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瀬戸市地域福祉計画・地域福祉活動計画(案)

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全文

(1)

瀬戸市

地域福祉計画・地域福祉活動計画

計画素案

30

3

(2)

概要

... 1

地域福祉推

考え方

... 1

地域 考え方

... 2

目的 ㆮ置

... 4

策定体制

... 6

地域福祉 現状

... 7

地域福祉計

... 7

瀬戸

現状

... 8

地域福祉計

... 13

瀬戸

地域福祉推

... 13

理念

... 15

方針

... 16

施策 方向性

... 18

行管理

... 38

地域福祉活動計

... 41

理念

方針

... 41

計 策定 視

... 42

性格

... 43

... 43

体系

... 44

ㅙ業 容

... 49

行管理

... 60

資料

... 62

社会福祉法 抜粋

... 62

瀬戸

現状 統計資料

... 65

地域懇談会 結果

... 90

ン ヸト結果 抜粋

... 102

パブリッ コメント

... 122

策定体制

... 123

瀬戸 地域福祉計 策定検討会議

... 124

策定経過

... 131

(3)
(4)

第 章

本計画

概要

地域福祉推

的 考え方

年寄

障害 あ 人

い人

地域 安心

住民 願い

一方

世帯

親世帯 非正規雇用 生涯未婚率 増加

生活

環境 大

変化

中 地域 暮

い うえ 大切 地域住民同士

地域 生

課題

複雑化・複合化・潜在化

傾向

立地や居住者 特性

今後

少子高齢化 進行

や人口減少 価値観 多様化

地域

希薄

心配

う 中 誰

地域 安心

互い

互い 尊

認 あい 誰

共 支えあう地域

今後

大切

背景 踏 え 瀬戸市 地域福祉

地域

視点 置

域住民 地域団体 福祉団体 民間事業者 専門機関 行政

協力

支えあう地域

実践

住 誰

役割 持

い い

自分

地域

い一人

目指

1

地域福祉推進 考え方

地域

支えあう地域

実践

役割

地域

い一人

目指

地域 支えあい

誰 自 暮

(5)

地域 考え方

地域福祉

地域

考え

隣近所

付 あい

地域

活動

等 人

時々

状況

捉え方 様々

本計画 対象範囲

瀬戸市全域

地域

長い歴史 持 連区

基本

捉え

地域福祉推進

取組内容

範囲 異

瀬戸

全域

瀬戸

地域福祉推

施策

地域

共通

課題解決

検討

瀬戸

実施主体

社会保 制

的サヸビ

保険制

象範

地域福祉推

主 団体 活動範

長い

持 連

各団体 活動 応

地域 範

ヷ自治会

20

ヷ地域力向ㄥ組織

16

ヷ地 社協

18

ヷ地 民協

16

技地域 範

例示 あ

地域福祉推

活動

団体 ㆂ

ㆰ民

最 身近 地域 範

無理

(6)

2

連区名称

瀬戸

西

原山

萩山

ㄦ品

(7)

目的 ㆮ置

計画 目的

地域福祉計画

地域福祉 総合的 推進

基本理念・基本方針 示

体的 取組

施策 方向性 定

目的

基本計画

瀬戸市全

域 対象

障害者 高齢者 子

各福祉分野 共通

課題 解決

必要 総合的 福祉 方策 示

瀬戸市 福祉分野 行動計画

役割 担

地域福祉活動計画

地域福祉計画 基本理念・基本方針 踏襲

社会福祉協議会

住民

地域福祉

目的

活動計画

社会福祉

協議会 実施

事業や地域

具体的 示

計画 位置

本計画

社会福祉法第

107

条 規定 基

市町村地域福祉計画

戸市 策定

福祉分野 行動計画 上位計画

位置

社会福祉法第

109

条 規定 基

組織 あ 社会福祉協議会 取組事項

地域福祉活動計画

位置

地域福祉計画 基

本市 福祉分野 行動計画 社会福祉協議会 地域福祉活動

計画

一体

瀬戸市 福祉施策 推進

3

位置

~ㆰ い 誇 新 い ~

第 瀬戸 総合計

ㆂ 計

ヷ都 計 マ タヸプラン

ヷトラ ン ルプラン

ヷ教育 ョンプラン

地域福祉計

● 害者福祉 計

● 高齢者福祉ヷㅼ護保険ㅙ業計

● 子 ヷ子育 支援ㅙ業計

● い い 瀬戸21健 日 21瀬戸 計 一体

整合

(8)

地域福祉計画

地域福祉活動計画 一体的 策定

地域福祉活動計画

地域福祉計画 基本理念・基本方針 踏襲

社会福祉協議会

地域

い 住民

地域福祉

活動計画

域福祉推進

市 社会福祉協議会

連携 欠

両計画

一体的 策定

本計画策定 契機

市 社会福祉協議会 今

以上 連携 深

地域住民 共

地域福祉 推進 取 組

計画 期間

本計画

平成

30

年度

2018

年度

初年度

平成

38

年度

2026

年度

最終年度

9

年間 計画期間

(9)

策定体制

地域福祉計画 地域福祉活動計画

地域住民 地域団体 福祉団体 民間事業者

専門機関

市・社会福祉協議会 協力

地域福祉 推進 関

事項 協議 創

重要

以下

う 市民参画 関係者参画 機会 設

意見収集や現況・課題把握 行い 計画 策定

地域福祉計

策定検討会議

地域懇談会

18

社協

ヸト

ヷ地域福祉推

ヸト

ヸト

ヷ福祉

策定委員

ヸト

瀬戸

実施

ヸト

パブリッ

コメント

(10)

第 章

地域福祉 現状

地域福祉計

地域福祉計画

平成

12

2000

6

月 社会福祉事業法等 改正

会福祉法 新

規定

事項 あ

市町村地域福祉計画及 都道府県地域福祉支

援計画

市町村地域福祉計画

平成

29

2017

4

1

日現在

1,741

市町村 う

1,289

市町村

74.0

策定

昨今

平成

27

2015

4

月 施行

生活困窮者自立支援法 基

生活困窮者 対

自立支援方策 盛 込

地域福祉計画 求

高齢者 身近 地域 中 住 続

生活環境 構築 目指

地域包括

高齢者

障害者・子

人 一人

高 あう 地域共生社会

実現 目指

地域共生社会

実現 向

取組

推進

平成

30

2018

4

1

日 社会福祉法 改正

従来

地域福祉 推進 努

い者

地域住民等 地域住民 社会福祉 目的

事業 経営

者及 社会福

祉 関

活動 行う者

支援 必要

住民 抱え 多様 複

合的 地域生活課題

地域住民等 把握

支援 行う関係機関

連携等

解決 図

目指 旨 新

明記

国及 地方公共団体

責務

地域住民等 地域生活課題 把握

支援 行う関係機関

連携等

解決 促進

施策

他地域福祉推進

必要 各般 措置 講

う努

い旨 明記

愛知県

あい 健康福祉

ョン

2020

愛知県地域福祉支援計画

平成

28

年度

2016

年度

平成

32

年度

2020

年度

計画

期間

(11)

瀬戸

現状

統計

瀬戸市

平成

27

2015

人口

129,046

平成

22

2010

3,178

人減少

15

歳未満人口や

15

64

歳人口 減少

一方

65

歳以上人口

増加 続

将来的

人口

4

割以上 占

予測

世帯数

平成 年

1990

年 以降増加 続い

単独世帯や夫婦

世帯 増加

顕著

高齢者 い 世帯数 増加

65

歳以上 単独

世帯や夫婦

世帯 増加

身体障害者手帳所持者数 平成

24

年度

2012

年度 以降

4,700

人前後 推移

療育手帳所持者数 精神障害者保健福祉手帳所持者数 増加傾向 あ

特 平成

28

年度

2016

年度

精神障害者保健福祉手帳所持者数

888

平成

24

年度

2012

年度

270

人 大幅 増加

身体障害

者手帳所持者 う

7

割以上

65

歳以上

平成

27

2015

出生数

891

平成

24

2012

107

減少

親世帯 増加 目立

特 女親

親世帯

成 年

1990

平成

27

2015

1,891

世帯 大幅 増加

平成

27

2015

65

歳以上 就業者数

8,174

平成

22

2010

1,521

人増加

障害者雇用企業 平成

22

年度

2010

年度 以降

増加

障害者 雇用

100

人以上増加

技統計資料

章資料

瀬戸

現状

統計資料

掲載

図表

1-1

人口 世帯数 推移

図表

2-1

年齢

3

別人口 推移

図表

8

年齢3区

別将来人口推計

構成比 図表

10

家族類型別世帯数 推移

図表

12

高齢者世帯数 構成割合 推移

図表

16-1

身体障害者手帳所持者 推移 等級別

図表

17-1

療育手帳所持者

推移 等級別

図表

18-1

精神障害者保健福祉手帳所持者

推移

等級別

図表

16-2

身体障害者手帳所持者 推移 年齢別

図表

19

出生数 合計特殊出生率 推移

図表

20

親世帯 推移

(12)

市民意識

瀬戸市

地域福祉推進

ンケー

市民 ンケー

結果概要

近所付 あい

付 あい あ

程度

顔 合わ

挨拶

程度

回答

人 最 多

い 地域

近所付

あい

回答

割以上

や不安

老後 生活や介護

自分や家族 健康

生活費

経済的問題

問題 相談先

家族・親族

約 割 占

地域社会 行事や活動

仕事・家事・介護・育児

他 用事 忙 い

いう理由 参加

い人 約 割

活動 関

参加

今後 参加

思わ い

割以上

活動 参加 消極的 結果

地域 住民 助 あ

大切

隣近所

付 あいや声

日常 行わ

半数以上

地域

重要 感

い 人 多

地域福祉 進

自分自身 取 組

い活動

地域

古紙回収

徹底 取 組

ほ い活動

防災・

防犯

最 多

項目

地域 取 組

ほ い活動 自分自身 取 組

い活動 比

多い結果

ヸト調査

結果

章資料

ヸト結果

抜粋

掲載

図表

36

近所付 あい 有無

図表

37

近所付 あい 程度

図表

38

い 地域 近所付 あい

図表

39

毎日 暮 し 中

や不安

図表

40

や不安 相談先

図表

42

行事や活動 参加し い い理由

図表

44

ボランテ

活動や

活動 参加経験 図表

46

身近 地域

支えあい

(13)

瀬戸市 現状

見え

統計資料や市民 ンケー 結果 他 福祉分野別計画策定委員 ンケー 結果 地域

懇談会 結果

見え

4

地域 の支えあい・助 あい

孤立の防止

少子高齢化 進行 伴い

65

歳以上 単独世帯や夫婦

世帯 増加

市民 ンケー

老後 生活や介護 自分や家族 健康 不安 抱え 人 多い結

一方 身近 地域 住民 助 あ

大切

隣近所

付 あいや声

日常 行わ

いう回答 半数以上あ

孤立 防

人 人

視点 置い

共 支えあう地域

実践

い 必要 あ

地域 の支えあい・助 あい 支え 仕組み

市民 ンケー

身近 地域

支えあい 大切

隣近所

あいや声

日常 行わ

次い

地域活動・福祉活動 関

報 充実

身近 相談

場所 窓口

う回答 多 あ

や不安 誰

相談

い い人 多

家族・親族 知人・友人 次い

3

番目 地域懇談会

病気や介護 必要

誰 相談

いい わ

い いう声 聞

地域

支えあい・助 あい 支え 仕組

地域

身近 相談体制 充実

地域 解決

い困

支援 輪

体制 整え

必要

地域活動

効果的 情報 発信 必要

自立 向 た支援

少子高齢化 進行

親世帯 単独世帯 高齢者

世帯 増加 障害者 高

齢化

伴い 支援 必要

人 今後 増え い

予測

地域 安心

う 様々 角度

自立 向

(14)

災害時の体制整備

地域福祉 進

自分自身 取 組

い活動

地震や災害

緊急時 助 あい 回答

い 人

地域

徹底 次い

2

番目 多い

結果

地域懇談会

地域 災害時 関

話 合い

災害時 要配慮者

支援

取 組

地域住民

いう時 地域住民 主体的 活動

日常的

見守

支えあ

い 機能

必要

災害時支援台帳 整備 進

効果的 活用

(15)
(16)

第 章

地域福祉計画

瀬戸

地域福祉推

第 次瀬戸市総合計画

瀬戸市 将来像

第 次瀬戸市総合計画 掲

地域福祉 観点

捉え 場合

役割 持

い い

自分

地域

い一人

考え

役割 持

い い

自分

地域

い一人

目指

気 く心

気持ち

仕組み

環境 く

視点 大切

気 く心

自分 知

自分 気

相手 知

相手 気

社会 知

社会 気

いう視点

普段 暮

様々

支え

支え

自分自身

相手 気

身近 地域 課題や困

い 人

状況 意識 向

う気持 や思い

や 気持

地域 暮

い 中

様々 困

分自身

共 考え 支えあい 助 あい 地域社会全体 解決

気持

共 支えあう地域

実践

気 く心

実際 行動

第一歩

大切 視点

気持ち

地域

や困

い 人

支援や手助

地域 人 相談・協力

実施

地域

助 あい・支えあい

視点

仕組み

地域

解決

い困

福祉団体 民間事業

者 専門機関 行政

多様 主体 連携

取 組 仕組

地域

支え 支援 輪 機能

い 視点

環境 く

気持

仕組

機能

支え 時

支え

役割 持

い い

自分

地域

い一人

う 様々 角度

自立

支援

い 環境 整え 視点

視点 欠

機能

形成

(17)
(18)

理念

そい、手を

私たち

地域福祉推進 目的

地域

視点 置

共 支えあう地域

実践

住 誰

役割 持

い い

自分

地域

い一人

実現

地域

住民同士 気

い 支えあい 日常的 行う

い 状況

心 ・

気持 ・

仕組 ・

環境

視点 立

取組

自分

目指

い 手

地域福祉計画

(19)

方針

地域福祉計画 基本理念 実現 向

基本方針 定

地域福祉 推進

顕在化

い小

地域 困

や支援 必要

い 人

地域 気

相談

支えあい 助 あ う

環境 必

地域

様々 困

自分自身

意識

必要

最初 一歩

一人

行政

把握

い 小

地域 困

や支援 必要

い 人 地域 気

相談

共 協力 解決

意識

地域 困

地域住民や地域団体

解決

地域 気

支えあい 助 あ う

環境 あ

相談先 わ

適切 支援 結 付

い いう事 生

い う 様々 地域 困

適切 支援

仕組

整え

必要

専門的 支援 必要

場合

適切 専門機関 支援 輪

重要

様々 地域 困

専門機関

解決

難 い

支援 輪

行政

福祉団体 医療・介護・保健・福祉

専門機関や民間事業者

多様 主体 参画い

必要

支援 輪 活

行政や専門機関

地域

気持

尊重

地域

い 地域 困

正面

向 合う姿勢

大切

様々 地域 困

適切 支援

う 相談

や い仕組

や 支援 輪 広

多様 主体 連携

共有 や

い仕組

気持ちを

(20)

気持

支えあい・

仕組

地域福祉推進

大切 取組

取組

推進

互い

互い 尊重

認 あい 時

支え 時

支え

地域

い一人

環境 整え 必要 あ

責任 自己決定

基本

困難 人 対

自己決定 基 い 主体的 暮

社会活動

参加

可能

う必要 支援 行う

地域

自立

仕組

整え

大切

権利擁護や自立支援 要配慮者支援 ほ

身近 地域 困

取組

担い手 充実 欠

地域福祉推進

必要 取組

支え 環境

(21)

施策 方向性

瀬戸市 地域福祉 総合的 推進

い 手

基本理念

基本方針 定

施策 方

向性 示

施策 方向性

個々 独立

概念

相互 影響 与え

展開

施策 方向性

概念 あ

瀬戸市

施策

関係性 常 保

推進

地域福祉推進

地域住民 地域団体 福祉団体 民間事業者 専門機関

瀬戸市

役割 意識

協働 進

い 視点 欠

(22)
(23)

施策

方向性

包括的

支援体制

構築

高齢者

支え

地域包括

テム 深化ヷ推

害者

支え

地域包括

テム 構築

世代

支え

地域包括

テム 構築

総合的

相談支援体制

整備

福祉総合相談窓

相談支援体制 包括化

相談

い環境

自立支援

充実

生活困窮者自立支援ㅙ業 推

就労支援

支援

心身 健 維持 向ㄥ

支援

民活動 ボランテ

活動

支援

共 支えあう意識

支援

棑利擁護

心 バリ フリヸ 推

支援 必要 人

期 見

活動

棑利擁護 推

害 理

解消 向

福祉教育

学校

人棑ヷ福祉教育 充実

生涯学習 通

人棑ヷ福祉教育

充実

害 理解 深

災害時要配慮者支援体制

整備

災害時支援 帳 整備 活用

福祉避難所 充実

支援 必要 人 見

活動 推

地域福祉推

ヷ周知

情報提供 充実

目指

姿

(24)

包括的 支援体制 構築

◆施策 方向性 考え方

地域 中

年寄

障害 あ 人や い人 様々 国籍 人

生活

環境 大

変化

中 地域 暮

い うえ

介護 子育

障害 病気

住 い 就労 教

育 家計

孤立

全般 及

背景 中 一人

い 状況や年齢 関わ

地域

様々 困

地域 基盤

対応

仕組

現在 瀬戸市

高齢者 住 慣

地域 自分

い暮

う 医療 介護 介護予防 住 い 日常生活支援 包括的 確保

地域包

括ケ

体制整備 進

地域包括ケ

取組

着実 進

対象

世代 広

年寄

地域

住民 役割 持

支え 暮

世代 支え 地域包括ケ

構築

取 組

(25)

取組

高齢者 支え 地域包括ケ システムの深化・推進

現状把握

課題

地域全体

目標

地域ㆰ民

療機関

福祉関

行政等

一層連携

高齢者 支援体制充実

障害者 支え 地域包括ケ システムの構築

必要 支援 包括的 確保

地域包括

テム

考え

害者

地域

家庭

い暮

環境

べ の世代 支え 地域包括ケ システムの構築

連携

解決

必要 あ

複合化

課題

孤立

課題 適

う 高齢者ヷ 害者 支え

地域包括

テム

考え方

地域 中

い暮

(26)

総合的 相談支援体制 整備

◆施策 方向性 考え方

包括的 支援体制 構築

高齢者 障害者 子

個別 制度

連携

解決

い 必要 あ 複雑化・複合化

課題や 孤立や

従来 制度

対象

課題 適切 対応

う 様々 相談 あ

総合的 相談支援体制 整え

必要

相談支援 有機的 機能

う 困

や不安 抱え い 住民 相談

や い環境 整備 関係機関

連携 重要

瀬戸市

平成

28

2016

1

月 高齢者 障害者 経済的 困難 抱え

方 支援

窓口

福祉総合相談窓口

市役所内 開設

福祉総合相談窓口

相談窓口 加え あわ

従来

い 高齢者 障害者 子

分野別 相談支援体制 包括化 進

連動

地域全体 包括

総合的 相談支援体制

構築 取 組

(27)

取組

福祉総合相談窓口の拡充

福祉総合相談窓

相談窓

加え

各担当課

保健ヷ 療ヷㅼ護ヷ福祉

関 機関 専門的 相談業

連携

支援

必要

人 家族

総合的 支援

体制

福祉総合相談窓

型地域包括支援 ンタヸ

高齢者支援

い者相談支援 ンタヸ

害者支援

ヷ子育

総合支援 ンタヸ

ヷ子育

支援

ヷㆁㅙヷ生活自立相談窓

生活困窮者支援

分野別の相談支援体制の包括化

福祉総合相談窓

中心

相談支援体制

包括化

連動

総合的 相談支援

体制

ヷ高齢者支援

身近 地域 相談

地域包括支援

ンタヸ

方支援 役割

型地域包括支援

ンタヸ

充実 引

害者支援

い者相談支援

ンタヸ

相談支援体制

強化

型 役割

体制構築

福祉ㅙ業所

一般ヷ特定

相談支援

ㅙ業所 開設

ヷ子

ヷ子育 支援

子育

総合支援 ンタヸ

総合相談窓

設置

瀬戸

子育

支援

中心的役割

相談

容 応

関 機関

連絡

調整ヷ協力体制 い

う強化

ㆁ組

整え

保育園等

相談窓

利用

必要 情報 提供

マルチ

相談機能

実現

ヷ生活困窮者支援

(28)

支援

加え

孤立

潜在化

い課題

ウトリヸチ

支援

体制

整え

相談 や い環境 く

身近 地域 困

人 気

支えあい

あ う

環境

相談先 わ

支援 結 付

い いうㅙ

い う 社会

福祉協議会

民生委員ヷ児童委員 連携

地域

身近

相談体制 充実

地域

療 ㅼ護 福祉

目的

行うㅙ業者

ㅙ業者

い地域

い 人

把握

相談

(29)

自立支援 充実

◆施策 方向性 考え方

地域福祉推進

互い

互い 尊重

認 あい 時

支え

支え

住 誰

役割 持

い い

自分

地域

い一人

環境 整え 必要 あ

自己決定 基 い 主体的 暮

社会活動

参加 可能

う必要 支援 行う

地域 自立

仕組

整え

大切

本市

仕事・生活自立相談窓口

設置

経済的 困難 抱え 相談者 生活

状況や問題 悩

関係機関 連携・協力

経済的 自立 向

支援

取 組

貧困 連鎖 防止

生活保護世帯 子

生活困窮世帯 子

学習支援 実施

取組

今後 継続

地域 自分

い生活

う 雇用対策 貧困対策 健康対策 支えあい・助 あい

支援

様々 角度

自立 向

支援 取 組

(30)

取組

生活困窮者自立支援事業の推進

27

2015

4

1

日 施行

生活困窮者自立支援法

生活困窮者

自立

自立相談支援

学習支援 充実

ヷ自立相談支援

経済的

困難

抱え 人

様々 課題

抱え

場合

支えあい

あい

浸透

伴い支援

象者 増え い

予想

相談体制

充実

就労支援 中心

自立 向

支援

ヷ子

学習支援

学習支援 利用者

増え

見込

学生ボランテ

確保

開催場所 充実

就労支援

愛知労働局

連携

瀬戸

愛知労働局

用 策協定 締結

地域

用 策

方 役割 担

高齢者

害者 生活困窮者

家庭 女性

者 就業

企業

意識啓

様々

用 関

効率的 実施

の未来のた の支援

将来

環境

自立

環境

整え

機会 提供

将来 開

(31)

心身の健康維持 向上のた の支援

一人

生活

様々 機会 捉え 健

意識啓

心 健

条件

外的刺激

トレ

処方法 身

自殺予防

一環

心 健

考え

機会

支援

市民活動、ボ ンテ

活動

支援

ボランテ

養 ヷ確保 活動 活性化

ボランテ

活動 関

中心的 役割 担う 民活動

ンタヸ ボランテ

ンタヸ 活動 周知

社会福祉協議会

共 地域福祉

高齢者

長い人生経験

知識

経験 地域

様々 ニヸ

地域福祉 担い手

い い

活動

提供

社会福祉協議会 行うボランテ

尾張東部

見 ンタヸ

行うㆰ民

見サポヸタヸ養 講

地域

担い手

協力

共 支えあう意識 く

支援

地域

様々

交流

機会

ㅙ 気

世代

抱え

多世代 多様 文化 持 人

い人

交流 機会 充実

共 支えあう

意識

社会福祉協議会 地

社協 中心

地域

状況

あわ

地域懇

談会

定期的 開催

地域

支えあい

課題解決 向

ㆁ組

(32)

権利擁護 推進

◆施策 方向性 考え方

共 支えあい

地域 暮

環境 整え

地域

住民 尊厳 守

必要

認知症や

障害 病気

権利 自分

難 い人 い

差別 虐待

人権 侵害

心配 あ 人 身近 い

地域 住

住民 尊厳 守

う 権利擁護

取組

(33)

取組

心のバ

フ ーの推進

地域 ㆰ

尊厳

互い

互い

認 あい

偏見

い地域 暮

う 心

バリ

フリヸ 実現

啓 活動 推

ヷ人棑 関

意識啓

害者差

解消法 理解

ヷ男女共 参 社会 実現

意識啓

ヷ配偶者 パヸトナヸ

暴力

DV

理解

ヷ社会 明

動 推

支援 必要 人の早期発見 見守 活動の推進

虐待

期 見

生活

抱え 困

い 人

支援 必要 人

期 見

活動

支援

ㆁ組

整え

ヷ瀬戸 見

ネットワヸ

ㅙ業

ラ フラ ンㅙ業者等

協定

ヷ郵便局

連携 地域

協力

協定

地域ㆰ民 民生委員ヷ児童委員

瀬戸

ネットワヸ ㅙ業協力ㅙ業者

虐待

相談

通報

関 部署

警察

専門機

関 機関 連携

連携 強化

体制

(34)

権利擁護の推進

見制

利用

尾張東部

ンタヸ

中心

認知症 知的

害 精神 害

物ㅙ

能力 十

い方

生活

人 法

支援

見制

日常生活自立支援ㅙ業

利用

認知症 知的 害

精神 害

物ㅙ

能力

ㆯㄦ

生活

う 福祉サヸビ

利用援

日常的 金銭管理

行う日常生活自立支援ㅙ業

実施主体

あ 社会福祉協議会 連携

ㅙ業

障害 理由

差別の解消 向 た取組みの推進

い人

互い

人格

個性

あい

社会

実現

目指

害者差

解消法

28

2016

4

施行

合理的配慮

考え

周知

生活

原因

(35)

福祉教育 推進

◆施策 方向性 考え方

相手 思いや

支えあう いう気持

大切

自分や相手 大切 思う気持

様々 体験 通

培わ

人権や福祉

い 学ぶ機会 必要

地域懇談会

障害者

う 支援 必要

い いう意見 多 あ

大人

福祉

知識・理解

機会 必要

大人

生涯 通

機会 提供

う 様々 講座 開催

人権や福祉

い 学ぶ

機会 充実

正 い理解 相手 思いや 心

地域

支えあい・助 あい 行動 促進

(36)

取組

学校 の人権・福祉教育の充実

相手 大

思う気持

互い 尊

あう

う 人棑教育

福祉 関

理解

体験活動

福祉

教育

共 子

当ㅙ者

学校 家庭

地域

相互

協力

地域

参加

学校行ㅙ 授業

害 あ

交流活動

機会 充実

生涯学習

通 た人権・福祉教育の充実

社会福祉協議会 尾張東部

見 ンタヸ

開催

ヷ学習会

士 学 あう新

い生涯学習

キャンパ

活動

ンタヸ 録団体

民館 地域交流 ンタヸ 講

人棑 福祉

理解 深

機会 充実

障害の理解 深

社会福祉協議会 瀬戸

害者地域自立支援協議会

協力

い人

地域 交流

機会

社会福祉協議会 瀬戸

害者地域自立支援協議会

協力

地域ㆰ民

学 機会

職員

29

2017

害 理

解消 推

瀬戸

職員

応要領

周知

定期的 行い

(37)

災害時要配慮者支援体制 整備

◆施策 方向性 考え方

阪神・淡路大震災や東日本大震災

近年多発

大規模災害 経験

高齢者

や障害者 子育 家庭

避難 困難

要配慮者 避難支援 行

大部

分 身近 地域住民 あ

着目

日常的 地域

見守

支えあい

緊急時 い

重要

要素

地域 要配慮者 把握 推進

情報共有・活用

仕組

(38)

取組

災害時支援台帳の整備 活用

災害時支援 帳 整備

ㆰ民 方

要性

地域 理解 得

情報

災害時支援 帳 活用方針

い 検討

災害時 効果的 活用

ㆁ組

整備

個人情報保護 原則

緊急時 情報

効 利用

ㆁ組

体制

検討

福祉避難所の充実

大規模

災害

避難

必要

配慮

高齢者

害者

相談等 必要 生活支援

生活

体制 整備

福祉避難所

充実

福祉避難所

在 活用方法

周知

支援 必要 人の見守 活動の推進

地域

活動 推

災害時

支援

ㆁ組

整え

ヷ瀬戸 見

ネットワヸ

ㅙ業

ラ フラ ンㅙ業者等

協定

ヷ郵便局

連携 地域

協力

協定

日常的

高齢者 接

機会 多いㅼ護ㅙ業者

民生委員ヷ児童委員 地域ㆰ

防火ヷ防災 関

講習会 開催

地域

(39)

地域福祉推進

啓発 周知

◆施策 方向性 考え方

瀬戸市 地域福祉

地域

視点 置

共 支えあう地域

実践

住 誰

役割 持

い い

自分

地域

い一人

目指

既 地域住民 地域団体 福祉団体 民間事業者 専門機関

方々 地域

福祉 関

取組

様々 相談窓口 設

内容 多様

情報 集約・整理

提供

工夫 必要

福祉総合相談窓口 中心

総合的 相談支援体制 整備

い うえ

役割 広 周知

大切

地域福祉推進

啓発や取組

周知

高齢者や障害者 多様 生活様式

配慮

広報や ー

様々 手段や機会 捉え 情報提

供 取 組

(40)

取組

情報提供の充実

広報 ホヸムペヸ

い情報提供

容 充実

福祉

相談窓

広 周知

福祉 相談

広報

掲載

高齢者

害者 配慮

情報提供 声 広報

様々

手段

利用

情報提供

地域福祉推

社会福祉協議会

地域 共

実施

様々 地域福祉

周知 行い

地域団体 福祉団体

福祉ㅙ業者

福祉

サヸビ

(41)

行管理

計画 推進

■計画

周知

住民参加

地域住民 本計画 知

う 社会福祉協議会 協力

地域福

祉活動計画 あわ

作成

広報や ー

活用

周知

行い

地域住民 地域福祉活動 参加

う 様々 地域福祉 関

取組

周知 行い

■関

機関

連携体制

強化

本計画 推進

医療・介護・保健・福祉

様々 関係機関や地域団体

連携 必要 あ

今後 連携 強化

取組

地域 複合的 課題 適切 対応

う 市役所内 体制 整え

計画 推進

進行管理 基本的事項

計画

行管理

本計画 中

包括的 視点 福祉分野全体 施策 方向性 示

福祉分野 行

動計画 一体

障害者 高齢者 子

健康 関

様々 取組

推進

福祉分野 行動計画 中

本計画 示

方向性 踏 え

具体的

施策・取組

展開

福祉分野 行動計画 定

目標

進行管理 行い

<瀬戸市 福祉分野 行動計画>

・障害者福祉基本計画

・高齢者福祉・介護保険事業計画

・子

・子育 支援事業計画

・い い 瀬戸

21

健康日本

21

瀬戸市計画

計画

評価

(42)

計画 推進

進行管理

点事項

■福祉総合相談窓

中心

計画

福祉総合相談窓口 構成

窓口 担当者

定期的 協議 場 設

福祉

総合相談窓口 運営

課題 整理

総合的 相談支援体制 整備 向

取組 や

世代 支え 地域包括ケ

構築 向

協議 進

<福祉総合相談窓口>

・基幹型地域包括支援 ン ー 高齢者支援

・障 い者相談支援 ン ー

障害者支援

・子育 総合支援 ン ー

・子育 支援

・仕事・生活自立相談窓口

生活困窮者支援

■生活困窮者自立支援事業

行管理

(43)
(44)

第 章

地域福祉活動計画

理念

方針

本計画

瀬戸市地域福祉計画 内容 踏 え

社会福祉協議会 地域

い 住民

地域福祉

い 実行計画

平成

30

年度

2018

年度

初年度

平成

38

年度

2026

年度

9

年間 計画期間

市 地域福祉計画 一体的 策定

本計画

地域福祉計画

以下 基本理念・基本方針

踏襲

そい、手を

私たち

基本理念

基本方針

気持ちを

地域福祉推進 た

環境

(45)

計 策定 視

本市 福祉課題

市全域 共通

各地域

特色 あ

多岐 わ

う 背景

地域福祉 推進

地域住民 共 考え 行動

視点 欠

本計画 策定 あ

地区社協 中心

地域 各種関係団体

自治会 民生委員

出席

高齢者・障害者・子育 世

地域 住 続

い 上

地域住民 実践

見交換

地域懇談会 実施

地域懇談会

市内

地区

意見 中心

市・社会福祉協議会 取 組

地域住民 実践

計画 掲

地域

整理

地域 中 困

地域ㆰ民 皆

整理

解決

考え

プロ ラム

整理

課題

地域ㆰ

解決策

行政サヸビ 等

解決策

デ 出

行い

地域

整理

課題テヸマ

一例

課題テヸマ

地域

近所

あい

ヷ近所

あい 少 い

ヷ顔見知

人 い い

一人暮

ヷ一人暮

人 多い

ヷ認知症

い時 心配

居場所

ヷ高齢者 一人暮

孤立 ㄧ

場所 欲 い

ヷ働

意見 言う機会

い 子

場 少 い

プロ

ラム

(46)

性格

本計画

前頁 掲載

地域懇談会や市 実施

ンケー 調査

踏 え 今後 年間

い 社会福祉協議会 取 組 重点施策

ック ッ

具体的 活動計画

日常的 業務 引 続 実行

本計画 掲

重点施策 力点 置

地域福祉 推進 関わ 事業 実施

既存事業

必要性や効果 検証

積極的 見直

本計画 地域福祉 推進 関わ 事業 住民

実施

社会福祉協議会

地域包括支援 ン ー単位 地域担当制 敷

各地

域 職員 出向

地域

い 共 推進

目指

(47)

体系

社会福祉協議会

地域懇談会

地域住民

課題 ー

整理

解決

重点施策

(48)
(49)
(50)

点施策

核家族化や少子高齢化・人口減少 進 中 地域

希薄化 進

隣近所 の

あい 少 い

近所 子育 家庭

一人暮

の方 町内 増え い

意見 多

地域 共通 課

地域福祉推進

地域

維持 必要不可

核家族化や少子高齢化・人口減少 中

地域

維持

う 身近 地域

居場所

顔 見え 地域

目指

地域 根

福祉活動 自主的 展開

ー ッ

発揮

人材 環境 必要

福祉活動や災害時 体制

担い手 育成や

活動 支援

自主的 地域活動 促

本市 地理特性や高齢化 進行

地域人口 減少

商業施設

撤退

買い物・移動 関

支援 ー

う 地域

課題 対応

環境 整え 地域

住民

担い手

互い 支えあえ 関係 築

地域 中 生活

目指

集え 居場所

(51)

自身 病気や健康 将来 生活 不安

生活

様々 困

や悩

直面

核家族化や少子高齢化・人口減少

周辺環境

変化

う 生活上 不安要素

い 相談

相手 少

病気や介護 必要

誰 相談 た

い 分

子育

の悩み 相談

人や場所 分

不安 抱え

住民 多 い

気軽 相談

環境 地域 中

や悩

抱え

い 方 早期発見

地域住民 気

声 う

市や様々 機関・団体 連携

住民 支え

相談体制 築

相談

地域

目指

身近 地域 中

誰 住

い の 分

支援 必要 人

い い 困

い 人 いた時

う支援 た 良い 分

意見

地域 中

助 あい 進

地域住民一人

支えあい 心 持

日頃

地域 関

地域 知 機会 持

地域 中

や交流

支えあい 心 持

機会

身近 住民同士

助 あい 日常的 行わ

地域

目指

相談

仕組

(52)

ㅙ業 容

本計画 掲

事業内容 構成

以下

地域

や課題テ マ

取組

方向性

社会福祉協議会

地域

地域懇談会 出

意見

地域

テヸマ

整理

代表

容 ピッ

ップ

掲載

具体的 地域

約結果

90

頁以降 参照

課題

社会福祉協議会 実施

ㅙ業 容 掲載

ㅙ業 容

社会福祉協議会

団体

様々

主体 連携

実施

ㅙ業 あ

課題

ㆰ民 皆

考え

地域

整理

(53)

集え

居場所

地域

や課題テ マ

課題テヸマ

地域

近所

あい

ヷ近所

あい 少 い

ヷ顔見知

人 い い

一人暮

ヷ一人暮

人 多い

ヷ認知症

い時 心配

居場所

ヷ高齢者 一人暮

孤立 ㄧ

場所 欲 い

ヷ働

意見 言う機会

い 子

場 少 い

地域 声

ヷ見

ヷ地域

子育

ヷ近所 方

ヷ自

地域 子育

コミュニ ヸ ョン

い人

関わ

少 い

ヷ高齢者 士

取組

方向性

社会福祉協議会

小地域単位 サロン実施 向 た支援

ヷ歩い

居場所

支援

ヷ地域

担い手

サロン

支援

ヷ空

店舗

場所

活用

支援

ヷ地

社協

見直

行い

(54)

社会福祉協議会

障害者 高齢者

え 居場所 推進

ヷ子

害者ヷ高齢者

参加

サロン

モデル

実施

ヷ企業

社会福祉法人

連携ヷ協力

居場所

ヷ誰

居場所

各地域

サロン

行い

社会福祉協議会

地域 居場所 活用した学

場 確保

ヷ子

高齢者

ㅙ例

学習会

開催

ヷ地

社協

自治会

地域力

実施

サロン

社会福祉協議

会職員

訪問

地域課題

ㆰ民

行い

社会福祉協議会

子育 支援 子育 サロン 拡大

ヷ子育

サロン

実施

居場所

確保

支援

ヷ地

社協

見直

行い

地域

会所 活用したサロン 実施し う!

(55)

地域 活躍

支えあい 人

地域

や課題テ マ

課題テヸマ

地域

担い手

ヷ地域 リヸダヸ ㄧ足

ヷリヸダヸ 役割 多

担 大 い

い人 一

行ㅙ

男性高齢者

ヷ地域

孤立

ヷあ

外 出

い傾向 あ

日常生活

ヷ掃

い物

電球交換

ヷ高齢者 子

日中ㆁㅙ

ㄧ在 困

ヷ生

場所

ヷ活躍

場所ヷ機会

災害

ヷ隣近所 誰 ㆰ

災害時 支援

必要 否 わ

ヷ災害時 避難所

交通ヷ移動

ヷ移動手段

ヷ車 自転車 乗

時 移動手段

い物

ヷ近

い物

場所

表  4  地域福祉推進 方向性概念

参照

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