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第2次あま市行政改革大綱(素案)

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(1)

第2次あま市行政改革大綱 素案

成 27 月

あ ま 市

資料

(2)

は じ め に

人 史 自然 綾 テ 共創都 あ 将来像 掲 合併

あ 誕生 経

間 成 計 駆 あ 行政改革大綱 策定

積極的 行 政改革 進 い 成 あ 今

間 計 第 あ 総合計 策定 地域 力

結集 人 人 絆 主体 流 連携

大 進 い 結果 地域全体 あ 民

一体感 着実 芽生え 協働 土 少 出来

今 長 期目 迎え 私 基 理念 あ 力強 健や

勇健都 あ 民 総力 考え 民 皆様 協働 進

勇 健や あ 形成 い

あ 巻 現状 今 税 大幅 増加 見込 加

え 高齢化 進展 社会保 関 費 増加 政健全化 向 組 急務 課

一方 少子化や単身者 高齢者世帯 増加 社会構造 著 変化 中 多種多様 民 や課 直面 い

う 中 組 行 政改革 限 源 行政 担う 真

必要 民サ 質的向 図 い あ 考え

ン 選択 集中 民サ 向 図 同

時 行政 民 民活動団体 企業 様々 活動主体 自 力 共 力 公

力 結集 勇健都 課 対応 力 養 い

必要 あ 考え い

う 考え方 あ 行政改革大綱 改訂 新 第 あ 行政改革大綱 策定 大綱 実効性 あ 計 今 各 具体的 組 容 い 職員一丸 効果的 効率的 行 政遀営

民 皆様 理解 協力 心 願い申

成 27

あま市長 村 上 浩 司

市長挨拶文掲載予定

(3)

目 次

行政改革の の取 組 現状 第 次大綱の取 組 つい

行政改革の必要性

第 次行政改革大綱の基本方針 第 次行政改革大綱の 本の柱 計画期間

推進体制

第 次あ 市行政改革大綱の体系図 用語解説

(4)

行政改革の の取 組 現状

合併前 旧 成 17 総務省通知 地方公共団体 行政改革 推進 新 指針 新地方行革指針 基 成 17

間 41人 △7.0% 定数 削減 事務事業 再編 理 民間委託

推進 給 適 化 改革 組

合併 成 23 政健全化 向 組 急務 あ

考え 計 駆 あ 行政改革大綱 計 期間: 成 22 ~ 成 26 以 第 大綱 いい 策定 積極的 行 政改革

組 進

今 少子高齢化 人口減少 高 情報化 直面 新 応 え 体 え 必要 あ 社会経 情勢 大 変化 い 中 限

源 柔軟 効率的 活用 行 政遀営 い

う 状況 中 成 26 第 大綱 計 期間 終了 組 い 検証 将来 渡 持 能 行 政

遀営 行 い 成 26 第 あ 行政改革大綱 策

第 次大綱の取 組 つい

大綱 方針 点的 行政改

革 柱 置付

つの基本方針 行政改革の 本の柱 市民主導型行政の推進

財政の健全化 事務事業の見直し 組織 機構の見直し 人材育成 職員の意識改革

多様 主体 協働す 行政経営

行政ニ への迅速 つ 的確 応を可能 す 持続可能 財政基盤の確立

行政改革の の取 組 現状

(5)

柱 掲 目 具体的 実施 54 目 個別 組 目 設定

目標 定 組 実施

第 次大綱個別取組項目 取組結果

行政改革 個別 組 目数 目標遉成 組中

民主 型行政 推進

政 健全化

事務事業 見直

組織 機構 見直 人 育成 職員 意識改革

公共施設 適 配置 1

合 計

主 組 容 い

市民主導型行政の推進

民 意見 幅広 入 公募 総合計 策定 民会議委員

用 あ 方向性 具体的 施策 定 最 計

第 あ 総合計 策定 計 策定 い 民会

議 ワ ョ ン コ ン 民 意見 提

案 入 開 政 推進

あ 条例 定 条例 理

念 基 民 用 委員会 足 民活動 点

民活動 ンタ 設置

長 地域 民 直接対 ふ あい テ ン 開催 職

員 出前講 開催 第 大綱 掲 目標 概 遉成 民

共 主体 活動 民協働 土 あ

財政の健全化

事業別予算 わ や い予算編成や 公会計 備 公表 透明性 高い行 政遀営

人件費 抑 成 23 成 25 間 155,310

千 当初予算 削減

入 確保 向 組 納税者 利便性 向 税

等 コン エン 納 開始

納者 対 納税催告通知や納付相談 実施 担税力 い方 納税意

欲 あ 方 割納付 い 組 実施

併 滞納処 強化 成 23 比較 成 25 課

税 約 127,000 千 税 増 遉成

第 次大綱の取 組 つい

(6)

広告料 入 確保 広報あ 紙面や 民間 事業者 料広告 掲載 地元事業者等 協力 得 広告付施設

案 等表示設備 庁舎 玄関 設置 組 成 23

成 25 間 約 10,000 千 広告料 入 確保

成 23 広告入 窓口用封筒 間約 60,000 枚 無償 入 実施 封筒印 費 削減 図

事務事業の見直し

広報等 各戸配 物 全世帯及び全事業所 確実 配 テ ン 各戸配 移行

公用車 い 公用車更新計 策定 計 的 更新管理 実施 意契約 見直 や 複数 課 必要 消耗品 一括購入や ソコン ンタ コ 機等 一括入 実施 組 構築 事務 合理化 図

成 23 成 25 間 約 81,000 千 経費削減 実現

補 金 い あ 補 金 付 ン 策定 各種補 金

容 統一的 基準 見直 適 公 補 金 付 行い

組織 機構の見直し

合併 行政組織 合理化や効率化 実現 あ 定員適 化計 策定 職員 齢構成 考慮 定 職者数 対 新規採用職員数 抑 成 26 日現 目標削減人数 25人 4人多い 29 人 職 員数削減 遉成

度別定員適正化の目標 あ 市の職員数の推移

成 26 4 1日現 H22 H23 H24 H25 H26 H27 合計

4 1日職員数 549 544 538 532 520 目 標 増 減 人 数 △2 △6 △6 △6 △5 △25 実 増 減 人 数 △5 △6 △6 △12 △29

※ 民病院 除

第 次大綱の取 組 つい

(7)

人材育成 職員の意識改革

地方 進展 自己責任 自己決定 行政経営 必要 中

多様化 民 的確 対応 職員 能力や意欲 向

あ 人 育成基 ン 策定 求 職員像 共創力 チ

ン 行動力 経営感覚力 人 意識力 掲 人 育成 い 人事管理 研修 職場環境 観点 組 行い 管理 督者研修 ネ ン 向 や職員育成 推進 目的 研修 実施

公共施設の適正配置

合併前 旧 当時 行政需要や 民 対応 建設 施設 合

併 結果 多 複施設 い

や 建設当初 民 変化 い 一部施設 逿休

生 稼働化 進行 い 踏 え あ 公共施設 方

関 指針 策定 今 公共施設 方向性 い 検討

合併 見直 い 施設 使用料 統一的 基準 見

直 あ 公共施設 使用料 見直 方針 策定 成 28 改 定 向 作業 進 い

施設 維持管理経費 い 職員 コ 意識 改善 図 熱水費 節 減や 管理委託経費 一括契約 見直 行い 成 24 25

間 約 64,000 千 削減

第 次大綱の取 組 つい

(8)

行政改革の必要性

総務省 調査 成 25 10 日現 行政改革 計 方針 策 定 い 地方公共団体 83.7% 今 策定 予定 い 団体 含

89.8% 及び 全国的 多 自治体 自主的 行政改革

実施 い わ

全国 地方公共団体 置 状況 社会 成熟化 進 民 価値観 多様

化 中 多岐 わ 民 対応 細 いサ 提

供 求 い

今 少子高齢化 社会保 費 増加 確実 あ 面 自主 源 税 大幅 増加 見込

合併 経過 成 27 地方 付税

合併特例措置 段 的 減少 成 32 成 26 比較 約 13 億

減 見込

成 26 日現 所 100 公共施設 う 50 施

設 設置 30 経過 施設 老朽化対策 多 源

必要 今 厳 い 政遀営 強い 予想

将来世代 担 い う健全 行 政遀営

質 高いサ いコ 提供 必要

様々 課 解決 行政 今 事 進 方

わ 新 い 想や手法 入 行政 テ 構築 民 満足 高

目的 引 全庁一丸 行政改革 推進 い 必要 あ

地方公共団体 行政改革の取組状況 関す 調査結果 単位:団体

都遈府県 合計 割合

団体数合計 47 1,742 1,789 ―

計 方針 策定 い 46 1,452 1,498 83.7% 今 計 方針 策定予定あ 1 108 109 6.1% 計 47 1,560 1,607 89.8%

総務省 調査結果 成 25 10 1日現

行政改革の必要性

(9)

74,000 76,000 78,000 80,000 82,000 84,000 86,000 88,000

H22

86,714 86,740

85,858

84,022

81,558

78,848

76,171 655

H27 H32 H37 H42 H47 H52

9,095 9,303

9,784 10,667

11,596 12,664

13,229

42,585 46,943

49,780 51,015

51,287 51,893

55,038

24,491 22,602

21,994 22,340

22,975 22,183

18,447

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

少人口 0~14 歳 生産 齢人口 15~64 歳

人口 65 歳~

あ 市 の 人 口 動 向

国 全体 人口 減少 中 あ 人口 成27 急速 減少

い 予想 成27 比較 10 成37 約 %減少 25

成52 約12%減少 推計 齢別 65 以 老 人口

増加 15 64 生産 齢人口 少人口 減少 推計 長

期的 地域社会 影響 懸念

あ 市の人口推計

国立社会保 人口問 研究所 成 22 国勢調査 推計

あ 市の 齢 区分 別人口の見通し

国立社会保 人口問 研究所 成 22 国勢調査 推計

度国勢調査 推計

市の人口動向

(10)

歳入歳出見通し

歳入歳出見通し つい

第 行政改革大綱 策定 あ 今 予算規模 把握 必要 あ 成 26 6 8 全所属 対 成 27

成 30 新規事業 見込 調査 今 入 出 見

通 推計

見通 必 実施 い義務的 事業や 行政

民 全 実施 事業 民サ 向 実施 方

望 い事業 概算

当然 予算 約 あ 事業 実施

能 あ 民 皆様方 理解 協力 賜 既 事業 含 事業全

体 優 見極 い 必要 あ 推計結果

要求 あ 事業 実施 場合 成 27 成 30 間 支 足 約 320 億

入 い 税 い 推移 地方 付税 い 合併

特例措置 終了 伴い 成 27 成 32 段 的 約 13 億 減少 見込

出 い 扶 費 高齢化や社会情勢 変化 国 社会保 対策

均 2.4%程 増加 見込 公債費 い 成 23 以降 借 入 臨時 政対策債等 元金償還 開始 増加 成 30 成 25 決算 比較 億 以 多い 22 億 千 膨 あ 予想

投資的経費 い 現時点 見込 全 事業 実施 場合 間約 23 億 106 億 間 推移 見込

基金残高 い 成 27 激減 成 28 政調 基金

減債基金 枯 う一方 債残高 い 建設債 行や臨時 政

対策債 行 増 い 事態 想定

歳入歳出見通しの推移 市債及び繰入金を除く

24,000 26,000 28,000 30,000 32,000 34,000 36,000 38,000

―13,572

歳出見込額 歳入見込額 収支不足額 歳入歳出見通し

百万円

25,550

27,676

28,956 29,553

35,968

―6,942

―6,595

―4,938

―2,679

※ 成26 10 政課 推計 予算議決状況等 変動

(11)

歳入歳出見通し

成27 以降 各種基金繰入金 見込

○各 支 足 基金 繰入 対応 特定目的基金 当事業 計 的 繰入

定 遀用基金 あ 土地開 基金

H25決算 H26 H27 H28 H29 H30

10,396 10,347 10,417 10,300 10,452 10,497 地 方 付 税

4,435 4,060 3,920 3,660 3,400 3,140

普 通 付 税 3,798 3,760 3,620 3,360 3,100 2,840

特 別 付 税 637 300 300 300 300 300

県 支 出 金 5,297 5,282 5,038 5,038 5,038 5,038 5,713 3,182 3,363 3,363 3,721 3,721 27,929 22,871 22,738 22,361 22,611 22,396

人 件 費 3,527 3,717 3,772 3,717 3,753 3,792

5,712 6,114 6,217 6,491 6,666 6,770 公 債 費

1,885 1,978 2,058 2,143 2,344 2,210 物 件 費

4,733 5,378 5,817 5,459 5,453 5,412 投 資 的 経 費

2,248 1,202 2,274 3,356 4,107 10,570 8,407 7,161 7,538 7,790 7,230 7,214 26,512 25,550 27,676 28,956 29,553 35,968 - 1,417 △ 2,679 △ 4,938 △ 6,595 △ 6,942 △ 13,572

支 足対策 ( + ) 2,088 2,679 4,938 6,002 4,067 9,355

2,088 1,730 1,900 2,551 3,441 8,195

普 通 債 288 130 320 991 1,901 6,675

政 対 1,800 1,600 1,580 1,560 1,540 1,520

基 金 949 3,038 3,451 626 1,160

( + ) 3,505 0 0 △ 593 △ 2,875 △ 4,217

債 残 高 19,601 19,957 20,000 20,613 22,068 28,293 基 金 残 高 8,303 8,549 5,811 2,660 2,334 1,474

実 質 公 債 費 比 率 6.3 6.7 7.5 9.1 10.6 11.4

- 8.8 19.9 35.1 42.0 63.1

※ 成 26 10 政課 推計 予算議決状況等 変動 :百

(12)

1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.9

0.3 0.5 0.7 あ 市の財政力指数 地方交付税

政力指数 地方公共団体 政力 示 指数 用い

数 大 大 い 政的 豊 あ いえ 政力指数

以 地方 付税 付団体 あ

政力指数 回 地方 付税 依 高い状況

地方 付税 う 普通 付税 合併特例措置 終了 伴い 成 27 成 32 段 的 減少 見込 今 厳 い 政遀営 想定

市の財政力指数 地方交付税

0.1

合併特例 加算額

普通地方 付税 合併特例

約13億円 1.08

1.01

0.92

0.96

0.83

0.81

0.79 0.78

0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2

H22 H23 H24 H25

愛知県 あま市

財 政 力 指 数

(13)

9 以 施設

10 以 14 施設

15 以 19 施設

20 以 24 施設

25 以 29 施設

30 以 34 施設

35 以 39 施設

40 以

施設等 3 5 1 0 4 3 0 0

文化 施設 0 1 0 6 4 12 3 0

福祉施設 0 0 12 4 7 2 0 0

保育園 学校施設 1 0 0 0 2 3 11 13

庁舎 庁舎 0 0 0 0 0 0 1 2

0 5 10 15 20 25

あ 公共施設 用途別建築経過 数 成26 4 1日現

公共施設の状況

公共施設 い 昭和40 代 50 代 建設 多 成26 日現 100 施設 半数 50施設 設置 30 以 経過 い 中 特 保育園 学校施設 老朽化 激 設備 含 大規模 改修

必要 い

施設数

公共施設の状況

50施設 設置後 30 以 経過

(14)

第 次行政改革大綱の基本方針

限 源 中 民サ 水準 維持 向 い 今

健全 行 政遀営 行 い 必要 あ

第 大綱 成果 展 更 組 推進

基 的 考え方 原則引 現状 応 見直 加え

今 基 方針 行政改革 積極的 組 い

多様 主体 協働す 行政経営

第 大綱 組 合併 あ 一体感 着実 芽生え

協働 土 形成

今 地域 自立 い 地域 構成 各主体 連携 公共空間

協働管理 担 い 求 い

従 行政や 民 民活動団体 企業 様々 主体

知恵や力 強 生 対等 協力関 地域 能性 最大

限 引 出 う 組 い

健全 財政運営

多様 民 や地域 課 細 対応 必要性 増 一方 税 担 世代 減少や社会保 費 増加 今 厳 い 政遀営 余 儀

う 状況 中 あ 民 将来 わ 心 暮 構

築 い 長期的 健全 政遀営 必要

限 源 中 適 民サ- 実施 真 必要

見極 事務事業 見直 行 い

全国的 公共施設や ン 資産 遈路 橋梁 老朽化 進行 更新や改修経費 増大 深刻 問 い

い 公共施設 老朽化や劣化 進行 い 合併

複施設や 事業休 利用施設 い ン 資産 老

朽化 進行 い 今 維持管理経費 増大 避

全体 施設 資産 合理的 配置 管理 長期的 総合的

ネ ン 行 い

行政ニ ズ 的確 対応 組織 機構 職員

社会情勢 変化 中 新 い政策課 や 政 巻 環境 変化 柔軟

対応 体 必要 い

職員数 減少 い 中 業務 大や多様化 民

第 次行政改革大綱の基本方針

(15)

基 方針 点 目 以 目 行政改革

柱 置 改革 進 い

協働 よ まち く の推進

民や各種団体 事業者等 含 地域 構成 各主体 自主的 地域 課

解決や 活動 行う 特性 活 協働 対

等 立場 組 い 組 充実

様々 史や文化 あ 地域 い 民 自 地域 自

いう意識 持 地域活動 組 い う 第 大綱

組 成果 展 民活動 ンタ 点 協働

推進 い

中長期的 財政運営の健全化

合併 経過 普通 付税 合併特例措置 段 的 縮 い 中

民サ 維持 向 将来世代 担 残 い 政遀営 実

現 い

身 合 政規模 維持 計 的 債管

理 行い 健全 政構造 転換 図 い 必要

今 中長期 政状況 的確 把握 徹底 入 出改革 進 規 あ 政遀営 目指

税等 一般 源 入 大幅 増加 見込 い中 企業誘致や都 計

税 入 新 源確保 方策 検討 持 能 政基 確立

事務事業の見直し

限 源 人員 最 経費 最大 効果 基

事務事業 徹底的 見直 行い 行政関 必要性 益 担 公 確保 行

政効率 効果等 検証 ン 考え方 前提 最

効率的 事務事業 再編

民サ 向 図 見直 特 積極的 組 い

第 次行政改革大綱の 本の柱

第 次行政改革大綱の 本の柱

(16)

施設の総合的 管理 見直し

公共施設 い 合併 複施設や 利用施設 中心 民 理解

得 施設 理 統合 利活用 い 協議 再編 図

新 施設 建設や老朽化等 施設 更新 民 や緊急性 必要性等 観点 総合的 検討 行い

ン 資産 遈路 橋梁 い 老朽化 進 い

全 維持 い 計 的 予防保全 必要

現行 あ 公共施設 方 関 指針 基 検討 結

果 踏 え 今 ン 資産 含 長期的 総合的 管理 行い 将来 維

持管理費用 準化 健全 政遀営 持 う 組

構築

第 次行政改革大綱の 本の柱

公共施設 庁舎 学校 公民館

インフラ資産 道路 橋梁

水道施設 水道施設

施設の総合的 管理 見直し

健 全

財 政

の 持

(17)

組織 機構の見直し 定員の適正化

新 行政課 や多様化 民サ 対応 行政組織 構築 必要

あ 民 視点 立 や い 利用 や い組織 う

時見直 行い 民間 活力 生 事務事業 い

指定管理者 や 民間委託 推進 い

あわ 社会経 情勢や 直面 課 即応 職員配置 目指 成 26 計 期間 終了 あ 定員適 化計 い

成 27 新計 策定 再任用職員や臨時職員 活用 業

務 職員数 ン 調 定員 適 化 進 い

人材育成 職員の意識改革

地域主 推進 自己決定 自己責任 行政経営 求 民サ

質 求 い

い う 時代 変化 中 信頼 自治体 向 柔軟

弾力的 対応 い 教養や知識 能 高 い 職場環境 構築 行政経営 い 意識改革や能力開 推進 職員 資質 向 図

引 あ 人 育成基 ン 基 地域主 時代 見合 質 高

い 民サ 提供 人 育成 い

あ 市人材育成基本プラン 抜粋 人材育成のための基本的方策

求め 職員像

市民 共創し、信頼さ 職員

改革や改善 チャレン し、成し遂 職員 コ ト意識 経営感覚を備えた職員

人権尊重の精神を貫 職務を遂行す 職員 職員を活 す人事管理制度の構築

職員を育 研修制度の充実

職員 育ち、能力を発揮 職場環境の構築 職場風土の醸成

第 次行政改革大綱の 本の柱

(18)

計 画 期 間

計 期間 あ 総合計 合性 図 成 27 成 34

間 毎 進捗状況 管理 行い

個別 組 目 い 間 見直 行う

第 次あ 市行政改革大綱の計画期間

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

第 次あ 市行政改革大綱 8

総合計 10

行政改革大綱 5 行政改革大綱

総合計

見直 見直

見直

計画期間

個別 5 個別

見直 見直 見直

(19)

推 進 体 制

推進体制等

民 高 化 多様化 社会経 情勢 変化 一層適 対応 い 行政遀営 全般 い 計 策定 Plan →実施 Do →検証 Check

→見直 Action PDCAサ 進行管理 実施 P Aサイクルのイメージ図

組 織

長 部長 行政改革推進 部 い 全庁体 行政改革 積極的 組 い

政 優 識見 持 方 構成 行政改革推進委員会 い 民

幅広 意見 コ ン 活用等 求 諮問

改革方針等 審議 市民への公表

第 あ 行政改革大綱 行政改革 基 的 考え方及び

方向性 示 あ 民 説明責任 果 行政改革 組

容 出来 限 目標 数値化 図 等 公表

大綱 基 い 組 実施

ec

組 容 確認 検証 Act

検証 適宜

見直 行い 状 況 改善

Aサイクル あま市

最適 計画を立 取組を実行す

ます

P a

第 2 次あま市行政改革大綱 3つの基本方針

6本の柱 個別取組項目

推進体制

(20)

第 次あ 市行政改革大綱の体系図

( ) 協働 よ まち く の推進 ( ) 中長期的 財政運営の健全化 ( ) 事務事業の見直し

( ) 施設の総合的 管理 見直し

( ) 組織 機構の見直し 定員の適正化 ( ) 人材育成 職員の意識改革

多様 主体 協働す 行政経営 健全 財政運営

行政ニ ズ 的確 対応 組織 機構 職員 こ ま の

取組の検証

行 政 改 革 の 必 要 性

第 次大綱の 見 直 し

の 基 本 方 針

本 の 柱 策 定 の 趣 旨

次あ 市行政改革大綱の体系図

(21)

用語解説

情報化

通信 急速 進化 情報入手 手段 格段 情報 物質やエネ

価値 持 資源 価値 中心 社会 経 状況

過去 会計 ⇔現 地方 付税

行政サ 極端 政力 い地方自治体

普通 付税 特別 付税 場合 合併 普通 付税 特例措置

成 27 段 的 縮 成 32 以降 水準 比較 約 13 億 減少

見込

社会保 一環 児童 高齢者 害者 生活困窮者 国や地方公共団 行う支援 要 経費

公債費

地方自治体 借 入 地方債 元利償還費 一時借入 金 利息 合計 物件費

人件費 消費的性質 経費 総称 賃金 旅費 費 需用費 役務費

備品購入費 委託料 使用料

投資的経費

遈路 学校 公共施設 建設や用地購入 社会資 形成 経費 臨時 政対策債

地方一般 補う 特例 地方債 必要 地方自治体

償還費用 地方 付税 補 基金

地方公共団体 特定 目的 維持 資金 資金

家計 いう貯金

実質公債費比率

地方税や普通 付税 使途 特定 経常的

公債費いわゆ 元利償還金及び 充当 割合 表 指標

将来 担比率

地方公共団体 一般会計等 将来 担 実質的 債 標準 政規模 基

比率 一般会計等 借入金 地方債 や公営企業 組合 設立法人等 対 将来支払

能性 あ 担等 現時点 残高 指標化 将来 能性

示 指標 言え

効率 悪い事業 事業 提案 実施

用語解説

(22)

第 次あ 市行政改革大綱 成 27 策定 あ 企 政部企 政策課 490-1292

愛知県あ 木田戌 18番地

Tel(052)444-1001 Fax(052)444-0982

http://www.city.ama.aichi.jp/

参照

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