§ ２ ． 生 活 排 水 処 理 構 想
１．基礎調査
１−１ 生活排水処理施設等の整備状況の把握・整理
観音寺市においては、現構想（平成18年度）に基づき、生活排水処理施設の整備が進めら
れている。（図１−１）
現構想の目標年次（平成27年度）と平成25年度末の実績を比較すると表１−１に示すとお
りとなる。厳しい財政状況もあり、目標の達成は難しい状況である。
表１−１ 整備進捗状況（汚水処理人口普及状況） （単位：人）
項 目
平成
17年度 平成22年度
平成 25年度
平成 27年度
備考 実績 目標 実績 実績 目標
行 政 人 口 65,971 63,800 63,706 62,805 61,200
汚 水 処 理 人 口 26,079 32,833 32,404 34,476 39,120
公 共 下 水 道 10,996 11,976 11,294 11,815 12,956
農 業 集 落 排 水 施 設 799 772 752 708 1,958
合 併 処 理 浄 化 槽 14,284 20,085 20,358 21,953 24,206
浄 化 槽 設 置 整 備 事 業 10,490 16,415 15,235 17,782 20,686 ※1 浄化槽市町村整備推進事業等 1,624
3,670 1,222 845 3,520
※2
民 間 設 置 2,170 3.901 3,326 ※3
汚 水 処 理 人 口 普 及 率 39.5% 51.5% 50.9% 54.9% 63.9% 資料：平成26年度 香川県全県域生活排水処理構想策定業務 基礎調査報告書（平成27年１月） ※1 浄化槽設置整備事業：観音寺市浄化槽設置整備事業補助金を交付している合併処理浄化槽 ※2 浄化槽市町村整備推進事業等：市営住宅に設置されている合併処理浄化槽
※3 民間設置：上記以外の合併処理浄化槽（補助金を受けていない戸建住宅、アパート、マンション等）
図１−１ 現構想（平成18年度）構想図
室本地区農業集落排水施設
一ノ谷地区農業集落排水施設
池之尻地区農業集落排水施設
粟井地区農業集落排水施設
紀伊地区農業集落排水施設
観音寺市特定環境保全公共下水道（大野原地区）
観音寺市特定環境保全公共下水道（豊浜地区）
豊浜和田地区農業集落排水施設
観音寺市公共下水道（整備中）
院内地区農業集落排水施設（整備完了）
また、平成25年度末の各生活排水処理施設の整備状況は、表１−２∼４に示すとおりであ
る。
表１−２ 公共下水道
処理区名
全体計画(平成42年度) 事業認可(平成29年度) 現況(平成25年度)
面積(ha) 人口(人) 面積(ha) 人口(人) 面積(ha) 人口(人)
観音寺 1,087.00 21,400 501.00 13,200 317.40 11,815
資料：平成26年度 香川県全県域生活排水処理構想策定業務 基礎調査報告書（平成27年１月）
表１−３ 農業集落排水施設
地区名 計画 現況(平成25年度)
面積(ha) 人口(人) 戸数(戸) 面積(ha) 人口(人) 戸数(戸)
院内 3.8 160 29 3.8 100 26
本村 20.9 540 128 20.6 439 116
田野々 3.4 230 56 3.4 169 24
資料：平成26年度 香川県全県域生活排水処理構想策定業務 基礎調査報告書（平成27年１月） ※計画欄の人口・戸数は換算（流入）を含む
表１−４ 浄化槽
設置基数（基） 設置基数割合（％）
単独処理浄化槽 合併処理浄化槽 合計 単独処理浄化槽 合併処理浄化槽 合計
6,910 5,449 12,359 55.9 44.1 100.0
資料：平成26年度 香川県全県域生活排水処理構想策定業務 基礎調査報告書（平成27年１月）
１−２ 生活排水処理施設整備の課題と取組み
生活排水処理施設整備の基本的な方針など、下記の項目について庁内意見を集約したもの
を、事例様式１に示す。
① 整備に関する課題
② 課題への取組み方針
事例様式1
設置整備型 市町設置型
整備に関する課題
市の財政が厳しく， 下水道整備費が伸び ない中、浄化セン ターの長寿命化・耐 震化及び管渠の長寿 命化・雨水ポンプ施 設の整備を進める と、管渠の面整備に 投資できない。
財政的な問題もあり 新規地区を進めるこ とは困難である。
単独処理浄化槽から の転換が進んでいな い。
課題への取組み方針
面整備は、集合住宅 の少ない郊外となっ ており財政が厳しい 中でも効率的に面整 備を進めることによ り，整備人口の増加 を図る。
未着手の地区につい ては、浄化槽設置整 備事業への転換も視 野に入れる。
転換補助金の利用も 含め啓発していく。
生 活 排 水 処 理 施 設 整 備 計 画 に お け る 市 の 整 備 方 針 な ど
未着手の集合処理区域については、単に経済性の比較で判断するのではなく、財政的な視点（整備時期）、住民の意向、合併 処理浄化槽の設置状況など総合的に判断し、浄化槽設置整備事業への転換も視野に入れて実現可能な整備計画を策定する。
生活排水処理施設整備の課題と取組み
（県協議 市町作業用）
項目 公共下水道
(広義） 農業集落排水施設 漁業集落排水施設
コミプラ・小規模 集合排水処理施設
合併処理浄化槽
備考
１−３ 土地利用の現況
観音寺市の行政区域面積は、11,747haである。そのうち、都市計画区域は、観音寺（1,70
7ha）、豊浜（265ha）の合計1,972haに設定されている。用途地域は、観音寺に設定されて
おり、面積は634ha（うちＤＩＤ地区307ha）である。
また、農業振興地域の面積は、市全域から都市計画法の用途地域及び臨港地区並びに港湾
法の港湾区域及び港湾隣接地域並びに規模の大きな森林の区域等を除いた区域の9,207haに
設定されている。
表１−３−１ 都市計画区域の概要 （単位：ha）
行政区域
都市計画区域
用途地域 用途地域外 計
うちＤＩＤ地区
11,747 634 307 1,338 1,972 資料：平成26年度 香川県全県域生活排水処理構想策定業務 基礎調査報告書（平成27年１月）
表１−３−２ 農業振興地域及び関係する事項 （単位：ha）
地域の範囲 面積 備考
市全域から都市計画法の用途地域 及び臨港地区並びに港湾法の港湾 区域及び港湾隣接地域並びに規模 の大きな森林の区域等を除いた区 域
9,207
１−４ 構想に用いる将来人口等の設定
本構想において、集合処理と個別処理の判定に必要となる項目は、下記のとおりである。
・将来人口
・世帯数（家屋数）及び世帯当たり人員
・計画汚水量原単位
・経済比較における建設費及び維持管理費（費用関数）
１−４−１ 将来人口
観音寺市の行政人口は「第４次香川県全県域生活排水処理構想 香川県及び市町の将来人
口の設定（案）」（平成27年３月 香川県）に基づき、表１−４−１に示すとおりとする。
表１−４−１ 将来行政人口
年度 人口（人）
2013 年(平成 25 年) を 100％とした場合 の比率（％）
備考
2013 年 (平成 25 年) 62,805 100.0 現況（基準）年次
2020 年 (平成 32 年) 57,000 90.8 中間年次
2025 年 (平成 37 年) 54,000 86.0 目標年次
2035 年 (平成 47 年) 47,800 76.1 長期計画年次 資料：第４次香川県全県域生活排水処理構想 香川県及び市町の将来人口の設定(案)(平成27年３月 香川県) ※2013年(平成25年)は、住民基本台帳人口（平成26年４月１日）
行政区別の将来人口については、将来行政人口の2013年を100%とした場合の比率と構成比
を参考に、表１−４−２に示すとおり設定する。
表１−４−２ 行政区別の行政人口
地区名
2013 年 (平成 25 年)
2020 年 (平成 32 年)
2025 年 (平成 37 年)
2035 年 (平成 47 年)
人口 (人)
Ａ
構成比 （％）
人口 （人） Ａ×Ｂ
構成比 （％）
人口 （人） Ａ×Ｂ
構成比 （％）
人口 （人） Ａ×Ｂ
構成比 （％）
観音寺 12,324 19.6 11,188 19.6 10,595 19.6 9,382 19.6
高室 3,768 6.0 3,420 6.0 3,240 6.0 2,868 6.0
常磐 6,634 10.6 6,021 10.6 5,703 10.6 5,049 10.6
柞田 7,754 12.3 7,038 12.3 6,667 12.3 5,901 12.3
木之郷 1,164 1.9 1,056 1.9 1,001 1.9 886 1.9
豊田 3,667 5.8 3,329 5.8 3,152 5.8 2,791 5.8
粟井 1,840 2.9 1,670 2.9 1,582 2.9 1,400 2.9
一ノ谷 4,629 7.4 4,201 7.4 3,980 7.4 3,522 7.4
伊吹 637 1.0 578 1.0 547 1.0 484 1.0
五郷 906 1.4 822 1.4 779 1.4 690 1.4
萩原 1,656 2.6 1,501 2.6 1,425 2.6 1,260 2.6
小山 2,197 3.5 1,994 3.5 1,890 3.5 1,672 3.5
下組 1,833 2.9 1,663 2.9 1,577 2.9 1,395 2.9
上之段 1,845 2.9 1,673 2.9 1,588 2.9 1,405 2.9
花稲 1,144 1.8 1,037 1.8 983 1.8 871 1.8
中姫 1,330 2.1 1,208 2.1 1,143 2.1 1,011 2.1
紀伊 1,459 2.3 1,325 2.3 1,255 2.3 1,110 2.3
和田浜 1,972 3.1 1,789 3.1 1,695 3.1 1,501 3.1
姫浜 2,171 3.5 1,969 3.5 1,866 3.5 1,652 3.5
和田 2,674 4.3 2,428 4.3 2,299 4.3 2,035 4.3
箕浦 1,201 1.9 1,090 1.9 1,033 1.9 915 1.9
合 計 62,805 100.0 57,000 100.0 54,000 100.0 47,800 100.0
平成 25 年を 100％とした 場 合 の 比 率 （％）Ｂ
100.0 90.8 86.0 76.1
１−４−２ 世帯数（家屋数）及び世帯当たり人員
世帯数及び世帯当たり人員については、観音寺市独自の将来予測値がないことから、「市
町整備計画作成マニュアル」に基づき、香川県の平均世帯人員の減少を参考に、表１−４−
３∼４に示すとおりとする。
表１−４−３ 世帯数（家屋数）及び世帯当たり人員
年度 世帯数 (家屋数)
人口 （人）※2
1 世帯 当たり人員
(人/世帯)
香川県平均 世帯人員※1
(人/世帯)
備考
2013 年 (平成 25 年) 24,199 62,805 2.60 2.47 現況(基準)年次
2020 年 (平成 32 年) 22,984 57,000 2.48 2.36 中間年次
2025 年 (平成 37 年) 22,139 54,000 2.44 2.32 目標年次
2035 年 (平成 47 年) 20,034 47,800 2.39 2.27 長期計画年次 ※1：第４次香川県全県域生活排水処理構想 市町整備計画作成マニュアル(平成27年１月 香川県)
※2：2013年(平成25年)は、住民基本台帳人口（平成26年４月１日）
表１−４−４ 行政区別の世帯数（家屋数）及び世帯当たり人員
地区名
2013 年 (平成 25 年)
2020 年 (平成 32 年)
2025 年 (平成 37 年)
2035 年 (平成 47 年)
世帯数 (家屋数)
人口 (人)
1 世帯 当たり 人員
(人/世帯)
世帯数 (家屋数)
人口 (人)
1 世帯 当たり 人員
(人/世帯)
世帯数 (家屋数)
人口 (人)
1 世帯 当たり 人員
(人/世帯)
世帯数 (家屋数)
人口 (人)
1 世帯 当たり 人員
(人/世帯)
観音寺 5,251 12,324 2.35 4,990 11,188 2.24 4,807 10,595 2.20 4,348 9,382 2.16
高室 1,431 3,768 2.63 1,357 3,420 2.52 1,308 3,240 2.48 1,183 2,868 2.42
常磐 2,608 6,634 2.54 2,479 6,021 2.43 2,388 5,703 2.39 2,161 5,049 2.34
柞田 3,036 7,754 2.55 2,881 7,038 2.44 2,777 6,667 2.40 2,513 5,901 2.35
木之郷 467 1,164 2.49 444 1,056 2.38 428 1,001 2.34 387 886 2.29
豊田 1,428 3,667 2.57 1,356 3,329 2.46 1,307 3,152 2.41 1,182 2,791 2.36
粟井 684 1,840 2.69 650 1,670 2.57 626 1,582 2.53 566 1,400 2.47
一ノ谷 1,817 4,629 2.55 1,725 4,201 2.44 1,662 3,980 2.39 1,505 3,522 2.34
伊吹 306 637 2.08 291 578 1.99 279 547 1.96 254 484 1.91
五郷 345 906 2.63 326 822 2.52 314 779 2.48 288 690 2.40
萩原 530 1,656 3.12 502 1,501 2.99 486 1,425 2.93 440 1,260 2.86
小山 765 2,197 2.87 728 1,994 2.74 699 1,890 2.70 635 1,672 2.63
下組 582 1,833 3.15 554 1,663 3.00 531 1,577 2.97 481 1,395 2.90
上ノ段 608 1,845 3.03 578 1,673 2.89 555 1,588 2.86 503 1,405 2.79
花稲 383 1,144 2.99 363 1,037 2.86 351 983 2.80 316 871 2.76
中姫 432 1,330 3.08 411 1,208 2.94 395 1,143 2.89 357 1,011 2.83
紀伊 468 1,459 3.12 446 1,325 2.97 429 1,255 2.93 387 1,110 2.87
和田浜 813 1,972 2.43 771 1,789 2.32 741 1,695 2.29 670 1,501 2.24
姫浜 910 2,171 2.39 865 1,969 2.28 834 1,866 2.24 754 1,652 2.19
和田 905 2,674 2.95 859 2,428 2.83 829 2,299 2.77 748 2,035 2.72
箕浦 430 1,201 2.79 408 1,090 2.67 393 1,033 2.63 356 915 2.57
合 計 24,199 62,805 2.60 22,984 57,000 2.48 22,139 54,000 2.44 20,034 47,800 2.39
香川県平 均世帯人 員の推移
2.47 2.36 2.32 2.27
１−４−３ 計画汚水量原単位
生活排水処理施設の費用関数に適用する汚水量（人口×汚水量原単位）を算定するために
設定する原単位の設定方法は、「市町整備計画作成マニュアル」に基づき、既存の生活排水
処理施設の計画緒元を用いて表１−４−５に示すとおり設定する。
表１−４−５ 計画汚水量原単位
整備手法 汚水量原単位 備考
下 水 道 日平均 0.300ｍ
3／人・日
日最大 0.360ｍ3／人・日
観音寺市公共下水道事業全体 計画説明書（平成22年度）
農 業 集 落 排 水 施 設 日平均 0.270ｍ
3／人・日
日最大 0.330ｍ3／人・日
院内・本村・田野々地区の計 画緒元
１−４−４ 経済比較における建設費及び維持管理費（費用関数）
処理場、管渠の費用及び合併処理浄化槽の費用は、可能な限り実績値に基づくものとし、
実績値が用いられない場合は、「市町整備計画作成マニュアル」等に基づき、費用関数を用
いることとした。
なお、実績値、費用関数については、可能な限り、表１−４−６に示す建設工事費デフレ
ーター （2005年度基準）を用いて、2013年度（平成25年度）単価への補正を行うものとす
る。
経済比較における建設費及び維持管理費（費用関数）は、表１−４−７に示すとおりとす
る。
表１−４−６ 建設工事費デフレーター（2005年度基準）
年度 農林関係 公共事業 下水道 環境
衛生 年度
農林関係
公共事業 下水道
環境 衛生 1988 年 (昭和63年) 87.8 88.6 90.7 2001 年 (平成13年) 97.6 98.3 98.8 1989 年 (平成元年) 91.9 93.1 94.7 2002 年 (平成14年) 96.7 97.3 97.7 1990 年 (平成２年) 95.4 96.2 97.5 2003 年 (平成15年) 97.3 97.6 98.2 1991 年 (平成３年) 98.1 99.1 100.4 2004 年 (平成16年) 98.4 98.5 98.6 1992 年 (平成４年) 99.6 100.6 101.6 2005 年 (平成17年) 100.0 100.0 100.0 1993 年 (平成５年) 99.8 100.8 101.6 2006 年 (平成18年) 101.8 101.6 102.0 1994 年 (平成６年) 100.3 101.2 101.8 2007 年 (平成19年) 104.7 103.9 104.8 1995 年 (平成７年) 100.7 101.4 102.0 2008 年 (平成20年) 109.5 107.3 108.3 1996 年 (平成８年) 100.8 101.4 102.1 2009 年 (平成21年) 105.6 104.4 104.4 1997 年 (平成９年) 101.6 102.3 103.0 2010 年 (平成22年) 106.5 104.4 104.8 1998 年 (平成10年) 99.9 100.6 101.1 2011 年 (平成23年) 108.4 106.0 106.3 1999 年 (平成11年) 99.0 99.7 100.1 2012 年 (平成24年) 106.6 105.1 105.2 2000 年 (平成12年) 99.4 100.1 100.5 2013 年 (平成25年) 109.2 107.2 107.6 ※2012、2013年は暫定
表１−４−７ 経済比較における建設費及び維持管理費（費用関数）
農業集落 排水施設 20戸以上
処
理
場
建 設 費 Ｙ＝（0.0932Ｘ2＋227.6Ｘ+112,583）/10（実績値） Ｙ：建設費（万円）
Ｘ：計画人口（人） 維持管理費 Ｙ＝3.7811×Ｘ0.6835×(109.2/106.6)（マニュアル値） Ｙ：維持管理費(万円/年)
Ｘ：計画人口（人）
用 地 費
Ｙ＝〔（√Ｓ＋14)×(√Ｓ＋22)〕×α Ｓ＝-２×10-5×ｎ2＋0.144×ｎ＋131.66
(簡易比較ソフト説明書 Ｐ６・10)
Ｙ：用地費（万円） Ｓ：汚水処理施設面積（ｍ2）
α：用地費単価(万円/ｍ2)
ｎ：計画処理人口(人) 耐 用 年 数 処理場33年 ※用地費は建設費に含める
管
渠
建 設 費
開削 Ｙ＝6.9×Ｌ（実績値） 推進 Ｙ＝30×Ｌ※1
圧送 Ｙ＝4.5×(107.2/105.1)×Ｌ（マニュアル値） 添架 Ｙ＝9.4×(107.2/100.0)×Ｌ※2
マンホールポンプ Ｙ＝920×(107.2/105.1)×Ｐ（マニュ アル値）
Ｙ：建設費（万円） Ｌ：延長（ｍ） Ｐ：基数（基）
維持管理費
管渠 Ｙ＝0.0031×(109.2/106.6) ×Ｌ（マニュアル値） マンホールポンプ Ｙ’＝22×(107.2/105.1)×Ｐ（マニュア ル値）
Ｙ：維持管理費(万円/年) Ｙ’：維持管理費(万円/年･基) Ｌ：管路延長（ｍ） Ｐ：基数（基） 耐 用 年 数 管渠72年，マンホールポンプ25年
1,000人以上 公共下水道
処
理
場
建 設 費
Ｑd＜300（マニュアル値） ＣT＝1,468×Ｑd0.49×(107.2/105.1)
300≦Ｑd＜1,400（マニュアル値）
ＣT＝50,500×(Ｑd/1,000)0.64×(107.2/103.9)
1,400≦Ｑd＜10,000（マニュアル値）
ＣT＝138,000×(Ｑd/1,000) 0.42×(107.2/101.6)
10,000≦Ｑd≦500,000（焼却なし）（マニュアル値）
ＣT＝155,000×(Ｑd/1,000) 0.58×(107.2/101.6)
ＣT：建設費(万円)
Ｑd：日最大汚水量(m3/日)
維持管理費
Ｑd＜300（マニュアル値） ＭT＝16.6×Ｑd0.66×(107.2/105.1)
300≦Ｑd＜1,400（マニュアル値）
ＭT＝1,900×(Ｑd/1,000)0.78×(107.2/103.9)
1,400≦Ｑd＜10,000（マニュアル値）
ＭT＝2,860×(Ｑd/1,000)0.58×(107.2/101.6)
10,000≦Ｑd≦500,000（焼却なし）（マニュアル値）
ＭT＝1,880×(Ｑd/1,000)0.69×(107.2/101.6)
ＭT：維持管理費(万円/年)
Ｑd：日最大汚水量(ｍ3/日)
用 地 費
Ｑd＜1,400
ＧT＝1.8975×(Ｑd/1,000)d0.5658×1,000×α
1,400≦Ｑd＜10,000
ＧT＝6.25×(Ｑd/1,000)0.47×1,000×α
10,000≦Ｑd≦500,000（焼却なし）
ＧT＝4.59×(Ｑd/1,000)0.62×1,000×α
(簡易比較ソフト説明書 Ｐ６)
ＧT：用地費（万円）
Ｑd：日最大汚水量(ｍ3/日)
α：用地費単価(万円/ｍ2)
耐 用 年 数 処理場33年 ※用地費は建設費に含める
管
渠
建 設 費
開削 ＣP＝6.3×(107.2/105.1)×Ｌ（マニュアル値）
推進 ＣP＝30×Ｌ※1
圧送 ＣP＝4.5×(107.2/105.1)×Ｌ（マニュアル値）
添架 ＣP＝9.4×(107.2/100.0)×Ｌ※2
マンホールポンプ Ｙ＝920×(107.2/105.1)×Ｐ（マニュ アル値）
ＣP:管渠建設費（万円）
Ｌ：管渠延長（ｍ） Ｐ：基数（基）
