愛
義
予算編成方針（抄） 1
当初予算のポイント 2
重点戦略別の主な新規事業、拡充事業 1 0
◎ 地域コミュニティでの交流による「ご近所の底力」の向上
◎ 市内の循環・交流による「地産地消」の推進
◎ 広域的な交流による「上越サポーター」の獲得
◎ にぎわいを生み出す空間をつくる「まちの陣形」の強化
◎ 学びを生み出す空間をつくる「上越学」の確立
基本政策別の主な新規事業、拡充事業 1 4
○ 人にやさしい自立と共生のまち… … … 1 4
○ 自立した自治体運営が確立したまち… … … 1 5
○ つながりを育み続ける都市基盤が確立したまち… … … 1 6
○ 自然と共生し、安全に安心して暮らせるまち… … … 1 8
○ 活発な産業が地域に活力を生み出すまち… … … 2 0
○ みんなの健やかな生活を支え合うまち… … … 2 3
○ 人が学び、育ち、高め合うまち… … … 2 6
第 3 次行政改革大綱及び推進計画の取組状況 2 9
各会計の予算規模など 3 1
平成２ ０ 年度当初予算の概要
平 成 2 0 年 度 予 算 編 成 方 針（抄）
平 成 2 0 年 度 予 算 は 、 第 5 次 総 合 計 画 の 財 政 フ レ ー ム に 裏 打 ち さ れ た 、 真 に 必 要 と さ れ る 施 策 を 計 画 的 に 実 施 す る た め 、 財 源 の よ り 効 率 的 で 効 果 的 な 活 用 を 図 ら な け れ ば な ら な い 。
そ の た め 、 政 策 ･ 施 策 ･ 事 務 事 業 等 の 目 標 達 成 状 況 や 成 果 の 度 合 い と コ ス ト を 相 対 評 価 し 、 不 要 不 急 な 事 務 事 業 の 再 編 整 理 を 確 実 に 進 め る と と も に 、 要 求 上 限 額 を 定 め て 経 常 的 経 費 の 継 続 的 削 減 を 大 胆 に 実 行 し な が ら 、 義 務 的 経 費 で あ る 人 件 費 の 削 減 と 扶 助 費 の 見 直 し に よ り 捻 出 し た 財 源 と 合 わ せ て 、 新 市 建 設 計 画 や 改 定 後 の 第 5 次 総 合 計 画 に 基 づ く 各 種 施 策 の 財 源 と し て 、 ま た 、 真 に 必 要 な 行 政 サ ー ビ ス の 財 源 と し て 有 効 に 活 用 す る も の と す る 。
市 政 運 営 の 基 本 姿 勢 で あ る 「 市 民 本 位 の 市 政 」 と 「 市 民 と 共 に 歩 む 市 政 」 の 実 現 を 目 指 し 、 知 恵 と 工 夫 を 結 集 す る こ と に よ り 創 意 工 夫 に 満 ち た 予 算 編 成 を 行 う も の と す る 。
1 施 策 の 基 本 と な る 計 画
平 成 2 0 年 度 予 算 は 、 新 市 建 設 計 画 と 改 定 後 の 第 5 次 総 合 計 画 に 掲 げ る 施 策 の 実 現 を 目 指 す 予 算 と す る 。
2 重 点 戦 略
平 成 2 0 年 度 は 新 市 建 設 計 画 及 び 改 定 後 の 第 5 次 総 合 計 画 を 基 本 計 画 と し て 、 重 点 戦 略 に 沿 っ て メ リ ハ リ の あ る 予 算 を 編 成 す る 。
重 点 戦 略
地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ で の 交 流 に よ る 「 ご 近 所 の 底 力 」 の 向 上 市 内 の 循 環 ・ 交 流 に よ る 「 地 産 地 消 」 の 推 進
広 域 的 な 交 流 に よ る 「 上 越 サ ポ ー タ ー 」 の 獲 得
に ぎ わ い を 生 み 出 す 空 間 を つ く る 「 ま ち の 陣 形 」 の 強 化 学 び を 生 み 出 す 空 間 を つ く る 「 上 越 学 」 の 確 立
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当初予算のポイント
※ 数値は、表示単位未満省略。このため、合計額、 差引額等が一致しない場合があります。
Ⅰ 予算規模等
①一般会計
当初予算額 実質予算規模
※ 上記「実質予算規模」は、市制度融資預託金元金収入、借換債、地域振興基金に係る市債を除いた予算額 《参考》 国の一般会計予算は、 H19＝＋4. 0％、H20＝＋0. 2％
地方財政計画の規模は、H19＝△ 0. 0％、H20＝＋0. 3％
○ 歳入予算
・ 根幹である市税は、個人市民税や固定資産税が伸びたことから約3. 9億円の増加
・ 自主財源の確保に向け、税または使用料の滞納徴収を強化したほか、市の財産を活用した広告 掲載料や不用財産の積極的な売却に取組み、繰入金を除いた自主財源では約16. 2億円の増加
・ 歳入の2割を占める普通交付税は、地方再生対策費（※ １）の創設等から約9. 2億円の増加
・ 後年度の財政負担に配慮し、市債の借入（借換債含む）は約19. 3億円の削減
・ 財政調整基金繰入金は約19億円の大幅な削減 ○ 歳出予算
・ 将来に向かって財政の健全化を着実に進めるため、人件費は約10. 4億円の抑制
・ 新規発行額の継続的な抑制に努めた結果、借換分を除く公債費は約3. 4億円の減少
・ 上越地方広域事務組合の解散に伴い、五智養護老人ホーム及び若竹寮の管理費及び債務が増加
・ 扶助費は、後期高齢者医療制度の創設に係る療養給付費等で約16. 8億円の増加
・ 繰出金は、上記に伴う老人保健特別会計繰出金の約12. 7億円の減少と後期高齢者医療特別 会計繰出金が約4. 5億円増加したほか、新幹線新駅周辺整備事業等により全体で約14. 8億円の増加 ○ 市制度融資預託金、借換に伴う繰上償還金（歳入、歳出）
・ 住宅建築等促進資金預託金をはじめ市制度融資預託金で約4億円の増加
・ 借換に伴う繰上償還（公的資金補償金免除繰上含む（※ ２））で約13. 4億円の増加
②特別会計、全体予算規模
特 別 会 計 （ 会計数 ）
平成19年度 平成20年度 前年度対比
887億 142万円 849億5, 268万円
平成20年度 1, 033億7, 892万円 1, 029億7, 323万円
平成19年度
（ 17会計 ）
前年度対比
790億9, 597万円 △ 96億 544万円（△ 10. 8％）
＋ 4億 568万円（＋ 0. 4％） 856億 818万円 ＋ 6億5, 549万円（＋ 0. 8％）
（ 18会計 ）
予 算 総 額 1, 916億7, 465万円 1, 824億7, 490万円 △ 91億9, 975万円（△ 4. 8％）
（一般会計の予算概要）
Ⅱ 一般会計歳入の状況
①主要な一般財源の状況
課税対象者の増加や大手企業の進出があったことから市税が約3. 9億円増加したほか、財源確保に 向けた不用財産売却等への積極的な取組みにより、財産売払収入が約2. 7億円の増加となっています。 普通交付税は「地方再生対策費」の創設から約9. 2億円増加したものの、地方消費税や自動車取得税 交付金は国の示した地方税収の見込みを受け減少しています。
地方再生対策費（普通交付税）… （※ １） （趣 旨）
平成20年度においては、地方税収入や国税の伸びが鈍化する中で、社会保障関係経費や 公債費が高い水準で推移し、依然として大幅な財源不足が懸念されており、徹底した経費 抑制を図る一方で、喫緊の課題である地方の再生に向けた総合的戦略として、自主的・主 体的な地域活性化施策に必要な特別枠「地方再生対策費」が創設されました。
（算定方法）
人口規模のコスト差や第一次産業就業者比率、高齢者人口比率等を反映して算定されます。 （交付額）
上記算定による当市の平成20年度交付額は約8. 5億円の見込みです。
②財政調整基金の取崩し
歳入の範囲内での財政運営をめざして取崩し額を大幅に削減し、前年度当初比79. 5％減の約4. 9 億円の取崩しを予定しています。
今後、平成19年度決算剰余金の2分の1以上を積み立てるとともに、20年度予算についても経費抑制 を図り、基金残高の増加を図ります。
③市町村合併特別交付金（県支出金）
合併に伴う一時的な財政需要の増大を考慮し、新市建設計画の円滑な推進を図るため、合併 市町村に対して合併後10年間に交付されるもので、当市の場合は全体で65億円が交付されます。 平成20年度は、コミュニティプラザ整備事業、戸籍電算化事業、市単独道路新設改良事業、黒 井駅南口整備事業などの財源として約9. 6億円を予定しています。
20億8, 310万円 5億9, 760万円
交 付 額
203億8, 200万円
市 税
122億5, 611万円
平成20年度 前年度対比
285億2, 324万円 94億6, 561万円
＋ 3億9, 020万円（＋ 1. 4％）
＋ 9億2, 800万円（＋ 4. 6％）
28億2, 200万円 213億1, 000万円
平成20年度予算 4億9, 050万円
＋ 2億7, 974万円（＋379. 4％） 96億1, 496万円
125億8, 266万円 ＋ 3億2, 655万円（＋ 2. 7％）
543万円 9億5, 228万円
21億7, 071万円 16億8, 565万円 3億5, 346万円
19億4, 189万円 40億4, 043万円
平成18年度決算 平成19年度見込 14億1, 820万円
19億6, 280万円
市 町 村 合 併 特 別 交 付 金
7, 372万円 財 産 売 払 収 入
普 通 交 付 税 自 動 車 取 得 税 交 付 金 地 方 消 費 税 交 付 金 個 人 市 民 税 固 定 資 産 税
基 金 残 高
平成19年度
289億1, 344万円
△ 1億2, 610万円（△ 21. 1％）
財 政 調 整 基 金
4億7, 150万円
＋ 1億4, 934万円（＋ 1. 6％）
△ 1億2, 030万円（△ 5. 8％）
取 崩 し 額
積 立 額
平成19年度見込 9億 180万円
平成18年度決算
9億6, 040万円 7億9, 530万円
平成20年度予算
④市債の発行額
後年度の公債費負担を軽減するため、通常分市債の新規発行額を元金償還額以下とする原則を 堅持し、交付税措置の高い優良債を積極的に活用するとともに、公的資金補償金免除繰上償還に 伴う借換債を約6. 6億円計上しています。また、退職手当の財源として19年度に引き続き退職手当 債の発行を予定していますが、借入総額では約19. 3億円の減少となっています。
【市債の当初予算額の推移】
※ 平成19年度は、地域振興基金に積み立てるための市債20億円を含む
公的資金補償金免除繰上償還（地方債）… （※ ２） （趣 旨）
厳しい地方財政の現状を鑑み、財政の健全化を図るため、行政及び経営改革を行う地方 公共団体及び地方公営企業を対象に、平成19年度から平成21年度までの3年間で補償金を免除 する繰上償還を行い、将来的な市民負担を軽減するものです。
（対 象）
平成4年5月までに借り入れた普通会計債及び公営企業債のうち、金利5％以上を対象とし、 市町村の財政状況や市町村合併の状況に応じて、段階的に設定されます。
（借換債発行額）
算定の結果、20年度の借換額は、一般会計で約6. 6億円、下水道事業特別会計で約8. 8億 円、農業集落排水事業特別会計で約0. 8億円であり、全体で約16. 3億円の借換えを行います。
【（参考）償還元金の当初予算額の推移】
【（参考）市債の年度末残高の推移】 通
常
債 過 疎 債
平成19年度
11億3, 215万円 2億 570万円
退 職 手 当 債 財 源 対 策 債 市 債 発 行
地 域 再 生 事 業 債 合 併 特 例 債
従 来 分
償 還 元 金
11億3, 215万円
定 時 償 還 分
比 較
＋ 13億4, 756万円
△ 19億3, 233万円
△ 1億5, 230万円
△ 21億 640万円
△ 3億5, 010万円
△ 1億5, 260万円
＋ 4, 240万円
△ 2億6, 790万円
比 較
△ 1億1, 141万円 平成20年度
( 単位：万円)
24億7, 979万円
＋ 12億3, 623万円 132億7, 624万円
＋ 13億4, 764万円 119億6, 115万円
25億 800万円
2億4, 810万円 1億2, 230万円 20億7, 820万円
借 換 分
109億 786万円
120億4, 001万円 計
借 換 債
平成20年度 平成19年度
3億9, 020万円 41億4, 340万円
臨 時 財 政 対 策 債
5億8, 000万円
20億3, 700万円
107億9, 645万円
( 単位：万円) 計
23億5, 570万円 4億2, 080万円 24億2, 830万円
100億2, 881万円
△ 2億9, 300万円 24億7, 971万円
2億8, 700万円 5億7, 340万円
⑤広告掲載料（財産収入、諸収入）
自主財源の確保を目的に地元企業の情報発信の場として市の資産を提供するとともに、地域経 済の活性化を図るため、18年度から広報紙やホームページ、市名入り封筒に有料広告を掲載して います。
平成20年度も引き続き歳入の確保を図るため、公共施設など市の資産を活用し、広告入り玄関マ ットやイベントカレンダー、直江津駅自由通路などで広告掲載を予定しています。
広 告 料
広 告 掲 載 料 収 入
平成20年度予算 362万円 647万円 595万円 平成18年度決算 平成19年度見込
Ⅲ 一般会計歳出の状況
①目的別予算の主な増減要因
主な増減要因：
コミュニティプラザ整備事業 ＋ 1億9, 842万円 国民体育大会開催準備費 ＋ 1億7, 818万円
土地開発公社経営改善対策事業 ＋ 1億7, 500万円（新規事業） 地域振興基金事業 △ 20億円（積立終了） 土地利用対策費
（歴史的建造物取得代替用地購入）
雁木通りプラザ管理運営費 △ 1億4, 218万円 歴史資源活用推進事業 △ 1億 188万円
主な増減要因：
後期高齢者医療制度運営費 ＋ 20億7, 366万円（新規事業 ※ ） 国民健康保険特別会計繰出金 ＋ 4億4, 080万円
上越地域福祉総合拠点整備事業 ＋ 3億3, 499万円 老人保健特別会計繰出金 △ 12億7, 266万円 公立保育所施設整備事業 △ 3億2, 333万円
主な増減要因：
ごみ収集運搬事業 ＋ 2億4, 565万円 市民健康診査事業 △ 1億6, 054万円 生活排水対策事業 △ 5, 539万円 し尿処理事業 △ 2, 836万円 診療所特別会計繰出金 △ 2, 653万円
主な増減要因： 勤労者福祉事業
（勤労者住宅建築資金預託金 ほか）
主な増減要因：
農業集落排水事業特別会計繰出金 ＋ 1億4, 450万円
土地改良事業 ＋ 9, 075万円
農林水産業融資支援事業
（農林水産業振興資金預託金 ほか）
漁港漁村活性化事業（ﾌｨｯｼｬﾘｰﾅ） △ 5, 991万円
（※ に伴う減額）
△ 2億9, 326万円
△ 2億2, 420万円
△ 8, 910万円
△ 1, 923万円（△ 0. 4％）
△ 2億3, 014万円（△ 11. 3％）
△ 5, 688万円（△ 0. 8％）
＋ 13億9, 511万円（＋ 7. 0％）
△ 29億1, 711万円（△ 19. 0％） 前年度対比
44億2, 514万円 213億 950万円
67億2, 033万円
18億1, 201万円 66億6, 344万円 民 生 費
衛 生 費
総 務 費 153億6, 335万円
199億1, 439万円
労 働 費 20億4, 216万円
農林水産業費 44億4, 438万円
124億4, 623万円 平成20年度 平成19年度
主な増減要因： 住宅建築促進事業
（住宅建築等促進資金預託金 ほか） 企業振興事業
（企業設置等奨励金 ほか）
中心市街地活性化対策事業 ＋ 1億3, 330万円 中小企業融資支援事業 △ 3億5, 236万円
雪だるま高原夏期集客施設整備事業 △ 2億9, 351万円 （事業終了）
主な増減要因：
新幹線新駅周辺整備事業 ＋ 11億6, 825万円 組合施行土地区画整理事業 ＋ 3億8, 051万円 下水道事業特別会計繰出金 ＋ 3億5, 332万円 黒井駅南口整備事業 ＋ 7, 932万円 上越総合運動公園整備事業 △ 4億3, 257万円 八千浦地区周回道路新設事業費 △ 2億3, 129万円 道路維持費 △ 1億3, 847万円 柿崎総合運動公園整備事業 △ 1億3, 720万円 消融雪施設管理費、除雪費 △ 1億1, 547万円 市単独道路新設改良事業 △ 1億1, 375万円
主な増減要因：
常備消防費（一部事務組合負担金） △ 3, 523万円
災害対策費 △ 2, 670万円
消防施設整備事業 △ 2, 196万円
主な増減要因：
「弥生のムラ」コミュニティパーク事業 ＋ 4億 192万円 清里中学校改築事業 ＋ 2億1, 324万円
大潟多目的体育館建設事業 △ 3億7, 577万円（事業終了） 直江津小学校改築事業 △ 3億7, 066万円
主な増減要因：
地方債元金償還金 ＋ 12億3, 623万円 地方債利子 △ 2億6, 835万円
＋ 8億4, 207万円（＋ 5. 6％） 商 工 費
36億1, 952万円
教 育 費
公 債 費 143億 794万円 153億1, 082万円
土 木 費
98億4, 469万円 97億9, 727万円 35億1, 578万円
＋ 11億 745万円
△ 1億 373万円（△ 2. 9％） 消 防 費
114億2, 044万円
＋ 2億9, 900万円
＋ 5億3, 726万円（＋ 4. 9％） 160億1, 149万円
平成19年度 151億6, 941万円
平成20年度
108億8, 318万円
△ 4, 742万円（△ 0. 5％）
＋ 10億 288万円（＋ 7. 0％） 前年度対比
②性質別予算の主な増減要因
主な増減要因：
一般職給料 △ 4億2, 076万円 退職手当 △ 3億7, 144万円 期末・勤勉手当 △ 1億6, 014万円
主な増減要因：
五智養護老人ホーム管理運営費
（施設管理運営業務委託料 ほか） ごみ収集運搬事業
（指定袋等作成委託料 ほか） 市民健康診査事業
（健康診査委託料 ほか） 観光企画費
（ふるさとアピール年間事業委託料 ほか） 都市計画総務管理費
（都市計画調査設計測量等委託料 ほか） 災害対策企画費
（上越市地域防災計画策定業務委託料 ほか）
主な増減要因：
公営住宅管理運営費 ＋ 9, 122万円 道路維持費
（市内道路修繕工事 ほか）
各種 営繕修繕料 △ 1億 ,491万円
主な増減要因：
後期高齢者医療制度運営費
（療養給付費負担金）
私立保育所運営費 ＋ 1億 ,747万円 老人保護措置費 △ 1億6, 559万円
主な増減要因： 企業振興事業
（企業設置等奨励金 ほか）
土地開発公社経営改善対策事業 ＋ 1億7, 500万円（新規事業） 補 助 費 等 76億7, 251万円
平成19年度 平成20年度
扶 助 費 人 件 費
＋ 2億5, 445万円
△ 1億5, 641万円
△ 4, 149万円
△ 4, 079万円 前年度対比
△ 10億4, 513万円（△ 6. 1％）
143億2, 678万円
172億6, 836万円 162億2, 323万円
144億6, 717万円
80億9, 622万円 97億7, 946万円 26億2, 889万円 物 件 費
維持補修費 28億8, 937万円
＋ 16億8, 323万円（＋20. 8％）
＋ 1億4, 039万円（＋ 1. 0％）
＋ 2億4, 565万円
△ 2億6, 047万円（△ 9. 0％）
△ 6, 001万円
＋ 4億5, 048万円（＋ 5. 9％）
＋ 15億2, 950万円
△ 1億3, 847万円
（新規事業）
81億2, 299万円
＋ 2億5, 093万円
主な増減要因：
借換による増 ＋ 6億8, 176万円 公的資金補償金免除
繰上償還の適用による増
市債利子 △ 2億6, 835万円
主な増減要因：
新幹線新駅地区土地区画 整理事業特別会計繰出金
国民健康保険特別会計繰出金 ＋ 4億4, 080万円 下水道事業特別会計繰出金 ＋ 3億5, 332万円 後期高齢者医療特別会計繰出金 ＋ 4億5, 201万円 老人保健特別会計繰出金 △ 12億7, 266万円
主な増減要因：
住宅建築等促進資金預託金 ＋ 12億8, 540万円
地方産業育成資金預託金 ＋ 1億5, 822万円 経営改善支援資金
（景気対策特別資金）預託金
勤労者住宅建築資金預託金 △ 2億2, 309万円 持家住宅低利建築資金預託金 △ 1億8, 423万円
主な増減要因：
「弥生のムラ」コミュニティパーク事業 ＋ 4億1, 290万円 組合施行土地区画整理事業 ＋ 3億8, 051万円 上越地域福祉総合拠点整備事業 ＋ 3億2, 392万円 清里中学校改築事業 ＋ 2億1, 249万円 コミュニティプラザ整備事業 ＋ 1億9, 832万円 上越・柿崎総合運動公園整備事業 △ 5億7, 120万円
大潟多目的体育館建設事業 △ 3億7, 471万円（事業終了） 八千浦地区周回道路新設事業費 △ 3億6, 791万円
直江津小学校改築事業 △ 3億6, 266万円
雪だるま高原夏期集客施設整備事業 △ 2億9, 302万円 （事業終了） 土地利用対策費
（歴史的建造物取得代替用地購入費）
公立保育所施設整備事業 △ 2億9, 010万円 市単独道路新設改良事業 △ 1億2, 384万円
△ 17億5, 705万円（△ 14. 5％）
＋ 3億2, 563万円（＋ 2. 2％）
＋ 14億8, 301万円（＋17. 1％）
＋ 10億 ,288万円（＋ 7. 0％）
＋ 6億6, 588万円
△ 5億6, 124万円 153億8, 902万円
＋ 11億5, 650万円 101億7, 615万円
103億2, 804万円 150億6, 339万円
平成19年度
公 債 費 153億1, 082万円
普通建設事業費
平成20年度 前年度対比
86億9, 313万円 143億 794万円
120億8, 509万円 繰 出 金
貸 付 金
△ 2億9, 288万円
◎ 地域コ ミ ュ ニティ での交流によ る 「 ご近所の底力」 の向上
【事業名】まちづくり政策事業
【具体事業】自治基本条例事業 （充） 4, 139
事業内容：
【事業名】ユニバーサルデザイン推進事業 （充）
事業内容：【事業名】老人福祉対策事務費
【具体事業】高齢者見守りネットワーク事業 （充） 400
事業内容：
【事業名】地域農業推進事業
【具体事業】集落間連携推進事業コーディネート委託料 （新） 200 事業内容：
【事業名】農業用施設等維持管理費
【具体事業】農地・水・環境保全向上対策事業 （充） 94, 901 事業内容：
◎ 市内の循環・ 交流によ る 「 地産地消」 の推進
【事業名】環境基本計画推進事業
【具体事業】市民プロジェクト実行委員会交付金 （新） 600
事業内容：
【事業名】商業振興支援事業 （充）
事業内容：5, 117
自治基本条例制定後、広く市民への普及啓発を図るとともに、当該条例に 基づく市民投票条例案の策定に向けた取組みを推進する。
重点戦略別の主な新規事業、拡充事業
（単位：千円）
16, 127
高齢者の安全安心な暮らしを地域全体で見守る体制づくりに取り組むた め、地域組織や関係機関で組織する全体会議、虐待及び認知症部会の設置並 びに講演会を開催し市民の理解と協力を促進する。
168, 084
農地や農業用水などの資源、食料の安定供給、農業の多面的機能の発揮を 支える「社会共通資本」と位置付け、将来にわたる資源の良好な状態での保 全管理を行うために、非農家も参加する地域ぐるみの効果の高い共同活動を 支援する。
・負担区分：国1/ 2、県1/ 4、市1/ 4
（単位：千円）
まちづくり会社及び地域の商店街等が実施するイベント、空き店舗の利活 用事業、人材育成等を支援し、商店街の集客力向上とにぎわいの創出を図 る。
18, 081
1, 250
第2次環境基本計画の重点取組である6つの市民プロジェクトを推進する実 行委員会を組織し、市民や事業者を巻き込んだ地域における地球温暖化対策 や自然環境保全などの取組みを推進する。
1, 712
市民がユニバーサルデザインに触れる機会を提供するため、引き続き小学 生を対象とした出前講座の開催や啓発冊子の配布を行うほか、新しくユニ バーサルデザインポスターコンクールを実施する。7, 507
高齢化や過疎化が進んでいる農村集落において、農業と農村集落を維持す るために平場の住民と協働による取組みのモデル事例を選定して実情調査を 行い、制度構築の基礎資料とする。
【凡例】 ( 新) … 新規事業、 ( 充) … 拡充事業
◎ 広域的な交流によ る 「 上越サポータ ー」 の獲得
【事業名】姉妹都市等関係費
【具体事業】姉妹都市交流 （充） 208
事業内容：
【事業名】財政管理費
【具体事業】ふるさと納税ＰＲ（新） 109
事業内容：
【事業名】まちづくり政策事業
【具体事業】上越市ブランド推進事業（充） 381
事業内容：
【事業名】景観デザイン事業
【具体事業】寺町サミットの開催 （充） 1, 751
事業内容：
【事業名】国民体育大会開催準備費
【具体事業】トキめき新潟国体準備の推進 （充） 196, 559
事業内容：
【事業名】商業振興支援事業
【具体事業】まちづくり会社交付金 （新） 13, 800
事業内容：
【事業名】中心市街地活性化対策事業 （充）
【具体事業】中心市街地活性化基本計画登載事業の推進 147, 690 事業内容：
18, 081
中心市街地活性化法の改正を受け、まちづくり会社が新たに設立されたこ とから、同社が行うイベント事業、空き店舗活用事業、人材育成事業等のま ちづくりに必要な事業活動を支援することにより、来街者の増加及び空き店 舗数の減少等を目指し、中心市街地活性化を図る。
これまでの交流を踏まえ、更に活発化できるよう姉妹・友好都市の職員同 士が共通する課題等の解決に向け協力したり、市民同士が新たな交流を計 画、実行したりできるような環境整備を行う。
トキめき新潟国体において当市で開催する競技について、競技会運営を適 切かつ円滑に推進し、運営能力の習熟を図るため、競技団体及び関係団体と 連携して競技別リハーサル大会を開催する。また、併せて国体に対する市民 の関心を高め市民総参加の大会を目指すため、上越サポート運動（市民運 動）を広く展開する。
5, 117
「上越市ブランド戦略」の市民への周知を図るとともに、本戦略に基づき 庁内各課で実施する取組みの効果を高め、上越市ブランドの求心力をもたら すリーディング事業の実施計画を新規に策定する。
10, 992
（単位：千円）
208
196, 559
120, 454
ふるさと納税制度の内容及び手続き並びに第5次総合計画に基づくまちづ くり計画等の紹介を行い、“ ふるさと” 上越市へのふるさと納税をアピール する。
寺院群を持つ７都市が、共に寺町の持つ歴史的、文化的な価値をいかした まちづくりについて、現状を語り合い、意見を交換し、その成果をまちづく りにいかすことを目的に開催している。平成20年度は上越市で開催されるた め、地元のまちづくり協議会と協力して取り組む。
147, 690
基本計画登載事業について、平成20年度に実施予定の事業が確実に行われ るよう支援することにより、国から認定された基本計画の実効性を高める。
-11-
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【事業名】貿易振興事業
【具体事業】経済ミッション （充） 2, 618
事業内容：
【事業名】観光振興対策事業
【具体事業】上越観光コンベンション協会補助金 （充） 20, 000 事業内容：
【事業名】観光企画費
【具体事業】天地人関係事業 （新） 65, 100
事業内容：
【事業名】観光施設等管理事業
【具体事業】スカイトピア遊ランド改修工事 （新） 23, 505 事業内容：
【事業名】三和ネイチャーリングホテル米本陣増改築事業 （充）
事業内容：【事業名】博物館管理運営費
【具体事業】県企画展開催事業負担金 （新） 500
事業内容：
◎ にぎわいを生み出す空間をつく る 「 まちの陣形」 の強化
【事業名】新幹線新駅地区土地区画整理事業 （充）
事業内容：【事業名】新幹線整備促進費
【具体事業】北陸新幹線整備促進および並行在来線維持存続に向けた検討 （充） 10, 535 事業内容：
（単位：千円）
4, 012
（単位：千円）
平成21年のＮＨＫ大河ドラマが当市ゆかりの直江兼続公を主人公とした
「天地人」に決まり、当市が全国から注目を集めることが期待されることか ら、「天地人」ゆかりの地・上越市を広くＰＲし、誘客に結びつける。
256, 798
平成21年度の「トキめき新潟国体｣の開催に向け、スカイスポーツの拠点 であるスカイトピア遊ランドの改修工事を行い、地域の観光･交流の拠点施 設としての充実・誘客効果を図る。
58, 728
平成19年6月に社団法人化された上越観光コンベンション協会の組織と機 能の強化を図ることによって、市内の豊富な自然・歴史等の観光資源を活か し、市内各団体等と連携した観光振興を一層推進する。
129, 801
市内企業の海外事業展開を支援するため、中国への日系進出企業などを訪 問するとともに、現地でシティセミナーを開催し、直江津港の利用促進や地 域産業の活性化に結び付ける。（平成14、16、18年度実施）134, 200
三和ネイチャーリングホテル米本陣の大広間の増築を行い、宴会･日帰り 休憩等のスペースを確保し、利用者の増加及びサービスの向上を図る。24, 295
平成21年にＮＨＫで当市にゆかりのある戦国武将・直江兼続公を主人公と する大河ドラマ「天地人」が放送されるため、この周知と市民の意識昂揚の ために県立歴史博物館と共催で「天地人へのいざない展（仮題）」を開催す る。
1, 392, 825
新幹線駅の周辺地区として旅客者の利便施設やにぎわい施設など、駅近隣 にふさわしい土地利用を図るため、土地区画整理事業により駅前広場、道 路、公園等の公共施設整備を行う。10, 535
各協議会及び同盟会の活動を通じ、北陸新幹線の整備促進と並行在来線の 存続に向けた検討を行う。
【事業名】上越地域福祉総合拠点整備事業 （充）
事業内容：【事業名】商業振興支援事業 （充）
事業内容：【事業名】中心市街地活性化対策事業
【具体事業】中心市街地活性化基本計画登載事業の推進 （充） 147, 690 事業内容：
◎ 学びを生み出す空間をつく る 「 上越学」 の確立
【事業名】セミナーハウス体育館改修事業 （充）
事業内容：【事業名】中学校教育指導、研究費
【具体事業】キャリア・スタート・ウィーク推進事業 （充） 622 事業内容：
【事業名】博物館管理運営費
【具体事業】榊原家関係資料調査・研究・目録刊行事業 （充） 4, 041 事業内容：
【具体事業】民俗資料調査・整理事業 （充） 1, 761
事業内容：
【事業名】文化財保存整備費
【具体事業】「上越市の文化財ガイドブック」の刊行 （新） 1, 235 事業内容：
【事業名】小林古径記念美術館特別展開催費
【具体事業】小林古径没後50年記念特別展の開催（新） 2, 943
事業内容：
2, 943
集団宿泊研修施設としての体育館の建設ほか・旧体育館の取り壊し
・新体育館の建設 延床面積657㎡
・駐車場等の整備 30台程度
各区で収集してきた民俗資料の劣化が進まないよう適正な管理に努めると ともに、調査・整理を進め統一分類による資料台帳の作成を進め、平成20年 度は牧区に続き安塚区の資料整理に着手する。
また、民俗資料の巡回展を開催し、市民に紹介するとともに資料の活用を 図る。
6, 249
キャリア教育の推進を図るため、中学生の職場体験を受け入れ事業所との 連携を図りながら平成18年度2校、平成19年度7校で取組みを進め、平成20年 度から全中学校における実施を目指した取組みを推進する。
平成19年に小林古径画伯没後50年の節目を迎えたのを記念して、画伯の生 涯の画業や人となりを紹介する展覧会を開催する。
基本計画登載事業について、平成20年度の実施予定の事業が確実に行われ るよう支援することにより、国から認定された基本計画の実効性を高める。
（単位：千円）
13区の文化財再調査が完了し、新たに上越市文化財に指定したことから合 併後の「上越市の文化財ガイドブック」を刊行する。
12, 385
24, 295
榊原家に伝来する資料の調査・研究を進め、その成果を目録として刊行 し、市民の財産として位置づけるとともに、歴史文化の振興に寄与するため 市民に公開するための準備を進める。
160, 352
老若男女や障害の有無等にかかわらず、地域で暮らす人々が相互に人格と 個性を尊重しあい、安心して暮らすことのできる地域社会を実現するため、 幼児から高齢者までの様々な相談支援や就労支援を行い、在宅福祉サービス や市民の憩いの場を広く提供する等ノーマライゼーションのまちづくりの核 として上越地域福祉総合拠点を整備する。平成21年2月頃グランドオープン 予定。18, 081
736, 151
まちづくり会社及び地域の商店街等が実施するイベント、空き店舗の利活 用事業、人材育成等を支援し、商店街の集客力向上とにぎわいの創出を図 る。
147, 690
（単位：千円）
-13-
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基本政策別の主な新規事業、拡充事業
人にやさ し い自立と 共生のまち
１ 住民自治と市民活動の充実した市民が主役のまちづくり
( 1) 新しい自治の仕組みの確立
【事業名】まちづくり政策事業
【具体事業】自治基本条例事業 （充） 4, 139
事業内容：
( 2) 市民公益活動の充実
【事業名】春日地区集会施設管理運営費 （新）
事業内容：２ 協調と融和を基調とした人にやさしいまちづくり
( 1) ユニバーサルデザインの推進
【事業名】ユニバーサルデザイン推進事業（充）
事業内容：( 2) 人権尊重・非核平和の推進
( 3) 国際理解の推進
【事業名】国際化推進費
【具体事業】多文化共生推進事業 （新） 2, 640
事業内容：
( 4) 男女共同参画社会の形成
14, 694
（単位：千円）
6, 645
5, 117
自治基本条例制定後、広く市民への普及啓発を図るとともに、当該条例に 基づく市民投票条例案の策定に向けた取組みを推進する。
（単位：千円） 春日地区における地域コミュニティの拡充を図るとともに、春日山観光の ＰＲ拠点としても活用するため、春日地区集会施設を管理運営する。（平成 20年8月供用開始予定）
1, 712
市民がユニバーサルデザインに触れる機会を提供するため、引き続き小学 生を対象とした出前講座の開催や啓発冊子の配布を行うほか、新しくユニ バーサルデザインポスターコンクールを実施する。国籍や民族などの異なる人々が、地域社会の構成員として共に生きてい く、多文化共生の地域づくりを推し進めるため、関係者による協議の場を設 ける。
外国の文化を紹介するイベントを実施し、異なる文化や習慣を認め合い、 理解し合う機会とする。
【凡例】 ( 新) … 新規事業、 ( 充) … 拡充事業
自立し た自治体運営が確立し たまち
１ 効果的で効率的な行政運営の推進
( 1) 成果を重視した事業の企画と効率的実施
( 2) 機能的な組織体制の確立
( 3) 開かれた市政の推進
２ 弾力性のある自立した財政基盤の確立
( 1) 自主財源のかん養と歳入の適正な確保
【取り組み】広告料収入 （充）
事業内容：【取り組み】ごみの有料化 （新）
事業内容：( 2) 計画的・効率的な財政運営の推進
【事業名】財政管理費
【具体事業】ふるさと納税ＰＲ（新） 109
事業内容：
【具体事業】地方公営企業等金融機構出資金 （新） 24, 000 事業内容：
【具体事業】経年ガス管対策に関する繰出金 （新） 92, 500 事業内容：
( 3) 土地開発公社の経営健全化
【事業名】土地開発公社経営改善対策事業 （新）
事業内容：ふるさと納税制度の内容及び手続き並びに第5次総合計画に基づくまちづ くり計画等の紹介を行い、“ ふるさと” 上越市へのふるさと納税をアピール する。
現在の公営企業金融公庫に替わって、新たに平成20年10月に創設される
「地方公営企業等金融機構」に対して出資を行う。
ガス水道局の経年ガス管対策に要する起債借入額の4分の1を一般会計から 出資する。
上越市土地開発公社の事業については、市からの依頼に基づいて土地の先 行取得事業を実施しているが、事業費のほぼ全額が市の債務保証による金融 機関からの借入金であり、土地保有の長期化等により公社経営が悪化してき ていることから市の責任において経営の健全化が図られるように対策に取り 組む。
175, 000
（単位：千円）
（単位：千円）
120, 454
5, 950
納税通知書送付用封筒などの裏面に広告欄を設けるとともに、玄関マット 等の広告媒体となりえる資源を発掘し、収入の確保を図る。4月から全市統一制度による家庭ごみの有料化を実施することにより新た な歳入を確保するとともに、市民のごみ排出抑制意識を醸成し、更なるごみ の減量とリサイクルの推進を図る。
313, 669
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つながり を育み続ける 都市基盤が確立し たまち
１ 地域の特性をいかした魅力あふれる空間の形成
( 1) 計画的な土地利用の推進
【事業名】都市計画総務管理費
【具体事業】都市計画基礎調査事業 （新） 11, 900
事業内容：
【事業名】組合施行土地区画整理事業 （充）
事業内容：( 2) 良好な都市空間の形成
【事業名】都市公園整備事業 （充）
事業内容：( 3) 安定的なライフラインの確立
【事業名】地域情報化推進事業 188, 809
【具体事業】地域情報通信基盤整備事業 （新）
11, 578
事業内容：
【具体事業】移動通信用鉄塔施設整備事業 （充）
176, 435
事業内容：都市計画の区域区分等の見直しを行うため、人口や土地利用などの現況及 び将来の見通しについて調査をする。
401, 010
平成21年度の地域情報通信基盤整備を目指し、国庫補助事業への採択に向 け、整備を予定している対象エリアの調査設計（委託）を実施する。 ・大島区[ 全域]
・柿崎区[ 黒川・黒岩地区等]
21, 252
（単位：千円）
高田公園
・公園区域拡張部整備（森林管理署跡地） ・西堀園路照明灯付帯工
谷浜公園
・給水施設整備 ・園路照明整備 身近な公園
・土底浜海浜公園整備 ・御手洗池周辺公園整備 ・雁子浜公園トイレ改築 ・四ツ屋浜公園遊具整備
・下小船津浜公園トイレ照明整備
移動通信用鉄塔施設（30∼40m級）3基を整備し、携帯電話の利用不可能地 域の解消を図る。
・安塚区[ 行野地区] ・[ 下船倉地区] 2基 ・柿崎区[ 水野・下牧・平沢地区] 1基
※ 分担金として、事業費の3分の2を事業者が負担
※ 平成19年度6基建設による利用可能世帯率99. 7％が、平成20年度には 99. 9％に拡大
交通の利便性や安全性、生活の快適性の向上が可能となるよう公共施設の 整備・改善と、宅地の利用増進を図るため、新規2か所を含め3か所で行われ る組合施行の土地区画整理事業を支援する。
（新規）関川東部下門前土地区画整理事業
（新規）土橋南土地区画整理事業
（継続）樋場新町土地区画整理事業
123, 007
２ 人やまちをつなぎ魅力を高める交通ネットワークの確立
( 1) 機能的な道路ネットワークの確立
【事業名】道整備交付金事業
【具体事業】下池田上池田線（浦川原区） （新） 25, 040
事業内容：
【事業名】橋梁維持費
【具体事業】橋梁修繕工事 （充） 38, 535
事業内容：
( 2) 機能的な公共交通ネットワークの確立
【事業名】直江津港振興事業
【具体事業】港湾振興企画事業（ＬＮＧ受入基地建設計画の推進） （新） 253 事業内容：
【具体事業】佐渡航路利用促進事業（広域観光ツアー造成支援事業） （新） 3, 000 事業内容：
【具体事業】佐渡航路利用促進事業（ジェットフォイル施設整備費補助金）（新） 2, 500 事業内容：
【具体事業】佐渡航路利用促進事業（市民団体交流事業補助金） （充） 2, 000 事業内容：
【事業名】港湾管理費
【具体事業】賑わい創出事業（直江津港フェスティバル2008）（充） 4, 500 事業内容：
（単位：千円）
今後予想される橋梁の維持管理費の平準化と長寿命化を図るため、橋梁維 持管理計画に基づき補修が必要な77橋について計画的に修繕を行う。 当該道路は国道と浦川原駅を結ぶ路線であり、沿線には保育園や老人保健 施設などの公共施設があり交通量が増加しているが現在は袋小路となってい るため、改良工事を実施し交通の円滑化を図る。
28, 273
大型帆船「日本丸」の招致をはじめ、海や港、船に親しんでいただくイベ ントを通じ、市民をはじめとする多くの皆さんに直江津港を訪れる機会を提 供し、港の賑わいを創出する。
航路の継続利用を図るためには、当市と佐渡市の様々な交流事業の実施が 効果的であることから、交流の立ち上げを支援するため、市民団体等に対 し、運賃の全額を補助する。（平成19年度10団体100人→20団体300人に拡 充）
ＬＮＧ受入基地建設計画の円滑な推進並びに関連産業の立地などに向けた 調査・研究を行う。
当市の観光地などと佐渡の観光地を巡るツアー造成に対し、運賃の一部を 補助することにより、当市への増客と小木・直江津航路の利用促進を図る。
北陸新幹線開業前に２隻体制への復帰を目指し、関係者と連携しながら ジェットフォイル運航の社会実験を実施するため、必要な施設整備費の一部 を補助し、新たな旅客需要の創出の可能性を探る。
408, 360
76, 531
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自然と 共生し 、 安全に安心し て暮ら せる まち
１ 人と自然が共生する環境にやさしいまちづくり
( 1) 環境学習の推進
【事業名】環境基本計画推進事業
【具体事業】市民プロジェクト実行委員会交付金 （新） 600
事業内容：
( 2) 地球環境の保全
【事業名】環境審議会等運営事業
【具体事業】地球温暖化対策地域推進計画の検討（新） 180
事業内容：
【事業名】地球温暖化対策事業
【具体事業】地球温暖化対策講演会の開催 （新） 200
事業内容：
( 3) 自然環境の保全
( 4) 生活環境の保全
【事業名】排水処理施設機能強化対策事業（農業集落排水事業）
【具体事業】排水処理施設機能強化対策事業大潟区潟端地区 （新） 87, 031 事業内容：
市民一人一人の温暖化に対する理解を深め、具体的な行動を促すととも に、改訂した環境基本計画を多くの市民に周知するため、環境講演会を開催 する。
施設の安定的な機能の維持と長寿命化を図るため、大潟区潟端地区排水処 理施設の機能強化工事を行う。
87, 031
1, 250
（単位：千円）
873
第2次環境基本計画の重点取組である6つの市民プロジェクトを推進する実 行委員会を組織し、市民や事業者を巻き込んだ地域における地球温暖化対策 や自然環境保全などの取組みを推進する。2, 183
地域における地球温暖化対策を一層推進するため、地球温暖化対策推進法 に基づき、地域の温室効果ガス排出状況、目標値及び目標年度、その実現の ための取組み等について記載する地域推進計画の検討に着手する。２ 災害から市民の生命と財産を守るまちづくり
( 1) 災害に強い都市構造の構築
【事業名】建築指導費
【具体事業】木造住宅耐震設計支援事業 （新） 1, 000
事業内容：
( 2) 災害対応力の強化
【事業名】災害対策企画費
【具体事業】ハザードマップ作成・周知 （新） 398
事業内容：
【具体事業】地域防災気象情報収集・提供業務 （充） 5, 339
事業内容：
【具体事業】防災行政無線整備事業 （充） 726, 351
事業内容：
３ 犯罪と事故から市民を守るまちづくり
( 1) 防犯対策の推進
( 2) 交通安全対策の推進
４ 雪と上手に付き合う暮らしを実現するまちづくり
( 1) 克雪の推進
( 2) 利雪・克雪技術の向上
防災行政無線の一元化を図るため、デジタル方式により防災行政無線シス テムを整備し、迅速かつ的確な災害情報の収集・伝達体制を構築する。 移動系無線･･･本免許の取得および工事完了後、運用を開始する。 （2/ 2年目）
同報系無線･･･基地局無線装置、遠隔制御装置及び一部戸別受信機の製造 を行う。（1/ 4年目）
15, 465
（単位：千円）
735, 685
風水害等の災害発生のおそれがある場合に速やかな対応を行うため、市域 に係る異常気象発生の監視や気象予想等の防災コンサルティングを気象予報 会社に委託する。
また、市ホームページ及び携帯サイトに市域にかかる防災気象情報を掲載 し、市民の自主防災活動や避難行動を支援する。平成20年度から、防災気象 情報に市内主要河川の水位観測情報を掲載し内容の充実を図る。
耐震診断の結果、補強が必要とされた木造住宅を対象として、新たに耐震 設計に対する補助制度を新設し、事業の推進を図る。
100千円/ 件× 10件
土砂災害による被害の未然防止あるいは軽減を図るため、土砂災害警戒区 域の範囲、災害情報の伝達や避難等について記載したハザードマップを作成 し、警戒区域内の市民に配布・周知を行い、市民の避難行動等の支援を図 る。
なお、19年度に作成・配布した洪水ハザードマップは、地域の自主防災訓 練やワークショップでの活用などを働きかけていく。
※ 土砂災害警戒区域：土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進 に関する法律に基づき県が指定。
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活発な産業が地域に活力を生み出すまち
１ 農林水産業によるなりわいを創出するまちづくり
( 1) 農業の振興
【事業名】地域農業推進事業
【具体事業】集落間連携推進事業コーディネート委託料 （新） 200 事業内容：
【事業名】農業用施設等維持管理費
【具体事業】農地・水・環境保全向上対策事業 （充） 94, 901 事業内容：
【事業名】土地改良事業
【具体事業】基幹水利施設ストックマネジメント事業補助金 （新） 7, 900 事業内容：
【事業名】園芸振興事業
【具体事業】農産物被害対策事業費補助金 （充） 1, 070
事業内容：
( 2) 林業・水産業の振興
【事業名】林業振興補助費
【具体事業】林業振興補助費 （充） 2, 780
事業内容：
高齢化や過疎化が進んでいる農村集落において、農業と農村集落を維持す るために平場の住民と協働による取組みのモデル事例を選定して実情調査を 行い、制度構築の基礎資料とする。
437, 629
11, 649
168, 084
（単位：千円）
19, 713
9, 112
安全な農作物の安定供給を図るため、有害鳥獣による被害が激しい地区に おいて団体が行う防除活動等に要する経費の助成交付対象者に町内会を加え るとともに、有害鳥獣を捕獲するための狩猟免許の取得に関する経費を助成 対象にする。
京都議定書の第1約束期間が平成20年度から始まることから、間伐等の森 林整備に対する国・県の支援策に協調し、市独自の補助対象面積を拡大す る。
農地や農業用水などの資源、食料の安定供給、農業の多面的機能の発揮を 支える「社会共通資本」と位置付け、将来にわたる資源の良好な状態での保 全管理を行うために、非農家も参加する地域ぐるみの効果の高い共同活動を 支援する。
・負担区分：国1/ 2、県1/ 4、市1/ 4
頸城区内の潟川支線流入水路の大江川において、経年劣化等により鋼矢板 護岸が腐食し危機的な状況にあるため、改修により農業用排水路の機能維持 と住民の安全・安心を確保する。
・負担区分：国1/ 2、県1/ 4、市1/ 4
２ ものづくり産業による付加価値を高めるまちづくり
( 1) ものづくり産業の振興
( 2) 物流・貿易の振興
【事業名】貿易振興事業
【具体事業】経済ミッション ( 充) 2, 618
事業内容：
３ 交流によるにぎわいと「外貨」をもたらすまちづくり
( 1) 観光産業の振興
【事業名】まちづくり政策事業
【具体事業】上越市ブランド推進事業 （充） 381
事業内容：
【事業名】観光振興対策事業
【具体事業】上越観光コンベンション協会補助金 （充） 20, 000 事業内容：
【事業名】観光施設等管理事業
【具体事業】スカイトピア遊ランド改修工事 （新） 23, 505 事業内容：
【事業名】三和ネイチャーリングホテル米本陣増改築事業 （充）
事業内容：
【事業名】観光企画費
【具体事業】天地人関係事業 （新） 65, 100
事業内容：
58, 728
256, 798
（単位：千円）
市内企業の海外事業展開を支援するため、中国への日系進出企業などを訪 問するとともに、現地でシティセミナーを開催し、直江津港の利用促進や地 域産業の活性化に結び付ける。（平成14、16、18年度実施）
「上越市ブランド戦略」の市民への周知を図るとともに、本戦略に基づき 庁内各課で実施する取組みの効果を高め、上越市ブランドの求心力をもたら すリーディング事業の実施計画を新規に策定する。
平成21年のＮＨＫ大河ドラマが当市ゆかりの直江兼続公を主人公とした
「天地人」に決まり、当市が全国から注目を集めることが期待されることか ら、「天地人」ゆかりの地・上越市を広くＰＲし、誘客に結びつける。
（単位：千円）
4, 012
5, 117
129, 801
平成19年6月に社団法人化された上越観光コンベンション協会の組織と機 能の強化を図ることによって、市内の豊富な自然・歴史等の観光資源を活か し、市内各団体等と連携した観光振興を一層推進する。平成21年度の「トキめき新潟国体｣の開催に向け、スカイスポーツの拠点 であるスカイトピア遊ランドの改修工事を行い、地域の観光･交流の拠点施 設としての充実・誘客効果を図る。
134, 200
三和ネイチャーリングホテル米本陣の大広間の増築を行い、宴会及び日帰 り休憩等のスペースを確保し、利用者の増加及びサービスの向上を図る。
-21-
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( 2) 商業の振興
【事業名】商業振興支援事業
【具体事業】まちづくり会社交付金 （新） 13, 800
事業内容：
【事業名】中心市街地活性化対策事業
【具体事業】中心市街地活性化基本計画登載事業の推進 （充） 147, 690 事業内容：
４ 企業連携と雇用促進により経済基盤を強化するまちづくり
( 1) 起業の促進と連携強化
( 2) 雇用の促進と安定化
【事業名】雇用対策事業
【具体事業】女性就労支援事業 （新） 410
事業内容：
（単位：千円）
（単位：千円）
10, 114
18, 081
147, 690
中心市街地活性化法の改正を受け、これまでのＴＭＯの事業を発展的に引 き継ぐまちづくり会社が新たに設立されたことから、同社が行うイベント事 業、空き店舗活用事業、人材育成事業等のまちづくりに必要な事業活動を支 援することにより、来街者の増加及び空き店舗数の減少等を目指し、中心市 街地活性化を図る。基本計画登載事業について、平成20年度の実施予定の事業が確実に行われ るよう支援することにより、国から認定された基本計画の実効性を高める。
女性のための再就職なんでもセミナー（個人向け）、女性就労支援セミ ナー（企業向け）を開催するほか、就労支援ガイドブックを作成、配布する ことで、女性の再就職への意識の高揚や企業内における支援に対する意識啓 発を図る一方、子育てから就労へのスムースな移行を支援する。
みんなの健やかな生活を支え合う まち
１ 心身共に健康で暮らせるまちづくり
( 1) 健康づくりの推進
【事業名】健康シティ上越・2010事業
【具体事業】歯と歯ぐきの健康相談会（成人歯科健診費用助成事業）（充） 3, 221 事業内容：
( 2) 機能的な医療体制の確立
【事業名】上越地域医療センター病院施設整備費（病院事業会計）
【具体事業】ＣＴスキャナーの更新（充） 79, 329
事業内容：
【事業名】国民健康保険特別会計繰出金 （充）
事業内容：２ 誰もが社会の一員としていきいきと暮らせる福祉のまちづくり
( 1) 高齢者福祉の充実
【事業名】紙おむつ助成事業 （充）
事業内容：【事業名】高齢者外出支援事業（介護保険事業） （充）
事業内容：( 2) 障害者福祉の充実
【事業名】社会福祉総務管理費
【具体事業】上越市福祉制度在り方検討会（新） 920
事業内容：
（単位：千円）
97, 485
（単位：千円）
18, 967
25, 019
20, 798
診断機能を高めるため、平成11年に整備した上越地域医療センター病院の コンピュータ断層撮影装置( ＣＴスキャナー) を更新する。対象年齢の引き下げ等の見直しを行い、高齢者の外出手段を確保し、閉じ こもりによる体力低下や認知症の出現予防の充実を図る。
限られた財源の中で適正かつ効果的な福祉サービスを提供するため、学識 経験者等の有識者による上越市福祉制度在り方検討会を立ち上げ、現行の各 種福祉制度の見直し･検討を行う。
これまでの乳幼児健診会場等における歯科健診に加えて、歯周病多発年齢 層である35・40・45・50・55・60歳の市民に対し、新たに医療機関でも健診 が受けられるようにするとともに、その健診費用の一部を助成することで受 診しやすい環境の場を提供し、事務費の節約に努めながら健診内容の充実を 図る。
利用者アンケートの結果を踏まえ、対象者については紙おむつを常時必要 とする要介護認定者に限定する一方、助成額を増額する。
（要介護3以上 所得税非課税世帯3, 500円→4, 000円、課税世帯1, 750円→ 2, 000円）
80, 852
1, 308, 585
国民健康保険特別会計は、合併に際し医療給付費分に係る税率・税額を大 幅に引き下げ、財源不足分を財政調整基金からの繰入金で補てんし、運営を 行ってきた。しかし、合併後も医療給付費の増加が続き、財政調整基金の残 高も底をつく状況にあることから、国民健康保険税の率及び税額を見直すと ともに、納税者の急激な負担の増加を緩和するため、臨時的に一般会計から 繰り入れる。-23-
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【事業名】上越地域福祉総合拠点整備事業 （充）
事業内容：( 3) 生活困窮者の福祉の充実
【事業名】保護事務費
【具体事業】就労支援員の活用 （新） 2, 016
事業内容：
【事業名】公営住宅管理運営費
【具体事業】南新町住宅4号棟エレベーター設置工事 （新） 72, 009 事業内容：
【具体事業】公営住宅耐震補強工事 （充） 84, 855
事業内容：
３ みんなが笑顔で子育てできるまちづくり
( 1) 児童福祉の充実
【事業名】予防接種事業
【具体事業】麻しん・風しん予防接種第3期・4期の導入 （充） 153, 176 事業内容：
【事業名】子育て支援事業
【具体事業】子育てジョイカード事業 （充） 2, 578
事業内容：
【事業名】ひとり親家庭等支援事業
【具体事業】母子自立支援員の導入 （新） 2, 027
事業内容：
（単位：千円）
（単位：千円） 耐震診断結果により基準値に達していない公営住宅について、入居者の安 全・安心を確保するため計画的に耐震補強工事を実施する。（南新町住宅1･ 2･3･5号棟）
母子家庭の就労等を支援するため、母子自立支援員を雇用し、自立に必要 な情報提供や就職相談、母子自立支援プログラムの策定等を行う。
736, 151
285, 935
老若男女や障害の有無等にかかわらず、地域で暮らす人々が相互に人格と 個性を尊重しあい、安心して暮らすことのできる地域社会を実現するため、 幼児から高齢者までの様々な相談支援や就労支援を行い、在宅福祉サービス や市民の憩いの場を広く提供するなどノーマライゼーションのまちづくりの 核として上越地域福祉総合拠点を整備する。平成21年2月頃グランドオープ ン予定。100, 193
4, 741
麻しんの大流行を受けて、1回接種の世代に対し、国の「麻しん排除計 画」基づき、平成20年度から5年間限定で2回目の接種を実施する。（毎年、 中学1年生と高校3年生に相当する年齢時に接種）
カード利用者からの要望を踏まえ、カード交付世帯における対象者を同居 の祖父母まで拡充するほか、1世帯あたりのカード交付枚数を申請に基づき2 枚まで交付する。
153, 176
3, 808
就労支援員を採用し、生活保護受給者及び生活保護の相談者等の求職活動 支援やハローワークへの同行訪問、求職情報の収集及び提供等を行い、経済 的自立を促進する。公営住宅の高い階に住む高齢者からのエレベーター設置要望に応え、誰も が安心して暮らせる公営住宅を供給するため、特に高齢化率の高い南新町住 宅4号棟にエレベーターを設置する。
( 2) 子育て環境の整備
【事業名】特別保育事業
【具体事業】サテライト保育ママ事業 （新） 968
事業内容：
【事業名】公立母子生活支援施設運営費
【具体事業】夜間及び休日等の警備委託 （新） 504
事業内容：
【事業名】たんぽぽ園管理運営費
【具体事業】療育相談支援事業 （新） 3, 861
事業内容： 早期療育システムの実践運用を開始するにあたり、療育相談支援内容をさ らに充実させるため、子どもの療育を専門とする心理士がいる上越市社会福 祉協議会に療育相談支援業務を委託する。
（単位：千円）
260, 269
夜間及び休日等における緊急事態の発生に対応するため、警備システムを 導入し、早期の避難や消防署、警察署への通報などにより、入所者の安全確 保を図る。
多様化する保育ニーズに対応するため、就学前の児童を私立保育園が雇用 する保育士の自宅等で保育する「サテライト保育ママ事業」を私立保育園に 委託する。
13, 610
16, 812
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人が学び、 育ち、 高め合う まち
１ 未来に生きる力を持った子どもを育むまちづくり
( 1) 学校教育の充実
【事業名】中学校教育指導、研究費
【具体事業】キャリア・スタート・ウィーク推進事業 （充） 622 事業内容：
【事業名】小学校学習指導支援事業
【具体事業】教育補助員、介護員の増員配置 （充） 114, 266 事業内容：
【事業名】学校保健管理費
【具体事業】自動体外式除細動器（ＡＥＤ）の配置 （充） 7, 832 事業内容：
【事業名】学校給食費
【具体事業】学校給食調理業務民間委託 （充） 72, 546
事業内容：
【事業名】セミナーハウス体育館改修事業 （充）
事業内容：【事業名】大潟町中学校校舎等改築事業 （新）
事業内容：( 2) 地域の教育力の向上
【事業名】放課後児童クラブ運営費
【具体事業】放課後児童クラブの新規開設 （充） 210, 070
事業内容：
130, 128
13, 000
注意欠陥多動性障害など発達障害、学習障害のある児童へのきめ細かい指 導を行うため、教育補助員5人を増員し27人を配置するとともに、介護員5人 を増員し、47人を配置する。1, 141, 579
（単位：千円）
平成16年度実施の校舎耐力度調査の結果、改築が必要と診断された北校舎 棟のほか、給食の自校方式を導入するため給食室を整備するなどの総合基本 設計を実施する。
集団宿泊研修施設としての体育館の建設ほか
・旧体育館の取り壊し
・新体育館の建設 延床面積657㎡
・駐車場等の整備 30台程度
子どもの心臓停止による死亡を防ぐため、市内小・中学校へ平成19年度か らの2年計画でＡＥＤの配置を完了するとともに、保守管理を行う。（H19… 小学校28校・中学校22校、H20… 小学校26校に配置）
121, 692
学校給食の調理業務及び関連する付随業務を民間に委託し、サービスを維 持しながら人件費の削減を図る。平成19年度から委託の1校を継続するとと もに、新たに4校を委託する。
キャリア教育の推進を図るため、中学生の職場体験を受け入れ事業所との 連携を図りながら平成18年度2校、平成19年度7校で取組みを進め、平成20年 度から全中学校における実施を目指した取組を推進する。
160, 352
6, 249
新たに2か所を開設し、37か所とする。（大町小、直江津南小）
