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法改正に伴う監事の役割 社会福祉法人制度改革の施行に係る監事説明会資料(平成29年4月18日実施) 東京都福祉保健局

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全文

(1)

法改正に伴う監事の役割

社会福祉法人監事説明会テキスト

東京都福祉保健局指導監査部指導調整課

(2)

講義 容

新法 監 権限 責任

ㄹㄯ () 社会福祉法人 適 部統制

監査

ㄹㄯ () 社会福祉法人 適 会計監査 い

(3)

ㄹㄮㄻ 新法 監 権限 責任

(4)

ㄮ 監 置

ン 強化

機関 導入

公益性ヷ非営利性

担保

ㄮㄫ ン 機関導入 背景

○ 措置 契約 移行 福祉 ヸ 供給 あ 方 変化 中 地域福祉 中 的 担い手 あ 社会福祉法人 い 効率的ヷ効果的 経営 実践 利用者 様々 福祉 ヸ 対応 い 求

○ 特 福祉 ヸ 多様化ヷ複雑化 高い公益性 備え 社会福祉法人 役割 重要 い

○ 改 前 社会福祉法 規定 い 社会福祉法人 経営組織 い 社会福祉法人制度発足当初 来 あ

日 公益法人等 運営 求 ン 十 果 組 い い

○ 措置 契約 ㄥ供給主体 あ 方 変化ㄦ

効率的ヷ効果的 経営 実践

○ 福祉 ヸ 多様化ヷ複雑化 対応

(5)

ㄮ 監 置

ㄯㄫ機関

○ 法人 経営 い 決定 会議体 や 決定 実行 移

社会福祉法人の機関

評議員

評議員会

会計監査人

理事

理事会

理事長

監事

監事監査 会計監査

(6)

ㄮ 監 置

㄰ㄫ各機関 役割

○ 評議員会 理 会 役割 明確 ㄥ議決機関 執行機関 ㄦ

評議員

評議員会

会計監査人

理事

理事会

理事長

監事

議決機関

執行機関

理 職務執行

監査

計算書類

監査

(7)

ㄮ 監 置

ㄱㄫ ン 中 監

○ 経営者 ヷモ ヷ ヷ情報 い 経営資源 福祉 ヸ 沿わ い形 費消 い い いう

懸念 常 生

懸念 払 経営者 モ タリン 組 必要 モ タリン あ 方 ン

いう

監 経営者ㄥ理 ㄦ モ タリン 機関 あ ン 中 的担い手 いえ

経営者 中

モ 情報

適 福祉 ヸ 投 い

常 モ タリン

(8)

ㄯ 監 求 役割

ㄮㄫ監 監査

○ 監 ヷヷヷ理 職務 執行 監査

○ 監査ヷヷヷ監査対象 評価 委任者 評価結果 報告 必要 応 指導ヷ 言

評価 ヷヷヷ理 適法ヷ適 職務 執行 い 評価

報告 ヷヷヷ評価結果 評議員 対 監査報告

指導ヷ 言 ヷヷヷ理 是 ヷ改善 言 勧告

指導 行う

(9)

ヷ 務情報作成 適 性 監査

ヷ 務情報開示 適時ヷ適 性

監査

ヷ会計監査人 連

ヷ理 会 理 意思決定等 監査

ヷ報告聴 業務 産状況 調査

ヷ理 行 監査

ㄯ 監 求 役割

ㄯㄫ監査対象

○ 業務監査ヷヷヷ理 職務 執行全般 法 ヷ定款 い い 又 著 当 い

チ ッ 体的 業報告等 監査

○ 会計監査ヷヷヷ定時評議員会 提出 計算書類 法人 政状態 経営成績 示 い チ ッ 体的 計算書類 監査

業務監査 会計監査

(10)

○ 細 章 説明

○ 理 法行 発見 権限

出席 義務 必要 意見 権限 法人 業務ヷ 状況 調査 権限

○ 理 法行 発見 場合 権限

遅滞 報告 義務ㄥ権限 請求権限 権限

評議員会 提出 議案 書類 電磁的 録等 調査 報告 権限 法行 請求 権限

法行 場合 監査報告 評議員 報告 権限

○ 理 作成 各 業 度 法人 状況 関 容 業報告 監査

業報告 計算書類 会計監査人 監査対象 監査 行う

ㄯ 監 求 役割

㄰ㄫ業務監査

業報告 監査

理 ヷ 法行 等 監査

部統制 テム 整備状況 監査

(11)

○ 会計監査人 会計監査 方法及 結果 相当性 監査

○ 開示 い情報 法人 約ヷ報告 テム 構築ヷ運用 い

○ 開示 い情報 適 選 法人 ルヸル 周知徹底 テム 構築

ヷ運用

○ 務情報 作成過程 い 意 的 ヷ改竄ヷ隠蔽や 意 誤謬 会計 テム 誤作動や

場合 テム 構築 運用

ㄯ 監 求 役割

ㄱㄫ会計監査

務情報 適 作成 い

作成 務情報 適時 適 開示 い

特定社会福祉法人 場合

(12)

○ 任者ㄥ監 ㄦ 委任者ㄥ法人ㄦ 委 職務 処理状況 顛 報告 義務 ㄥ民法 645条ㄦ

評議員会 評議員 監査報告 法人 委任契約 報告義務 履行

○ 任者ㄥ監 ㄦ 委任者ㄥ法人ㄦ 対 善良 管理者 注意 わ 評議員 理 職務 執行 監査 う委任 立場 一般 要求 レベル 注意 職務 行わ いう義務 ㄥ民法644条ㄦ

ㄯ 監 求 役割

ㄲㄫ監 義務

善管注意義務

報告義務

※ 忠実義務 競業 引 利益相 引 規制 監 適用 い

法人 業務執行機関

(13)

㄰ 情報公開

ㄮㄫ法第 592 ㄥ情報 公開等ㄦ

○ 社会福祉法人 各号 掲 場合 応 遅滞 厚生労働省 定 当

各号 公表

一 第31条第145362 認可 又 条第4 規定 届出 定款

第45条 35第2 承認 当 承認 報酬等 支給 基準

前条 規定 届出 条各号 掲 書類 う 厚生労働省 定 書類 容

厚生労働省 第 10 条第 3

法第 59213 号 規定 厚生労働省 定 書類 掲 書類

ㄥ法人 運営 重要 部 限 個人 権利利益 害 あ 部 除 ㄦ

一 法第 45272 規定 計算書類

借対照表及 支計算書

法第 453412 号 規定 役員等 簿及 第 4 号 規定 書類

評議員 簿

概要 厚生労働省 書類

ㄥ第 2 41 14 号及 15 規定

(14)

㄰ 情報公開

ㄯㄫ法改 前 比較表

○ 新 役員 報酬総 定款 役員報酬基準 公表 義務付

(15)

法第 45 19 6 準用 一般法人法第 110

○ 会計監査人又 一時会計監査人 職務 行う 者 報酬等 定 場合 監 過半数 意 得

法第 45 18 3 準用 一般法人法第 105

○ 監 報酬等 定款 定 い い 評議員会 決議 定

○ 定款又 評議員会 決議 監 報酬総 決定 い 体的 配 監

協議(全員一致 決定)

○ 監 適 報酬 確保 評議員会 い 監 報酬等 い 意見 述

○ 無報酬 場合 旨定

法第 45 16 4 準用 一般法人法第 89

○ 理 報酬等 定款 定 い い 評議員会 決議 定

法第 45 8 4 準用 一般法人法第 196

○ 評議員 報酬等 定款 定 い 無報酬 場合 旨定

報酬等 報酬 職務遂行 対価 利益及 職手当 いう

㄰ 情報公開

㄰ㄫ役員等報酬

評議員 報酬

理 報酬

監 報酬

会計監査人 報酬

(16)

支給 形態 現金ヷ現物 いう 現金 通貨 明示的 報酬 金銭支給 客観的 場合 現金 特段 支え

支給 方法 支給 時期ㄥ毎 出席 都度 ㄦや支給 手段ㄥ銀行振 現金支給 ㄦ等 いう

報酬等 算定 基礎 役職 在職 過程 算定 法人 説明責任 基準 設定

評議員会 役職 一人当 各理 体的 報酬金 や評議員会 評議員会 決定 規定 許容

評議員会 決議 決定 いう規定や 職員給 規程 職員 支給基準 支給 いう

算定過程 体的 報酬 決定 理解 法人 説明責任

職慰労金 職時 例報酬 在職 支給率 算出 各理 や評議員 評議員 決定 いう方法 許容

常勤ヷ非常勤 報酬

㄰ 情報公開

ㄱㄫ役員報酬基準

役員等 勤務形態 応 報酬等

報酬等 金 算定方法

支給 方法

支給 形態

(17)

ㄱ 説明責任

ㄮㄫ法第 4510 ㄥ理 等 説明義務ㄦ

○ 理 及 監 評議員会 い 評議員 特定 い 説明 求 場合 当

必要 説明 評議員会 目的

場合 理由 場合 厚生労働省 場合

厚生労働省 第 214

法第 4510 規定 厚生労働省 定 場合 掲 場合

一 評議員 説明 求 い 説明 調査 必要 あ 場合

場合

評議員 評議員会 相当 期間前 社会福祉法人 通知 場合

説明 必要 調査 容易 場合

評議員 説明 求 い 説明 社会福祉法人 者ㄥ当 評議員

権利 侵害 場合

評議員 当 評議員会 い 実質的 一 い 繰 返 説明 求 場合

四 前 号 掲 場合 評議員 説明 求 い 説明 い 当

理由 場合

(18)

ㄲ 非営利性 公益性

ㄮㄫ法第 24 条第 2

○ 社会福祉法人 社会福祉 業及 第 26 条第 1 規定 公益 業 行う 当

日常生活又 社会生活 支援 必要 無料又

料金 福祉 積極的 提供

○ 持 ㄥ 産 ㄦ 利益 配当 認 い 業 得

金銭的成果 社会福祉 地域 生活課 や福祉 還元

○ 個人 人 尊厳 家庭や地域 害 無や 齢

生活 国民 社会的

自立 支援

ㄯㄫ非営利性

㄰ㄫ公益性

(19)

ㄲ 非営利性 公益性

非営利性 公益性ㄥ 例ㄮㄦ

○ 元理 自宅 改修費 法人会計 支出

○ 理 会 十 議論 い

○ 職務 掌 い

○ 適 権限 基 い 購 行わ

表的 リ 例

非営利性 公益性ㄥ 例ㄯㄦ

○ 前理 長 勤務実態 独断 備品購入 法人所 自動車 使用 い

○ 理 会 十 議論 い

○ 固定資産 流用

○ 適 権限 基 い 購 行わ

表的 リ 例

(20)

ㄲ 非営利性 公益性

非営利性 公益性ㄥ 例㄰ㄦ

○ 寄附金約 17000 万 使途 明 理 長 一部 私的 流用 い

○ 適 経営理念や倫理規程 浸透 い い

○ 理 適格性

○ 人 ロヸテヸ ョン い

表的 リ 例

非営利性 公益性ㄥ 例ㄱㄦ

○ 前常務理 付 合い あ 会社 保 や清掃業務 一 契約 い 高 契約 関わ 入

実施

○ 理 会 十 議論 い

○ 適 権限 基 い 購 行わ

表的 リ 例

(21)

ㄲ 非営利性 公益性

非営利性 公益性ㄥ 例ㄲㄦ

○ 前理 長 関 給食会社 給食 金 水増 請求 い 高 契約 関わ 入 等

実施 あ

○ 理 会 十 議論 い

○ 適 権限 基 い 購 行わ

○ 適 高 購 行わ

表的 リ 例

非営利性 公益性ㄥ 例ㄳㄦ

○ 護報酬や銀行 借入金 前理 長 長男 社長 務 会社 運転資金 流用 い

○ 適 経営理念や倫理規程 浸透 い い

○ 理 適格性

表的 リ 例

(22)

法第 44 条第 4

○ 理 う 掲 者 含 い

社会福祉 業 経営 関 識見 者ㄥ 第 1

当 社会福祉法人 行う 業 域 福祉 関 実情 通 い 者

2 号ㄦ

当 社会福祉法人 施設 設置 い 場合 あ 当 施設 管理者

3 号ㄦ

法第 44 条第 1 い 準用 法第 40 条第 1

○ 理 格 由 評議員 様 あ

ㄳ 役員就任基準

ㄮㄫ理 資格等

理 格 由

理 資格要件

(23)

施行規則第2条 10

当 理 実 婚姻関 様 情 あ 者

当 理 用 い 者

掲 者 外 者 あ 当 理 金銭 産 生計 維持 い

掲 配偶者

掲 者 親等 親族 あ 者 生計 一

当 理 役員ㄥ※ㄦ い 一 団体ㄥ社会福祉法人 除 ㄦ 役員又 職員ㄥ 役員又 職員 社会福祉法人 総数 超え 場合

業務 執行 社員

掲 一 団体 い 職員ㄥ国会議員及 地方公共団体 議会 議員 除 ㄦ あ 理 ㄥ 理 当 社会福祉法人 理 総数 一 超え 含 場合 限 ㄦ

ヷ国 機関 地方公共団体 独立行政法人 国立大学法人又 大学共 利用機関法人 地方独立行政法人 法人又 認可法人

法第44条第6

○ 理 理 人 含 配偶者及 親等 親族 各理 特 関 あ 者 理 総数

一 超え 含 い い 理 親族等特 関 者 限 3人 あ

ㄳ 役員就任基準

ㄯㄫ理 特 関 者

特 関 者 人数

特 関 者 範

(24)

法第 44 条第 5

○ 監 掲 者 含 い

社会福祉 業 い 識見 者ㄥ 第 1 号ㄦ

務管理 い 識見 者ㄥ 第 2 号ㄦ

法第 44 条第 2

○ 監 当 社会福祉法人 理 又 職員 兼 い

ㄳ 役員就任基準

㄰ㄫ監 資格等

監 兼職禁

監 資格要件

(25)

施行規則第2条 11 当 役員 実 婚姻関 様 情 あ 者

当 役員 用 い 者

掲 者 外 者 あ 当 役員 金銭 産 生計 維持 い

掲 者 配偶者

掲 者 親等 親族 あ 者 生計 一

当 理 役員ㄥ※ㄦ い 一 団体ㄥ社会福祉法人 除 ㄦ 役員ㄥ※ㄦ又 職員ㄥ 役 員又 職員 当 社会福祉法人 監 総数 一 超え 含 場合 限 ㄦ

※ 業務 執行 社員 含

当 監 役員 い 一 団体ㄥ社会福祉法人 除 ㄦ 役員又 職員ㄥ 役員ㄥ当 監

含 ㄦ又 職員 当 社会福祉法人 監 総数 一 超え 含 場合 限 ㄦ 支配 い 社会福祉法人 理 又 職員

掲 団体 い 職員ㄥ国会議員及 地方公共団体 議会 議員 除 ㄦ あ 役員ㄥ 役員 当 社会福祉法人 監 総数 一 超え 含 場合 限 ㄦ

ヷ国 機関 地方公共団体 独立行政法人 国立大学法人又 大学共 利用機関法人 地方独立行政法人 特 法 人又 認可法人

法第44条第7

○ 監 各役員 配偶者又 親等 親族 含 い 加え 各役員 特 関 あ 者

含 い い

ㄳ 役員就任基準

ㄱㄫ監 特 関 者

特 関 者 人数

特 関 者 範

(26)

○ 理 任期 2 確定期間 定款 規定 許

ㄥ答ㄦ理 任期 選任 2 終了 会計 度 う 最終 関 定時評議員会 終結 時 あ

定款 短縮 可能 い ㄥ法第45条 書ㄦ 伸 い

理 任期 2 規定 設 定時評議員会 理 選任 場合 特段 問 い

方 例え 度 臨時評議員会 理 選任 場合ㄥ3 決算 法人 3 中旬 臨時評議員会 理

選任 場合ㄦ 理 法定 最長 任期 伸長 う 規定 設

適当 い

○ 新制度 理 監 評議員 任期 い 教え い い

ㄥ答ㄦ理 理 任期 選任 2 終了 会計 度 う 最終 関 定時評議員会 終結 時 ㄥ法第45条 書ㄦ 任期 終期 定時評議員会 終結 時 い

評議員会 選任 鑑 選任 前 任期 員状態 生 防 あ

監 監 任期 い 様 あ

評議員 評議員 任期 原則 選任 4 終了 会計 度 う 最終 関 定時評議員 会 終結 時 ㄥ法第41条第1 ㄦ 定款 4 6 伸長 可能ㄥ 書ㄦ

○ 関 行政庁 職員 役員 選任 可能

ㄥ答ㄦ関 行政庁 職員 社会福祉法人 役員 法第61条第1 公私 原則 照 適当 い

ㄴ 役員ヷ評議員 関 FAQ

FAQ 30

FAQ 31

FAQ 32

(27)

○ 理 監 評議員 補 あ 選任 可能

ㄥ答ㄦ 理 及 監 い 員 生 場合 備え 補 選任 (法第43条第2 ㄦ

補 役員 任期 い 2 終了 会計 度 う 最終 関 定時評議員会 終結

時 原則 (法第45条) 定款 短縮 可能 あ 前任者 任期間

可能(法第45条)

評議員 い 定款 定 補 選任 可能 あ (法第41条第2 )

補 評議員 任期 4 終了 会計 度 う 最終 関 定時評議員会 終結 時 原則 (法第41条第1 ) 定款 任期 前任者 任期間 満了 時

(法第41条第2 )

○ 新制度 理 及 監 任期 起算 い 理 及 監 任 選任決議 効力発生時期 遅

就任承諾日 遅 任期 起算 遅

ㄥ答ㄦ 新制度 理 及 監 任期 起算 い 選任時 (選任決議 時) ㄥ法第45条ㄦ あ 者 社会福祉法人 理 又 監 評議員会 選任行 (選任決議) 被選任者 就任承諾 必要 ( 法第38条参照) 任期 起算 就任時 就任承諾 被選任者 意向 委 結果 評議員会 選任決議 就任承諾 間 長期間 隔 あ 場合 い 任期 終期 評

議員会 意思 態 生 い 任期 起算 評議員会 選任時

例え 会計 度 3 法人 3 旬 開催 臨時評議員会 理 選任決議 行い 当 理 就任承諾 6 1日 任期 起算 い 選任決議 日

例え 会計 度 3 法人 3 旬 開催 臨時評議員会 理 選任決議 行い 選任決議 効力発生時期 6 1日 場合 う 評議員会 決議 選任決議 効力発生時期 遅

任期 起算 い 選任決議 日 解 あ

ㄴ 役員ヷ評議員 関 FAQ

FAQ 33

FAQ 34

(28)

○ 監 資格要件 務管理 識見 者 う 者 いう

ㄥ答ㄦ 監 計算書類等 監査 行う 務管理 い 識見 者 い 必須 あ

公認会計士や税理士 資格 者 望 い 社会福祉法人 公益法人や民間企業等 い 務ヷ経 理 担当 経験 者 法人経営 専門的知見 者等 考え

○ 株式会社 う 執行役員制度 設 業務執行 責任者 理 い者ㄥ執行役員ㄦ 可能 ㄥ答ㄦ 理 会 い 特定 業務執行 理 (理 長 業務執行理 ) い執行役員 委譲 決定 う 扱い 可能 あ

業務執行権 あ 理 会 部的 委譲 い 対外的 執行役

員 表権 持 い

○ 理 資格要件 い 当 社会福祉法人 施設 設置 い 場合 あ 当 施設 管理者 い 当 法人 全 施設 管理者 理 いう

ㄥ答ㄦ 施設経営 実態 法人運営 映 ㄮ人 施設 管理者 理 参加 求 い

あ 当 法人 全 施設 管理者 理 必要 い

ㄴ 役員ヷ評議員 関 FAQ

FAQ 35

FAQ 36

FAQ 37

(29)

○ 社会福祉法人制度改革 施行 向 留意 い ㄥ経営組織 見直 ㄦ P25 い 会計監査人 設

置 い法人 専門家 務会計 態勢整備状況 検等 支援 望 い い

法人 委 務会計 態勢整備状況 検等 支援 行う者 監

ㄥ答ㄦ 監 理 職務や法人 計算書類 監査 立場 あ

務会計 態勢整備状況 検等 支援 容 言 場合 可能 あ 業務執行 当 場合 自身 行 業務 自身 監査 いう自己 検 当 監 選任 適当 い

○ 当 社会福祉法人 顧問弁護士 顧問税理士又 顧問会計士 時 当 法人 監 可能 ㄥ答ㄦ 監 理 職務や法人 計算書類 監査 立場 あ

法人 委 帳 行業務や税理士業務 行う場合 計算書類等 作成 立場 あ 者 当 計 算書類等 監査 いう自己 検 当 者 監 選任 適当 い 法 面

や経営面 行う契約 い 場合 い 監 選任 可能 あ

ㄴ 役員ヷ評議員 関 FAQ

FAQ 38

FAQ 39

(30)

ㄵ 務 析 い

ㄮㄫ情報 部利用 外部報告

(31)

ㄵ 務 析 い

ㄯㄫ社会福祉法人 経営指標

法人指標

法人全体 状況

表 目的

指標

(32)

ㄵ 務 析 い

ㄯㄫ社会福祉法人 経営指標

施設指標

施設単 状況

表 目的

指標

(33)

ㄵ 務 析 い

㄰ㄫ経営指標 利用

○ 個 評価 : 個 指標 析 経営状態 関 益性や 定性 い 特定側面

い 組織 状況 評価

○ 総合評価 : 個 指標 評価結果 基礎 組織 経営状態 総合的 評価

(34)

ㄵ 務 析 い

ㄱㄫ法人 体制 ロ

施設指標

法人指標

○ 監 経営指標 用い 法人 ッ 面 ロヸ面 理解

効果的 監査 実施

(35)

ㄵ 務 析 い

ㄲㄫ情報開示 経営指標 利用

情報 信頼性 確保策

部統制 整備

ヷ会計基準 適用

ヷ会計監査 実施

(36)

ㄹㄯㄥㄮㄦㄻ

社会福祉法人 適 部統制 監査 い

(37)

○ 監 選任及 解任 理 様 評議員会 決議 ㄥ法第43条第1 法第45条 4第1 ㄦ

○ 理 監 選任 関 議案 評議員会 提出 対 監 意又 請求 い 監 過半数

決定

ㄥ法第43条第3 い 準用 一般法人法第72条ㄦ

○ 社会福祉法人制度 い 改 法 評議員会 必置 議決機関 置付 理 選任 決議

評議員会 行う ㄥ法第43条第1 ㄦ

○ 解任 い い 当 場合 限 評議員会 決議 解任

い ㄥ法第45条 4第1 ㄦ

職務 義務 又 職務 怠

心身 故 職務 執行 支 あ 又 堪え い

ㄮ 役員選任手

ㄮㄫ役員選任手

理 選任及 解任

監 選任及 解任

(38)

法第45条 9第10 準用 一般法人法第194条第1

○ 理 議 い 提案 場合 い 当 提案 評議員ㄥ当 い 議決 加わ

限 ㄦ 全員 書面又 電磁的 録 意 意思表示 提案 可決 旨 評議

員会 決議 あ 法第45条 9第9

○ 評議員会 あ 招 通知 定 議 外 決議 い

○ 議決権 行使 い 書面又 電磁的方法 議決権 行使や 理人又 持 回 議決権 行使 認

○ 出席者 一堂 会 等 相互 十 議論 行う 方法 あ テレ 会議や電

会議 方法 開催 認

○ 招 権者:評議員会 招 権限 原則 理 あ ㄥ法第45条 9第3 ㄦ

○ 招 : 評議員会 日時及 場所 議 議案 理 会 決議 定 必要

○ 招 通知:評議員会 日 一 間前 各評議員 対 書面 発出 必要 あ

ㄮ 役員選任手

ㄯㄫ評議員会 運営

評議員会 招

評議員会 決議

評議員会 決議 省略

(39)

施行規則第2条 16

職務 執行 情報 保存及 管理 体制 損失 危険 管理 規程 体制

職務 執行 効率的 行わ 確保 体制 職員 職務 執行 定款 適合 確保 体制

職務 職員 場合 職員

職員 独立性

職員 指示 実行性 確保

職員 報告 体制 報告 体制

報告 報告 理由 扱い 確保 体制

職務 執行 費用 前払又 償還 職務 執行 費用又 債務 処理

監査 実行的 行わ 確保 体制

部管理体制 現状把握 部管理体制 認識

部管理体制 方針 策定

方針 部管理体制 整備 法第45条 13第4 第5号及 第5

一定 業規模 超え 法人 法人 確保 職務 執行 定款 適合 確保 体制 社会福祉法人 業務 確保 必要 体制 整備ㄥ 部管理体制 整備ㄦ 方針 決定 方針 規程 策定等 行う

ㄯ 部管理体制 整備

ㄮㄫ 部管理体制 概要

概要

作業

(40)

ㄯ 部管理体制 整備

理 会 定時 開催 必要 応 臨時 開催 法 ヷ定款 評議員会

決議 従い 業務執行 重要 審議ヷ決定 職務執行 監督

理 会運営規則 及 評議員会運営規則 基 理 会及 評議員会 役割

権限及 体制 明確 会及 評議員会 運営 行う

業務 執行 理 等 組織 経営戦略等 関 会議体ㄥ 経営会議等 い

定期的又 臨時 開催 業務執行 重要 機動的 多面

審議

理 職務権限規程 基 業務 執行 理 担当業務 明確化 業運営

迅速

職務 掌ヷ決裁権限 明確 理 職員等 職務執行 適 性 確保

機動的 業務執行 効性ヷ効率性

評議員会 理 会 経営会議等 重要会議 議 録 理 職務執行 情報

定款及 規程 作成 保存及 管理

業務執行機関 独立性 部監査部門 設置 業務 適 及 効率性 確

業務 執行 各部 職務執行状況等 定期的 監査

経営 関 管理体制

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

(1) 経営 管理体制

(41)

○ 理 長 業務執行者 法人 持 的 成長 確保 経営計画ヷ 業目標 策定 効率性確保 健全性確保 適 ラン 法人経営 い 重要 あ 認識 い

○ 経営計画 策定 経営資源 配 組織 構築 管理体制 あ 方 Iㅑ 対応 適 決定ヷ実行ヷ

是 組 整備 い

○ 法人 経営資源 経営環境 照 成困 経営計画ヷ 業目標 設定 成 法人

健全性 損 う過度 効率性 追求 い い

○ 理 長 行う重要 意思決定 個 業務 決定 い 経営 断 原則 適合 決定

確保 体制 整備 い

○ 経営計画 策定 経営資源 配 組織 構築 業績管理体制 整備 適 行わ い結果 過度 非効率 生 い 法人 著 い損害 生 リ

○ 過度 効率性追求 法人 健全性 損 わ 結果 法人 著 い損害 生 リ

○ 理 長 行う重要 業務 決定 い 決定 前提 実認識 重要 注意 誤 生 結

果 法人 著 い損害 生 決定 行わ リ

ㄯ 部管理体制 整備

監査 着眼

部統制 ポ ン

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

(1) 経営 管理体制

(42)

ㄯ 部管理体制 整備

リ 管理 関 体制及 規程 整備 役割権限等 明確

個人情報保護方針 及 個人情報保護 関 諸規程 基 個人情報 保護

管理 行う

業活動 関 リ い 法 や当協会 規程等 基 職務執行部署

管理

リ 統 管理 い 部監査部門 一元的 行う 重要 リ

管理 適宜監査 結果 業務 執行

経営会議等 報告

当会 経営 重大 影響 及 あ 重要リ い 経営会議等 審

必要 対策等 必要 決定

大規模自然災害 新型 ン ル ン 非常災害等 発生 備え 対応組織や情

報連絡体制等 規程等 教育 定期的 訓練 実施

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

(2) 管理 体制

リ 管理 関 体制

(43)

○ 法人 著 い損害 及 あ 象 対応 い 理 会 重要 会議等 い 十 情報

踏 え リ 析 経 議論 い

○ 部通報 テム 損失危険管理 関 状況 業務執行ラ ン 独立 把握 テム 整備 い

○ 情報 作成ヷ保存ヷ管理 あ 方 関 規程 制定 規程 効 実施 法人 体

制 整備 い

○ 保存ヷ管理 文書や情報 重要性 応 適 権限ヷ保存期間 設定 ュリテ ヸヷ

ポリ ヸ ッ ヷ ッ 管理体制 整備 い

○ 法人 著 い損害 及 あ 業活動 当 理由 リ

○ 法人 著 い損害 及 故 象 現実 発生 場合 適 対応体制 整備 い い結果

損害 大 あ い 業 リ

○ 重要 契約書 議 録 適 業務執行 確保 必要 文書 情報 適 作成 保存 管理 い い結果 法人 著 い損害 生 リ

○ 開示 重要 法人情報 い 虚偽 重大 落 あ リ

ㄯ 部管理体制 整備

監査 着眼

部統制 ポ ン

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

(2) 管理 体制

(44)

ㄯ 部管理体制 整備

理 及 職員 法 並 定款及 当協会 規程 遵 確固 倫理観

業活動等 行う組織風土 コン 規程等

当会 役職員 コン ラ ン 意識 醸成 定着 防

関わ 役職員 教育及 啓発活動 実施 周知徹底

当会 外 匿 相談 通報窓口 常設 然防

速や 調査 行う体制 コン 相談又

通報 理由 利益 扱い 行わ

部監査部門 職員等 職務執行状況 い コン ラ ン 観 監査

結果 経営会議等 報告 監査結果 所要 改善

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

(3) コン 管理体制

コン ラ ン 関 管理体制

(45)

○ 理 長 業務執行者 法人経営 い 法 等遵 実効的体制 整備 必要 可 あ

認識 い

○ 理 会 重要 会議等 意思決定 個 業務執行 い 弁護士 外部専門家 対 法

等遵 関 適時ヷ適 相談 体制 法 等 遵 意思決定 業務執行

確保 体制 整備 い

○ 理 会 重要 会議 い 益確保 法 等遵 優先 意思決定 行わ い い

○ 法 等遵 基 方針ヷ行動基準 定 業活動 関連 重要法 容 役職員 周知

徹底 い

○ 理 長等 主導 関 法 等 行 行わ リ

○ 法 等遵 状況 理 長等 い 適時 適 把握 い い結果 法 等 行 組織的 復 行わ リ

○ 理 長等 い 把握 法人 著 い損害 及 あ 法 等 行 対外的 報告 公表

あ わ 隠蔽 リ

ㄯ 部管理体制 整備

監査 着眼

部統制 ポ ン

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

(3) コン 管理体制

(46)

ㄯ 部管理体制 整備

監 監 監査規程 基 公 偏 立場 監 監査 行う

監 理 会等 重要会議 出席並 重要書類 閲覧 審査及 質問等 通

職務執行 適法性 妥当性 監査 行う

監 理 会 決定 部統制 テム 整備 い 決議及 決定 容

監査 行う

監 重要 書類及 情報 い 整備ヷ保存ヷ管理及 開示 状況 情

報保存管理体制及 情報開示体制 監査 行う

監 職務 補 独立性 タッ 配置

理 又 職員等 当協会 著 い損害 え あ 実又 法 定款

規程等 発見 業務執行理

報告

理 及 職員等 職務執行状況等 い 監 報告 求 場合 速や

理 長 定期的 監 会合 持 業 遂行 活動 健全 発展 向

ㄯㄫ 部管理体制 基 方針

( ) 監査環境 整備

監査環境 整備ㄥ監 監査業務 適 性

確保 体制ㄦ

(47)

○ 第 者委員 : 当 務所 関 第 者的 立場 あ 情 付担当者

○ 情 付担当者 : 情 付 録 情解決責任者 報告等

○ 情解決責任者 : 情解決 責任者

第82条 社会福祉 業 経営者 常 提供 福祉 ヸ い 利用者等 情 適 解決

第83条 都 府県 域 い 福祉 ヸ 利用援 業 適 運営 確保 福祉 ヸ

関 利用者等 情 適 解決 都 府県社会福祉協議会 人格 高潔 あ 社会 福祉 関 識見 社会福祉 法 又 療 関 学識経験 者 構成 運営適 化委員会 置

㄰ 福祉 ヸ 関 情解決 組 役割

法第 82 条ヷ 83

情 付担当者ヷ 情解決責任者

ㄮㄫ 情解決

第 者委員

(48)

ㄮ 各 業 情 付担当者 情解決責任者 第 者委員 選任

ㄯ 情解決規程 理 会決議 整備

㄰ 情 付担当者ヷ 情解決責任者任 理 会決議及 辞 交付

ㄱ 第 者委員任 理 会決議及 委嘱状 交付

ㄲ 情 付体制 広報ヷ周知徹底ㄥ広報用 ン ヷ利用者 通知ヷ玄関 張 出 ㄦ ㄮ 情 付書 意見箱 投函

ㄯ 情 付担当者 面接ヷ電 ヷ書面ヷメヸル等 申 出

㄰ 第 者委員 面接ヷ電 ヷ書面ヷメヸル等 申 出

ㄱ 社会福祉協議会 設置 い 運営適 化委員会 面接ヷ電 ヷ書面ヷメヸル等 申 出

㄰ 福祉 ヸ 関 情解決 組 役割

申出方法

体制 整備手

ㄯㄫ福祉 ヸ 関 情解決 組 役割

(49)

○ 第 者委員 情 付担当者 情等 報告 場合 容 確認 申出人 対 報告 旨 連絡

○ 情 付担当者 情等 情解決責任者 第 者委員 報告

○ 情 付担当者 情 容や申出人 希望等ㄥ 情等 いうㄦ 第 者委員 報告 要否や 第 者委員立会い 要否 申出人 確認 録

㄰ 福祉 ヸ 関 情解決 組 役割

情 付

㄰ㄫ 情 付業務 体的 手

情 付 報告

第 者委員 容確認及 通知

(50)

○ 情解決責任者 一定期間 結果 い 第 者委員 報告 必要 言 申出人 改善 約束 場合 申出人及 第 者委員 対 一定期間経過時 改善状況 報告

業報告書や 情解決報告書等 い 実績 掲載 公表

○ 情解決責任者 情申出人 合い 行い 解決 第 者委員 立 会う場合 情 容 対 解決案 調整ヷ 言等 実施

㄰ 福祉 ヸ 関 情解決 組 役割

㄰ㄫ 情 付業務 体的 手

合い

報告ヷ公表

(51)

○ 理 自己 第 者ㄥ 種 業 行う 法人(会社) 理 長( 表 締役) 兼 法人(会社) 様

引 場合 含 ㄦ 法人 業 部類 属 引 場合 わ 法人 現 行 い

業 競合 法人 理 間 利益 衝突 あ 引

理 法人 業務執行 関 強大 権限 業 機密 通 い 理 競

業 自由 行う 地 利用 法人 利用者 奪う 法人 対 忠実義務

法人 利益 犠牲 自己 第 者 利益 あ

社会福祉法 理 理 会 対 引 関 重要 実 開示 承認 限

競業 引 行う 許 定 い

競業 引 行 理 遅滞 競業 引 関 重要 ( 引 容 う 法人 利益 相 可能性 あ 重要 部 体的 引 相手方 目的物 数量 価 引期間 利益 ) 理 会

報告 い 競業 引 行 理 引 関 重要 開示

適 行動 ン ンテ 生 理 会 監督機能 実効性 確保 あ

競業 引 い 理 会 承認 得 い 理 競業 引 関 責任 当然 免除 わ

い 競業 引 関 理 任務懈怠 法人 損害 生 理 (競業 引 行 理

理 競業 引 監督ヷ監視 怠 理 含 ) 損害 い 賠償責任 う

ㄱ 競業 引及 利益相 引

ㄮㄫ競業 引

競業 引

(52)

ㄱ 競業 引及 利益相 引

理 法人 () 役員 兼任 法人 () 業務執行役員 兼任状況 理 社 出資

状況 把握 整備

理 会 い 理 理 兼任 法人 ( 会社 ) 業 種類 引状況 把握

競業 整備

競業 引 い 前 理 会 承認ㄥ 承認 社会福祉法 要件 満

いㄦ 承認 報告 行わ う理 会規程

競業 引 承認 理 会 い 利害関 理 ㄥ競業 引 行う理 ㄦ 除い 適法

決議

各 業報告 附属明細書 載 い

法人ㄥ会社ㄦ 業務執行役員 兼職 状況 明細ㄥ重要

法人ㄥ会社ㄦ 自法人 部類

ㄮㄫ競業 引

監査 着眼

(53)

○ 理 自 当 者 人 理人 法人ㄥ会社ㄦ 表者 自己 第 者 法

人 引 法人 理 債務 保証 法人 理 利益 相 引

理 自 法人ㄥ会社ㄦ 表 場合 理 法人ㄥ会社ㄦ 表 場合 理 長ㄥ 表 締

役ㄦ 結 法人 利益 犠牲 自己 第 者 利益 あ 社会福祉

法 理 理 会 対 引 関 重要 実 開示 承認 限 利益相 引

行う 許 定 い

利益相 引 行 理 遅滞 引 関 重要 ( 引 容 う 法人 利益 相

可能性 あ 重要 部 体的 引 相手方 目的物 数量 価 引期間 利益 ) 理 会

報告 い 利益相 引 行 理 引 関 重要 開示

適 行動 ン ンテ 生 理 会 監督機能 実効性 確保

利益相 引 い 理 会 承認 得 い 理 利益相 引 関 責任 当然 免除

わ い 利益相 引 法人 損害 生 法人 間 利益相 引 行 理

法人 利益 相 理 法人 引 決定 理 引 関 理 会 承認決議

賛成 理 任務 怠 定

自己 ㄥ自己 計算 ㄦ 法人 直接 利益相 引 行 理 い 過失 無 わ

法人 生 損害 賠償 責任 あ 責任 評議員会 理 会決議 一部免除 責

任限定契約 対象 い 監 注意 必要 あ

ㄱ 競業 引及 利益相 引

ㄯㄫ利益相 引

利益相 引

(54)

ㄱ 競業 引及 利益相 引

理 法人()役員 兼任 法人() 業務執行役員 兼任状況 理 社 出資 状況 把握 整備

理 会 い 理 理 兼任 法人(会社) 業 種類 引状況 把握 利益相

整備

利益相 引 い 前 理 会 承認ㄥ 承認 社会福祉法 要件 満 いㄦ 承認 報告 行わ う理 会規程

利益相 引 承認 理 会 い 利害関 理 ㄥ利益相 引 行う理 ㄦ 除い 適 決議

各 業報告 附属明細書 載 い

役員 兼任状況 明細

利益相 明細

計算書類 関連当 者 引 関 注 役員 利益相 引 い 適 載

ㄯㄫ利益相 引

監査 着眼

(55)

ㄹㄯㄥㄯㄦㄻ

社会福祉法人 適 会計監査 い

(56)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄮㄫ 務㄰表 概要

資産 債 純資産 状態 明

支払資金 入及 支出 容 明

ㄧ企業会計 ャッ ュ ロヸ計算書 近い

純資産 増減 容 明

ㄧ企業会計 損益計算書 当

借対照表

資金 支計算書

業活動計算書

(57)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄯㄫ 借対照表

あ 時 政状態 明

左側ㄥ借方ㄦ 資産 部 右側ㄥ 方ㄦ

純資産

左右 合計 必 一致ㄥ ラン ㄦ

ラン ㄥB / ㅐㄦ

ㄥ 借対照表 メヸ ㄦ

左側 所 総資産 表 得

源 右側 表 い

(58)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄯㄫ 借対照表

債及び純資産の部合計 資産の部合計

純資産の部合計 その他の固定資産

○○積立資産

うち当期活動増減差額 権利

次期繰越活動増減差額 器具及び備品

その他の積立金 車輌運搬具

国庫補助金等特別積立金 構築物

建物

純資産の部 その他の固定資産

債の部合計 定期預金

建物

退職給付引当金 土地

長期運営資金借入金

設備資金借入金 固定資産

固定 その他の流動資産

その他の流動 前払費用

職員預 立替金

1年以内返済予定設備資金借入金

貯蔵品

事業 払金 事業 収金

短期運営資金借入金 現金預金

流動 流動資産

増減 前年度

当年度 増減

前年度 当年度

債の部 資産の部

貸借対照表 BS

(59)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄯㄫ 借対照表

1 現金化 資産 1

費用 処理 資産

ㄥ現預金や 業 金 大部 占 ㄦ

的 業 供 目的 資産

1 超え 長期的 資産

土地や建物 基 産や車両運搬 器 備品

積立資産 長期性預金 含

流動資産

固定資産

(60)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄯㄫ 借対照表

1 支払期限 到来

ㄥ主 業 払金や職員預 金 ㄦ

支払期限 1 超え 到来 債

ㄥ主 設備資金借入金 長期借入金ㄦ

業開始時 寄附金ヷ補 金 サービス活動

得 利益等 表

流動 債

純資産

固定 債

(61)

ㄮ 務㄰表 役割

㄰ㄫ資金 支計算書

支払資金 入及 支出 把握

支払資金ㄺ流動資産ㄪ流動 債ㄥ 1 基準 引当金除 ㄦ

社会福祉法人 支払資金 支出 計算書

企業会計 ャッ ュ ロヸ計算書 似 容 あ

対象 資金 範 現預金 短期間 回

現預金 業 金等 含 企業会計 ャッ ュ

ロヸ計算書 広い意味 動 表 表 言え

目的

資金 範

(62)

ㄮ 務㄰表 役割

㄰ㄫ資金 支計算書

◆資金 支計算書 訳 発生 ヸ ㄼ

支払資金 影響

借対照表

流動資産ㄪ流動 債ㄺα

α 増減 場合 発生

流動 債

引当金を除く

α

流動資産

引当金を除く

支払資金 メヸ

(63)

ㄮ 務㄰表 役割

㄰ㄫ資金 支計算書

事業活動資金収支差額 事業活動支出計 支払利息支出 就労支援事業支出 費支出 事業費支出 人件費支出

事業活動収入計 利息配当金収入 経常経費寄附金収入 借入金利息補助金収

医療事業収入 生活保護事業収入 障害福祉サービス等事業収入 就労支援事業収入 保育事業収入 児童福祉事業収入 老人福祉事業収入 介護保険事業収入

差異 決算

定科目 予算

当期資金収支差額合計 その他の活動資金収支差額 その他の活動支出計 積立資産支出

投資有価証券 得支出

その他の活動収入計 積立資産 崩収入 投資有価証券売却収入 長期運営資金借入金収入

施設整備等資金収支差額 施設整備等支出計 固定資産 得支出

施設整備等収入計 設備資金借入金収入 施設整備等補助金収入

差異 決算

定科目 予算

資金収支計算書 CF

当期 支払資金残高 前期 支払資金残高

(64)

ㄮ 務㄰表 役割

㄰ㄫ資金 支計算書

業 営 経常的 発生 入ヷ支出

施設整備ㄥ建物等 得ㄦ 補 金や借入金

入や 返済 支出 固定資産 売却

得 入や購入 支出

業運営 長期借入金 入や 返済

支出 積立金 崩 入や積立支出

業活動 支

活動 支

施設整備 支

(65)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄱㄫ 業活動計算書

業活動 成果 明確化

企業会計 損益計算書 あ 一定期間

経営成績 明 一定 期間

業 行う 得 益 期間 業

使 費用 差 引い 期間損益 計算

目的

(66)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄱㄫ 業活動計算書

就労支援事業費用

ビス活動増減差額 ビス活動費用計 国庫補助金等特別積立金 崩額 減価償却費

事業費 人件費

ビス活動収益計 その他の収益

経常経費寄附金収益 医療事業収益 生活保護事業収益 障害福祉サ ビス等事業収益 就労支援事業収益 保育事業収益 児童福祉事業収益 老人福祉事業収益 介護保険事業収益

増減 前年度

決算 年度

決算 定科目

その他の積立金 崩額 崩額

当期 繰越活動増減差額

次期繰越活動増減差額 その他の積立金積立額

前期繰越活動増減差額

当期活動増減差額 国庫補助金等特別積立金 崩額除却

特別増減差額 特別費用計 国庫補助金等特別積立金積立額 固定資産売却損処分損

特別収益計 固定資産売却益 固定資産 贈額 施設整備等補助金収益

増減 前年度

決算 年度

決算 定科目

事業活動計算書 PL

経常増減差額

有価証券売却損 有価証券売却益

利息配当金収益

ビス活動外増減差額 ビス活動外費用計 支払利息

ビス活動外収益計 投資有価証券売却益 借入金利息補助金収益

(67)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄱㄫ 業活動計算書

業 生 益ヷ費用 計

業 外 益ヷ費用 経常的 発生

ㄥ 利息 支払利息等ㄦ

経常的 発生 い特 益ヷ費用

ㄥ施設整備等補 金 益 固定資産売却損等ㄦ

ヸ 活動増減 部

特 増減 部

ヸ 活動外増減 部

(68)

ㄮ 務㄰表 役割

ㄲㄫ 務㄰表 連繋

◆資金 支 ⇒ㄥ簡単 言う ㄦい 金 増え 表

言う ㄦ支払資金 増え

現預金 業 金等 含 流動資産全体

近いう 支払わ い 業 払金や職員預 金

等 流動 債全体 除

1 基準 引当金 除 ㄦ

◆ 業活動 ⇒い 利益 出

借対照表 純資産 増え

資産総 債総

(69)

流動資産

流動 債

固定資産

固定 債

当期 支払資金 高

支出

積立金

国庫補 金等 特 積立金

基 金

期繰越活動増減差

期繰越活動 増減差

費用

ㄮ 務㄰表 役割

ㄲㄫ 務㄰表 連繋

(70)

ㄯ 表的 資金使途制限

ㄮㄫ資金使途制限 概要

(71)

ㄯ 表的 資金使途制限

ㄯㄫ資金使途制限 通知

社会福祉法施行令第13条

参照

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