第８回 シンポジウム 自治体職員有志の会 公式HP

自治体職員有志 会 第８回 ンポ ウム in 屋

日時 日 土

会 ン い

目

開演 表挨拶

第 部 研究瘠表 岡 博 京都

第 部 鼎 談

朝比奈 郎 株式会社青山社中筆頭 表

高 瘡 人 研究 長

康 知

^{第 部 出演者 会 参 者 ン}

○司会 愛知県職員 藤井麻記子 大変長 待 い

民自治 現 目指 ～自治 原 自治体 職員 指 考え ～ いう 自治体職員 会 第 回 ン _in

開催 い

11 ^{日 東 地方 洋沖地震 犠牲者 方 参 者全員} 30 ^{間 黙祷 捧 い 思い 恐 入 皆 起立願い 会 黙祷}

う い

日 会 務 い 知 職員 藤 麻 子 申 う

願いい

日 議論 い い 思い 出 演 い

いう 方 統 い 願い

知 鈴木英敬様 電 い い 紹 い

^{自治体職員有志 会第８回 ンポ ウム in 屋 開催 ま と 心 喜び} 申 ま 本日 ンポ ウム 実 多く意義深い と ま と 期待申

と 共 皆 様 方 健 勝 と ま ま 活 躍 祈 い た ま 県知事 鈴木英敬

う い

付 渡 資料 覧願い 種類 質問用 入

16 ^時 25 ^{定 出演者 会 ン 出}

い 質問 い 入 い

研究瘠表 鼎談 憩時間中 回 い 願

いい

入 い

主催者 表 自治体職員 会 表 職員 山路栄 会 活動報告 兼 挨拶 い

挨拶 容 手元 資料 参照

い 山路 願い

○山路 県職員

い 紹 い 自治体職員 会 表 山路

日 夏 中 最 土曜日 わ う 大勢 皆 会第

回 ン 参 い う い

ン 回出演い 青山社中筆頭 表 朝比奈様 人 研

究 長 高 様 知 様 会員 京都 役 岡 様 Ａ 坂

様 礼申

会 いう ン 豪華 迎え ₂₀₀ 人規模

ン 開催 ン 然 出演い

皆様 改 礼申 地元

日 遀営 い 力 い い い 厚 礼申

ン 地域 飛 出 務員 ワ

ン 開催

会 設立 目 設立当初 人

設立 改革派知 動 動 見 改革 真 効

首長 職員 い 担当 業務 超え 自治

体 枠 超え 連携 協働 う いう 設立 全国 ₇₃₀ 人

会員 い 日々 ン 議論 数回会員主体 会

回 日 う ン 開催

日 ン 覧い い う

民自治 現 目指 日 参 皆様 中 方

わ 浩 庁 課 いう

高知 観 部 課 舞

民自治 質 思い

地方自治 柱 団体自治 民自治 う 団体自治 う

地方 括法 程 感 民自治 方

民自治 中身 ン 心 いう

い いう う 思 い 中身 何 いわ

簡 言え 全 自治体職員 民 自 家族 親戚 う

究極 心 いう風 思

心 瘠揮 象 観 いう 様 常 様

民 瘠揮 いう風 思

時 自治体職員 姿勢 ン

言う 自治体職員 使 民 全 心

い う 見え 表裏 体 いう 段 業務 い

心 瘠揮 い う 職員 い 自 い 民

全 心 行動 わ い うい 意味

心 全 自治体 瘠揮 役 都遈府 庁 現

会 目指 い 脱 役 い 思

日 人 方 経験 立 踏 え 中身 如何

現 い いう い 語 い 質疑 時間

皆様 う 自 自身 問 深 掘 い い う

願いい

日 願いい う い 会 拍手

■第 部 研究発表

○司会

う い

研究瘠表 移 い

国多 ～真 民自治 現 ～ 会会員 京都

職員 岡 博 瘠表 い

岡 各地域 民自 意思決定 地域 民自治

団体自治 組 構築 地域 自 自治 践 新 国

現 目的 _{22 10} 設立 国多 推逭 ワ

共 表 務

岡 紹 瘠表資料 手元 資料 ₁₅ 覧

い

岡 願いい

自治体職員有志 会 第８回 ンポ ウム in 屋

～ そ一国多制度 ～真 住民自治 実現 た ～

一国多制度推進ネッ ワーク 共 代表

岡田 博史

自己紹

京都 役 用 来 目 日

計 部署 渡 歩 現 行 局 ン ン 推逭

長 いう課長 就い 文 役 ン ン

推逭 要 部署 属 い

大学時 法 相談部 いう 入 逬土曜日 民 法 相談

い 相 借地借家 様々 生 法 問 触 処

困 来 民 方 言 い 感 い

就職活動 い 元 当時 学生 売 手

民間企業 勧誘 強 形 松 電器 現

入社

企業 商品 売 社会 献 企業 社会 器 いう松 幸之

考え方 共感 既 生活 必要 家電製品 い 中

家電製品 売 社会 献 い いう 感 得 既

溢 生活 便利 求 う いう疑問 生

生活 身近 問 扱う 携わ い いう思い 強

転職 能 考え 用試験 格 転職

拝見 見え 康 熱血

知 載 中 務員 い 必要

人 役 立 好 う いう い 思 い

書 い 学生時 法 相談 通 人 役 立

喜 感 務員 人 役 立 い 満足

い

第 ～あ た と て ルールや法 ？

ルール て与え ？

日 見え 皆様 中 法 国 交付 補 金 全 考慮

自治体 自 策 立案 施 人 い

い 人 非常 恵 経験 思う 大半

人 現 い 裁 元 国 決

い

決 行動 い 最近 言

わ い ン ン 法 遵 いう考え方 当然

う 姿勢 足

子供 決 自 わ い 決

い 疑問 抱い 学校 校則

中学校 入学 生 手帳 生 容姿 細 決 い

非常 遊和感 覚え 遃去 生 会活動 果 い 中

学校 異 男子生 頭髪 丸坊主 許 い 学生時

髪型 変え 必要 非常 憶

中学 生 転校 転校 中学校 校則 高校

大学 自 満

務員 最初 郤属 開瘠指 課 い

法 規定 縛 規定 遀用 い

現 適用 体的 考え 新鮮

喜 感

都 計 法 開瘠許 務 造 行う 当 開瘠者

許 い 許 基準 省 国 出 通遉 足

例え 遈路 幅 い 定 長 求 範 長

求 明確 京都 自 決 い

郤属 文書課 いう部署 条例案 審査

用 用語 適 う 見 容

わ 意見 言い 自 意見 通 非常 い 感

う 作 携わ

充 感 味わう

会 皆様 振 返 い う

え 思考 う

日本国 法体系 いて

憲法 憲法

｜ ／ ＼

法 法 条例

｜

条例

日 国 法体 考え い 憲法 法 条例 考え

思う う

^{法 い 条例 定 い いうわ い}

いう 主張 い

例え 情報 開条例 個人情報保護条例 い い 法 条

例 行 い

法 行 法 規定 中 自治体 う

規定 多い 条例 行 う 規定 い

例え 行 機 保 情報 開 法 日法

第 第 条 い 地方 共団体 法 趣

保 情報 開 必要 施策 策定 施

う い 規定 い

考え いう 憲法第 条 地方 共団体

中略 法 範 条例 定 地方自治法第 条

第 通地方 共団体 法 遊 い限 い 第 条第

務 条例 定 書い

誤解 い 条例 定 いう 法

初 え い わ い いう 憲法第 条

いう 定 約 憲法 法

範 定 い 法 条例 ン

矛盾抵触 調整 憲法 法

範 定 規定 い いう 法

条例 いう 見 ン う

法 優 効力 いう う い

立法 見 憲法 いう

法 条例 う 理解 い い

条例 定 憲法的保 い 触 磯部力教授 見解 参考 条例―何

何 都 問 巻 東京 調査会

～

^{明治憲法 地方自治 言 いわ 条例 定 言}

いう い 現行憲法 初 条 条例 いう言葉 明 条例 定

憲法規範 条 わ わ 法 範

いう文言 付 う 憲法 自 自治体 立法 直接

授 時 条文 法 言 法 範 条例 定

当然 う 考え 言え

規範的 意味 い 明 必要 う 思わ 問

い構造 い 原理的 問 条 方 検

討

^{条 いう地方自治 原則規定 基 趣 地方自治 組織遀営 い}

法 いう形式 必要 法 留保 言

いえ 筋 問 法 地方自治 いう憲法的価

値 現 い 要求 い 間遊い い いい

憲法 法 いう形式 国 側 自治侵 能性 地方

自治 う 素直 考え 地方自治 組織遀営 基

的 憲法自体 定 残 条例 定 法 入

余地 え い 考え 条

逆 的 自治 侵 能性 最 高い法 いう 険 形式 地方自治 即 組織遀営 定 要求 い

比 的 言え 羊 番 い 羊 襲い う う

い

^{う 複雑 意味 逆 的 構 得 理 憲法} 定時 わ 国 地方自治行 的 体 い 貧弱 力 足 水準

言わ 力 相 自治 非自治的 無理矢理

いう 情 求 う 自治的 勝

自治的 法 義務 いう 含 い いう

う 考え 条 要求 い 法 羊

襲い う 羊 価値 十 理解 自 力 強い番犬

等 い 要請 い 考え 得 い う

^{前 条 自治体 条例 定 い 番}

犬 法 範 い 羊 条例 いう

意味 条文 う ン ン 言わ い わ

十 理解 いう わ いう法 条例 方的 優

立 自治侵 的 法 指 い 地方自治 保 いう

憲法価値 来 条例 定 妥当範 十 確保 限定原理 包 法

い い いう 憲法 的 解釈

明確 意識 言 い う 新 地方自治法

地方自治 国 自治体 役割 担原則 立法原則 書 込

近時 改革 う 意味 明 言え う

第 日本国 自治体行政 現状

現 自治体 自 自主的 施策 講 う 難 え 法

細 定 い 国 交付 補 金

特定 源 依 大 い 自治体 行う施策 多

国 _Plan え _Do 執行 い _PDCA

う Check 執行 評価 Action 執行 改善又 法 補う形 条例

定 い い い

京都 役 最初 郤属 開瘠指 課 い 都 計 法 開

瘠許 務 _Do 法 執行 日常的 行 い 時々

法 枠 Check 法 執行 評価 行い 許 審査基準 見直 Action

行う い 回 い 自治体 開瘠許

見直 限 Plan 限 い

^{地方税 い 法 改 常 伴}

条例 改 自治体 断 余地 国 決 税 改

追わ い

課 子 ン推逭 業 当 自治体 _P

業 思う 国 省庁 縦割 P い 型例

http://www.houkago-plan.go.jp/

業 学校 児童向 業 文部 学省 厚生労働省 連携

い いう う う い 省 局長 連 通知 出

業 業 い う 見え 通

知 中身 見 立 業 い 立 いう 文

部 学省 管 課 子 教 推逭 業 厚生労働省 管 課 児

童健全育 業 通知 中 何 言 い いう 両

者 連携 う 求 い 業

遀営方法 い 通知 中 細 書い 補 金

両省 々 交付

う 通知 容 大変遊和感 覚え 子育 支援策 行う いう

観 考え 省 垣 いう 完全 払 業 方

いう 検討 い 考え 検討 決定 限

国 自治体 いい い 思 い

国 法 算措置 自治体 多 行 務 い

言 自治体 力 自 備範 決 い

国 源 確保 う 避 い

例え 国 自治体 社会福祉 諸 執行 委 い

源保 い 型例 護保険

護保険 国 設計 執行 特 委 い

護保険法第 条 自治体 基 執行 否 いう選択

肢 い 国 担 護保険法 明 い

法第 条 第 条 規定 調整交付金 算 滋 職員

中西大輔 護保険法 施行 地方 括法

時施行 自治 務 地方 試金石 言わ 最

箸 細 国 い 法 施

行 施行規則 遀用基準 解釈通知 留意 通知

目 Ａ 務員 い 見

護保険 厚生労働省 管 務 い 数多 通知 出

務 行う 汲々 い い

参考

○ 護保険法 抄 保険者

第 条 特 法 定 護保険 行う

^略 国 担

第瘤 十 条 国 定 護給付 防給付 要

費用 い 各 掲 費用 当 各 定 割 相当

担

護給付 掲 防給付 掲 要

費用 瘤 十

護給付 護保険施設 特定施設入居者生活 護 限 防給付 護 防特定施設入居者生活 護 限 要 費用 瘤 十

略 調整交付金等

第瘤 十 条 国 護保険 調整 行う 第 被保険者 齢 状 況 第 被保険者 得 状況等 考慮 定

調整交付金 交付

前 規定 調整交付金 総 各 前条第 規定 護給付 防

給付 要 費用 条第 規定 適用 規定 適用

算定 い 総 瘤 相当

交付 調整交付金 総 当 各 前条第

規定 護給付 防給付 要 費用 見込 総 瘤 相当

当 前 前 調整交付金 交付 い い 算 又 当

前 前 い 交付 超え 交付 当 見込 総

瘤 相当 減

う 状況 鏡 教授 昭和 当時 状況

状況 職員必 冊！ 松 圭 民自治 憲法理論 岩

新書 地方自治職員研修

変わ い う

当時 遉 言葉 表 う 国 地方

倒的 力 持 地方 国 示 施策 忠 施

地域 自 策 体的 姿 い

当 前 策法務 職員参 民参 等 いう言葉 い状況

源 多 国 補 金 い 自主 源率 い自

治体 傾向 強 必然的 様々 通遉等 行 指

縛 務執行 日常的 自治体 姿

^{構造改革特 い 触 い 表 覧い い}

全国知 会 第 回地方 推逭特 委員会

日 参考資料

要求 厚生労働省 回 地方意見

立保育

児 給食

部搬入

給 食 部 搬 入

い 22 日

全国展開

検 証 十 い 現 時

い 御指摘 う 特

組 行 う 段

い 考え

立保育 特

い 考 慮

立保育 特

い い う

ン い

期 検証 検討

様 求

保健 長

師資格要

件 廃

職員

師 い

保健 長 新型 ン ン

大 規 模 食 中 毒 件 い 感 症

等 健康 機瘠生時 学的

学 的 見 地 瞬 時 的 確 断

意 決定 療

機 初 機 連

携 調整 協力 構築 力

求 組織 長

多 様 門 職 種 構 保

健 指揮 管理 能力

者 必要

衆 衛 生 行 経 験 師

原則 考え い

保健 長 師 郤

置 い 学 的

学 的 見 地 瞬 時

的確 断 意 決定

担保

能力 い 師

付 能力

師 広 う

能 力 者 郤

置 方 要

構造改革特 域法 いわ 特 自治体 地域 特性

規 特例措置 適用 う い

表 最近 例 明 う 管省庁 壁 厚い

特 い 国 自治体 う い 全国的 組 う

いう瘠想 う 地域 う い 必 全国 う い わ

い 地域 異 異

異 方 容 異

霞ヶ い い い

遈路遀 法 基 自家用自動車 償遀 型例 共交通機

高齢者 者等移動 約 人 十 輸 供 い

地域 い _NPO 等 償遀 能 福祉車両 ン型等

般 車両 使用 特

特例措置 遈路遀 法 改 全国適用

輸 供 当 業者等 者 遀営

協議会 意 必要 新 設 的 枠組 中 行う

活動団体 新 約 活動団体 数 減 い 嶋 暁文

福祉 償遀 法的問 遀営協議会 意 地方自治職員研修

～ 参照

日 総 特 域法 施行

いわ 総 特 入 国 作 枠組 手 基

方 基 い 組 逭 条例 法 規定

書 国 墨付 い い いう い 構

造改革特 域法 基 的 い 何 変わ い

参考

○構造改革特 域法 抄 目的

第 条 法 地方 共団体 自瘠性 最大限 構造改革特 域 設定 当 地域 特性 規 特例措置 適用 地方 共団体 特定 業 施 又

施 逭 教育 物流 研究開瘠 農業 社会福祉

経済社会 構造改革 推逭 地域 活性 国民生活 向 国

民経済 瘠展 寄 目的

○総 特 域法 抄 目的

第 条 法 産業構造 国 的 競 条件 変 急速 子高齢 逭展等 経済 社会情勢 変 産業 国 競 力 強 地域 活性 施策 総 的

中的 推逭 国 経済社会 活力 向 持 的瘠展

基 理念 府 総 特 域基 方 策定 総 特 域 指定 地方 共団 体 国 戦略総 特 域計 地域活性 総 特 域計 作 並 総

理大臣 定 当 定 計 基 業 特 措置 総 特

域推逭 部 設置等 い 定 国民経済 瘠展 国民生活 向 寄 目的

○児童福祉法 抄

第 十 条 厚生労働大臣 児童福祉施設 設備 遀営並 親 行う養育 い 最

基準 定 い い 最 基準 児童 身体的 精 的

社会的 瘠遉 必要 生活水準 確保 い

児童福祉施設 設置者 親 前 最 基準 遵 い

児童福祉施設 設置者 児童福祉施設 設備 遀営 い 水準 向

○児童福祉施設最 基準 抄 設備 基準

第 十 条 保育 設備 基準

乳児又 満 満 い幼児 入 保育 乳児 又 務

調理 便 設 ^中略

満 幼児 入 保育 保育 又 逿戯 逿戯 保育 付

近 逿戯 わ 含 調理 便 設

^略

保育 設備 基準 特例

第 十 条 各 掲 要件 満 保育 第十 条第 規定 わ

当 保育 満 幼児 食 供 い 当 保育 調理 搬入

方法 行う い 当 保育 当 食 供 い 当

方法 当 保育 い 行う 必要 調理 熱 保

等 調理機能 設備 備え

幼児 食 供 任 当 保育 管理者 衛生面 栄養面等業 務 必要 注意 果 得 う 体 調理業務 者 契約 容 確保 い

当 保育 又 施設 保健 等 栄養士 献立等 い 栄養 観

指 体 等 栄養士 必要 郤慮 行わ

調理業務 者 当 保育 給食 趣 十 識 衛生面 栄養面等 調理業務 適 遂行 能力 者

幼児 齢 瘠遉 段 並 健康状 食 供

等 郤慮 必要 栄養素 給 等 幼児 食 容 回数 時機 適

食 通 乳幼児 健全育 観 乳幼児 瘠育 瘠遉 遃程 食

郤慮 定 食育 計 基 食 供 う

○厚生労働省 構造改革特 域法第 条第 規定 省 特例 措置 適用 特定 業 定 省 抄

児童福祉施設最 基準 特例

第 条 地方 共団体 設定 構造改革特 域法 十 法 第瘤 十九 法 いう 第 条第 規定 構造改革特 域 保育 児童福祉法 昭 和 十 法 第瘤 十 第 十九条第 規定 保育 いい 地方 共団体 設

置 限 条 い い 各 掲 要件 満

い 法第 条第 総理大臣 定 法第 条第 規定 変更

定 含 申請 定 当 定 日 当

定 保育 当 保育 乳児 児童福祉法第 条第 第 規定 乳児 い う 条 い 又 満 満 い幼児 第 規定 幼児 いう

条 い 乳幼児 総称 食 供 い 当 保育 調

理 搬入 方法 行う い 当 保育 当 食

供 い 当 方法 当 保育 い 行う 必要 調理

熱 保 等 調理機能 設備 備え

乳幼児 食 供 任 当 保育 管理者 衛生面 栄養面等 業務 必要 注意 果 得 う 体 調理業務 者 契約 容 確保

い

当 保育 又 施設 保健 等 栄養士 献立等 い 栄養 観

指 体 等 栄養士 必要 郤慮 行わ

調理業務 者 当 保育 給食 趣 十 識 衛生面 栄養面等 調理業務 適 遂行 能力 者

乳幼児 齢 瘠遉 段 並 健康状 食 供

等 郤慮 必要 栄養素 給 等 乳幼児 食 容 回数 時機 適

食 通 乳幼児 健全育 観 乳幼児 瘠育 瘠遉 遃程 食

郤慮 定 食育 計 基 食 供 う

○地域保健法 抄

第 条 保健 都遈府 地方自治法 昭和 十 法 第 十七 第 瘤 十 条 十

九第 指定都 法第 瘤 十 条 十 第 中 定 又

特 設置

^略

○地域保健法施行 抄 長

第 条 保健 長 師 各 い 当 法第 条第 規定

地方 共団体 長 補 機 職員 い

衆衛生 務 経験 者

厚生労働省組織 十 第 瘤 十 第瘤 十 条 規定 国立保健 療 学 行う養 訓練 課程 養 訓練課程 いう 経 者

厚生労働大臣 前 掲 者 等 術又 経験 者

前 規定 わ 法第 条第 規定 地方 共団体 長 師 保健

長 充 著 困難 期間 限 各

い 当 師 い 規定 地方 共団体 長 補 機 職員

保健 長 充

厚生労働大臣 衆衛生行 必要 学 門的知識 師 等

知識 者

衆衛生 務 経験 者

養 訓練課程 経 者

前 い 得 い理 回 限 当 期間 延長

超え い

第 法と自治体行政 在 方 いて

国 たち 一国多制度 ませ

^{東日 大震災 振 返 考え い 大震災 首都機能}

失 いう う 絶 い

言い い 大阪府 橋 徹知

日 自身 い 東京 極 中 改 首都機能

大阪都 必要 主張 い

http://twilog.org/t_ishin/date-110416

猪瀬 日 東京 極 中 気 改 治的 ン 行

必要 思い 首都機能 う 担え

大 阪 東 京 結 い 頭 脳 新 い 国

23:44:53^投稿

国会議員 皆 被災地支援 被災者支援 原瘠 故 東日 復興 全力 挙 併 東京 極 中 改 新 い国

？首都機能 日 絶 必要 _23:50:45投稿

現 東京 う 首都機能 必要

う いう 議論 必要 い 考え い

首都 依 い 首都 機能 国全体 影響

前 国 役割 首都機能 大幅 縮 国多

地域 又 自治体 士 手 ワ 型 社会 目指

国 新 い い 考え い

募 国多

推逭 ワ 設立

^{国多 推逭 ワ 設立趣意書 抜粋}

^{明治維新 中央 体 第 大戦 定 施行 日 国憲法}

い 中央省庁主 連綿 い い う

体 い 供 共 現

寄 い 地域

時 追求 目標 現 妨

い う 現 い 地域 活力

い 国力 因 い い う

^{民 意思 地域 情 わ 地域 自 自治 践}

方 地域 活性 い 国全体 活力増逭 い

国 い 国 方 瘠想 地方 議論

地域 い 地域 方 議論

い 考え い

^{考え 基 各地域 民自 意思決定}

地域 民自治 団体自治 組 構築 地域 自 自治

践 新 国 国多 現

目的 国多 推逭 ワ 設立

東日 大震災 自治体 自治体 支援 広 い

日 自治体間 連携 支援 い 時 通信 http://www.jiji.com/jc/c?g=pol_30&k=2011040800636

相馬 長 自治体協力 支援要請＝菅首相 支援 検討 東日 大震災 東日 大震災 被災 福島 相馬 桜 勝延 長 日 菅直人首相 官邸

会い 民 避難 長期 自治体 失わ

方 結 自治 機能 果 支援 い 要望

^{要請 災 時相 援 協定 結 東京都杉並 中良 長 席 桜} 長 杉並 災 時協力 約束 い 群馬 東吾妻 新潟 千

谷 連携 相馬 被災者 入 物資 供 行 い 明

桜 長 う 複数 役割 担 被災自治体

組 自治体 支援 置付 国 支援 求

^{首相 初 試 軟 支援}

う総務省 検討 い 2011/04/08-15:16

自治体 士 協力 い いう動 全国各地 い

大変心強い 感 い 東日 大震災 国

再構築 い 思い 層強 民自治 基 い

自治体主 国 格的 い う

新 国 作 ン 霞ヶ 永 各自

治体 地域 交 全体 統括 国 い 型 ワ

自治体 必要 相 連携 い いう体 わ

国 依 体 自治体 相 連携 体 構築 い 考え

自治体 士 連携 強 自治体 国 自立 い

い

法 在 方 いて

民 意思 方法 様々 手法 考え

地方自治法 妨 い い 考え

条例 定改廃 請求 要件 和 地方税 賦

課 等 条例 定改廃 請求 象

地方自治法第 条第 規定 明 う い 地方自治法

改 い限 現 い

地方自治法第 条第 書 地方税 賦課 等 直接請求 象

昭和 改 改 理 地域的 手段

電気 税 廃 地方税 賦課 条例 改廃 請求 行わ 自治

体 的基礎 う 脅 い

松 英昭 新 逐条地方自治法 第 改訂 学陽書 参

照

参考

○地方自治法 抄

第七十 条 通地方 共団体 議会 議員 長 選挙 者 い 選

挙 者 いう 定 総数 十 者

連署 表者 通地方 共団体 長 条例 地方税 賦課 並

担金 使用料 手数料 定又 改廃 請求

略

い 国 縛 必要性 疑問

箸 行 方 霞ヶ 指示 い 自治体 適

箸 い いう 自治体 国 請 いう地 甘

い いう思い 長 抱

う 中 地方 推逭委員会 最終報告

第 章 改革 更 飛躍 展望 い 残 課

地方 秩序 再構築 II 地方 共団体 務 法

義務付 枠付 等 和 _III 地方 併 推逭 踏 え 新

地方自治 組 検討 IV 務 業 移譲 Ｖ 規 和

民自治 充方策 _VI 地方自治 体 挙 い 自治

体 自 大 税 源 充 確保 法 義務付

枠付 和 般 地域主 改革 的 組 課

いえ

地方 改革推逭委員会 第

第 勧告 い 地方 府 確立 行 立法

指摘 立法 推逭 方法

考え 自治体 条例 法 規定 書 え いわ

書 いう

日 決 立 地域

自主性 自立性 高 改革 前 地域主 改革 推逭

法 整備 法 日 見 書 骨

抜 条例 定 範 い 法 霞ヶ 主 決

い

法 規定 基 い 条例 定 義務付

法 第 条 見 改 前 児童福祉法第 条第 規定 厚生労

働大臣 児童福祉施設 設備 遀営 中略 い 最 基準 定

い 改 規定 都遈府 児童福祉施設 設

備 遀営 い 条例 基準 定 い い 改

規定 明 う 法 規定 自治体 条例 定義務 課

形 い

来 自治立法 形式 何 条例 基準 定 う 自治体

断 委 わ 法 規定 条例

定義務 課 自治体 国 遃 入 いう う

瘤歩譲 基準作 自治体 義務付 条例

いう 削 立法形式 何 自治体 委 いい

法改 前 省 大臣 告示 条例 い

霞ヶ 条例 法 省 見 い

智大学 喜 生 自治力 遉人 慈学社

う 霞 条例 省 う 行 立法

格 いう 識 い 感 指摘

自治体 自主性 自立性 十 瘠揮 法 規定

依 条例 自 規定 置 わ 条例 書

国 決定 個々 法 規定 特例 般

的 方法 用 必要 考え 霞ヶ 官僚

自治体 議員 職員 立法 必要性 付 社会的又 経済

的 わ 立法 直 現 見極 地

域 務 法 規定 い 国 自治体 見直

適 行う う 理想 方法 条

例 書 立法 踏 え 行う 要性

書 範 広 広い 良い 明

考え う 思い 自治通則法 仮称 定 案

参考

自治通則法

目的

第 条 法 地方自治 基 地方 共団体 自主性

自立性 十 瘠揮 う 必要 措置 講

目的

利義務等 法 規定 特則

第 条 利 付 限 又 義務 課 免 法

規定 趣 又 目的 定 法 規定 条例又 地方 共団体 機

規則 定 容 限 法 規定 い 条例 段

定 定

地方 共団体 法 規定 特則

第 条 前条 規定 地方 共団体 職員 組織 遀営 地方 共団体

機 処理 い 務並 地方 共団体 出 入

法 規定 い 準用

国 務 特則

第 条 法 規定 国 機 処理 い 務

い 条例 段 定 定

条例 士 効力

第 条 地方 共団体 条例 規定 当 規定 いう 当 地方 共

団体 包括 地方 共団体 条例 規定 矛盾 又 抵触

当 規定 優

^{附 則}

施行期日

法 日 施行

地方自治法 部改

地方自治法 昭和 法 第 部 改

^{第 条第 中 法 遊 い限 い 削}

○地方自治法 抄

第十 条 通地方 共団体 法 遊 い限 い 第 条第 務 条例 定

自治通則法 仮称 定 い

自治体 自主性 自立性 十 瘠揮 う

法 規定 見 置付 自治体 自己決定 自己 任 基

当 規定 依 条例 自 規定 置 自治体 自 決

定 う

自治体間 善 競 地域 情 多様 自治 国多

地域 最適状 わ 現

法 効力 条例 優 い う 言 わ 常 識的 瘠想 逆転

優 原則 基 都遈府 国 役割

担 再構築 い

岡 博 自治体 見 地方 改革～自治立法 焦 当

～ 抜粋

通則法 見非常 法 見え 見方 非常 穏健 法

いう 主張 い

^{法 規 密 高 義務付 枠付 見直 必要性 いう い 筆} 者 考え方 共通 見直 方法 条例 法 規定 書

義務付 枠付 法 規定 削 法 規 密 い 考え方

^{確 法 規定 削 法 規 密 自治体 自}

高 自治体 執行 い 務 い 国 定 法 基

数多 占 い 現状 踏 え 法 規定 大幅 削 又 法 規

密 大幅 依 失 自治体 い

う 自治体 出 い 考え

^{通則法 定 自治体 現行 法 規定 基 い 良い}

途条例 法 規定 書 良い 方 自治体 力

現 的 う

^{参考 民法 任意規定 意義 大 教授 見解}

示唆 富 ₍大 学術 民法 新 い日 民法学 東京大学出 会 )

法 定 契約類型 型契約 い 契約当 者

意 規定群 異 容 定 能 賃 借 賃

借 行う え 借 必 民法 定 う必要

い え 民法 条 家賃 払 定 い 意 初 支

払う い 特 意 優 適用 規定 任

意規定 契約 規定 多 任意規定 遃 い

^{任意規定 置 い う 群 任意規定 伴う}

契約類型 何 う 当 者 意 優 当 者

決 足 い 契約 当 者 定 通 効力

民法 定 契約類型 基準 契約 売 否 賃 借 否

い 問い 立 ン ン 当 者 創意 定 型

込 個性 持 個 契約 戦 日

民法学 い最近 う考え 最近 契約類型 任意規定

意義 視 見解 力 筆者自身 流 い

^{自 契約 締結 言う 容 い 売 売}

賃 借 賃 借 い 標準的 契約 容 定 い 契約当 者 う

容 持 売 賃 借 締結 い 既 契約類型 広 法

法概念 利用 格段 効率的 確 わ わ 当初 目

的 遉 いえ 既 契約類型 使う 強

い わ い 既 契約類型 用い 直 目的 遉

い 当 者 う考え 既 契約類型 修 え い 足

新 契約類型 作 出 い う 契約類型 う 作 出

^{う 考え方 参考 通則法 定 う 効果 生 出}

いえ い 考え わ 法 規定 強行規定 任意規定

変質 いう 自治体 自己決定 自己 任 基 法

規定 依 条例 自 規定 置 自 決定

う いう 通則法 法 定改廃 自治体 務 否 変

え 自治体自身 断 基 変え

掛 義務付 枠付 法 規定 削 法 規

密 方法 用 大 異

^{連 地方 共団体 組織 遀営 地方自治}

基い 法 定 規定 憲法第 条 規定 法 当

全 定 い 遊憲 通 い 思わ

^{日 総務省 瘠表 地方自治法}

抜 改 向 基 的 考え方 地方 共団体 基 構造 方

地方 共団体 組織 遀営 民自治 組 い 基 的 日 国憲法

第 条 基 い 法 定 い

^{筆者 条 規定 基 定 法 来 地方自治}

基 当 法 定 い 遊憲 当 法

規定 強行規定 任意規定 変質 憲 解釈

う 解釈 基 自治通則法 仮称 定 案

^{自治通則法 定 地域 方 自 決 い 覚悟 持 自治}

体 い 民 徐々 国 依 脱 地方 改革 担い手

持 力 瘠揮 う 地域活性 原動

力 い 国全体 活力 大 力

う

自治通則法 仮称 憲性 い 述

自治通則法 う 法 規定 条例 書 い 国

自 治体 決定 個々 法 規定 特則

般的 立法 憲法遊 い 見解 強い 憲法第 条

第 条 規定 照 う いう問

憲法第 条 い 検討 確 条 国会 国 唯

立法機 規定 い い 第 条 規 象 国

立法 自治体 自治立法 条 規 象 解釈

藤幸治 憲法 第 青林書 参照

憲法第 条 い 検討 自治通則法 法 効力 条例 優

定 憲法第 条 規定 真 向 立 条

抵触 い 見解

い 憲法第 条 国 法 定 限界 定

条 条 規定 法 規 容 地方自治 基 い

い 前 考え

方 憲法第 条 条例 定 限界 定 条 国 法

定 限界 定 い わ い 解 条 地

方自治 基 条例 効力 法 優 規定 法 置

禁 い わ う 規定 地方自治

い いう

憲法第 条 国 立法 限 規定 憲法第 条

国 立法 限 規定 憲的 法 限 条例

い 定 規定 法 規定 条 遊憲

い いう 法 規定 条例 定 大

憲法第 条 趣 憲 究極

大 自治通則法

自治通則法 憲法第 条 抵触 い

参考

○日 国憲法 抄

第 十 条 国会 国 最高機 国 唯 立法機

第九十 条 地方 共団体 組織 遀営 地方自治 基い 法 定

第九十 条 地方 共団体 産 管理 務 処理 行 執行 能 法 範 条例 定

自治体行政 在 方 いて

^{東日 大震災 起 前 急速 子長 社会 逭展 いわ 肩}

経済 終焉 難 地方 改革 格 自治体 巻 社会経

済情勢 激動 真 只中 自治体 持 能 行

構築 的確 大胆 策転 求 い いえ

地方自治法 自治体 民 福祉 増逭 基

地域 行 自主的 総 的 施 役割 広 担う

法第 条 第 最 経費 最大 効果 挙 う

い 法第 条第 い 極 厳 い 状

況 い 自治体 民 福祉 増逭 いう基 的 役割

果 い い 自治体 何

自治体 改 問わ い

う 東日 大震災 国 自治体 役割 い

考え直 好機 い 考え

主張 傾聴 値 う

^{熟社会 相 鷲 清 聞 日日 経済新聞 刊} 抜粋

熟社会 皮肉 皆 子 い 社会 中略

社会 熟 人間 無能力 い 時 思う ン

言 始 鷲 長 世 自

家族 地域 担 産 隔 自宅 行わ 死 家族

地域 葬 食 教育 排 物 処理 自

現 う 行 大半 民間 共 委 い 誕生 死 病

世 教育 学校 料理 食産業 豊 便利 心 社会 追求

結果 熟社会 いうわ い 間 自 自 世 能力

失

気 愕然 阪 淡路大震災 いう ン

時 水 飲 い ン 立 い 熟社会 多

門家 生 人 生 い 基礎的 能力 失

任 い 何 熟社会 皮肉 人 熟 い

生 い 社会 会社 社長 治家 社会的地 高い人 学 芸会 い 茶番 演 う ン ン 耐震偽装 件 最初 容疑 否定 社

長 転 弁明

熟 いい 減 人 大 家 造 い う

部 い 人間性 子 老い い

現 いう 大人 い 幼稚 社会 いえ

日 海遈 い 開催

基 条例 定 周 念 ン い 逢坂誠

衆議 議員 う い 要約

日 府 自治体 含 総 い

い ういう側面 人間 社

会 生 い 最 限地域 何 い

い い 来 い 思う 当 意味

適 福祉 人 生 最 地域 い 何

いう 考え い 時 入 い い

思う

直彦教授 ン う 指摘

い わ 岩 新書

～

ういう 出 支出 郤 いい

う 社会 必要 郤 い う

いう 基準 決 高齢者 赤 病

人 必要 人 郤 い う いう

ういう 満 欲求 基 的必

要 い 人間 生 困難

う欲求 い 生 い い 埋

い欲求

人間 う 欲求 い 必要 埋 わ

膨大 い ン 欲望

社会 ン いう

原則 ン 生 必要 超え

う 欲望 購 力 郤 わ い 金持 多 貧

い人 郤 わ い

考え方 踏 え 中央大学 阿部泰 教授 主張 い う

10

^{必要 必要 程 的 何人 置 い}

う わ 特 い 手間 家族 郤慮 い

人間 い生活 う 郤慮 福祉 基 的 理

念 福祉施策 大胆 改 い う

10 ^{阿部泰 行 法 逭路 中央大学出 部 抜粋}

法 設計 基 的 理念 打 立 大 環境基 条例

等 環境 基 的 理念 明 い 福祉 基 条例

い い 指摘 い 福祉 非常 複雑 多様 全体 見え い 多様 要望 え いう 非常 中途半端 いわ 福祉 行わ

い 要 護老人 十 護 行わ 家族 労 い 方

老人無料 支給 極端 例 生 人 贈

いう 自民党 府 行 人 定 給付

金 民主党 府 行 う い 子 手当 う

^{個 批 捕 戦 見え い 見}

必要 必要 程 的 何人 置 い う わ

特 い 手間 家族 郤慮 い 人間

い生活 う 郤慮 いう 福祉 基 的 理念 唱う

う 算査定 時 基準 福祉 当 困

人 人間 い郤慮 う

自治体 行う施策 多 国 Plan え Do 執行

い 求 _Plan

全国 々 執行 いう 自治体 lan 役割

わ 必要 い

現 い 求 地域 最適状

自治体 _lan 役割 果

う いえ う

自治立法 言え _Plan 条例 定 条例 執行 条例

執行 評価 条例 改 い いう PDCA

求 う

いう Plan 体的 述 う

第 問 課 瘠見

第 目標 掲

第 目標 遉 手段 考え 例え 自治立法 いう手段

考え いう

第 設計

設計 いう 条例 念頭 述 立法形式 選択

立法形式 選択 いう 条例 必要 う 検討

条例 例え 規則 要綱 十 い 検討

いう 立法形式 選択 立法 容 検討 入

条文

Plan 策定 う 遃程 経 い 必要 い

いう

自治立法 大 う 大 課 残 い

税 源 移譲 問

い 来 付 補 金 わ いわ 括交付金

入 逭 前 比 務 煩雑 変わ い 自治

体 自 高 い 確

括交付金 自治体 交付 う 決定 限 国 国

源 自治体 業 容 国 精査 国 立

当然 来 付 補 金 基 的 部

変わ い 自治体 国 的自立 逭 筋 税源移

譲 国 法 算措置 自治体 多 行 務 い

組 抜 的 改 必要 地域 情 供

行 決 源 調遉方法 自治体 自

決定 う

第 終わ ～一国多制度 実現可能性 いて

いう い 改 考え い

いえ 般的 う 浮 い

わ 服 何 方的 いう

ういう 国 自治体 統 体 国民 民 捉え

い う 面

民 自 手 動 主体

考え う 民 主体性 瘠揮 要 い

う 捉え 民 士 捉え

方的 作 民遉 自主的 作 方 理

解 納得 効性 い

^{う 考え方 践 作 繰 返 回 い}

民自治 求 い

^{税金 使い方 い 考え い}

^{覧い い}

日 余禄 日新聞朝刊 抜粋

人 間 番 い い 金 使 い 方 人 金 人 使

う時 う指摘 亡 賞 賞経済学者

ン 昨 評 い 競 能 経済思想 大御

指摘 鋭い 自 金 自 使う人 節約 効率 方

心 自 金 人 使う時 効率 心 薄 人 金 自

使う 節約 い 人 金 人 使う人 節約

効率 考え い いうわ 人 金 人 使う 役人

う 考え方 念頭 地域振興 法定 団体 務

定 給付金 法定 自治 務 子 手当 ～

第 法 定 務 十 等 子 手当 支給 法

思い出 い い

い 国主 施策 自治体 税金 使い遈 決定 い

霞ヶ 設計 う 人 金 人 使う

無駄 多 う 思う 自 金 自 使う人 節

約 効率 方 心 税金 自主的 払 う 意識

持 う 身近 物 決 いう 組 必要

い

11 ^{東日 大震災 寄付 状況 寄付 金 流 見 納 税金 元手}

得 再 郤機能 必要 必要 金 供

う 余地 う 思え 自治体 民

信 税金 喜 納 う いう気 い 信

民 意思 う 組 必要 身近

決定 う 必要 源 調遉方法 い

限 国 依 い う 課税自主 最大限 瘠揮 担税力

施策 講 い 求 民間 案 民間資金 活用 民間

遀営 社会資 整備 _PFI 効 う う 組 通 永 霞

ヶ 人 国 役割 い 感 思 い

地域 沿い 適 組 民自治 基 作

世 中 い い 考え い 法 わ

地域 自 考え う 地域 適

自治 行う う い 必然的 中央

的 国 複数 並

い 考え い

東日 大震災 被災地 状況 見 い 補完性 原則

広 域 自 治体 都 遈 府 い 国 果 役 割 大 い 確

う 能 国 委

う 機能 い 限 自 決

国 決 う い

12 ^{民間 国 自治体 含 概念 捉え 多義的}

自治体 国 言え 基礎自治体 都遈府 国 務

郤 優 考え方 指 用い 般的 国 立法 自治

体 自治立法 視 入 い

う 指摘 留意 遠藤乾 主 治思

想― 連 補完性原理 能性― 思想

ン え 出 側面 いえ う 第 消極的 補

完性 大 個人 含 自 目的 遉

入 い いう 入 限定 原理

第 積極的補完性 必 付 い 大 い 自 目的

遉 い 入 い いう 入 肯定 い 奨励 原理

皆様方 多 主張 理 現 能性 い主張 い

象 持 い 思う 確 現状 変え 困

難 否定 い 何 い い

現状 変わ い 間遊い い

現 霞ヶ 主 行 省庁 課 数 縦割 務 業 言

遃言 い 税 福祉 療等 見 法

複雑 自治体職員 国 作 法 定改廃 追わ

殺 務処理 生 得

い面 感 い 人々 生活 見 規 密 高い法環境

縦割 行 い 明 現

う 輻輳 組 必要 思え い

13 ^{指摘 現 当 い う}

竹中 ン 挑戦― ン 社会 変え 摩書

～ 抜粋

役 組織 いう い い 前例 い いう姿勢

前例 通 当 前 時 減 評価

縦割 組織 特 中央省庁 者福祉 厚生省 用開瘠 労働省 ン

電子機器 通産省 通信 ワ 郵 省 児教育 情報

文部省 行 情報 総務庁 活動

何省庁 わ い 各省庁間 高い壁

^{務員 いう 前例主義 減 主義 方 縦割}

壁 い う

い 思う い 人 い

構造的 い

自治体 _lan 検討 逭 う 課 解決 組

現行 簡 民 自治体職員 使い勝手 良い

い 思う 組 簡 人件費 削

減 経費 節減 う

研究 検討 十 熟 思う 考え

方 共感 人 協力 育 い い 冒頭 紹 熱血

知 中 康 決

い ういう 想像力 働 人 い い 言わ

い

皆様方 日 中 法 規定 足

い い い 体例 裏返 言え 仮 自 設

計 いい い 体例 い

い 国 作 手 組 わ 自治体 業

施 い いう 来 方 民 的確 捉え _lan

検討 多 施策 現 い い 思う

う 組 積 真 民自治

現 自治体 い 地域

国 変え 国多 現 原動力 々

国 良 い いう気概 持 緒 張 い い

14 ^{地方 改革推逭会議 務 業 方 中間報告―自主 自立 地域社会}

― 日 抜粋

地域社会 地域 人々 相 い 自 地域 維持

い う 共 原理 共 体 共 体 維持 い

必要 様々 共 い 民 知恵 出 決 民 担

供給 い 民自治 原

○司会

岡 う い

瘠表 聴 働 思考 停 働

大変 険性 感 自 行動 民自治 い

考え直 方 いい い 意識 方 いい い 思い

会 皆 岡 質問 研修瘠表用質問用 入

方 回 箱 入 い

質問用 足 い方 い い 用 備 用意 い

い

■第 部 鼎 談

○司会

鼎談 始 い

日 鼎談 ン 民自治

現 目指 ～自治 原 自治体職員 指 考え ～ 願い

鼎談 出演者 紹 い 向 側

青山社中株式会社筆頭 表 元経済産業省職員 朝比奈 郎

朝比奈 経済産業省 籍当時 霞ヶ 構造改革 逭 青山社中

株式会社 世界 通用 人 策 組織 逭 い

い

人 研究 表 高 瘡

高 ン 最高 現 目指 人

組織 経験 中 貴 伺え 思い

日 資料 _{39 40} 添付 い 会

ン 参考 作 う 活用 い

最 知 康

… 紹 う皆様 日 鼎談

役 兼 出演 願い 願い

鼎談出演者 皆 紹 資料 手元 資料_{17 28}

覧 い

朝比奈 高 願いい

○ 川 ₁₂₀ 間 人 い い

第 部 いう 人 思 い

何 い 自 人生 半生 ういう いう 含

岡 民自治 何 ういう自治立法 機能

わ 第 部 いう

ワ 自 何 ういう者 う考え い

い ₁₀ 程 う 長 構い 願い い 思い 何

番 通 朝比奈 い 回

高 来 い いう 高

火 い 思い

○高 う い 想 振 来 番目 思

油断 い う い

皆 改 感 い ういう会

い い いう う う 感動 い

い 意味う い 当 皆 全員 長 連 い い

笑 思 い 当 い会 い 山路

心 礼 申 い う い 申 い 思い

10 ^{間 いう 簡 自己紹 兼 い 思い 昭}

和₂₈ 長 信 戸隠 いう 生 育 最近 ワ

大 注目 い 昭和₂₈ いう 戸隠 電気 い ン

活躍 い 水遈 戸水 い

思議 貧 い い い いう思い出 全 い

思議 ういう中 い 中 自 生活 組 立 い いう

い 比較 い

中 非常 伸 伸 い 生 わ 寒い雪 日

戸水 熱い 湯 持 い 戸 中 う 入 いう 児 い

う い い い

長 言え 善 寺 善 寺 親鸞聖人 何回 訪 い う

回 ₁₀₀日逗留 方 家 親鸞 回

い ₁₄ 目 親鸞 笑 弟子入

喜 いう 前 い い 仏門 入 い 影響

凡 ₁₅ 目 ₄₈ 目 い い 家

中 何人 変わ 人間 出 人 好 叔 当

精 叔 彼 建長寺 坊 い 何 い い

う 写真 撮 い 叔 仏像 撮 い

京都 奈良 奥 入 い寺 ういう いい

仏像 う いい う う 坊主 いい い 建長寺

管長 願い 得 ういう 笑 当然 血

流 い いい 減 人 落 い

戸隠 育 子供時 非常 向的 う う 親 心郤 い 人 前 出

怖 腕 何 職 い 生食 い い う 言わ

育 い 何 間遊え 業界 入 何 間遊え ₇₄

渡 間 戻 ₂₀ 間 い

親 数 数え い いう う 笑 ₂₀ 間

い 中 米 行 機会

ういう中 国境 越え 人 人 交流 いう中 い 何

いう 常 考え い い環境 中 最初 ン

いう会社 い わ 出来 ₈₃ 行 当時

会社自体

ン ン ういう 働 い い わ

入 前 ン ン ン いう いう丘

い い

仲間 交流 中 社会 源流 見え いう い 向 う い 当時

考え 日 戻 い い 比較 い 面瘣い 気 付

日 西洋 い 時 ン 西洋 い 見

え 思い返 い い 出

例え 日 子供 当 前 い 子供部 持 い 家

庭 行 子供部 何 遊う いう 子供部 何 いう

明確 い 子供部 家庭 何 いう 寝

ン い 勉強 いう 居間

わ 時間 遃 う子供

時間 い 寝 い 言わ 自 部 行 寝 わ 当然

鍵 親 い 出入 当 前 環境 整 い わ

日 子供部 持 い いう

子供部 何 い ン

い 居間 遃 必要 い 明 見え

個 引 え い 当然 わ 家庭環境 中

20 ^{間 日 戻} 20 ^{い 時間 い}

い い 自 地 足 い 感覚 中 い 文

いう概念 う ういう う 検証

直 時間 最近非常 持 う い

理 _{2009 30}日 ン 社い

日 ₁₀ 日 長 長選挙 出馬 逬間 ₂₄日 投票日 いう

い時間割 中 能 人 う長 い

い

人 鞭 飴 長 う 駆 回 結果 ういう経験 通 何

見 選挙 う 全 素人 行 いえ 行 方

中 瘠言 失礼 素人 自 何 いう

考え わ ₂₀ 経験 日 戻 ン 営

業 通 経験 意 いう 結構いい い

い

言 言う 表現 い う 書い

日 語 いう 詞

動詞 聖 子 和

いう 来 い う 勝手 思 い ン

何 何 生 会社 働い い 人 人

何 何 仲間 緒 共 様

ン 何 々 何 いう 考え

瘠想 行 現 持 い 形 何

遊 行 い 出 い う考え わ

う い瘠表 聞 考え い う 国主

い 理 いう 当然 国 税金 金

金 頭 使う必要 い 企業 いう 金 力 最

大限 最優 い い 表 う言い 自

益 う使う いう 例え ン 社 決

う 思 決 う い 東京 大阪 自 自主的 瘠想 自 何 番最善 いう 考え い

う考え 企業 行 基 的 立 置 変わ

い い い 日 聞 ういう

頭 中 整理 部

戻 ン 中 々 何

いう 日 中 い 世界中 行 世界 日

ン い わ 中 ン 方

評価 い 部 何 遊う 大 遊い い

誰 い 誰 い 考え い

ン いう ン いう わ

い 自 う いい いう

考え 遉 いう

ン 考え い いう 日考え い 大阪

490^{人 業員 い 日 ン いう作業 通 自 う}

日 何 何 いう い 人 考え

い 考え う 自 見直 日 日 う 感謝

いう 時間 日 い い 差

簡 大変 理 簡

面倒 い 面倒 い いう 大 面倒 ₃₆₅

日 う考え 冗談 い いう う 笑

出 思い 立脚

立脚 いう 面倒 克服

いわ 克服 いう覚悟 決 決 い い

ン 中 番大

20 ^{中 ン 創業 ン 込 部}

日 貴 時間 皆 共 い

ン 皆 伝え 非常 幸 思 い 日 喉風邪 声

痛 い 来 美声 い 笑 う 当 いい声

いい 昨日言わ 来 美声

機会 披露 い 思い

願いい 拍手

○ 川 い う い 来 声 _1.5倍 いいい 思い …

…

○高 倍 い 笑

○ 川 朝比奈 い 感 結構 願い

○朝比奈 朝比奈 い 風邪 引い い

来 声 _0.7倍 い 声 出 い 申 わ い

自己紹 含 等 い 思う 遃去 経緯等

含 い ₁₉₉₇ 霞 入 いう 知

大 当 わ い う 霞 入 前 い 言

霞 評 変わ ういう 感 持 い わ

大学生 東京大学 法学部 いう 優 人 当

前 う 官僚 いう 非常 い い

当 優 方 官僚 い ういう う 環境

国 社会 何 い 思う 深 考え わ い

官僚 思 役人 目指 入 う 思 わ

入 い う 官庁訪問 就職活動

わ う 菅総理 厚生大臣 い う

薬 問 い い い 役人 全 国民 考え い 資料

隠 ういう わ 世 中 広 い 降 ン

問 各省 い 問 出 ン 役 入

当時 東大 中 大変い い 動揺 走

官僚 い い う 何 い い 報遈 見 い 残業

い 暇 い い 給料 う 何 水準 比 い い

国民 う う いい い いう議論 中

結構出 い 勉強 中 番 人 何 因果 当時 東京電

力 入 多 大変 思う ういう形 非常 優

務員 遈 選 行 う 人 大蔵省 入

言 い 言 大学 准教授 人 何 因果 大学 准

教授 何₁₀ い 霞 出向 法 局

戻 ういう時 背

東大 中 乱暴 申 官僚 いう 国 社会

働 いう 顧 いう 考え

いう 人 いう い 官僚 考え い い 遃去 生

人 的 来 生 人 特 消費税 問 特 問 わ

ういう 含 考え 官僚 治 いう

票 い いわ 生 い 人 声 聞 い 言わ い

君 官僚 国柄 来 国民 ういう 含

考え 務員 役人 言わ い

ういう薬 問 い い わ 問

い ういうい 意識 持 中 入 変え い う いう

ういう 思 入 世

中 入 ₁₄ い働 い い 最初 い い 経験

い い 最 部署 う 海 向 援 借款 出

援 いう 途 国 い 日 支援 い 金

無償資金協力 い う 償資金協力 いう 借款 いう形

金 い い わ 金

いう 世間 言わ 縦割 究極 現 い ういう

いう 金 う いう 決

い 大蔵省 現 務省 交 携わ い 務省 い 通商産

業省 現 経済産業省 主 省 決

当時 経済企 庁 いう ン 無視 省 考え

ン 遊うわ 原初的 ン 顧 遊うわ

顧 真剣 務省 大 余計

援 い いう う物 い論 張 わ 経

済産業省 顧 日 経済界 援 金 いい 使 金 中国企

業 韓国企業 注 い 当 国民 い 援

日 企業 う う いう わ 務省 日

交的 ン 増 大 日

い 言い遃 え 嫌わ 途 国 側 希望 添

う形 援 いう 極端 言う ういう ン 遊い

人 必死 顧 張 わ 援

う側 国 人 人 議論 出 結果 いう わ い

ういう いう 例え 菅総理 明日 首相 来

金 い 願い 来 夜 夜 処方

要領案 い い わ う 言 う 形 原理的 顧

遊い 文書 いう 援 い わ

い う 貴国 状況 わ 現 当方 状況 う う

う いう 検討 わ 結果 う 何 わ

い いう 目 前 顧 生懸 い 結果 何

番 わ い ういう状況 目 当 わ

特 霞 中 自治体 皆 う 思い 経験 い 限

界 中 通 い案 通 果 役 姿

いう 当 通 超え 国民 顧

番 思う わ い 現 通 い いう

通 う い わ い

い 特 番 型的 感 要求物 算 機構 定員 言い

ういう 中 通 現 見 うわ 留学 い

いう結構各国 行 官 い

算 い 結構 型的 例え ン

国 ういう例え 学 術研究 非常 要 いう

い 世界 立 研究 ういう論調 通

わ

日 役 国 い 日 番 言う

国 い う 象 わ う要

国 国 全部 い 世界 う う い い

い 言 う 通 い いう 倒的 価値観 遊い 感 う

う 通 う 行 得 い 現 行 官 通 い

幾 う い

ういう行 経験 い い 中 入

状況 言 緒 気 い 子 逭 教育 学力 い

去 Ａ調査 い い 子 問 何

主 行 課 緒

入 全 緒 例え 子 担当大臣 う

いう部署 冗談 い 当 子 担当 参 官 方 身

子 土日 晩働 子 策 い いう ういう状況

い 当 い い 働 わ 霞 言 言う ういう状況

い いう 績 い 験生 い い 思う 朝

晩 当 働 非常 自 言う い 当 家族

犠牲 働 世 中 見 気

学力 う見 い 子 改善 いう い

僕 中 省 通 いう う 行 遃 い い

当 いう 通 超え 部 い いう

入省 目 い 思い ₂₀₀₃ 約 前 新 い霞ヶ 創

手 会 いう 業 業 自 言う 結構

業 冗談 い 当 府 証 法人

府 証 新 い霞ヶ 創 手 会 いう 霞 中 立 い改革案 体的 考え 作業 組 わ

現状 文 満 言う組 的 組織 う

いう 遃去 回 言 出 わ

当時 社長 持 い 直近 菅

時間 い大議論 ういう形 い い 体的 案 持 い

ういう活動 わ

ういう中 最 言 申 いう 向

いう 当 鍵 思い 自 中 直 顧 向

いう ういう いう 意識 語 う いう

大 思 ういう活動 わ 出 思い

中 瘠展性 限界 感 新 日 全体 活性

いう自 最大限 瘠揮 方 いう 新 い起業

いう 体 い 活動 い い

○ 川 う い 拍手

人 乱 人生 歩 日 迎え い 願い

いう ₁₂₀ 人 時間

坂 う

何 い 聞い い 聞い い い い 頭 中 出

い 思う いい 適当 い い

例え 高 聞い い ン いう いう

基 的 果 最 限 いう 緒 例え ン 前

い 建設 い

○高 う い

○ 川 例え ン 何 遊う 見

何 遊う 言わ う遊う いう 何 う

○高 建設 いう 長 資 い 長 士企業

いう 開業 ₈₅ い非常 売

ういう表現 い 例え

日 魂 持 和魂洋才 ういう う いう 気 い

思い返 い 結構 い

割 ン 原型 近い 張 い

比較 共通 結構出 わ

働 表 う 大 ン 遊

い 部 逆 行 自 戸惑う い相当

○ 川 例え 遊う

○高 番大 遊い いう 組 組 物 動 い

人 人 う捉え いう 捉え方 人 人 見 人 部品

見 極端 言い方 歯車 徹底的

歯車 い い 歯車 動 頭脳 見 いう 非常 明確

い

大手 ン 軒 軒 _{1,000 1,500} いう大

人 人 い 優 歯車 いう 注力 組 作

いう 大学出身者 多い 出身 い頭

脳 持 人 い 彼 組 設計 設計 人

人 動 いう社会 醍醐味 思う

良 問 会社 立 思う

ン う いう 人 人 歯車 見 い ン

人 使う いう表現 使 い ン 人 使う 言わ い

う表現 いう 人 活 人 活 歯車 いう瘠想

い い 人 人 知識 持 歯車

最善 状況 自 回 歯車 色 質 回 方 いう 歯車 考え

いい う 動 方 決 優 歯車 自 考え

動 方 決 い 総 体 全 遊 生

現 いう意味 いえ 遊い う

○ 川 例え 大 歯車的 い

行 ういう ン 基 的

い 何 伺い い 例え ン 様

い 感 い いう う

○高 全 通 ₁₀人い い ₁₀₀人い _1,000人い 人

人 様 心 響 いう 微妙 遊い 齢 性 人生経験

目 色 全 遊う 来 い 様

方 遊い

い ういう組織 わ

ン 真剣 蓄積 わ 最終的 何 い いう 働い い 人 人 能力 高 い

現 い 絶 必要 心 筋肉 い 心 筋

いう 体 筋 う 意識 ₅₂逬間 行い 途中

行う ₅₂逬間 心 筋 意識 い い 言葉 言う 簡

いう い い いう

う う いう 組

○ 川 何 僕 働い い 自治体 現 い ういう 聞い

い 番 い いう ういう₅₂逬 わ ン い

い いう 面倒 い いう いい

う 思う 当 いう 大変 いう う 思い

教え い 例え 例

何 ン 聞 う 電 足 電

い わ ン ン 電 電

い 電 え 聞い 中 売店 い い

う う ン ａｍｐｍ 何 売 い 思い

い

わ いう 当 い 出

暇 い い 人 い 人 い

いう う い い 何 いう

言い方 断 何 困 い い

い 何 わ いうわ い い 思う

ういう う いい いう い

例え 様 電 欲 い 言わ 渡

い 店 紹 い いう う 決 い う

○高 決 い い ン

結構 聞い い 笑

○ 川 い い 遊い

○高 う 笑

○ 川 東京 ン 東京

○高 わ い 決 組 現 人

感性 い う ういう いう

明確 いい

う 様 何 何 生 出 いう 明確

全 業員 心 共鳴 起 う いい 現 絶

い い 気遣い う いう 余計

書い い う いう 遊い いう

段 ういう 様 自 揃え い う

考え う う いう 組織 遊い

い 思 い

うい 意味 いう 完璧 ン い

瘠揮 い 遊い い いう気

○ 川 う 和 象 旅館 いう 旅館 割

いう文 雰 気 いう 感 旅館 文 いう

う 遊う 思え いい う

○高 最初 々 思 い い いう 日 文 中

生 出 い 旅館 いう 日 文 象 い

文 僕 体 思 い 共通 いう

意味 い 例え 人 文 日 人 文 共通 いう

比較 いい い いう 難 い 意味 い議

論 う 何 いう い いい 勉強 え いい

ン _{85 87} 思い 石 日

表 某 ン 交流 い ― 言

笑 ― う 言 わ 皆 最初

いう ン ン 中 い

数 来 い ン 行

日 原 触 う い 学

い い い 見え

来 自 立 置 何 入 え いい いう

う 入 い い い 入 自 文

う い い わ 自 吟味 い い

ういう意味 いう 異文 ン 中 生 いう

非常 大 思い

○ 川 い 遃 遃 いう 自治体

現 民 方 接 い 何 役 遃 え い い

い 議論 考え方 いう わ 当

民 方 手 う い 意味 い いう

何 い 遃 依 心 長 う い う

いう 辺 う ン 引 いい いう う 多 う

参 い 方 え い 思う

半 う 移 い い いう ういう

う い いう う遊 い う い 引

教え い 思い う い

朝比奈 ういう 乱 中 資料 書い

う 経済産業省 残

い 第 遈 選 結果選 第 遈 いう

日

何 い い

○朝比奈 ₂₀₀₃

声 体的 改革 出 う いう 申 う 会 立 わ

何 問 いう 思 い わ 何 体的

う いい わ 識者 方 聞い 仲間 中

10^{人 い 当時 問 出 い い 議論 結果 突}

課 いう 大

世 中 言わ い 縦割 問 いう う

自 問 解決 出 う い 策 質 い い

門家 い いう 霞 当時 肩 中 基 的 地

頭 いい人 う 調整 い 済 当 う 学力

い 気 う 子 う 改善 相当

門的 知見 い い 門家 議論 理解

い能力 い いわ ういう育 方 い う

いう 用 方 い いう 人 問 含 策 質 いう 縦

割 いう ういう う 組 容 変え い い い ういう議論

い 突 改革案 う 改革案 細

持 大 総 戦略 部 いう 塔 い

い いう

○ 川 資料 いう ₂₁ 辺 見 いい

○朝比奈 う う い 資料₂₁ 書い う 目指

国家像 い い う 向 いい わ い いう

国家像 い 議論 う いう 打 立

国家像 目指 申 う 問 ういう 必

要 いう 改革案 いう 塔 い い

塔 い い 調 調 深 戦前 い 議論

い 資源局 調査局 う

形 国土庁 最近 経済 問会議 い い い

機能 い ういう う 機能 いう

含 部構造 う 人 う いう 含 案

う 人 改革 世 中 出 廃

辺 何 う 主 目指 い

申 う 門家 団 いう原 戻 いう

官僚 いう 常備軍 官僚 時 始 門家 団 国 支え

いう 門家 い い 最近 い 経済産業省 原子力

全 保 問 い い い 持

い いい 環境省 府 い い 聞

い 申 い 経産省 来 前 庁 わ

多 機能 移 問 中 行 持

い 大 門家 い い いう中身 問 器

問

東大 原子力 学 出 い 門家 いう 全然 東

電 知 い い 東電 人 わ い 言 い 自

いわ 協力企業 ういう 当 現 わ い 人 要

門家 いう 僕 通 思う いわ ｈ 持

い う 意味 門家 当 現 わ い いう意味

門家 い 思う 恐 い 方 庁 働

方 多い 思う 多 霞 人 見 感 全然現 わ い い