新市建設計 新 対照表
※ 線部 及 枠部 変更箇所
序 論
併 必要性
○ 国 社会経済 史的 転換期
国 社会経済 数十 振 大 転 期 迎え い
国経済 戦 興 遂 1990 代初頭 数十 わ 長
経済 況 長期 停滞 肩 長 終焉
現在 況 経済 金融処理 遺症 言わ 最近
世界的 競 激 少子 高齢 国 外市場 変 構造
的 要因 指摘 一過性 い問 深刻 認識 う
将来 支え 青少 急速 減少や社会的支援 必要 高齢者 急増 少子 高齢 想 回 速度 進 18 総人 減少 いう第2 世界大戦 期 除い 近
代 経験 い事態 迎え う 総人 齢構 変 国
在 方 大 変え う い
国 経済 長 通 蓄え 築 経済力 術力 産業 盤 い う 環境変 的確 応 い 再 持 的 定的 社会経済 運営 回
能 多 変革 必要 い
○ 国 地方を通 変革 必要性
肩 長 終焉 国 行 大 影響 え い
経済期 2 度 60 超え 国 税 経済 影響 16 度
算 7 割 満 い 42 弱 減少 一方 気 策等
出 逆 増加 足 国債 国債等 高 16 3 500
超え 国 総生産 割 進国 中 突出 値 い
地方 様 状況 あ 国 地方 子や孫 世代 担 掛
得 い 多 債 抱え 深刻 事態 立 い 気 回 税 好
転 あ 現在 入 出 埋 劇的 増
期待 い 考え 妥当
多 社会保 制度 肩 長 前 構築 各種制度 運用 近
い将来困 既 見通 国 地方 現在 状況
行 広範 わ 変革 求 い
○ 全国的 地方自治体 変革 市 併
う 国 地方 厳 い状況 大 変革 乗 足腰 強
い地方自 体 構築 目指 全国 進 い 回 市 併 大 い
一 言え 行 変革 併
12 4 地方 権一括法 施行 契機 地方 地方 言葉
地域 行 運営 主 国 民 身近 市 移 行
改革 進 い 来あ 地方自 姿 実現 歓迎
市 自己決定 自己 任 原則 主体的 策 立案
序 論
併 必要性
○ 国 社会経済 史的 転換期
国 社会経済 数十 振 大 転 期 迎え い
国経済 戦 興 遂 1990 代初頭 数十 わ 長
経済 況 長期 停滞 肩 長 終焉
現在 況 経済 金融処理 遺症 言わ 最近
世界的 競 激 少子 高齢 国 外市場 変 構造
的 要因 指摘 一過性 い問 深刻 認識 う
将来 支え 青少 急速 減少や社会的支援 必要 高齢者 急増 少子 高齢 想 回 速度 進 18 総人 減少 いう第2 世界大戦 期 除い 近
代 経験 い事態 迎え う 総人 齢構 変 国
在 方 大 変え う い
国 経済 長 通 蓄え 築 経済力 術力 産業 盤 い う 環境変 的確 応 い 再 持 的 定的 社会経済 運営 回
能 多 変革 必要 い
○ 国 地方を通 変革 必要性
肩 長 終焉 国 行 大 影響 え い
経済期 2 度 60 超え 国 税 経済 影響 16 度
算 7割 満 い42 弱 減少 一方 気 策等
出 逆 増加 足 国債 国債等 高 16 3
500 超え 国 総生産 割 進国 中 突出 値 い 地方 様 状況 あ 国 地方 子や孫 世代 担 掛
得 い 多 債 抱え 深刻 事態 立 い 気 回 税 好
転 あ 現在 入 出 埋 劇的 増
期待 い 考え 妥当
多 社会保 制度 肩 長 前 構築 各種制度 運用 近
い将来困 既 見通 国 地方 現在 状況
行 広範 わ 変革 求 い
○ 全国的 地方自治体 変革 市 併
う 国 地方 厳 い状況 大 変革 乗 足腰 強
い地方自 体 構築 目指 全国 進 い 回 市 併 大 い
一 言え 行 変革 併
12 4 地方 権一括法 施行 契機 地方 地方 言葉
地域 行 運営 主 国 民 身近 市 移 行
改革 進 い 来あ 地方自 姿 実現 歓迎
市 自己決定 自己 任 原則 主体的 策 立案
変更案 変更前
効率的 実行 求 高い行 能力 強い行 盤 確立
急 課 い 一般的 併 う 課 え得 地方自
体 全国的 実現 求 い 言え
○ 越地域 様 変革 必要
国や全国 地方 抱え 問 越地域 様 現 高齢 側面 一層厳 い問 立 現 い 高齢 長 社会 実現 あ いう積極的 側面
一方 福祉 行 需要 増加 いう側面 持 わ い
少子 伴う生産 齢人 減少 地域産業 働 手 福祉 担い手 世代 人 減少 地域 活力 危惧
地域 主要産業 一 あ 農業や建設業 産業構造 変 や行 支出削減 伴う 共工事減少等 影響 極 厳 い状況 あ 地域 支え 製造業
経済 影響 激 い競 い
う 地域産業 厳 い状況 映 地方税 顕著 減少傾向 あ 越地域 国 地方交付税 依存度 高い 多 既 16 度 算 い 一体 改革 伴 全国 自 体 源 足 生 更 地方
逼迫 厳 一層増 想
入 減少 中 増大 行 需要 応 い いう 極 い
越地域 各自 体 求 越地域 維持 瘠展 足腰 強い自 体 構築 求 い
○ 越市を中心 広域的 一体 進 越地域
越地域 交通 盤 整備や ン 進展 民 行動
や企業 事業範 市 越え 既 広域 い 越市 周辺 日常生
活 通勤や通学 物 越市 定期的 訪 民 多数 占
数 々増加 越市 中心 日常生活圏域 既 形 強
い
越市 都市機能 周辺 多 民 利便性 快適性 供 越市
経済 大 支え い わ 越地域 越市 中心 一体的 社会経済 形 互い 動向 相互 深い影響 及 う関 築い い
○ 次 時代 行 政運営 市 力 結 わ 併 必要
う 中 変革 時代 向 地域 運営 行 い 越地域 保 然資源 経済資源 人的資源 あ ゆ 資源 余 効率的 効 い
民 全 心 快適 生活 支え う 足腰 強い自 体 構築 求
問い 答え 地域 市 力 結 わ 市 併
日常生活圏 見 地域 最 わ い大 一 行 体 組 得
行 盤 再構築 行 効率 共 利用範 大 い
効果 い 直面 課 組 行 改革
各地 市 併 向 組 進 国 い 積極的 併 推進
支援 行 い 現在 市 併 好機 あ 言え
効率的 実行 求 高い行 能力 強い行 盤 確立
急 課 い 一般的 併 う 課 え得 地方自
体 全国的 実現 求 い 言え
○ 越地域 様 変革 必要
国や全国 地方 抱え 問 越地域 様 現 高齢 側面 一層厳 い問 立 現 い 高齢 長 社会 実現 あ いう積極的 側面
一方 福祉 行 需要 増加 いう側面 持 わ い
少子 伴う生産 齢人 減少 地域産業 働 手 福祉 担い手 世代 人 減少 地域 活力 危惧
地域 主要産業 一 あ 農業や建設業 産業構 造 変 や行 支出削減 伴う 共工事減少等 影響 極 厳 い状況 あ 地域 支え 製造業
経済 影響 激 い競 い
う 地域産業 厳 い状況 映 地方税 顕著 減少傾向 あ
越地域 国 地方交付税 依存度 高い 多 既 16 度 算 い 一体 改革 伴 全国 自 体 源 足 生 更 地方
逼迫 厳 一層増 想
入 減少 中 増大 行 需要 応 い いう 極 い
越地域 各自 体 求 越地域 維持 瘠展 足腰 強い自 体 構築 求 い
○ 越市を中心 広域的 一体 進 越地域
越地域 交通 盤 整備や ン 進展 民 行動
や企業 事業範 市 越え 既 広域 い 越市 周辺 日常生
活 通勤や通学 物 越市 定期的 訪 民 多数 占
数 々増加 越市 中心 日常生活圏域 既 形 強
い
越市 都市機能 周辺 多 民 利便性 快適性 供 越市
経済 大 支え い わ 越地域 越市 中心 一体的 社会経済 形 互い 動向 相互 深い影響 及 う関 築い い
○ 次 時代 行 政運営 市 力 結 わ 併 必要
う 中 変革 時代 向 地域 運営 行 い 越地域 保 然資源 経済資源 人的資源 あ ゆ 資源 余 効率的 効 い
民 全 心 快適 生活 支え う 足腰 強い自 体 構築 求
問い 答え 地域 市 力 結 わ 市 併
日常生活圏 見 地域 最 わ い大 一 行 体 組 得
行 盤 再構築 行 効率 共 利用範 大 い
効果 い 直面 課 組 行 改革
各地 市 併 向 組 進 国 い 積極的 併 推進
支援 行 い 現在 市 併 好機 あ 言え
計 策定 方針
計 趣
計 越市 塚 浦 原 大島 牧 柿崎 大潟 頸城
中郷 倉 清 和 立 併 新 い 越市 建設 総 的
効果的 推進 目的 い
作 当 新 い 越市 一体性 速や 確立及 民 福祉 向 等 市全域 均衡あ 瘠展 資 う配慮
計 構
計 新 い 越市 建設 方針 実現 施策及 計
中心 構
施策 併 伴 必要 事業や新 い 越市 建設 幹 主要 事業 共 新 越市 13 地域 実施 事業 中心 構
計 期間
計 17 度 34 度 18 計 期間
状況 整 社会情勢 変 や 状況 著 い変 あ 場 見直 向 検討 行う
計 策定 方針
計 趣
計 越市 塚 浦 原 大島 牧 柿崎 大潟 頸城
中郷 倉 清 和 立 併 新 い 越市 建設 総 的
効果的 推進 目的 い
作 当 新 い 越市 一体性 速や 確立及 民 福祉 向 等 市全域 均衡あ 瘠展 資 う配慮
計 構
計 新 い 越市 建設 方針 実現 施策及 計
中心 構
施策 併 伴 必要 事業や新 い 越市 建設 幹 主要 事業 共 新 越市 13 地域 実施 事業 中心 構
計 期間
計 17 度 29 度 13 計 期間
状況 整 社会情勢 変 や 状況 著 い変 あ 場 見直 向 検討 行う
変更案 変更前
新市 概況
置及 地勢
新 い 越市 新潟 西部 日 面 置 柏崎市 新 市 妙
高 長 飯山市 東 高柳 代 之山 西 能生 接
交通 要衝 栄え 現在 要港湾 あ 直 津港や 陸自動車遈
信越自動車遈 陸 線 信越 線 線 い
陸新幹線や 越魚 地域振興快速遈路 進行 大都市圏
等距 置 中 陸 交通 ワ 整 数 地方都市
新 い 越市 中央部 関 保倉 等 流 流域 高田 広 い 広大 う 米山山地 東頸城丘陵 関田山脈 葉山地 西頸城山地
山々 連 い
目 向 岸線 砂丘 砂丘 間 然 湖 群 点在 い
う 新 い 越市 多様 自然 山 大地 恵 自然豊 地域
図表2-1 新 い 越市 置 新 い 越市を 14市
新市 概況
置及 地勢
新 い 越市 新潟 西部 日 面 置 柏崎市 新 市 妙
高 長 飯山市 東 高柳 代 之山 西 能生 接
交通 要衝 栄え 現在 要港湾 あ 直 津港や 陸自動車遈
信越自動車遈 陸 線 信越 線 線 い
陸新幹線や 越魚 地域振興快速遈路 進行 大都市圏
等距 置 中 陸 交通 ワ 整 数 地方都市
新 い 越市 中央部 関 保倉 等 流 流域 高田 広 い 広大 う 米山山地 東頸城丘陵 関田山脈 葉山地 西頸城山地
山々 連 い
目 向 岸線 砂丘 砂丘 間 然 湖 群 点在 い
う 新 い 越市 多様 自然 山 大地 恵 自然豊 地域
図表2-1 新 い 越市 置 新 い 越市を 14市
塚 浦 原
大島
牧
柿崎 大潟
頸城
中郷
板倉 清里
和
立
越市
塚 浦 原
大島
牧
柿崎 大潟
頸城
中郷
板倉 清里
和
立
越市
自然 土地利用
新 い 越市 部 山間部 岸部 変 富 地形 渡弥彦米山国定 園 久比岐 立自然 園 米山福浦 立自然 園 直峰 之山大 立自然 園 代 表 美 い 観や多様 自然 恵 い 一方 山間地 定 地形 脆弱
地質 全国 数 地 多瘠地 い
気候 四季 変 冬期 降水 多 快晴日数 少 い 型的 日
型 冬期 日 渡 大陸 季節風 影響 大 降雪 あ
岸部 除い 地域 全国 数 豪雪地 い 変 富 地形
市 気温や積雪 大 異
新 い 越市 面積 972.62㎢ 現在 越市 249.24㎢ 約4倍 渡市 854.98㎢ 回
土地利用 見 高田 直 津 市街地 い 周辺 土地 整
理事業 宅地 商業地 進 都市的土地利用 い 東側
地域 農業 中心 土地利用 進 い 工業団地や 宅団地 造 農地 減少 い 中山間地 農業生産機能 観や環境機能 い
農業 担い手 足 影響 耕作 棄 増加 農地 荒廃 進 棚田 保全
等 困 状況 い 山地 潟湖 岸線 立自然 園 指定 自然
い ン 場 活用 い
新 い 越市 田 畑 山林 原 雑種地 面積 総面積 95％ 遉 特 田 畑 割 総面積 21.5％ 新潟 全体 15.9％ 比 高 地域 特徴 言え
：㎢ ％
出所：固定資産 価 等 概要調書
人口 世帯 人口 世帯 現況
新 い 越市 人 12 国勢調査 211,870人 新潟 全体 8.6％
占 規模 各地 現在検討 い 枠組 市 併
行わ 場 い 第 3 人 規模 人 現在 長岡市
近い水準 面積規模 4 倍近 相当 面積 人 割 長岡
市 比 い水準
人 推移 見 市街地及 周辺 一部 人 増加 い 地域 減少傾向 あ 全体 や 減少 い
地 目 宅 地
農 地 山林 原 雑種地
計
田 畑 山 林 原 雑種地
15 1 1日
面 積 45.73 180.40 29.01 231.91 45.39 2.17 438.01 972.62 構 比 4.7 18.5 3.0 23.8 4.7 0.2 45.1 100.0 26
1 1日
面 積 52.25 176.9 28.08 241.72 45.86 2.40 426.40 973.61 構 比 5.4 18.2 2.9 24.8 4.7 0.2 43.8 100.0
自然 土地利用
新 い 越市 部 山間部 岸部 変 富 地形 渡弥彦米山国定 園 久比岐 立自然 園 米山福浦 立自然 園 直峰 之山大 立自然 園 代 表 美 い 観や多様 自然 恵 い 一方 山間地 定 地形 脆弱
地質 全国 数 地 多瘠地 い
気候 四季 変 冬期 降水 多 快晴日数 少 い 型的 日
型 冬期 日 渡 大陸 季節風 影響 大 降雪 あ
岸部 除い 地域 全国 数 豪雪地 い 変 富 地形
市 気温や積雪 大 異
新 い 越市 面積 972.62㎢ 現在 越市 249.24㎢ 約4倍 渡市 854.98㎢ 回
土地利用 見 高田 直 津 市街地 い 周辺 土地 整
理事業 宅地 商業地 進 都市的土地利用 い 東側
地域 農業 中心 土地利用 進 い 工業団地や 宅団地 造 農地 減少 い 中山間地 農業生産機能 観や環境機能 い
農業 担い手 足 影響 耕作 棄 増加 農地 荒廃 進 棚田 保全
等 困 状況 い 山地 潟湖 岸線 立自然 園 指定 自然
い ン 場 活用 い
新 い 越市 田 畑 山林 原 雑種地 面積 総面積 95％ 遉 特 田 畑 割 総面積 21.5％ 新潟 全体 15.9％ 比 高 地域 特徴 言え
：㎢ ％
出所：固定資産 価 等 概要調書
人口 世帯 人口 世帯 現況
新 い 越市 人 12 国勢調査 211,870人 新潟 全体 8.6％
占 規模 各地 現在検討 い 枠組 市 併
行わ 場 い 第 3 人 規模 人 現在 長岡市
近い水準 面積規模 4 倍近 相当 面積 人 割 長岡
市 比 い水準
人 推移 見 市街地及 周辺 一部 人 増加 い 地域 減少傾向 あ 全体 や 減少 い
地 目 宅 地
農 地 山林 原 雑種地
計
田 畑 山 林 原 雑種地
15 1 1日
面 積 45.73 180.40 29.01 231.91 45.39 2.17 438.01 972.62 構 比 4.7 18.5 3.0 23.8 4.7 0.2 45.1 100.0 23
1 1日
面 積 51.38 177.84 28.33 240.53 46.09 2.40 427.04 973.61 構 比 5.3 18.3 2.9 24.7 4.7 0.2 43.9 100.0
図表2-2 地目別土地面積 概要 図表2-2 地目別土地面積 概要
変更案 変更前 12 齢 人 少人 0～14 15.3％ 生産 齢人 15
～64 62.8％ 老 人 65 以 21.9％ 推移 見 少 人 減少 老 人 増加 少子 高齢 傾向 顕著 表 い
12 一般世 数 67,476世 1世 当 人員 3.08人 い
世 数 全体 増加傾向 あ 1 世 当 人員 減少 家族
や一人暮 世 増え い 示 い
図表2-3 人口及 世帯 概要
人 世
総 人 少人 0～14
生産 齢人 15～64
老 人
(65 以 ) 齢 詳
一般世 数 1世 当 人員
12 国勢調査
新 い
越市 211,870人
32,364人 (15.3％)
133,142人 (62.9％)
46,308人
(21.9％) 56 人
67,476世 3.08人
新潟 2,475,733人
365,667人 (14.8％)
1,581,186人 (63.9％)
526,112人
(21.3％) 2,768 人
791,880世 3.07人
22 国勢調査
新 い 越市
203,899人 27,584人 (13.7％)
120,754人 (59.8％)
53,542人
(26.5％) 2,019 人
71,170世 2.79人
新潟 2,374,450人
301,708人 (12.8％)
1,441,262人 (61.0％)
621,187人
(26.3％) 10,293 人
837,387世 2.77人
出所：国勢調査
12 齢 人 少人 0～14 15.3％ 生産 齢人 15
～64 62.8％ 老 人 65 以 21.9％ 推移 見 少 人 減少 老 人 増加 少子 高齢 傾向 顕著 表 い
12 一般世 数 67,476世 1世 当 人員 3.08人 い
世 数 全体 増加傾向 あ 1世 当 人員 減少 家族
や一人暮 世 増え い 示 い
図表2-3 人口及 世帯 概要
人 世
総 人 少人
0～14
生産 齢人 15～64
老 人
(65 以 ) 齢 詳
一般世 数 1世 当 人員
12 国勢調査
新 い
越市 211,870人
32,364人 (15.3％)
133,142人 (62.9％)
46,308人
(21.9％) 56 人
67,476世 3.08人
新潟 2,475,733人
365,667人 (14.8％)
1,581,186人 (63.9％)
526,112人
(21.3％) 2,768 人
791,880世 3.07人
22 国勢調査
新 い 越市
203,899人 27,584人 (13.7％)
120,754人 (59.8％)
53,542人
(26.5％) 2,019 人
71,170世 2.79人
新潟 2,374,450人
301,708人 (12.8％)
1,441,262人 (61.0％)
621,187人
(26.3％) 10,293 人
837,387世 2.77人
出所：国勢調査 57,081 58,323 59,429
63,242 67,476 67,816
71,170 3.72 3.64
3.50
3.29
3.08
2.98
2.79
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22
世帯 人
一般世帯数 １世帯当た 人員
57,081 58,323 59,429
63,242 67,476 67,816
71,170 3.72 3.64
3.50
3.29
3.08
2.98
2.79
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22
世帯 人
一般世帯数 １世帯当た 人員
図表2-4 一般世帯数及 1世帯当 人員 推移 図表2-4 一般世帯数及 1世帯当 人員 推移
人口 将来見通
14市 人 昭和60 216,348人 減少傾向 い い
少子 傾向 変わ 人 減少 測 い 新
い 越市 人 52 15万6千人 12 約5万6千人 26.4％ 減 少 能性 あ
齢 見 65 以 老 人 実数 割 増加 見通 あ
12 高齢者 5人 1人以 52 3人 1人以 水準 高
一方 児童 生 少人 や 地域 担い手 生産 齢人 減少 い 特 生産 齢人 減少 顕著 あ 12～52 間 約5万3千人減少 見通
12 時点 地域 い 働 手 う 3人 1人以 い
等 地域 活力 維持 い 必要 人 更 足
出所：国勢調査 国立社会保 人 問 研究所
産業 産業構造
新 い 越市 就業者数 12 国勢調査 108,142人 産業 比率 第1 産業6.9％ 第2 産業35.7％ 第3 産業57.1％
就業者数 動向 見 昭和55～ 12 20 間 就業者数 約5千人減少 特 第1 産業 約1万8千人 減 い 第2 産業 第3 産業 就業者数 着実 増加 20 間 第2 産業 約4千人 第3 産業
約8千人増加 い
人口 将来見通
14市 人 昭和60 216,348人 減少傾向 い い
少子 傾向 変わ 人 減少 測 い 新
い 越市 人 27 20万3千人 12 約 9千人 4.4％ 減少 能性 あ
齢 見 65 以 老 人 実数 割 増加 見通 あ
12 高齢者 5人 1人以 27 4人 1人以 水準 高
一方 児童 生 少人 や 地域 担い手 生産 齢人 減少 い 特 生産 齢人 減少 顕著 あ 12～27 間 約1万4千人減少 見通
12 時点 地域 い 働 手 う 10人 1人以 い
等 地域 活力 維持 い 必要 人 更 足
出所：国勢調査 ( )統計情報研究開瘠 ン
産業 産業構造
新 い 越市 就業者数 12 国勢調査 108,142人 産業 比率 第1 産業6.9％ 第2 産業35.7％ 第3 産業57.1％
就業者数 動向 見 昭和55～ 12 20 間 就業者数 約5千人減少 特 第1 産業 約1万8 千人 減 い 第2 産業 第3 産業 就業者数 着実 増加 20 間 第2 産業 約4千人 第3 産業
約8千人増加 い
48,188 (22.3%)
45,455 (21.0%)
40,003 (18.8%)
35,352 (16.7%)
32,364 (15.3%)
29,917 (14.4%)
27,584 (13.5%)
25,065 (12.7%)
22,618 (11.9%)
20,487 (11.3%)
18,583 (10.7%)
17,377 (10.5%)
16,495 (10.6%) 142,818
(66.0%) 141,856(65.6%) 138,047 (65.0%) 136,095
(64.2%) 133,142 (62.8%) 126,491
(60.8%) 120,754 (59.2%) 113,101
(57.3%) 105,433 (55.5%) 99,676
(54.8%) 94,482
(54.4%) 88,210(53.5%) 80,507 (51.6%) 25,314
(11.7%) 29,032
(13.4%) 34,191(16.1%) 40,613 (19.2%)
46,308 (21.9%) 50,341
(24.2%) 53,542 (26.3%) 59,253
(30.0%) 62,024 (32.6%) 61,845
(34.0%) 60,492 (34.9%) 59,305
(36.0%) 58,977 (37.8%)
5 7 56
1,333 2,019 216,320 216,348
212,248 212,060 211,870
208,082 203,899 197,419
190,075
182,008 173,557 164,892
155,979
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22 成27 成32 成37 成42 成47 成52
人
少人口0～14歳 生産 齢人口15～64歳 老 人口65歳以上 齢不詳
推計 実績
48,188 (22.3%)
45,455 (21.0%)
40,003 (18.8%)
35,352 (16.7%)
32,364 (15.3%)
30,434 (14.5%)
29,917 (14.5%)
29,271 (14.1%)
27,584 (13.7%)
28,111 (13.9%) 142,818
(66.0%)
141,856
(65.6%) 138,047
(65.0%) 136,095
(64.2%) 133,142 (62.9%)
130,434 (62.0%)
126,491 (61.2%)
126,707
(61.2%) 120,754 (59.8%)
119,548 (59.0%) 25,314
(11.7%) 29,032
(13.4%) (16.1%)34,191 40,613
(19.2%) (21.9%)46,308 49,362
(23.5%) 50,341(24.3%) 51,077
(24.7%) 53,542 (26.5%)
54,905 (27.1%)
5 7 56
1,333 2,019
216,320 216,348
212,248 212,060 211,870 210,230 208,082
207,055 203,899
202,564
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
昭和55 昭和60 2 7 12 17 17 22 22 27
人
少人口 0～14歳 生産 齢人口 15～64歳 老 人口 65歳以上 齢不詳
推計
実績 推計 実績 推計 実績
17 22
図表2-5 総人口及 齢 別人口 推移 図表2-5 総人口及 齢 別人口 推移
変更案 変更前
図表2-6 産業別就業者数
類 12 類 22
就業者数(人) 構 比(％) 就業者数(人) 構 比(％)
第1 産業
農 業 7,306 6.8 農 業 5,078 5.1
林 業 77 0.1 林 業 142 0.1
漁 業 83 0.1 漁 業 51 0.1
計 7,466 6.9 計 5,271 5.3
第2 産業
鉱 業 384 0.4 鉱業 石業 砂
利 業
131 0.1
建設業 15,592 14.4 建設業 11,574 11.6
製造業 22,664 21.0 製造業 18,102 18.2
計 38,640 35.7 計 29,807 29.9
第3 産業
電 気 熱
供給 水遈業 588 0.5
電 気 熱 供
給 水遈業 522 0.5
運輸 通信業 5,612 5.2 情報通信業 678 0.7
卸売 売業
飲食店
21,454 19.8 運輸業 郵便業 4,388 4.4
金融 保険業 2,107 1.9 卸売業 売業 15,447 15.5
動産業 332 0.3 金融業 保険業 1,634 1.6
業 26,984 25.0 動産業 物品
借業
979 1.0
類 い
4,725 4.4 学術研究 専門
術 業
2,417 2.4
宿 業 飲食
業
5,180 5.2
生活関連
業 娯楽業
3,719 3.7
教育 学習支援業 4,814 4.8
療 福祉 11,679 11.7
複 事業 1,174 1.2
業(
類 い )
4,945 5.0
( 類
除 )
4,195 4.2
計 61,802 57.1 計 61,771 62.0
類 能 産業 234 0.2 類 能 産業 2,768 2.8
総 数 108,142 100.0 総 数 99,617 100.0 出所：国勢調査
図表2-6 産業別就業者数
類 12 類 22
就業者数(人) 構 比(％) 就業者数(人) 構 比(％)
第1 産業
農 業 7,306 6.8 農 業 5,078 5.1
林 業 77 0.1 林 業 142 0.1
漁 業 83 0.1 漁 業 51 0.1
計 7,466 6.9 計 5,271 5.3
第2 産業
鉱 業 384 0.4 鉱業 石業 砂
利 業
131 0.1
建設業 15,592 14.4 建設業 11,574 11.6
製造業 22,664 21.0 製造業 18,102 18.2
計 38,640 35.7 計 29,807 29.9
第3 産業
電 気 熱
供給 水遈業 588 0.5
電 気 熱 供
給 水遈業 522 0.5
運輸 通信業 5,612 5.2 情報通信業 678 0.7
卸売 売業
飲食店
21,454 19.8 運輸業 郵便業 4,388 4.4
金融 保険業 2,107 1.9 卸売業 売業 15,447 15.5
動産業 332 0.3 金融業 保険業 1,634 1.6
業 26,984 25.0 動産業 物品
借業
979 1.0
類 い
4,725 4.4 学術研究 専門
術 業
2,417 2.4
宿 業 飲食
業
5,180 5.2
生活関連
業 娯楽業
3,719 3.7
教育 学習支援業 4,814 4.8
療 福祉 11,679 11.7
複 事業 1,174 1.2
業(
類 い )
4,945 5.0
( 類
除 )
4,195 4.2
計 61,802 57.1 計 61,771 62.0
類 能 産業 234 0.2 類 能 産業 2,768 2.8
総 数 108,142 100.0 総 数 99,617 100.0 出所：国勢調査
主要産業 現況 農業
14市 13 農業産出 農業粗生産 238億
品目 構 比 見 全生産 77.6％ 米 占 い 比率 全体 比 率 回 14市 農業 米 生産 著 特 い
近 米 価 や生産調整面積 増加 米 粗生産 減少
影響 14市 農業産出 20 前 昭和56 水準 68.2％ い 時 農業専 者1人当 生産農業所得 近 減少傾向 あ 13 時点 121 万 い 全国 水準 17.1％ 新潟 水準 26.2％ 回 い
農業 産業 比 担い手 高齢 顕著 12 国勢調査 農業 就業 い 人 5人 3人 59.6％ 65 以 高齢者
近い将来確実 農業 支え 者確保 農業生産 維持 問 一層深刻 想
主要産業 現況 農業
14市 13 農業産出 農業粗生産 238億
品目 構 比 見 全生産 77.6％ 米 占 い 比率 全体 比 率 回 14市 農業 米 生産 著 特 い
近 米 価 や生産調整面積 増加 米 粗生産 減少
影響 14市 農業産出 20 前 昭和56 水準 68.2％ い 時 農業専 者1人当 生産農業所得 近 減少傾向 あ 13 時点 121万 い 全国 水準 17.1％ 新潟 水準 26.2％ 回 い
農業 産業 比 担い手 高齢 顕著 12 国勢調査 農業 就業 い 人 5人 3人 59.6％ 65 以 高齢者
近い将来確実 農業 支え 者確保 農業生産 維持 問 一層深刻 想
25,369
(22.4%) 18,828
(16.9%) 13,552
(12.3%)
11,309 (10.1%)
7,466 (6.9%)
7,569 (7.5%)
5,271 (5.3%) 34,417
(30.4%) 38,496
(34.6%) 40,329
(36.7%) (36.3%)40,766 38,640
(35.7%) 33,538
(33.1%) 29,807
(29.9%) 53,470
(47.2%) 53,841
(48.4%) 56,013
(51.0%)
60,205
(53.6%) 61,802
(57.1%) 62,902
(62.2%) 61,771
(62.0%) 62 (0.1%)
35 (0.0%) 17 (0.0%) 61 (0.1%)
234 (0.2%) 474(0.5%)
2,768(2.8%)
113,318 111,200 109,911 112,341
108,142
101,183
99,617
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22
人
第1次産業 第2次産業 第3次産業 分類不能 産業
出所：国勢調査
25,369
(22.4%) 18,828
(16.9%) 13,552
(12.3%)
11,309 (10.1%)
7,466 (6.9%)
7,569 (7.5%)
5,271 (5.3%) 34,417
(30.4%) 38,496
(34.6%) 40,329
(36.7%) (36.3%)40,766 38,640
(35.7%) 33,538
(33.1%) 29,807
(29.9%) 53,470
(47.2%) 53,841
(48.4%) 56,013
(51.0%)
60,205
(53.6%) 61,802
(57.1%) 62,902
(62.2%) 61,771
(62.0%) 62 (0.1%)
35 (0.0%) 17 (0.0%) 61 (0.1%)
234 (0.2%) 474(0.5%)
2,768(2.8%)
113,318 111,200 109,911 112,341
108,142
101,183
99,617
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
昭和55 昭和60 成2 成7 成12 成17 成22
人
第1次産業 第2次産業 第3次産業 分類不能 産業
出所：国勢調査
図表2-7 産業別就業者数 推移 図表2-7 産業別就業者数 推移
変更案 変更前
出所：生産農業所得統計
図表2-9 14市 農業産出 生産農業所得 推移
出所：生産農業所得統計
図表2-9 14市 農業産出 生産農業所得 推移
77.6% 77.6% 61.8%
64.0% 21.9%
25.0%
9.3% 11.4% 23.6%
10.7% 23.6%
23.5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H18 H13 H18 H13 H18 H13
14市町新潟県全国
米＜数値入 ＞ 麦類 雑穀・豆類 い 類
野菜＜数値入 ＞ 果実 花き 芸農作物
種苗･苗木類･そ 他 肉用牛 乳用牛 豚
鶏 そ 他畜産物 養蚕 含 加 農産物 そ 他 秘匿 含
全国
新潟県
14市町
77.6% 77.6% 61.8%
64.0% 21.9%
25.0%
9.3% 11.4% 23.6%
10.7% 23.6%
23.5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
H18 H13 H18 H13 H18 H13
14市町新潟県全国
米＜数値入 ＞ 麦類 雑穀・豆類 い 類
野菜＜数値入 ＞ 果実 花き 芸農作物
種苗･苗木類･そ 他 肉用牛 乳用牛 豚
鶏 そ 他畜産物 養蚕 含 加 農産物 そ 他 秘匿 含
全国
新潟県
14市町
3,651
4,116 3,924 3,766
3,124 2,964
349 379 343 302 238 197
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
昭和56 昭和61 成3 成8 成13 成18
農 業 産 出 額
億円
新潟県 14市町
105
110
169 182
146 149 109
129
212 227
164 158
74 91
129 141
121 98
0 50 100 150 200 250
昭和56 昭和61 成3 成8 成13 成18
農 業 専 従 者 一 人 当 た 生 産 農 業 所 得
万円
全国 新潟県 14市町
出所：生産農業所得統計
出所：生産農業所得統計 図表2-8 14市 農業産出 品目別構
3,651
4,116 3,924 3,766
3,124 2,964
349 379 343 302 238 197
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
昭和56 昭和61 成3 成8 成13 成18
農 業 産 出 額
億円
新潟県 14市町
105
110
169 182
146 149 109
129
212 227
164 158
74 91
129 141 121
98
0 50 100 150 200 250
昭和56 昭和61 成3 成8 成13 成18
農 業 専 従 者 一 人 当 た 生 産 農 業 所 得
万円
全国 新潟県 14市町
図表2-8 14市 農業算出 品目別構
建設業
建設業 官 庁 注 いわゆ 共事業 多 依存 傾向 あ 2 度 民 間 瘠 注 元請 完 工 事 高 増 加 影 響 官 庁 割 建 設 業 全 体 28.5％ 境 増加傾向 転 13 度 全体 38.9％ 遉
近 官 需要 依存度 再 増 傾向 あ 言え
官 庁関連 工事高 8 度 32 5千億 減少 転 13 度 25 9千億 縮 い 14市 通建設事業費
い 5 度 324億 以降減少 転 13 度
時 100 億 以 回 221 億 い 行 厳 い 状況
考慮 共事業 縮 見 建設業 経営環境 厳
想
建設業
建設業 官 庁 注 いわゆ 共事業 多 依存 傾向 あ 2 度 民 間 瘠 注 元 請 完 工 事 高 増 加 影 響 官 庁 割 建 設 業 全 体 28.5％ 境 増加傾向 転 13 度 全体 38.9％ 遉
近 官 需要 依存度 再 増 傾向 あ 言え
官 庁関連 工事高 8 度 32 5千億 減少 転 13 度 25 9千億 縮 い 14市 通建設事業費
い 5 度 324億 以降減少 転 13 度
時 100 億 以 回 221 億 い 行 厳 い 状況
考慮 共事業 縮 見 建設業 経営環境 厳
想
出所：建設工事施工統計調査 国土交通省
出所：市 状況 新潟 市 課
出所：建設工事施工統計調査 国土交通省
図表2-10 建設工事 占 公共事業 割 推移
19.7 19.3
18.4 17.8
17.9 18.5
19.1 20.5
21.3 23.5
26.0 29.3
30.9 31.6
32.5 30.9
29.2 28.4
27.9 25.9
24.2 20.3
18.2 15.8
14.4 13.8
13.4 14.0
13.6 13.1
13.3 14.7 27.9
28.3 28.7
30.7 32.0
35.1 40.4
46.0 53.5
58.0 59.4
56.9 51.9
50.8 53.7
51.8 47.3
42.2
42.6 40.7
38.8 37.1
38.0 37.5
38.9 38.4
38.4 31.5
33.4 33.4
33.8 37.6 41.4
40.5 39.1
36.7 35.9 34.5
32.1 30.8
28.5 28.8
30.5 34.0
37.3 38.3 37.7
37.4 38.2
40.2 39.6 38.9 38.5
35.4 32.3
29.7 27.1
26.4 25.9 30.8
29.0 28.2
28.3 28.0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
57 58 59 60 61 62 63 元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
官公庁 民間 元請完成 事高 占 官公庁 割合
兆円 ％
完成 事高： 目盛 右目盛
※完成 事高 元請分
度
図表2-10 建設工事 占 公共事業 割 推移
図表2-11 14市 通建設事業費 推移
224 272
238 280
324 302 293
266 262 265 235
213 221
166 175 162 122
158
130 135 153 149
0 50 100 150 200 250 300 350
元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 普
通 建 設 事 業 費
度 億円
図表2-11 14市 通建設事業費 推移
19.7 19.3
18.4 17.8
17.9 18.5
19.1 20.5
21.3 23.5
26.0 29.3
30.9 31.6
32.5 30.9
29.2 28.4
27.9 25.9
24.2 20.3
18.2 15.8
14.4 13.8
13.4 14.0
13.6 27.9
28.3 28.7
30.7 32.0
35.1 40.4
46.0 53.5
58.0 59.4
56.9 51.9
50.8 53.7
51.8 47.3
42.2 42.6
40.7 38.8
37.1 38.0
37.5 38.9
38.4 38.4
31.5 33.4 41.4 40.5
39.1 36.7
35.9 34.5
32.1 30.8 28.5
28.8 30.5
34.0 37.3 38.3
37.7 37.4
38.2 40.2 39.6
38.9 38.5 35.4
32.3 29.7
27.1 26.4 25.9 30.8
29.0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
57 58 59 60 61 62 63 元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
官公庁 民間 元請完成 事高 占 官公庁 割合
兆円
％
完成 事高： 目盛 右目盛
※完成 事高 元請分
度
図表2-11 14市 通建設事業費 推移
224 272
238 280
324 302 293
266 262 265 235
213 221
166 175 162 122
158 130 135
153 149 160 149 155
0 50 100 150 200 250 300 350
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 普
通 建 設 事 業 費
度 億円
出所：市 状況 新潟 市 課 出所：市 状況 新潟 市 課
変更案 変更前 製造業
14市 製造業 積地 一 あ 13 製造品出荷 等 4,658億 遉 製造品出荷 等 約10％ 相当
製品 業種 訳 見 礎素 型産業 学 金属製品 鉄鋼 製品 非鉄金属 及 加工組立型産業 電気機械 一般機械 輸送用機械 製造品出荷 等 大 半 占 い 13 8業種 製造品出荷 等 全体 78.8％ 占
13 時点 14市 あ 製造業 事業所数 803 事業所 事業 所数 製造品出荷 等 関 見 全体 3 業種 学 電気機械 金属製品 181 事業所 全体 約1/4 製造品出荷 等全体 48.3％ 半 近 占 少数 事業所 多 製造品 出荷 い わ 大規模工場 生産 多 占 い
図表2-12 14市 内 製造品出荷 等 業種構
製造業
14市 製造業 積地 一 あ 13 製造品出荷 等 4,658億 遉 製造品出荷 等 約10％ 相当
製品 業種 訳 見 礎素 型産業 学 金属製品 鉄鋼 製品 非鉄金属 及 加工組立型産業 電気機械 一般機械 輸送用機械 製造品出荷 等 大 半 占 い 13 8業種 製造品出荷 等 全体 78.8％ 占
13 時点 14市 あ 製造業 事業所数 803事業所 事業 所数 製造品出荷 等 関 見 全体 3 業種 学 電気機械 金属製品 181事業所 全体 約1/4 製造品出荷 等全体 48.3％ 半 近 占 少数 事業所 多 製造品 出荷 い わ 大規模工場 生産 多 占 い
図表2-12 14市 内 製造品出荷 等 業種構
出所： 13 工業統計調査
化学 25.4%
電気機械 13.7%
金属製品 9.2% 鉄鋼
8.1% 食料品
7.8% 一般機械
6.8% プラスチック製品
6.4% 非鉄金属
6.1% 輸送用機械
3.1%
そ 他秘匿含
13.4%
化学 25.4%
電気機械 13.7%
金属製品 鉄鋼 9.2%
8.1% 食料品
7.8% 一般機械
6.8% プラスチック製品
6.4% 非鉄金属
6.1% 輸送用機械
3.1%
そ 他秘匿含
13.4%
出所： 13 工業統計調査
出所： 25 工業統計調査
出所： 22 工業統計調査
化学 業
25.0%
非鉄金属製造業 12.7%
プラスチック製品製 造業 9.7% 鉄鋼業
9.3% 電子部品・デ イ
ス・電子回路製 造業
8.5% 食料品製造業
8.1% 金属製品製造業
6.8% 生産用機械器具
製造業 5.4% 窯業・土石製品
製造業 2.4%
用機械器具 製造業
1.9%
そ 他(秘匿含 )
10.2%
