 代人口 (^千人)

高齢世代 向社会保 障給付費

億

児童・家族 向社会保 障給付費

億

国 総生産

(^名目) 10^億

1967 0.7 ^衆議院 74.9 71.7 40,587 19,051 - - 44,730.5 1968 0.5 41,770 19,431 - - 52,974.9 1969 0.4 ^衆議院 69.7 73.5 42,910 19,796 - - 62,228.9 1970 0.3 43,668 20,288 - - 73,344.9 1971 1.2 44,169 20,775 - - 80,701.3 1972 2.0 ^衆議院 73.1 77.9 44,892 21,489 - - 92,394.4 1973 1.8 45,162 22,072 15,642 - 112,498.1 1974 2.2 45,309 22,711 26,734 - 134,243.8 1975 5.3 45,777 23,614 38,754 6,608 148,327.1 1976 7.2 ^衆議院 74.4 80.0 45,715 24,438 52,965 7,505 166,573.3 1977 9.6 45,551 25,276 65,612 9,013 185,622.0 1978 10.7 45,411 26,155 79,336 9,759 204,404.1 1979 13.5 ^衆議院 68.9 76.5 45,352 27,067 91,706 10,591 221,546.6 1980 14.2 ^衆議院 73.6 79.9 45,223 27,942 107,514 11,197 240,175.9 1981 12.9 45,016 28,888 125,004 12,163 258,205.5 1982 14.0 44,864 29,859 140,131 12,735 271,081.2 1983 13.5 ^衆議院 65.9 77.1 44,819 30,838 156,088 12,763 281,932.6 1984 12.8 44,932 31,772 169,498 13,593 299,652.7 1985 12.3 44,967 32,817 188,288 14,513 321,833.8 1986 11.3 ^衆議院 69.0 80.3 44,486 33,838 211,041 15,401 336,825.2 1987 9.4 44,381 34,836 225,997 15,080 350,286.6 1988 7.2 44,331 35,739 240,282 15,160 376,567.9 1989 6.6 ^参議院 61.0 74.0 44,284 36,523 259,962 15,501 405,625.1 1990 7.3 ^衆議院 71.7 81.8 44,447 37,544 279,262 15,986 437,925.8 1991 6.7 44,990 38,649 300,437 16,870 464,274.5 1992 9.5 ^参議院 45.8 64.4 44,734 39,763 323,869 18,650 475,510.9 1993 16.2 ^衆議院 63.5 78.1 44,386 40,776 345,764 19,277 478,407.8 1994 16.5 43,955 41,821 373,117 19,925 490,307.4 1995 21.2 ^参議院 38.3 58.9 43,687 42,654 407,109 21,113 496,205.5 1996 21.7 ^衆議院 53.1 71.6 43,505 43,240 430,784 23,615 506,321.3 1997 18.5 43,376 44,629 451,401 23,259 517,461.3 1998 34.0 ^参議院 51.8 69.8 43,320 46,119 478,041 23,997 506,819.6 1999 37.5 43,276 47,569 501,299 24,972 499,366.8 2000 33.0 ^衆議院 54.4 73.5 42,985 49,002 530,476 27,419 504,269.2 2001 30.0 ^参議院 48.6 69.2 42,999 50,130 557,673 30,133 499,999.8 2002 35.0 42,994 50,996 582,171 31,513 493,673.7 2003 35.3 ^衆議院 50.4 71.9 42,993 51,799 590,890 31,626 493,384.7 2004 35.5 ^参議院 47.3 68.1 42,869 52,468 602,836 34,229 498,201.8 2005 31.3 ^衆議院 59.3 76.8 42,375 53,458 613,524 35,637 498,377.6 2006 27.5 42,225 53,991 622,297 35,391 501,131.0 2007 25.4 ^参議院 48.6 70.1 42,042 54,421 635,654 35,613 507,350.3 2008 33.2 41,746 54,833 653,597 36,899 495,713.4 2009 52.0 ^衆議院 62.0 78.3 41,302 55,293 686,422 38,322 465,972.5 2010 42.3 ^参議院 47.9 69.3 41,010 56,023 - - 477,094.9 2011 44.3 40,709 56,344 - - 465,462.7 2012 44.2 ^衆議院 49.1 68.8 40,042 56,670 - - 470,649.9

注 国債新規発行 経済 政白書 府 巻 資料 投票率 団法人明 い選挙推進協会公表資料

人口 推計人口 総務省 社会保 社会保 給付費 国立社会保 人口問 研究所 国 総生産

経済 政白書 府 巻 資料

付図 先進国 社会保 給付 対象 比率 訳

資料 ₂₀₀₇ タ 成₂₁ 社会保 給付費 国立社会保 人口

問 研究所 _p.39 作成

付表 先進国 社会保 給付 対象 比率 訳 ％ 高齢 家族 以外 家族_/高齢 日 _{47.6 4.1 48.3 0.09}

カ _{32.1 4.0 63.9 0.12} 29.7 15.2 55.1 0.51 33.0 7.2 59.9 0.22 フ ン 38.8 10.4 50.8 0.27 ン 32.4 12.1 55.5 0.37

資料 記 同

付図 先進国 社会保 家計分 高齢分 比

資料 付表 家族 高齢 作成

高齢者向 社会保 を₁ 場 家族向 社会保 比率 日 比率 _0.1

10^％ 1^{割 小 い}