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第 ３ 章 イ ギ リ ス の 非 正 規 雇 用
め に
イ ギ モ ス の 非 正 規 雇 用 の 問 題 、 学 者 や 政 策 立 案 者 の 間 、 長 く 関 心 寄 ら れ た 問 題 あ る 非 正 規 雇 用 の 性 質 そ れ 及 す 結 果 つ い 長 い 間 、 議 論 繰 り 返 さ れ
た 1拡拠0 年 代 、 使 用 者 戦 略 的 基 幹 部 門 周 辺 部 門 従 業 員 を 分 類 し い る い う 懸 念 生 、 1拡拡0 年 代 労 働 者 の 不 安 定 状 況 深 刻 化 す る い う 問 題 を め
る 議 論 起 こ っ た そ の 後 、 現 在 、 雇 用 規 制 、 労 働 者 の 保 護 均 等 待 遇 の 問 題 関 心 高 ま っ い る イ ギ モ ス け る 特 定 の 非 正 規 雇 用 の 形 態 の 特 質 つ い 、 大 規 模 調 査 や 全 国 レ ベ ャ の 調 査 い っ た 情 報 源 ら 、 現 在 、 多 く の こ 明 ら っ い る 、 し し 、 依 然 し 我 々 の 知 識 大 い 不 足 し い る さ ら 、 現 在 の 景 気 後 退 イ ギ モ ス の 使 用 者 の 非 正 規 雇 用 の 利 用 及 す 影 響 つ い 、 ほ ん 知 ら れ い い
我 々 本 レ ポ ー ト 、 イ ギ モ ス け る 非 正 規 雇 用 の 性 質 、 経 緯 よ び 結 果 つ い 検 証 す る 非 正 規 雇 用 対 し の よ う 規 制 行 わ れ い る 、 ま た 近 年 、 規 制 の よ う そ し 変 化 し た ？ 非 正 規 雇 用 の よ う ト レ ン ド 見 ら れ る 、 こ れ ら の ト レ ン ド の よ う 解 釈 る ？ 非 正 規 雇 用 よ り 常 用 的 雇 用 へ の 仲 立 ち し 機 能 し い る 、 ま た そ れ の よ う 状 況 起 こ る ？ 非 正 規 労 働 者 の 法 律 上 よ び 実 際 の 待 遇 、 フ ャ タ イ ム の 正 規 被 用 者 比 べ の よ う も の あ る ？ 景 気 後 退 、 雇 用 主 よ る 非 正 規 労 働 者 の 利 用 、 あ る い そ の 戦 略 の よ う 影 響 を 及 し た ？ 非 正 規 い う 用 語 の 意 味 つ い 多 く の 議 論 あ る 、 我 々 ま 、 正 規 雇 用 の 対 応 関 係 い 非 正 規 雇 用 を 定 義 す る こ ら 始 め る イ ギ モ ス 、 正 規 の 仕 事 、 会 社 の 契 約 も 、 常 用 的 つ フ ャ タ イ ム の 被 用 者 行 う 仕 事 あ る 結 果 し 、 非 正 規 こ の フ ャ タ イ ム の 常 用 的 仕 事 い う 基 準 ら 外 れ る 全 の 形 態 を 含 み 込 こ
る こ れ 、 臨 時 、 パ ー ト タ イ ム 、 自 営 業 含 ま れ る
以 下 の 節 、 イ ギ モ ス け る 非 正 規 雇 用 を 様 々 情 報 ソ ー ス を 用 い 検 証 す る 我 々 、 大 規 模 代 表 調 査 、 特 労 働 力 調 査 LFS ら 明 ら っ た 証 拠 も い 検 証 を 進 め る ま た 併 、 イ ギ モ ス け る 就 労 調 査 Working in Britain Survey 、 イ ギ モ ス 世 パ ネ ャ 調 査 、 労 働 時 間 ン 給 与 年 次 調 査 、 職 場 労 使 関 係 調 査 、 他 の 調 査 も 利 用 す る さ ら 、 個 別 の 調 査 結 果 や 、 関 係 す る 学 術 文 献 、 政 策 文 書 、 実 用 書 も 参 考 し い る 重 要 の 、 こ の プ ロ ジ ェ ク ト の た め 特 別 実 施 さ れ た つ の 事 例 調 査 の 結 果 も 参 考 し
い る い う 点 あ る 事 例 調 査 、 イ ギ モ ス の 製 造 業 サ ー ビ ス 業 の 大 手 使 用 者 を 対 象 し た も の 、 公 共 部 門 民 間 部 門 の 両 方 の 事 例 を り あ い る 各 事 例 、 各 種 の 非 正 規 労 働 者 の 利 用 状 況 関 す る 、 上 級 管 理 職 ら の 詳 細 聞 取 り 調 査 を 含
第 １ 節 、 イ ギ モ ス の 非 正 規 労 働 を 取 り 巻 く 経 済 状 況 法 制 度 を 取 り 上 る ま 、 非 正 規 労 働 関 す る1拡拠0年 代 、 1拡拡0年 代 、 平000年 代 の 議 論 を 取 り 上 る 非 正 規 い う 就
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労 形 態 対 す る 関 心 、 1拡拠0 年 代 の 柔 軟 企 業 flexible firm を め る 議 論 、 1拡拡0 年 代 の 不 安 定 性 関 す る 議 論 よ り 高 ま っ た 次 、 非 正 規 雇 用 の 定 義 を 示 し た 上 、 こ う し た 就 業 形 態 対 す る 法 的 規 制 つ い 取 り 上 る 法 制 度 拡 大 さ れ 、 非 正 規 雇 用 の 一 部 の 形 態 そ の 対 象 っ た の 、 比 較 的 最 近 の こ す い し し 、 イ ギ モ ス の 労 働 法 今 、 雇 用 制 度 関 す る 放 任 い う 従 来 ら の 前 提 残 っ い る 非 正 規 労 働 関 す る 規 制 、 他 の 欧 州 諸 国 比 べ 多 く の 点 緩 や あ る 1拡拡可 年 以 降 の 労 働 党 政 権 の 下
、 雇 用 保 護 法 制 部 分 的 、 特 非 正 規 労 働 者 対 し 強 化 さ れ た 、 そ の ア プ ロ ー ス 柔 軟 労 働 市 場 け る プ ニ ブ ム ン ス タ ン ジ ー ド い っ た も の 留 ま っ た McCarthy 1拡拡可 非 正 規 労 働 者 関 し 、 イ ギ モ ス の 労 働 法 未 重 大 欠 落 部 分 あ り 、 こ れ 、 こ の 種 の 労 働 者 を 弱 い 立 場 追 い や っ い る
第 節 、 非 正 規 労 働 の ト レ ン ド を 取 り 上 る テ ン ポ メ モ ー 雇 用 、 景 気 後 退 後 の 1拡拡0 年 代 急 速 増 加 し た 、 平000 年 以 降 変 動 激 し い 派 遣 事 業 者 を 通 た テ ン ポ メ モ ー 雇 用 、 1拡拡0 年 代 ら 平000 年 代 を 通 し 増 加 し つ け い る パ ー ト タ イ ム 雇 用 も 長 期 わ た り 増 加 傾 向 続 い り 、 平00拡 年 被 用 者 の 人 １ 人 パ ー ト タ イ ム 契 約 よ っ 雇 用 さ れ い る パ ー ト タ イ ム 雇 用 依 然 し 性 別 よ る 偏 り 大 い 一 方 、 自 営 業 者 1拡拡0年 代 、 平000 年 代 を 通 大 変 動 っ た 全 体 し 、 デ ー タ ら 非 正 規 労 働 の 利 用 関 す る 長 期 的 拡 大 の 証 拠 明 白 い 、 非 正 規 労 働 の 各 種 の 形 態 つ い 、 環 的 側 面 や 業 種 の 特 徴 、 ま た そ の 構 成 け る 大 差 異 を 示 し り 、 第平節 こ れ を 詳 細 検 討 す る 我 々 ま た 、 非 正 規 労 働 概 し 環 的 性 質 あ る こ ら 、 平00拠 ～ 平00拡 年 の 不 況 ら の 回 復 期 、 非 正 規 労 働 の 一 時 的 増 加 予 想 さ れ る い う 点 つ い も 論 る
第 ３ 節 、 こ の プ ロ ジ ェ ク ト の た め 実 施 さ れ た 一 次 資 料 よ る 事 例 調 査 を 紹 介 す る 製 造 業 サ ー ビ ス 業 、 公 共 部 門 民 間 部 門 を ま た り 、 ３ 社 つ い 事 例 調 査 を 行 っ た そ れ れ の 事 例 、 上 級 管 理 職 ら 聞 取 り 調 査 行 わ れ 、 背 景 情 報 を ま め た 文 書 添 付 さ れ い る ３ つ の 事 例 す べ 、 様 々 非 正 規 雇 用 を 利 用 し い た 利 用 の 理 由 、 程 度 、 非 正 規 労 働 者 正 規 被 用 者 の 待 遇 の 比 較 、 非 正 規 労 働 者 の 利 用 景 気 後 退 及 す 影 響 、 ３ つ の 事 例 そ れ れ 異 る 結 果 っ た こ れ ら の 事 例 調 査 の 結 果 、 大 規 模 調 査 関 す る さ ら る 分 析 の 結 果 併 、 第ィ～ 可節 示 し い る
第 節 、 非 正 規 雇 用 ら 正 規 雇 用 へ の 移 行 つ い 検 証 す る 多 く の 論 者 、 非 正 規 雇 用 よ り 常 用 的 雇 用 へ の 仲 立 ち る こ を 強 く 示 唆 し た 、 そ の 証 拠 不 完 全 も の 留 ま っ い る 我 々 ま 、 使 用 者 正 規 被 用 者 を 選 別 す る た め 非 正 規 雇 用 契 約 を 利 用 し い る う つ い 、 調 査 結 果 を 検 証 す る こ ら 始 め る 続 い 、 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 の 間 の 移 行 の 実 態 関 す る 検 証 移 る 最 後 、 労 働 者 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 の 間 を 行 来 し い る の う つ い 考 察 す る
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第 ５ 節 、 非 正 規 雇 用 正 規 雇 用 の 仕 事 の 性 格 質 を 比 較 す る す 第 １ 節 、 非 正 規 労 働 の 法 制 度 つ い 検 証 み あ る 多 く の 調 査 研 究 ら 、 非 正 規 雇 用 の 賃 金 や 労 働 条 件 よ び 全 体 的 仕 事 の 質 、 正 規 雇 用 比 べ 劣 っ い る こ 明 ら っ い る 本 節 、 全 国 レ ベ ャ の 調 査 デ ー タ よ び 我 々 実 施 し た 事 例 調 査 の 結 果 を 用 い 、 こ れ ら の 主 張 の 真 偽 を 確 め る ま 、 非 正 規 労 働 の 仕 事 の 質 つ い の 全 国 レ ベ ャ の デ ー タ よ び 事 例 調 査 ら 得 ら れ た 結 果 を 検 討 し 、 非 正 規 労 働 正 規 雇 用 の 個 別 の 側 面 関 す る よ り 詳 細 議 論 の た め の 舞 を 整 え る 次 、 労 働 時 間 、 賃 金 、 休 暇 、 能 力 開 発 、 昇 進 、 労 働 組 合 へ の 加 入 の そ れ れ つ い 、 順 検 証 を 行 う こ れ ら の ほ ん 関 し 、 非 正 規 労 働 者 正 規 被 用 者 大 差 あ る こ を 明 ら す る
第 ６ 節 、 雇 用 の 安 定 性 つ い 、 非 正 規 労 働 者 そ の 他 の グ ャ ー プ の 比 較 を 行 う 調 査 結 果 よ び こ の プ ロ ジ ェ ク ト の た め 実 施 し た ３ つ の 事 例 調 査 の 結 果 を 参 考 し 、 非 正 規 雇 用 契 約 の 契 約 期 間 を 検 証 す る 次 、 非 正 規 労 働 者 契 約 を 更 新 す る た め の よ う 条 件 を 満 た す 必 要 あ る を 見 み る 第 ３ 、 直 接 的 証 拠 を め る た め 行 っ た 事 例 調 査 を 利 用 し 、 非 正 規 契 約 更 新 さ れ る 度 を 検 証 す る 第 、 非 正 規 契 約 の 程 度 繰 り 返 し 更 新 さ れ い る を 検 証 す る 最 後 、 非 正 規 雇 用 の 雇 用 安 定 の た め の 規 制 必 要 不 可 欠 い く つ の ポ イ ン ト を 検 証 す る
第 ７ 節 、 景 気 後 退 非 正 規 労 働 者 与 え る 影 響 を 検 証 す る 多 く の 論 者 、 非 正 規 労 働 者 モ ス ト メ や レ イ ア フ の 最 も 深 刻 影 響 を 受 け る ろ う い う 見 解 を 示 し い る 、 こ う し た 主 張 を 裏 付 け る 確 デ ー タ 未 不 足 し い る 本 節 ま 、 イ ギ モ ス い 景 気 後 退 非 正 規 労 働 者 の よ う 影 響 を 与 え た を 検 証 す る そ の 後 、 イ ギ モ ス 企 業 採 用 し い る 雇 用 調 整 の た め の ャ ー ャ 注 目 し 、 今 回 の 景 気 後 退 際 し 出 現 し た 新 た 調 整 戦 略 つ い 検 討 を 行 う 最 後 、 労 働 組 合 非 正 規 労 働 者 を の よ う 組 織 化 し た つ い 考 察 す る 我 々 り あ た 事 例 ら 、 非 正 規 雇 用 対 す る 戦 略 使 用 者 よ っ り ま ち ま ち あ る こ 明 ら っ た 我 々 、 い く つ の ア プ ロ ー ス よ り こ れ 関 す る 説 明 を 試 み る
最 後 、 第 ８ 節 、 イ ギ モ ス の 非 正 規 労 働 つ い の 簡 単 結 論 を 述 べ 、 い く つ の 未 解 決 の 進 行 中 の 問 題 を 指 摘 す る
第 １ 節 イ ギ リ ス に お け る 非 正 規 雇 用 経 済 お よ び 法 的 背 景
1拡拠0 年 代 よ び 1拡拡0 年 代 ブ ク ロ 経 済 を 襲 っ た 嵐 の よ う 状 況 そ れ 対 応 し た 政 策 よ り 、 イ ギ モ ス の 労 働 市 場 の 輪 郭 そ れ ま 異 る も の っ た こ こ 年0 年 の 間 、 フ ャ タ イ ム 常 用 雇 用 の 正 規 労 働 の 占 め る 割 合 相 対 的 低 下 し い る 本 節 、 こ
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れ ら の 変 化 の 特 徴 を 検 証 す る ま 初 め 、 労 働 市 場 全 体 つ い 論 、 そ の 後 、 非 正 規 労 働 関 す る 法 的 枠 組 み の 変 化 つ い 議 論 す る
１ ． 労 働 市 場 の 状 況
イ ギ モ ス の 非 正 規 雇 用 対 す る 学 術 的 よ び 政 策 的 関 心 、 1拡拠0 年 代 初 め の 深 刻 景 気 後 退 後 強 ま っ た 景 気 の 回 復 つ れ 、 企 業 、 安 定 的 フ ャ タ イ ム の 基 幹 従 業 員 、 非 正 規 契 約 も く 柔 軟 相 対 的 不 安 定 周 辺 的 労 働 者 を の 程 度 分 け い る を め る 議 論 起 こ っ た 従 来 、 こ の よ う 分 割 企 業 間 見 ら れ る も の 考 え ら れ た
、 1拡拠0年 代 、 こ の 分 割 柔 軟 企 業 の 内 部 見 ら れ る 状 況 っ た Atkinson 1拡拠イ 企 業 、 商 品 市 場 け る 不 安 定 性 の 高 ま り 対 応 す る た め 、 フ レ キ シ ノ ャ 緩 衝 材 し 周 辺 的 非 正 規 労 働 力 の 利 用 を 拡 大 し い っ た 、 言 わ れ い る こ れ 続 く 論 文 の ほ ん 、 非 正 規 労 働 契 約 の 利 用 関 す る 使 用 者 の 戦 略 を 中 心 テ ー ブ し い た 例 え
、Hunter et al. 1拡拡年；Rubery and Wilkinson 1拡拡イ；Casey et al. 1拡拡可 結 論 を 出 す 程 遠 い 状 況 あ っ た 、 こ れ ら の 研 究 、 雇 用 主 の 対 応 戦 略 的 行 の 変 化 い う 色 彩 弱 く 、 従 来 的 理 由 の 延 長 線 上 柔 軟 雇 用 よ る 解 決 図 ら れ た こ 、 す わ ち 、 一 時 的 需 要 の ピ ー ク 対 応 す る 必 要 性 あ る い 常 用 の フ ャ タ イ ム の ス タ ッ フ を 採 用 す る こ 難 し い い う 状 況 を 反 映 し た も の あ る こ を 示 し た McGregor and Sproull 1拡拡1 ；Beatson 1拡拡イ
10 年 の 間 訪 れ た 平 度 目 の 大 景 気 後 退 の 後 、 1拡拡0 年 代 、 正 規 非 正 規 を 問 わ 全 の 労 働 者 の 雇 用 の 不 安 定 さ 関 心 移 っ た 理 由 の 一 端 、 1拡拡0 年 代 半 ま 、 イ ギ モ ス の 雇 用 増 占 め る フ ャ タ イ ム の 常 用 的 雇 用 の 割 合 極 め 小 さ っ た 事 あ る Deakin and Reed 平000参 照 ま た 第平 、 商 品 市 場 対 す る 技 術 革 新 グ ロ ー ト モ ゼ ー シ ミ ン の 二 重 の 圧 力 よ り 、 労 働 本 質 的 不 安 定 も の り つ つ あ る の 当 時 の 議 論 を 反 映 し い る 商 品 市 場 け る 競 激 し く れ 、 そ の 当 然 の 帰 結 し 、 労 働 費 用 対 す る 引 下 圧 力 強 ま り 、 非 正 規 雇 用 の 利 用 増 大 す る 言 わ れ た 極 端 議 論 い
、 こ の こ 旧 来 の 雇 用 形 態 労 働 条 件 の 維 持 を 不 可 能 し 、 雇 用 の ノ メ ジ ャ 化 を 招 く 言 わ れ い た Beck 平000 イ ギ モ ス 限 っ た こ い 、 こ の 問 題 大 く り あ ら れ 、 労 働 の 不 安 定 性 を 分 析 し 、 非 正 規 雇 用 の 関 係 を 考 察 す る 論 文 数 多 く 生 み 出 さ れ た 雇 用 の 不 安 定 性 関 す る 詳 細 調 査 ら 、 不 安 定 性 対 す る 不 安 高 ま っ い る こ 明 ら っ た 、 こ れ ら 、 失 職 の 恐 れ や 不 安 定 非 正 規 の 仕 事 の 増 加 い っ た 理 由 よ り も 、 仕 事 関 し 大 切 考 え ら れ い る 事 柄 例 え 昇 進 の 機 会 や 、 仕 事 の ヒ ー ス 管 理 関 す る 裁 量 失 わ れ る こ 関 係 し い る 場 合 多 い こ も わ っ た Burchell et al. 平00平 実 際 、 均 勤 続 期 間 の デ ー タ ら 、 雇 用 期 間 の 短 期 化 や 、 労 働 市 場 の 流 動 化 へ の 長 期 的 傾 向 関 す る 明 確 結 果 得 ら れ っ た 男 性 の 均 的 雇 用 期 間 減 少 し た
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、 そ の ほ ん 、 拠0 年 代 初 め の 景 気 後 退 期 い 多 数 の 整 理 解 雇 発 生 し た 影 響 の 残 あ り 、 女 性 関 し 、 し ろ 勤 続 期 間 長 期 化 し い た Gregg et al. 平000
1拡拡0 年 代 半 以 降 、 イ ギ モ ス 経 済 労 働 市 場 大 く 改 善 し 、 1拡拡平 年 ら 平00拠 年 の 期 間 生 産 の 拡 大 続 い た 失 業 者 減 少 し 、 こ れ あ わ 不 安 定 感 も 軽 減 さ れ た Green よ る 詳 細 調 査 平006 、 労 働 の 不 安 定 性 を 示 す 客 観 的 指 標 も 主 観 的 指 標 も 、 労 働 市 場 け る 失 業 者 数 合 わ 大 く 変 化 し た こ を 明 ら し い る 1拡拡0 年 代 半
不 安 定 性 一 時 的 高 ま っ た み ら れ る 、 そ の 後 、 世 紀 の 変 わ り 目 ま 失 業 率 低 下 し 、 こ れ を 反 映 し 、 全 の 雇 用 形 態 い 不 安 定 性 レ ベ ャ 低 下 し た Green 平006: 表 可.年 予 想 通 り 相 対 的 不 安 定 性 高 い こ 明 ら っ た テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 つ い も 、 そ の レ ベ ャ 低 下 し た ま た 、 フ ャ タ イ ム 労 働 者 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 方 同 様 の 傾 向 明 確 観 察 さ れ た 、 不 安 定 性 レ ベ ャ の 差 驚 く ほ 小 さ っ た
こ の よ う 、 大 胆 予 測 反 し 、 実 際 の 労 働 市 場 見 ら れ た 結 果 、 特 景 気 環 結 び つ い た 形 、 従 来 の 状 況 続 し い る こ を 示 し い る 変 化 生 た 部 分 つ い
、 構 成 的 も の あ る 傾 向 あ る 不 安 定 性 関 す る 1拡拡0 年 代 の 関 心 の 高 ま り つ い の 一 つ の 解 釈 し 、 つ 安 定 的 あ っ た 金 融 サ ー ビ ス 業 の ホ ワ イ ト カ メ ー の 仕 事 や 専 門 職 就 い い た 労 働 者 、 そ れ ま い 失 業 い う 事 態 を 経 験 し た い う 事 実 を 挙 る こ る し た っ 、 労 働 自 体 の 不 安 定 性 高 ま っ た い う よ り し ろ 、 不 安 定 性 い う 問 題 、 労 働 者 の 中 も 発 言 力 の 強 い 業 種 及 ん こ 、 こ の 問 題 対 す る 関 心 を 高 め た 可 能 性 高 い Green 平006 第 節 項 述 べ る よ う 、 イ ギ モ ス け る 非 正 規 雇 用 の 変 動 、 景 気 環 の 連 関 を 強 く 示 し い る こ れ 、 職 種 あ る い 業 種 ま た る 非 正 規 雇 用 の 出 現 い う 意 味 重 大 構 成 的 変 化 生 た い う こ を 否 定 す る も の い し し 、 こ の こ つ の 重 要 問 題 を 示 唆 し い る 第 １ 、 イ ギ モ ス い 非 正 規 雇 用 の 利 用 長 期 的 拡 大 し い る い う 証 拠 い こ 、 第 、 非 正 規 雇 用 景 気 環 的 性 質 を 持 つ も の あ る い う こ を 考 え れ 、 平00拠 ～ 0拡 年 の 景 気 後 退 ら 経 済 回 復 基 調 戻 れ 、 非 正 規 雇 用 一 時 的 増 加 す る 可 能 性 高 い い う こ あ る
２ ． 非 正 規 雇 用 定 義 と 規 制
非 正 規 雇 用 を 定 義 す る た め 、 正 規 雇 用 を 定 義 す る 必 要 あ る イ ギ モ ス 、 企 業 の 契 約 も く 常 用 つ フ ャ タ イ ム の 被 用 者 の 仕 事 を 正 規 雇 用 い う し た っ 、 非 正 規 雇 用 、 こ れ ら 逸 脱 し た も の あ り 、 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 、 パ ー ト タ イ ム 労 働 、 自 営 業 含 ま れ る こ れ ら の 非 正 規 雇 用 の 形 態 つ い 、 以 下 詳 し く 検 証 す る
法 制 度 の 対 象 、 一 部 の 形 態 の 非 正 規 雇 用 も 拡 大 さ れ る よ う っ た の 比 較 的 最 近 の こ す い 一 方 、 イ ギ モ ス の 労 働 法 今 、 雇 用 制 度 関 す る 放 任 い う 従 来 ら の 前 提 残 っ い る 最 優 先 さ れ る 原 則 、 雇 用 契 約 を 締 結 す る 当 事 者 、 様 々 雇 用 形 態 の 中 ら 自 由 選 択 す べ あ る い う も の あ る Deakin and Reed 平000 以 下
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示 す 最 近 の 一 連 の 変 化 も わ ら 、 使 用 者 未 、 パ ー ト タ イ ム あ る い 有 期 契 約 の 利 用 関 し 正 当 理 由 を 示 す 必 要 く 、 あ る い 派 遣 会 社 対 す る 規 制 も 行 わ れ い い い う 状 況 あ る 事 実 、 派 遣 労 働 者 対 し 被 用 者 し の 地 位 を 提 供 す る こ も 義 務 付 け ら れ ら 、 こ の こ 彼 ら の 立 場 を 弱 め い る こ の 問 題 つ い も 、 以 下 論 る
こ の こ 、 イ ギ モ ス け る 非 正 規 雇 用 対 す る 規 制 、 他 の 欧 州 諸 国 比 べ 多 く の 点 緩 や あ る こ を 意 味 し い る OECDの 雇 用 保 護 の 厳 格 性 を 示 す 指 標 を み る
、 イ ギ モ ス 近 年 の 雇 用 規 制 や 保 護 の 強 化 も わ ら 、 最 も 数 値 の 低 い 国 の ひ つ あ り 、 他 の ム ー ロ ッ パ 諸 国 よ り も 米 国 近 い 第 ３-１ 表 参 照
第 ３-１ 表 OECD加 盟 国 の 雇 用 保 護 法 制 の 厳 格 性 、 1998年 お よ び2008年 全 体 的 厳 格 性
正 規 雇 用 関 す る 厳 格 性
非 正 規 雇 用 関 す る 厳 格 性
1拡拡拠 平00拠 1拡拡拠 平00拠 1拡拡拠 平00拠
ア ー ス ト メ モ ア 1.イ 1.ィ 1.イ 1.ィ 0.拡 0.拡
ア ー ス ト モ ア 平.ィ 平.平 平.拡 平.ィ 1.イ 1.イ
ベ ャ ギ ー 平.イ 平.イ 1.可 1.可 平.6 平.6
デ ン ブ ー ク 1.拡 1.拠 1.6 1.6 1.ィ 1.ィ
フ メ ン ス 平.拠 平.拡 平.年 平.イ 年.6 年.6
ド イ ゼ 平.6 平.ィ 平.可 年.0 平.0 1.平
ギ モ シ ャ 年.イ 平.拠 平.平 平.年 ィ.拠 年.1
イ タ モ ア 年.1 平.ィ 1.拠 1.拠 年.6 平.0
日 本 1.6 1.ィ 1.拡 1.拡 1.ィ 1.0
ア メ ン ジ 平.拠 平.1 年.1 平.可 平.ィ 1.平
ス ヒ イ ン 年.0 年.0 平.6 平.イ 年.平 年.イ
イ ギ モ ス 1.0 1.1 1.0 1.1 0.平 0.ィ
ア ベ モ カ 0.6 0.6 0.平 0.平 0.平 0.平
注 ： 雇 用 保 護 指 数 、 最 低 0 ら 最 高 6ま 出 典 ：OECD 平00拡
テ ン ポ メ モ ー 雇 用 対 す る 保 護 相 対 的 弱 い こ ら 、 イ ギ モ ス こ う し た 形 態 の 労 働 出 現 す る 確 率 高 い 考 え ら れ る も し れ い し し 表 ら 明 ら よ う 、 イ ギ モ ス の 正 規 被 用 者 他 の 国 比 べ 保 護 さ れ い い そ の 結 果 、 使 用 者 非 正 規 雇 用 頼 ら く も 、 フ レ キ シ ビ モ テ ゛ を 確 保 す る 余 地 大 く 、 以 下 示 す 通 り 、 イ ギ モ ス け
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る 非 正 規 労 働 の 利 用 他 の 国 比 べ 少 い Deakin and Reed 平000: 1平ィ 指 摘 し い る よ う 、 現 在 あ る 雇 用 保 護 関 す る 規 制 も 、 そ の ほ ん 実 質 的 規 制 く 手 続 上 の も の 、 回 避 す べ 費 用 の る 義 務 ほ ん い こ ら 、 非 正 規 雇 用 を 利 用 し よ う
す る イ ン セ ン テ ゛ ノ さ ら 弱 ま る
雇 用 法 よ る 保 護 十 分 い の 、 法 規 制 よ り も 団 体 交 渉 を 重 視 す る い う イ ギ モ ス の 伝 統 的 シ ス テ ム の 残 あ る イ ギ モ ス け る 雇 用 保 護 法 制 の 登 場 比 較 的 遅 く 、 雇 用 保 証 関 す る 権 利 こ れ 対 応 す る 整 理 解 雇 の 際 の 補 償 金 支 払 い の 原 則 定 め ら れ た の 1拡6イ 年 、 次 い 不 当 解 雇 を 禁 す る 法 律 た の 1拡可1 年 あ る 基 本 的 フ ャ タ イ ム の 常 用 被 用 者 を 念 頭 れ い た こ ら 、 法 律 の 定 め る 最 低 限 の 権 利 を 保 す る 対 象 ら 、 数 百 万 人 の 労 働 者 除 外 さ れ た そ の 理 由 、 彼 ら 自 営 業 者 あ る こ 、 被 用 者
い こ 、 あ る い 勤 続 期 間 の 不 足 ら 資 格 い こ い っ た も の あ っ た
わ ら 存 在 し た 保 護 制 度 も 、 1拡拠0 年 代 よ び 1拡拡0 年 代 前 半 の 保 守 党 政 権 よ り さ ら 弱 体 化 さ れ た 例 え 、 不 当 解 雇 異 議 申 し 立 る 資 格 を 得 る た め 必 要 勤 続 期 間 、 1拡可拡 年 6 カ 暻 ら 1 年 延 長 さ れ 、 1拡拠イ 年 さ ら 平 年 延 長 さ れ た 週 拠 時 間 労 働 を 行 っ い る パ ー ト タ イ ム の 被 用 者 、 基 本 的 保 護 の 資 格 を 全 く 与 え ら れ 、 拠 時 間 ら 1イ 時 間 の 労 働 を 行 っ い る パ ー ト タ イ ム 労 働 者 つ い も 、 イ 年 以 上 の 勤 続 期 間
要 件 っ た 有 期 契 約 被 用 者 解 雇 対 す る 保 護 を 求 め る 法 定 の 権 利 を 放 棄 す る こ 認 め ら れ 、 使 用 者 し し こ れ を 権 利 放 棄 条 項 し 契 約 盛 り 込 ん 利 用 し た 自 営 業 者 雇 用 保 護 の 対 象 ら 全 く 除 外 さ れ 、 実 際 上 臨 時 労 働 者 や 派 遣 労 働 者 も 、 そ の 雇 用 の 法 的 地 位 こ れ ま も 現 在 も 多 く の 場 合 明 確 い こ ら 、 雇 用 保 護 の 対 象 外 さ れ た
Deakin and Reed 平000
1拡拡可 年 の 労 働 党 政 権 の 成 立 よ り 、 特 非 正 規 労 働 者 を 対 象 し た 雇 用 保 護 法 制 の 部 分 的 強 化 実 現 し た し し こ の ア プ ロ ー ス 、 柔 軟 労 働 市 場 け る プ ニ ブ ム ン ス タ ン ジ ー ド の 設 定 い っ た も の ま っ い る McCarthy 1拡拡可 こ れ 先 立 つ 1拡拡イ 年
、 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 対 す る 異 る 基 準 の 設 定 違 法 あ る の 断 示 さ れ い る パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 大 多 数 女 性 あ る こ ら 、 間 接 的 性 差 別 あ た る い う の そ の 理 由 あ る 最 低 基 準 の 導 入 主 し 、 ブ ー ス ト モ ナ ト 条 約 の 社 会 政 策 関 す る 欧 州 共 同 体 プ ロ ト コ ャ 社 会 憲 章 対 す る イ ギ モ ス の ア プ ト ア ウ ト 終 符 打 た れ た こ よ る そ の 結 果 、EU 指 令 従 っ 新 た 労 働 時 間 規 則 導 入 さ れ 、 労 働 時 間 関 す る 制 限 休 暇 取 得 の 権 利 定 め ら れ た 加 え 、 現 在 パ ー ト タ イ ム よ び 有 期 契 約 被 用 者 も フ ャ タ イ ム の 常 用 労 働 者 同 一 の 処 遇 を 受 け る 権 利 を 有 し り 、 有 期 契 約 被 用 者 解 雇 や 剰 員 整 理 対 す る 保 護 を 受 け る 権 利 を 放 棄 す る こ 認 め ら れ い い さ ら 労 働 党 政 権 、 1拡拡拡 年 全 国 最 低 賃 金 を 定 め 、 ま た 不 当 解 雇 対 す る 保 護 の 資 格 を 得 る た め 必 要 勤 続 期 間 を 、 す べ の 被 用 者 一 律 １ 年 し た た し 、 剰 員 整 理 の 際 補 償 の 対 象 る の
、 未 勤 続平年 以 上 の 労 働 者 の み あ る こ れ ら を め 様 々 制 度 改 正 行 わ れ た も
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116
の の 、 専 門 家 ら 、EU 指 令 の イ ギ モ ス の 法 律 へ の 導 入 際 し プ ニ ブ モ ス ト 的 戦 略 採 ら れ い る の 指 摘 あ る Smith and Morton 平006 ま た 、 個 人 の 権 利 を 保 証 す る た め の 団 的 、 組 合 代 表 制 の 及 ぶ 範 囲 限 定 的 、 行 確 保 の た め 十 分 モ ソ ー ス 割
れ た 国 の 制 度 的 イ ン フ メ も い の 批 あ る TUC 平00拡a
非 正 規 雇 用 の 人 々 直 面 し い る 最 大 の 問 題 、 イ ギ モ ス 、 雇 用 上 の 権 利 関 し 複 雑 制 度 、 低 賃 金 あ る こ の 多 い 労 働 者
1
よ り 、 被 用 者 の 方 高 い 水 準 の 保 護 を 認 め る 制 度 を 維 持 し 続 け い る い う 点 あ る TUC 平00拡a さ ら 、 こ れ ら の つ の カ テ ガ モ ー 入 ら い 自 営 業 者 、 雇 用 保 護 の 対 象 外 置 れ い る 労 働 者 の 地 位 、 個 別 契 約 も 雇 用 主 対 し 自 身 役 務 を 提 供 し 、 経 済 的 雇 用 主 の 事 業 従 属 し い る す わ ち 、 そ の 所 得 の ほ ん を 雇 用 ら 得 い る 、 被 用 者 の 地 位 を 得 る 必 要 要 件 を 満 た し い い 個 人 適 用 さ れ る こ の カ テ ガ モ ー 、 潜 在 的 、 フ モ ー メ ン ス の 労 働 者 、 独 立 の 業 者 、 家 庭 内 労 働 者 、 様 々 種 類 の 臨 時 労 働 者 含 ま れ る Burchell et al. 1拡拡拡 こ れ 、 被 用 者 の 地 位 よ り も 広 い 範 囲 を 対 象 し た 定 義 あ り 、 機 会 均 等 法 制 、 全 国 最 低 賃 金 法 、 労 働 時 間 規 則 い 適 用 さ れ い る 第 ３- 表 、 労 働 者 被 用 者 の 雇 用 上 の 権 利 の 主 違 い を 示 し た も の あ る
第 ３ -２ 表 イ ギ リ ス 雇 用 法 に も と く 労 働 者 お よ び 被 用 者 の 雇 用 上 の 権 利
法 定 の 雇 用 上 の 権 利 被 用 者 限 定 労 働 者 全 般
差 別
賃 金 、 性 別 、 人 種 、 性 的 嗜 好 、 害 、 年 齢 、 宗 教 関 す る 差 別 ら の 保 護
9
一 般 的 雇 用 上 の 権 利
雇 用 関 連 事 項 、 す わ ち 、 賃 金 、 労 働 時 間 、 休 日 、 傷 病 手 当 、 懲 罰 不 申 し 立 手 続
関 す る 書 面 よ る 通 知
9
賃 金 の 内 訳 明 細 書 9
賃 金 の 不 当 引 下 ら の 保 護 9
法 定 の 傷 病 手 当 9
全 国 最 低 賃 金
全 国 最 低 賃 金 の 支 給 義 務 の 不 行 9
派 遣 労 働 者 よ び 家 内 労 働 者
明 確 対 象 っ い る
注 ： 1拡歳 以 下 の 見 習 い 、 あ
1取 訳 注 ： 原 文 w閣メ予ピメ イ ギ モ ス の 労 働 法 体 系 い 、 w閣メ予ピメ (バ) 雇 用 契 約 、 ま た 、 (パ) 明 示 ま た 黙 示 を 問 わ 、 ま た 明 示 あ れ 口 頭 よ る 書 面 よ る を 問 わ 、 職 業 的 ま た 営 業 的 事 業 の 顧 客 い 契 約 の 相 手 方 当 個 人 本 人 労 働 ま た サ ー ビ ス を し ま た 遂 行 す る こ を 約 す る 他 の 契 約 の い れ 入 っ た 、 ま た そ れ ら い れ の 契 約 の 下 働 く 雇 用 終 了 し た 場 合 、 働 い い た 個 人 1拡拡6年 雇 用 権 法平年 0条年項 定 義 さ れ い る わ 国 の 労 働 法 け る 労 働 者 異 り 、 雇 用 契 約 必 し も 前 提 さ れ い い 点 留 意 さ れ た い 小 宮 文 人 現 代 イ ギ モ ス 雇 用 法 信 山 社 平00 6 、 有 謙 司 ゴツ労 働 法 イ ギ モ ス 労 働 法 制 日 本 労 働 研 究 雑 ソ閣. イ拡0 平00拡 よ る
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11可
る い 1拡歳 以 上 見 習 い 開 始 ら 1平カ 暻 未 満 の 場 合 、 全 国 最 低 賃 金 受 給 資 格 し 全 国 最 低 賃 金 関 す る 記 録 へ の ア ク セ ス を 許
可 す る 義 務 の 不 行
9
派 遣 労 働 者 よ び 家 内 労 働 者
明 確 対 象 っ い る
全 国 最 低 賃 金 関 係 し た 不 当 解 雇 ら の 保 護 9
全 国 最 低 賃 金 関 係 す る 不 利 益 ら の 保 護 9
労 働 時 間
毎 日 の 休 憩 時 間 、 毎 週 の 休 日 よ び 休 憩 9
派 遣 労 働 者 明 確 対 象 っ い る
年 次 有 給 休 暇 9
派 遣 労 働 者 明 確 対 象 っ い る
労 働 時 間 関 連 し 解 雇 さ れ い 権 利 9
労 働 時 間 関 連 し た 不 利 益 を 被 ら い 権 利 9
派 遣 労 働 者 明 確 対 象 っ い る 雇 用 の 安 定/不 当 解 雇
解 雇 関 す る 法 定 の 最 低 通 知 期 間 9
不 当 解 雇 さ れ い 、 あ る い 剰 員 し 不 当 指 定 さ れ い 一 般 的 権 利
9
契 約 移 転 の 際 の 雇 用 条 件 よ び 雇 用 の 続 性 の 保 護 よ び 解 雇 対 す る 保 護
9
剰 員 整 理 あ る い 雇 用 契 約 の 移 転 際 し 、 影 響 を 受 け る 従 業 員 関 す る 情 報 提 供 ン 協 議 を 労 働 組 合 あ る い 職 場 の 代 表 受 け る 権 利
9
傷 病 休 職 medical suspension 、 職 業 年 金 の 受 託 者 し の 活 動 、 保 護 の 対 象 る 情 報 開 示 、 法 定 の 権 利 の 主 張 を 理 由 し た 解 雇 ら の 保 護
9
法 定 の 剰 員 整 理 手 当 を 受 け 取 る 権 利 9 不 申 し 立 や 懲 手 続 際 し 同 僚 や 労
働 組 合 代 表 の 同 伴 を 求 め る 権 利 関 係 す る 解 雇 ら の 保 護
9
こ れ 、 被 用 者 以 外 の 労 働 者 適 用 さ れ る 唯 一 の 不 当 解 雇
関 係 の 権 利 あ る 非 正 規 労 働 者 の 権 利
パ ー ト タ イ ム 労 働 者 を 対 象 し た 均 等 待 遇 の 権 利
9
有 期 契 約 被 用 者 を 対 象 し た 均 等 待 遇 の 権 利 9 出 典 ：TUC 平 00拡a pp.1可イ-可可
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11拠
イ ギ モ ス の 雇 用 法 制 複 雑 あ る い う 問 題 、 特 、 不 当 扱 い の 被 害 を 最 も 受 け や す い 非 正 規 の テ ン ポ メ モ ー 労 働 者 っ 重 大 問 題 あ る TUC 平00拡a 有 期 契 約 の テ ン ポ メ モ ー 労 働 、 被 用 者 し の 地 位 を 得 る 傾 向 あ る も の の 、 派 遣 よ び 臨 時 労 働 の 仕 事 い 労 働 者 し の 地 位 の み 与 え ら れ る 場 合 も 非 常 多 く 、 し た っ 雇 用 上 の 保 護 他 の 労 働 者 比 べ 弱 あ る 第 ３- 表 こ う し た 仕 事 の 多 く 低 賃 金 あ る こ ら 、 こ の こ 労 働 市 場 け る 不 利 益 を 一 層 助 長 し い る
自 営 業 者 の 地 位 つ い も 問 題 生 い る 労 働 者 の 地 位 、 従 属 的 自 営 の 一 形 態 あ る Burchell et al. 1拡拡拡 し し 、TUC の 最 近 の 調 査 結 果 平00拡a ら 、 多 く の ォ ー ス 、 使 用 者 労 働 者 対 し 偽 の 自 営 業 者 の 地 位 を 受 け 入 れ る よ う 強 要 し い る こ 指 摘 さ れ い る こ れ 、 労 働 者 自 ら 取 締 役 し 有 限 会 社 を 設 立 さ 、 そ の 会 社 を 通 ク メ イ ア ン ト 対 す る サ ー ビ ス を 行 う よ う 要 求 す る こ よ っ 行 わ れ る こ う し た 状 況 、 特 建 設 業 や 家 内 労 働 い 見 ら れ る 傾 向 あ る 現 実 、 こ れ ら の 労 働 者 ク メ イ ア ン ト 経 済 的 従 属 し り 、 ま た 本 当 の 自 営 業 の 特 徴 あ る 自 分 の 仕 事 対 す る 独 立 性 や 自 律 性 い つ ま り 、 こ れ ら の 労 働 者 被 用 者 し の 特 徴 を 有 す る も
わ ら 、 被 用 者 得 る こ の る 保 護 を 全 く 受 け る こ い い う こ あ る Burchell et al. 1拡拡拡；Böheim and Muehlberger 平006；TUC 平00拡a 事 実 、 こ れ ら の 労 働 者 被 用 者 も 独 立 の 自 営 労 働 者 も 明 ら 異 り 、 概 し 学 歴 低 く 、 雇 用 の 不 安 定 さ を 反 映 し 勤 続 期 間 短 く 、 均 的 高 齢 の 労 働 者 あ る 傾 向 強 い こ 調 査 よ っ 明 し い る Böheim and Muehlberger 平006 こ の 調 査 ら も 、 イ ギ モ ス の 労 働 法 け る 欠
、 雇 用 上 の 立 場 の 弱 さ 労 働 市 場 け る 不 利 状 況 を 結 び つ け い る こ 示 唆 さ れ い る TUC 平00拡a参 照
EU レ ベ ャ 合 意 さ れ 、 イ ギ モ ス 導 入 さ れ た 指 令 を 通 、 一 定 の 保 護 一 部 の 非 正 規 労 働 者 提 供 さ れ た 平000 年 導 入 さ れ た パ ー ト タ イ ム 労 働 者 不 利 益 取 扱 い 防 規 則 や 平00平 年 の 有 期 被 用 者 不 利 益 取 扱 い 防 規 則 、 賃 金 労 働 条 件 、 契 約 の 種 類 よ り 差 別 さ れ い い う 原 則 を 確 立 し た さ ら 有 期 被 用 者 つ い 、 同 一 雇 用 主 の 間 の 連 続 回 以 上 の 契 約 よ り 勤 続 期 間 年 達 し た 場 合 、 常 用 雇 用 を 要 求 す る こ
る 後 述 す る よ う 、 派 遣 労 働 者 つ い も 同 様 の 保 護 を 法 制 化 す る こ 合 意 試 み ら れ た 、EU レ ベ ャ も イ ギ モ ス も 、 有 期 被 用 者 関 す る 法 制 化 比 し 論 る 激 し っ た し し 、 均 等 待 遇 を 保 証 す る 法 律 適 用 さ れ る よ う る ま 、 派 遣 労 働 者 明 白 不 利 立 場 置 れ る こ る 実 際 の こ ろ 、 こ れ ら の 規 則 施 行 さ れ す ら 、 状 況 よ っ 自 営 業 者 偽 る こ よ っ 規 則 の 適 用 を 回 避 す る こ 可 能 あ り 、 こ の こ 今 後 も イ ギ モ ス の 雇 用 法 対 す る 主 批 点 し 残 る Burchell et al. 1拡拡拡；Hendy and Ewing 平00年；TUC 平00拡a
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11拡 第 ２ 節 非 正 規 労 働 の パ タ ー ン
本 節 、 こ こ 数 十 年 の イ ギ モ ス け る 非 正 規 労 働 の パ タ ー ン を 検 証 す る 背 景 る 状 況 の 説 明 し 、 ま 労 働 市 場 の 現 状 を 生 み 出 し い る 経 済 全 体 よ び 業 種 毎 の 変 化 動 向 つ い 以 下 論 る
１ ． 経 済 状 況
1拡拠0 年 代 1拡拡0 年 代 の 初 め の 二 度 の 大 景 気 後 退 大 規 模 雇 用 喪 失 を 経 験 す る 、 イ ギ モ ス の 労 働 市 場 こ こ 年0年 間 、 特 不 安 定 状 況 あ っ た 1拡拡平 年 ら の 長 期 わ た る 持 続 的 景 気 拡 大 現 在 、 終 符 打 た れ 、 イ ギ モ ス 1拡年0 年 代 以 来 最 も 深 刻 言 わ れ る 不 況 ら 回 復 し よ う も い い る 第 ３-１ 図 参 照
第 ３ -１ 図 生 産 高 と 被 用 者 の 伸 び 、 イ ギ リ ス 1960年 2008年
出 典 ： イ ギ モ ス 統 計 局 デ ー タ の 著 者 よ る 分 析
こ の よ う ブ ク ロ 経 済 の 不 安 定 さ 、 長 期 的 ト レ ン ド っ た 中 も 最 も 特 徴 的 の 工 業 の 衰 退 deindustrialisation 、 生 産 性 の 向 上 市 場 の 喪 失 、 雇 用 の 源 し の 製 造 業 の 重 要 性 を 低 下 さ た イ ギ モ ス 、 競 力 の 弱 さ 生 産 高 の 不 安 定 さ ら 、 製 造 業 の 雇 用 相 対 的 も 絶 対 数 も 減 少 し た こ れ 対 し 、 サ ー ビ ス 業 生 産 高 雇 用 上 昇 し つ け た 特 1拡拡0 年 代 の 雇 用 創 出 の 最 大 の 担 い 手 、 金 融 業 ビ ジ ネ ス サ ー ビ ス 業
‐6.00
‐4.00
‐2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
年間の増減％
雇用総数 GDP
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1平0
あ っ た 流 通 ン ホ テ ャ ン 飲 食 業 よ び そ の 他 の サ ー ビ ス 業 文 化 ン レ ジ ャ ー 業 、 会 員 制 団 体 、 美 容 業 を 含 パ ー ソ ヂ ャ ォ ア も 一 定 の 雇 用 創 出 の 担 い 手 あ っ た し し 、 最 も 雇 用 の 伸 び 大 い の 、 1拡拡可 年 以 降 、 政 府 の 計 画 的 拡 大 戦 略 の 対 象 っ た 行 政 、 医 療 ン 教 育 部 門 、 公 共 部 門 そ の 大 半 を 占 め い る 過 去 10 年 間 の 不 動 産 ノ ー ム を 反 映 し
、 建 設 業 け る 雇 用 も 安 定 的 伸 び た 第 ３- 図 参 照
経 済 構 造 こ の よ う 変 化 し た も わ ら 、 イ ギ モ ス い ま 、 平拡00 万 人 の 就 業 者 の う ち 肉 体 労 働 者 約 10イ0 万 人 を 占 め い る パ ー ト タ イ ム 労 働 、 フ ャ タ イ ム 労 働 を 犠 牲 す る 形 拡 大 し 、 女 性 の 参 入 率 大 幅 上 昇 し 、 現 在 、 女 性 賃 金 労 働 者 の 半 数 を 占 め る よ う っ い る
第 ３ -２ 図 業 種 別 労 働 力 イ ギ リ ス 、 1978-2009年
出 典 ： イ ギ モ ス 統 計 局 デ ー タ の 著 者 よ る 分 析
出 典 ： イ ギ モ ス 統 計 局 デ ー タ の 著 者 よ る 分 析
こ の よ う 幅 広 い 領 域 け る 変 化 、 よ り 個 別 的 労 働 の 組 織 雇 用 け る 変 化 の 背 景 り 、 仕 事 の 不 安 定 性 、 仕 事 の 質 、 あ る い よ り 一 般 的 労 働 の 未 来 関 す る 学 術 的 、 政 策 的 議 論 を 方 向 付 け た Nolan and Slater 平010参 照 正 規 雇 用 非 正 規 雇 用 の ト メ ン ス の 変 化 中 心 的 関 心 事 あ り 、 こ れ を 以 下 見 い く 第 ３-３ 図 、 フ ャ タ イ ム ン パ ー ト タ イ ム 別 の 被 用 者 よ び 自 営 業 者 数 、 テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 数 被 用 者 の 一 部 を 示 し た も の あ る 詳 細 議 論 以 下 の 項 行 う 、 要 約 す れ そ の 傾 向 明 ら あ る す
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
労働者数(千人)
農業 鉱業 エネ ギー 建設
製造 流通 ホテ 飲食店
運輸 通信 金融 ビ ネスサービス
教育 医療 行政 その他サービス
金 融 ビ ネ ス サ ー ビ ス
製 造 教 育 医 療 行 政
流 通 ホ テ 飲 食 店
鉱 業 エ ネ ギ ー 建 設
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わ ち 、 パ ー ト タ イ ム 被 用 者 緩 や ら 確 実 増 加 し 続 け る 一 方 、 テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 長 期 的 ト レ ン ド 認 め ら れ 、 自 営 業 ほ 一 定 推 移 し い る イ ギ モ ス け る 正 規 労 働 ら 非 正 規 労 働 へ の 変 化 、 非 常 緩 や あ る こ を 示 し い る
第 ３ -３ 図 被 用 者 お よ び 自 営 業 者 の 形 態 別 推 移 イ ギ リ ス 、 1992-2009年
14500 15000 15500 16000 16500 17000 17500 18000 18500 19000 19500
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
単位：千人
単位：千人
パ ートタ イム雇 用者 フ タイ ム自営 業 パ ートタ イム自 営業 テ ンポ リー雇 用者 フ タイ ム雇用 者 右 目盛
出 典 ： イ ギ モ ス 統 計 局 デ ー タ の 著 者 よ る 分 析
以 下 の 項 、 ま テ ン ポ メ モ ー 雇 用 を 皮 切 り 、 非 正 規 労 働 関 す る 詳 細 検 証 を 行 う
２ ． テ ン ポ リ ー 雇 用 の 仕 事 の パ タ ー ン
第 ３- 図 、 イ ギ モ ス け る テ ン ポ メ モ ー 雇 用 1拡拡可年 約 1可0万 人 被 用 者 全 体 の 約 ７ ％ ピ ー ク 達 し た こ を 示 し い る 景 気 後 退 後 の 1拡拡0 年 代 を 通 た テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 急 速 増 加 、 持 続 し っ た 平000 年 以 降 、 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 総 数 絶 え 変 動 し い る 直 近 の 景 気 後 退 期 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 増 加 の 兆 候 見 ら れ り 、 1拡拡0取 年 代 の パ タ ー ン 繰 り 返 さ れ る の あ れ 、 雇 用 の 回 復 際 し 、 そ の 増 分 の ほ ん テ ン ポ メ モ ー 雇 用 よ る こ る 予 想 さ れ る 今 ま 、 断 す る 時 期 尚 早 あ る
同 図 ま た 、 イ ギ モ ス け る テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 形 態 別 内 訳 を 示 し い る 分 類 方 法 労 働 力 調 査 よ る も の 、 調 査 対 象 あ る 被 用 者 、 自 ら の 雇 用 一 時 的 も の あ る 理
パ ー ト タ イ ム 被 用 者
フ タ イ ム 被 用 者
フ タ イ ム 自 営 業
テ ン ポ リ ー
パ ー ト タ イ ム 自 営 業
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1平平
由 し 有 期 契 約 、 派 遣 労 働 、 臨 時 雇 用 、 季 節 雇 用 、 そ の 他 の い れ を 選 択 す る デ ー タ を 詳 細 検 討 し た 結 果 、 テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 数 の 減 少 、 平00平 年 均 等 待 遇 法 制 化 さ れ
以 降 、 有 期 被 用 者 の 数 減 少 し た こ よ る 可 能 性 高 い こ 明 ら っ た こ れ 対 し 、 派 遣 労 働 増 加 し つ け い る
第 ３ -４ 図 テ ン ポ リ ー 被 用 者 数 の 形 態 別 推 移 イ ギ リ ス 、 1990-2009年
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000 1,100,000 1,200,000 1,300,000 1,400,000 1,500,000 1,600,000 1,700,000 1,800,000
Spring 1992
Spring 1993
Spring 1994
Spring 1995
Spring 1996
Spring 1997
Spring 1998
Spring 1999
Spring 2000
Spring 2001
Spring 2002
Spring 2003
Spring 2004
Spring 2005
2006 Q2
2007 Q2
2008 Q2
2009 Q2
その他
季節労働
臨時労働
派遣労働
有期契約
出 典 ： 複 数 年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
こ の 計 デ ー タ ら 、 業 種 別 の 急 激 変 化 を 知 る こ い 最 も 著 し い 変 化 、 公 共 サ ー ビ ス 、 特 医 療 ン 教 育 部 門 け る 短 期 の 有 期 被 用 者 の 1拡拠0 年 代 初 め 以 降 の 拡 大
あ る 民 間 部 門 も 1拡拠0 年 代 初 め 以 降 、 ほ ん の 業 種 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 労 働 増 加 し い る も の の 、 も も 少 い 数 ら の 増 加 あ る ま た こ れ ま 雇 用 安 定 的
終 身 雇 用 み さ れ い た 銀 行 ン 金 融 業 、 初 め こ う し た 雇 用 定 着 し た Nolan and Slater 平00年
第 ３-５ 図 、 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 業 種 別 比 率 を み た も の あ る テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 構 成 、 景 気 環 的 つ 長 期 の ト レ ン ド を 示 し い る 景 気 環 的 い う 点 、 製 造 業 け る テ ン ポ メ モ ー 雇 用 占 め る シ ェ ア 1拡拡0 年 代 半 ら 後 半 の 景 気 回 復 期 急 増 し い る 長 期 の ト レ ン ド し 、 近 年 の 雇 用 全 体 の 伸 び の 原 動 力 の ひ つ あ る 銀 行 ン 金 融 ン 保 険 業 の テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 比 率 、 わ あ る 確 実 増 え い る ま た 行 政 ン 医
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1平年
療 ン 教 育 部 門 つ い も 、 特 平000 年 以 降 の 政 府 支 出 の 増 加 伴 い 、 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 全 体 占 め る 比 率 増 加 し い る
第 ３ -５ 図 業 種 別 テ ン ポ リ ー 雇 用 比 率 の 推 移 イ ギ リ ス 、 1984-2007年
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
その他サ ビス
行政サ ビス 医療教育
銀行金融保険
運輸通信
流通ホテ ル 飲食店
建設
製造
エ ネルギ 水道
農林水産業
出 典 ： 複 数 年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
の よ う 種 類 の 仕 事 テ ン ポ メ モ ー り や す い の ？ 取 第 ３-６ 図 、 職 業 別 の 被 用 者 占 め る 常 用 よ び テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 割 合 を 比 較 し た も の あ る 常 用 雇 用 比 較 す る
、 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 熟 練 度 の 高 い 専 門 的 職 種 熟 練 度 の 低 い 基 礎 的 職 種 の 両 方 極 め 多 い こ れ 、 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 業 種 別 構 成 を 反 映 し た も の 、 専 門 的 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 の 多 く 公 共 部 門 看 護 士 、 教 師 、 ソ ー シ ャ ャ ワ ー カ ー 中 し り 、 一 方 、 肉 体 労 働 者 、 清 掃 人 、 商 品 陳 列 者 、 警 備 員 の 基 礎 的 職 種 、 幅 広 い 業 種 分 布 し い る ま た テ ン ポ メ モ ー 雇 用 、 対 人 サ ー ビ ス の 職 種 も 多 い こ れ つ い も 、 公 共 、 民 間 を 問 わ 、 特 1拡拡0 年 代 初 め 以 降 、 雇 用 の 伸 び 顕 著 多 く の 業 種 分 布 し い る こ う し た 職 業 、 准 看 護 士 、 保 育 士 、 介 護 士 、 教 育 助 手 、 旅 行 娯 楽 案 内 人 、 美 容 ン 理 容 師 、 家 事 労 働 者 あ る
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1平ィ
第 ３ -６ 図 テ ン ポ リ ー 雇 用 お よ び 常 用 被 用 者 の 職 業 別 比 率 イ ギ リ ス 、 2009年
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
管理職 上級行政官
専門職 准専門職
技術職
管理 秘書業務
熟練工 対人
サ ビス
販売 顧客 サ ビス
加工 工場労務
機械操作
基礎的 職業
％
一時雇用者 常用雇用者
出 典 ： 複 数 年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 の 特 徴 を さ ら 分 析 し た 結 果 を 、 附 属 資 料 の 附 表A１ 章 末 示 し い る テ ン ポ メ モ ー 雇 用 現 在 、 性 別 よ る 差 表 れ い い 1拡拡0 年 代 初 め 女 性 の 割 合 多 っ た 常 用 被 用 者 比 較 す る 、 テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 若 い 傾 向 強 く 、 派 遣 よ び 季 節 ン 臨 時 被 用 者 年0 歳 以 下 大 い 割 合 を 占 め る 有 期 被 用 者 つ い 、 専 門 的 職 業 占 め る ウ ェ イ ト を 反 映 し 、 高 資 格 者 の 割 合 大 い 逆 、 年 齢 構 成 を 反 映 し 、 季 節 ン 臨 時 被 用 者 の 資 格 低 い 傾 向 あ る ホ ワ イ ト カ メ ー 以 外 の 労 働 者 テ ン ポ メ モ ー 雇 用 占 め る 割 合 大 い ま た 派 遣 労 働 最 近 入 国 し た 移 民 多 い 傾 向 あ り 、 特 派 遣 雇 用 つ い 、EU新 規 加 盟 国 ら の 移 民 多 く を 占 め る
そ の 他 の 非 正 規 雇 用 の 特 徴 重 る 部 分 を 見 る 、 テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 常 用 被 用 者 よ り も パ ー ト タ イ ム 働 く こ 多 い 傾 向 あ る 平00拠 年 、 常 用 被 用 者 占 め る パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 割 合 平ィ％ あ っ た 一 方 、 派 遣 労 働 者 け る パ ー ト タ イ ム 比 率 年0％ 、 有 期 被 用 者 年可％ 、 季 節 ン 臨 時 被 用 者 拠年％ 、 そ の 他 の テ ン ポ メ モ ー 被 用 者 イイ％
あ る 附 表 A１ こ れ 対 し 、 自 営 業 者 の 派 遣 労 働 者 の パ ー ト タ イ ム 比 率 1可％ っ 低 い 、 こ れ こ う し た 労 働 者 男 性 中 心 の 専 門 職 よ び 熟 練 工 中 し い る こ よ る
職 場 け る テ ン ポ メ モ ー 労 働 者 の 利 用 状 況 、 こ こ10年 変 化 し い い Kersley et al. 平00イ 、 平00ィ年 の テ ン ポ メ モ ー 契 約 よ る 被 用 者 年0％ 、 比 較 可 能 1拡拡拠年 の 調 査 結 果 の 年平 ％ ほ 同 あ る 報 告 し い る ま た 、 派 遣 労 働 者 の 利 用 、 有 期 契 約 被 用 者 ほ 一 般 的 い 、 全 職 場 の 1可％ を 占 め り 、 こ の シ ェ ア 1拡拡拠 年 以 降 変 わ っ い い こ も 指 摘 し い る
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1平イ ３ ． イ ギ リ ス に お け る パ ー ト タ イ ム 労 働
パ ー ト タ イ ム 雇 用 の 増 加 、 長 期 の ト レ ン ド あ る 1拡可1 年 、 被 用 者 の ６ 人 １ 人 パ ー ト タ イ ム 被 用 者 あ っ た 平00拡 年 末 、 平ィ拠0 万 人 の 被 用 者 の う ち パ ー ト タ イ ム 被 用 者 約6イ0万 人 、 人 １ 人 増 加 し い る パ ー ト タ イ ム 労 働 、 依 然 し 性 別 よ る 偏 り 大 い 1拡拡平 年 、 男 性 被 用 者 占 め る パ ー タ イ ム 労 働 者 の 比 率 1年％ 全 就 業 者 16％ 過 っ た 、 平00拡年 平平％ 全 体 の平イ％ 上 昇 し い る こ の 上 昇 、 今 回 の 景 気 後 退 へ の 反 応 よ り も 緩 慢 確 実 伸 び あ る
サ ー ビ ス 業 け る パ ー ト タ イ ム 雇 用 1拡可拡 年 以 降 持 続 的 増 加 し り 、 新 た 増 加 分 可平0 万 人 あ る 平00ィ 年 、 パ ー ト タ イ ム を 雇 用 し い る 職 場 全 体 の 拠年％ 達 し 、 年0％ の 職 場 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 過 半 数 を 占 め い る Kersley et al. 平00イ 圧 倒 的 女 性 多 く を 占 め る こ れ ら の 仕 事 、 低 賃 金 、 未 熟 練 つ 不 安 定 あ る こ ほ ん あ る Stewart 1拡拡拡 さ ら 、 パ ー ト タ イ ム 被 用 者 の ほ 半 数 、 週 の 労 働 時 間 16 時 間 以 下 の 小 規 模 仕 事 従 事 し り 、 100 万 件 近 く の 仕 事 週 ８ 時 間 程 度 あ る
Nolan and Slater 平00年
パ ー ト タ イ ム 労 働 の 多 い 業 種 、 卸 売 ン 小 売 業 、 宿 泊 ン 飲 食 業 、 こ れ ら の 業 種 就 業 者 の 半 数 近 く パ ー ト タ イ ム 雇 用 あ る 公 共 部 門 、 コ プ ュ ニ テ ゛ ン サ ー ビ ス 、 医 療 ン 教 育 分 野 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 占 め る 比 率 最 も 高 い Nolan and Slater 平00年 第 ３-７ 図 、 こ の 問 題 を 別 の 観 点 ら 見 た も の 、 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 全 体 の 業 種 別 内 訳 を 示 し い る
第 ３ -７ 図 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 業 種 別 比 率 の 推 移 イ ギ リ ス 、 1984-2007年
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
その他サ ビス 行政サ ビス医療教育 銀行金融保険 運輸通信 流通ホテ ル飲食店 建設
製造 エ ネルギ 水道 農林水産業
出 典 ： 複 数 年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
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1平6
全 体 占 め る 製 造 業 の 割 合 減 少 し い る こ 、 製 造 業 自 体 の 落 ち 込 み を 反 映 し い る こ れ 対 し 、 銀 行 ン 金 融 業 の 割 合 明 ら 高 ま っ い る 、 パ ー ト タ イ ム 労 働 者 の 大 部 分 依 然 し 流 通 ン 宿 泊 ン 飲 食 業 よ び 行 政 ン 医 療 ン 教 育 占 め り 、 そ の シ ェ ア 近 年 ま す ま す 拡 大 傾 向 あ る
第 ３ - 図 パ ー ト タ イ ム お よ び フ タ イ ム 被 用 者 の 職 種 別 比 率 イ ギ リ ス 、 2009年
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
管理職 上級行政官
専門職 准専門職
技術職
管理 秘書業務
熟練工 対人
サ ビス
販売 顧客 サ ビス
加工 工場労務
機械操作
基礎的 職業
％
パ トタイム雇用者 フルタイム雇用者
出 典 ： 平00拡年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
職 業 を み る 、 パ ー ト タ イ ム 労 働 の 比 率 高 い の 、 事 務 、 対 人 サ ー ビ ス よ び 基 礎 的 職 業 、 こ れ 性 別 や 業 種 別 の 分 布 を 考 え れ 驚 く べ 結 果 い 第 ３-８ 図 た し 、 パ ー ト タ イ ム 労 働 女 性 労 働 者 支 配 的 あ る 、 職 業 よ っ 男 女 の 比 率 大 違 い
あ る
第 ３ -９ 図 パ ー ト タ イ ム お よ び フ タ イ ム 男 性 被 用 者 の 職 種 別 比 率 イ ギ リ ス 、 2009年
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
管理職 上級行政官
専門職 准専門職
技術職
管理 秘書業務
熟練工 対人
サ ビス
販売 顧客 サ ビス
加工 工場労務
機械操作
基礎的 職業
％
パ トタイム雇用者 フルタイム雇用者
出 典 ： 平00拡年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
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1平可
第 ３- 図 、 パ ー ト タ イ ム の 男 性 被 用 者 販 売 ン 顧 客 サ ー ビ ス よ び 基 礎 的 職 業 基 礎 的 販 売 職 、 清 掃 、 警 備 特 多 い こ を 示 し い る し た っ 、 男 性 パ ー ト タ イ ム 働 く 場 合 、 未 熟 練 つ 低 賃 金 の 仕 事 従 事 す る 傾 向 強 く 、 一 方 、 フ ャ タ イ ム の 雇 用
熟 練 を 要 す る 仕 事 中 す る 傾 向 あ る
女 性 パ ー ト タ イ ム 被 用 者 の 職 種 別 分 布 多 少 異 っ り 第 ３-１ 図 、 販 売 や 基 礎 的 仕 事 加 え 、 事 務 や 対 人 サ ー ビ ス 中 し い る こ れ ら の 職 業 よ び 関 連 す る 産 業 成 長 を 続 け い る こ 、 イ ギ モ ス の 労 働 市 場 全 体 け る パ ー ト タ イ ム 労 働 の 割 合 緩 や
増 加 し 続 け る 原 因 っ い る
第 ３ -１ 図 パ ー ト タ イ ム お よ び フ タ イ ム 女 性 被 用 者 の 職 種 別 比 率 イ ギ リ ス 、 2009年
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
管理職 上級行政官
専門職 准専門職
技術職
管理 秘書業務
熟練工 対人
サ ビス
販売 顧客 サ ビス
加工 工場労務
機械操作
基礎的 職業
％
パ トタイム雇用者 フルタイム雇用者
出 典 ： 平00拡年 の 労 働 力 調 査 デ ー タ も く 著 者 の 分 析
４ ． イ ギ リ ス の 自 営 業 者
上 記 の 第 ３-３ 図 ら 明 ら よ う 、 イ ギ モ ス の 自 営 業 者 数 相 対 的 安 定 し い る 本 項 、 自 営 業 者 の 業 種 別 よ び 職 業 別 分 布 つ い 考 察 す る も 、 自 営 業 者 の 主 特 徴 つ い 論 る
ま 、 自 営 業 者 の 業 種 別 分 布 つ い 、 第 ３-１ １ 図 ら 、 建 設 業 銀 行 ン 金 融 ン 保 険 業 の 両 方 多 く 、 こ れ ら の 業 種 全 体 の 約 半 分 を 占 め い る こ 分 る 被 用 者 の 対 比
、 農 林 水 産 業 の 割 合 も 非 常 大 い
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