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「指定管理者制度導入にかかる指針」

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Academic year: 2018

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(1)

指 定 管 理 者 制 度 導 入 る 指 針

流 山 市

成 月 施 行

成 月 改 正

(2)

成 施 行 地 方 自 治 法 改 正

公 施 設 管 理 運 営 い 従 来 管 理 委 制 度

代 わ 指 定 管 理 者 制 度 発 足 ま

制 度 多 様 化 住 民 効 果 的

効 率 的 対 応 設 制 度

ま 成 日 流 山 行 政 改 革 審

議 会 指 定 管 理 者 制 度 導 入 い 積 極 的 導 入

進 望 ま い い う 答 申 い い い ま

う 背 景 公 施 設 利 用 者

対 今 ま 以 民 サ ビ 提 供 や 効 率 的 施 設

運 営 原 則 公 施 設 指

定 管 理 者 制 度 導 入 対 象 ま

指 針 指 定 管 理 者 制 度 意 義 踏 ま え 導 入 可

能 性 や 手 い 庁 的 共 通 理 解 滑 推

進 制 定

(3)

指 定 管 理 者 制 度 導 入 指 針

目 指 定 管 理 者 制 度

地 方 自 治 法 改 正 指 定 管 理 者 制 度 概 要 指 定 管 理 者 行 え 業 務 管 理 基 準

業 務 範

指 定 管 理 者 指 定 選 定 手

指 定 当 議 会 議 決 協 定 等 締 結

業 報 告 書 提 出

流 山 指 定 管 理 者 制 度 対 応 公 施 設 管 理

ア 管 理 状 況

イ 流 山 行 政 改 革 審 議 会 審 議 状 況

指 定 管 理 者 制 度 導 入 い 基 的 考 え 方 ア 対 象 施 設

イ 導 入 時 期

ウ 条 例 制 定 改 正 エ 指 定 期 間

利 用 料 金 制 度

指 定 管 理 者 制 度 導 入 手 ア 公 募 方 法

イ 公 募 期 間 ウ 公 募 対 象 等 エ 参 考 価 格 提 示

(4)

指 定 管 理 者 選 定 ア 選 定 委 員 会 設 置 イ 選 定 方 法 及 び 選 定 基 準 ウ 選 定 通 知

エ 協 定 締 結

指 定 管 理 者 監 督 ア 業 報 告 書 提 出 イ 業 計 書 提 出

ウ 業 報 告 確 認 及 び 評 価 エ 指 定 管 理 者 指 導

(5)

指 定 管 理 者 制 度 地 方 自 治 法 改 正

公 施 設 管 理 い そ 適 正 効 率 的 運 営 目 的 指 定 管 理 者 制 度 導 入

成 日 地 方 自 治 法 一 部 改 正 法

成 立 日 公 日 施 行 ま

指 定 管 理 者 制 度 概 要

公 施 設 管 理 い 従 来 地 方 自 治 体 出 資 法 人 等

限 定 管 理 委 管 理 委 制 度 ま

管 理 主 体 範 民 間 業 者 等 ま 広 地 方 公 共 団 体 指 定 指 定 管 理 者 管 理 代 行 指 定 管 理 者 制 度

多 様 化 住 民 効 果 的 効 率 的 対 応 公 施 設 管 理 民 間 能 力 活 用

住 民 サ ビ 向 経 費 節 減 等

目 的 指 定 管 理 者 制 度 創 設 ま 管 理 委 制 度 指 定 管 理 者 制 度 主 相 違

指 定 管 理 者 制 度 改 正 管 理 者 委 制 度 改 正 前 地 方 公 共 団 体 指 定

指 定 管 理 者 管 理 代 行 ま

管 理 代 行 団 体 い 制 限 あ ま

具 体 的 管 理 者 議 会 議 決 経 指 定

地 方 公 共 団 体 管 理 権 限 具 体 的 管 理 務 業 務 管 理 者 執 行 ま

団 体 公 共 団 体 村 等 公 共 的 団 体 農 協 等 地 方 公 共 団 体 出 資 法 人

う 一 定 要 件 満 限 定 い ま

(6)

指 定 管 理 者 使 用 許 可 行

う ま

管 理 者 使 用 許 可 行

う ま

指 定 管 理 者 行 え る 業 務 指 定 管 理 者 行 え 業 務

ア 利 用 者 料 金 自 収 入 ま 利 用 料 金 制

イ 条 例 定 範 金 額 範 算 定 方 法 等 中 地 方 公 共 団 体 認 得 自 料 金 設 定

地 方 公 共 団 体 必 要 応 指 示 行 う ま

ウ 条 例 定 使 用 許 可 行 う ま

行 政 産 目 的 外 使 用 許 可 ま

管 理 基 準

指 定 管 理 者 公 施 設 管 理 場 合 地 方 公 共 団 体 設 置 者 責 任 い 管 理 基 準 や 指 定 管 理 者 業 務

範 条 例 定 ま

休 館 日 開 館 時 間 使 用 許 可 基 準 使 用 制 限 要 件 個 人 情 報 扱 い 等 公 施 設 適 正 管 理 観

必 要 不 可 基 的 条 件 条 例 定 ま 細 目 わ 項 い 規 則 委 任

業 務 範 囲

公 施 設 維 持 管 理 等 範 各 施 設 目 的 や 態 様 等 応 具 体 的 設 定 ま

指 定 管 理 者 指 定

指 定 管 理 者 指 定 い わ ゆ 請 関 係 く 行

政 処 一 種 地 方 自 治 法 契 約 関 規

定 適 用 く 入 対 象 ま

(7)

指 定 管 理 者 法 人 そ 他 団 体 あ 個 人 指 定

ま 法 人 格 持 必 要 あ ま

選 定 手 続

申 請 方 法 や 選 定 基 準 等 条 例 定 ま 指 定 申 請 当 複 数 申 請 者 業 計 提 出 選 定 基 準 等 利 用 確 保 い 施 設 効 用 最 大 限 発 揮

あ 管 理 経 費 縮 減 あ

施 設 管 理 安 定 行 う 物 的 人 的 能 力

保 い 等 照 合 わ 最 適 効 率 的

管 理 行 う 者 選 定 必 要

指 定 当 た 議 会 議 決

指 定 管 理 者 指 定 当 議 会 議 決 必 要 議 決 項 対 象 公 施 設 称 指 定 管 理 者

団 体 称 指 定 期 間 等

協 定 等 締 結

指 定 権 限 生 ま 契 約 結 ぶ 必 要 あ ま 管 理 当 細 項 業 報 告 書 提 出 期 限 管 理 経 費 額 及 び 支 払 方 法 物 品 所 権 帰 属 等

い 相 互 協 議 定 協 定 等 締 結 く

事 業 報 告 書 提 出

指 定 管 理 者 毎 度 終 了 そ 管 理 公 施 設 管 理

業 務 関 業 報 告 書 提 出 ま

(8)

流 山 市 指 定 管 理 者 制 度 へ 対 応

指 定 管 理 者 制 度 多 様 化 住 民 効 果 的 効 率 的 対 応 公 施 設 管 理 民 間 能 力 活 用

住 民 サ ビ 向 経 費 節 減 等

目 的 あ 流 山 原 則

公 施 設 指 定 管 理 者 制 度 導 入 対 象 ま 管 理 委 行 わ い 公 施 設 い 法 施 行 間 指 定 管 理 者 制 度 移 行 直 営

断 い ま

本 市 公 施 設 管 理 ア 管 理 状 況

公 施 設 福 祉 会 館 等 福 祉 施 設 公 民 館 等 社 会 教 育 施 設 民 総 合 体 育 館 等 ポ ツ 施 設 ま

ま 施 設 あ ま そ 管 理 い 直 営 管 理 以 外 外 郭 団 体 自 治 会 運 営 委 員 会 委 い ま

イ 流 山 行 政 改 革 審 議 会 審 議 状 況

成 日 付 流 山 行 政

改 革 審 議 会 指 定 管 理 者 制 度 導 入 い 積 極 的 導 入 進 望 ま い い う 答 申 う い ま

指 定 管 理 者 制 度 導 入 い 基 本 的 考 え 方 ア 対 象 施 設

指 定 管 理 者 制 度 住 民 サ ビ 向 や 行 政 コ 縮 減 等 ま 流 山 行 政 改 革 審 議 会

答 申 踏 ま え 制 度 十 活 用 公

施 設 原 則 指 定 管 理 者 制 度 導 入 前 提 ま

イ 導 入 時 期

新 規 公 施 設 い 指 定 管 理 者 制 度 適 否 個 検 討 可 能 施 設 積 極 的 導 入 ま 既 存 公 施 設 指 定 管 理 者 制 度 導 入 適 否 検 討

可 能 施 設 導 入 ま

(9)

適 否 検 討 検 討 基 準 各 部 局 行 い ま そ 公 性 明 性 期 述 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 審 査 行 い ま

検 討 基 準 審 査 基 準

直 接 管 理 く 実 施 可 能 民 サ ビ 向

コ 削 減 可 能 職 員 処 遇 適 対 応

皿 団 体 あ そ 他

ウ 条 例 制 定 改 正

指 定 管 理 者 制 度 導 入 場 合 条 例 指 定 手 指 定 管 理 者 行 う 管 理 基 準 業 務 範 そ 他 必 要 項 定 必 要 あ ま

条 例 制 定 当 既 存 施 設 い 設 置 管 理 条 例 一 部 改 正 指 定 手 含 包 括 的 条 例

場 合 指 定 手 関 係 条 例 新 規 制 定 場 合 あ ま

各 施 設 共 通 必 要 指 定 手 関 係 定 条 例 新 規 制 定 各 施 設 設 置 管 理 条 例 い 制 度 導 入 あ 施 設 改 正 必 要 部

一 部 改 正 型 条 例 制 定 ま

エ 指 定 期 間

指 定 管 理 者 指 定 期 間 原 則 間 ま 当 施 設 運 営 状 況 特 理 由

あ 相 当 期 間 指 定 ま

利 用 料 金 制 度

指 定 管 理 者 制 度 指 定 管 理 者 利 用 料 金 自 収

入 や 地 方 公 共 団 体 認 自

利 用 料 金 設 定 ま

場 合 長 認 必 要 ま 指 定

管 理 者 自 由 利 用 料 金 設 定 あ ま

(10)

用 者 民 サ ビ 向 や 効 果 的 効 率 的 管 理 認 場 合 原 則 利 用 料 金 制 度 導 入 ま

指 定 管 理 者 制 度 導 入 手 続 ア 公 募 方 法

ア 指 定 管 理 者 業 者 (候 補 者 ) 原 則 公 募

広 報 や ま 流 山 流

山 掲 示 板 等 活 用 広 く 公 募

ま 公 募 際 施 設 目 的 や 特 性 地 域 要 件 や 団 体 設 定

イ 複 合 施 設 指 定 管 理 者 原 則 当 施 設 一 体 的 管 理 業 者 ま

ウ 公 募 容 募 集 要 項 作 成

条 例 及 び 規 則 定 指 定 管 理 者 係 管 理 基 準 等 基 実 務 必 要 細 目 い 検 討 そ 中 公 募 際 周 知 項 目 い 要 項 整 備 ま

エ 当 公 施 設 管 理 緊 急 指 定 管 理 者 指 定 い そ 他 公 募 行 わ い い 合 理 的 理 由 あ 公 募 行 わ 指 定 管 理 者

指 定 ま

現 団 体 実 績 等 評 価 引 指 定 管 理 者

指 定 合 理 的 認 場 合

専 門 的 高 度 術 客 観 的 特 定 場 合

施 設 性 格 規 模 及 び 機 能 公 募 適 当

い 認 場 合

応 募 者 い い 場 合 ま 現 時 民 間 業 者 代 替 困 あ 考 え 場 合

政 策 的 観 特 定 団 体 指 定 管 理 運 営

適 当 あ 認 場 合

イ 公 募 期 間

(11)

公 募 期 間 原 則 日 以 ま

公 性 及 び 競 性 確 保 可 能 断 場

合 限 い ま

ウ 公 募 対 象 等

ア 指 定 管 理 者 対 象 法 人 そ 他 団 体 ま イ 指 定 管 理 者 個 々 維 持 管 理 業 務 警 備 清 掃

ビ ン ン 部 再 委 可 能

管 理 係 業 務 一 括 第 者 委

い ま

エ 参 考 価 格 提 示

ア 指 定 管 理 料 参 考 価 格 当 施 設 管 理 運 営 費 間 原 則 提 示 ま

イ 利 用 料 制 度 導 入 場 合 指 定 管 理 料 支 払 わ い 時 参 考 価 格 設 定 ま

指 定 管 理 者 選 定

ア 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 設 置

ア 指 定 管 理 者 選 定 要 綱 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 設 置 ま

イ 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 非 公 開 方 式 開 催 ま ウ 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 委 員 構 成

役 長 ま

必 要 応 関 係 職 員 出 席 求 ま

副 長

企 担 当 部 長 総 務 担 当 部 長 政 担 当 部 長 対 象 施 設 担 当 部 長

そ 他 必 要 応 学 識 経 験 あ イ 選 定 方 法 及 び 選 定 基 準

ア 選 定 際 民 意 見 や 利 用 者 一 把 握

(12)

イ 選 定 公 性 確 保 選 定 方 法 及 び 基 準 公 表 ま 選 定 基 準

指 定 管 理 者 業 者 (候 補 者 ) 安 定 性 性 指 定 管 理 者 業 者 (候 補 者 ) 明 性 公 正 性 運 営 実 績

意 欲 熱 意

施 設 管 理 安 全 性 配 慮 利 用 者 対 応 接 遇 そ 他 必 要 項

ウ 選 定 選 定 過 程 公 開 可 能 情 報 極 公 表 い ま

ウ 選 定 通 知

候 補 者 選 定 及 び 議 会 議 決 終 了 指 定 管 理 者 指 定 行 う 当 速 や そ 結 果 応 募 全 団 体

通 知 ま

エ 協 定 締 結

業 報 告 書 容 及 び 提 出 期 限 管 理 経 費 額 及 び 支 払 方 法 物 品 帰 属 減 免 扱 ク 管 理 責 任 担

務 引 業 困 場 合 措 置 指 定

消 管 理 業 務 実 施 あ 細 項 い 設 置 者 指 定 管 理 者 協 議 定 協 定 締 結

必 要 あ ま

指 定 管 理 者 候 補 者 決 定

務 業 滑 移 行 仮 協 定 締 結 ま

仮 協 定 議 会 議 決 協 定 ま

指 定 管 理 者 業 務 議 決 定 指 定 期 間 開 始 日 開 始 議 決 日 指 定 管 理 者 業 務 開 始 日 間 当 公 施 設 管 理 係 準 備 行 等 行 わ 場 合 途 契 約 締 結 必 要

あ ま

(13)

指 定 管 理 者 監 督 ア 業 報 告 書 提 出

指 定 管 理 者 対 度 終 了 日 以 協 定 等 基 く 業 報 告 書 提 出 い 旨 規 定

ま (条 例 規 定 ) ア 管 理 業 務 実 施 状 況

イ 施 設 利 用 状 況 (統 計 的 タ 利 用 拒 否 特 項 )

ウ 料 金 収 入 実 績

エ 管 理 経 費 等 収 支 状 況

そ 他 管 理 実 態 把 握 必 要 項 イ 業 計 書 提 出

指 定 期 間 う 目 以 降 毎 度 細 業 計 書 い 算 編 成 ま 指 定 管 理 者 設 置 者

協 議 確 定 ま

ウ 業 報 告 確 認 及 び 評 価

指 定 管 理 者 制 度 効 果 検 証 毎 度 業 報 告 確 認 評 価 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 行 い ま エ 指 定 管 理 者 指 導

制 度 導 入 効 果 検 証 評 価 結 果 応 指 定 管 理 者 対 適 指 示 等 行 う ま

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