西条 避 設置 営マニュ ル
西条 保健福祉部社会福祉課
目
ペヸ 第 章 マニュ ル作 モデル 目的ヷ構 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ
マニュ ル 目的 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ マニュ ル 構 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 第 章 避 関 基 的ㅙ ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 避 目的 役割 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 対象 避 者 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 避 担当職員 配置 役割 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 避 関 基 的 用語 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 避 営 流 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 避 空間配置 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 10 第 章 実施 業 全体像 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 14 初動期 業 全体像 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 14 展開期 業 全体像 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 17 定期 業 全体像 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 23 撤 期 業 全体像 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 25 第 章 各活動班 業 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 28 総 班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 28 避 者管理班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 31 情報班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 35 食料ヷ物資班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 38 施設管理班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 42 保健ヷ衛生班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 44 要配慮者支援班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 51 ボランテ 班 業 展開期～撤 期 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 52 第 章 避 営 い 配慮 点 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 54 男女共 参画 点 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 54 ㅼ護ヷㅼ 必要 高齢者 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 54 い者 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 56 病 性疾患等 持 方 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 59 妊産婦ヷ 乳 児 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 60 子 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 61 国人 配慮 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 62 参考 資料 集
○ 資料 避 営 チ ッ リ ト ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 63
○ 資料 ト レ使用ㄥ 注意 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 64
○ 資料 ペット 飼育ルヸル ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 65
○ 資料 ボランテ 活動 参加 方 注意ㅙ ヷヷヷヷ 66
ペヸ 参考様式集
○ 様式 1-1建物被災状況チ ッ リ ト 木 建築物 ヷヷヷヷ 67
○ 様式 1-2建物被災状況チ ッ リ ト コン リヸト 等建 築物 ヷヷヷヷヷ 69
○ 様式 避 者 簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 71
○ 様式 避 者 簿ㄟ覧表 避 用 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 72
○ 様式 避 者 数集計表 避 用 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 73
○ 様式 避 営 録簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 74
○ 様式 避 状況報告書 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 75
○ 様式 泊 用紙 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 76
○ 様式 材者用 付紙 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 77
○ 様式 郵便物等 簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 78
○ 様式 10 食料依 伝票 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 79
○ 様式 11 物資依 伝票 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 80
○ 様式 12 食料ヷ物資 入簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 81
○ 様式 13 食料管理簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 82
○ 様式 14 物資管理簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 83
○ 様式 15 避 者 健康状況調査 ヸト ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 84
○ 様式 16 ペット 録 帳 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 85
○ 様式 17 避 要配慮者 簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 86
○ 様式 18 ボランテ 派遣依 書 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 87
○ 様式 19 ボランテ 活動 録簿 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 88
○ 様式 20 ㅙ 簙書 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 89
○ 様式 21 主 関 機連絡 ㄟ覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 90
1
第 1 章 マニュ ル 目的ヷ構
マニュ ル 目的大規模 災害 生 生 恐 あ 避 勧告や避 ㆋ 出
場合 避 開設 避 者 容
避 多 人々 共 生活 営 混乱やトラブ
ル 生 予想 ㄧ便 生活 強い 体調 崩 人 出
考え
う 混乱やトラブル 限 回避 快適 秩序あ 避 生活 う 職員 施設管理者及 避 者 互い 協力 避
営 組 大
マニュ ル 避 い 生 予想 課題 容や範
あ 示 い 誰 何 う 行う 理解
滑 避 営 行わ 目的 い
マニュ ル ㅻ後 災害 経験や訓練 果等 踏 え 実効性 あ マニュ ル う簙簚的 見直
マニュ ル 構
(1) 避 業 関わ 方 応 構
避 対処 業 多様 各種情報 提供 水や食料 提供 衛生
管理 広い範 わ 業 責任者 場合や当番
場合 立場や関わ 方 い あ 業 実施 人
負担 軽減 交ㆊ 実施 望 う
状況 踏 え 避 営 あ 方
章ㆌ降 4 章 設 理解 載 い
第 2 章 避 行わ 業 範 避 目的
役割 対象 避 者 避 営 流 等 い 理解 目的
避 者 含 避 営 関わ 全 人 共通 理解 載 い
第3章 避 担当職員 行 職員 や施設管理者 避 者 ㆊ表者
避 営 役 方 避 行わ 業 全体像 理解
目的 時点 何 い 広 載
い
第 4 章 個 具体的 業 実施 方 第 章 前提
実 何 う 行う い 細 載 い
第 5 章 避 営 関わ 全 人 共通 理解 載 い
最後 業 行う 必要 想定 ㅙ い 資料ヷ様式
参考 い
2
(2) 時系列的 構
マニュ ル タ ミン う 業 実施 い
理解 う ㆌㄦ 時系列的 構 い
初動期 災害 生～24時間 展開期 24時間～3 間
定期 間目ㆌ降
撤 期 ラ フラ ン回復時
染時間 目 災害 規模 被災 程度 マンパワヸ 確保状況等 変わ
ㄥ 想定 短期 撤 場合や 初動期や展開期 長 期化 場合 あ
3
第 2 章 避 関 基 的ㅙ
避 目的 役割
避 地域 人々 全 確保 被災 方 生活再建 始
地域 防災 点 機能 目指
(1) 災害 生直後 生 全確保 全 ㄟ時避 場 活用 (2) 避 提供 生活支援 主 容
全ヷ生活等 全 確保
地震 生直後 余震や津 風水害 家 倒壊 河川 決壊 あ 場合等 迅 ヷ確実 避 者 入 生 ヷ身体 全
水ヷ食料ヷ生活物資 提供
避 者 飲料水や非常食 食材 供給 被服ヷ寝具 提供等 行う 生活場 提供
家 損壊やラ フラ ン 途簓等 自宅 生活 困 避 者 ㄟ定期間 生活 場 提供
保健 療 衛生 健康 確保
避 者 傷病 治 療 救護機能 健康 相談等 保健 療 ヸ ビ 提供
ト レ 衛生的環境 提供
ト レ 風呂ヷ ャワヸ 処理 防疫対策等 衛生的 生活環境 提供
情報 コミュニテ
情報 提供ヷ交 ヷ 集
避 者 対 災害情報や 否情報 支援情報等 提供 避 者 士 否確 や情報交 行う
避 者 否や被災情報 要望等 関 情報 集 行 等 部 信 コミュニテ 維持ヷ形
避 者 士 合い 生活 前 コミュㅚテ 維持 新 コミュㅚテ 形
(3) 生活支援 必要 物資等 数 確実 把握 必要 あ
避 生活 避 者や支援 う 宅避 者 原則
家族単ㆮ 録
4
(4) 避 プラ バ ヸ 確保 生活環境 確保
(5) 避 者 生活支援 宅避 者 含 公 行う 原則
特 ニヸ あ 災害時要配慮者 配慮 男女 ニヸ い等男女 方 点等 配慮
避 避 者 自力再建 原則
(1) 避 避 者 自主的 避 営 避 者 ㆊ表者
担当者 施設管理者等 構 避 営委員会 設置 営 関わ
ㅙ 協議 決定
(2) 避 避 者 互い 負担 軽減 少 過 や
避 共通ルヸル 避 者 遵
容
(3) 避 営 特定 人々 過度 負担 い う 担当者 施設 管理者 含 出来 交ㆊや当番制等 全体 対応
災害対策 部 避 営 支援 積極的 行い
(1) 避 定期的 連絡 食料ヷ物資等 供給計画 作 供給 実施
(2) 避 保健師等 派遣 心身 健康管理 支援
(3) 避 避 容 い 避 者 自宅 ㆰ
ラ フラ ン 途簓 理由 生活 い 宅避 者 避 生活 い 車中 避 者 対 食料 ヷ物資等 供給 支援 実 施
(4) 避 者 健全 ㆰ生活 期確保 応急仮設ㆰ宅 迅 提供
公営ㆰ宅や民間賃 ㆰ宅 空家等利用 能 既 ㆰ宅 あ 等 避 期解消
避 共通ルヸル 生活時間
ヷ規則 い生活 生活時間 ルヸル 決 ヷ起床時間 ○時○
ヷ消 時間 ○時○
ヷ食ㅙ時間 朝食 ○時○ 昼食 ○時○ 食 ○時○ ヷ 営委員会会議 ○時○
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生活空間 利用方法
ヷ居ㆰ空間 基 的 室 世 単ㆮ 画 使用
画 世 ペヸ 使用
ヷ居ㆰ空間 土足厳禁 脱い 靴 各自 保管
ヷㄥ ト レ用 ㆌ
ヷ共 空間 使用 用途 確保
ヷ来訪者 面会 原則 共 空間や ヷ 禁煙
ヷペット ペット 飼育 い い避 者 動線 交わ い場 専用 画
又 場 確保 原則 居ㆰ空間や 共 空間 入
食ㅙ
ヷ食ㅙ 基 的 各世 単ㆮ 配
ヷ食中毒防 食器 能 限 食器用洗剤や 亜塩素 系消毒剤
流水洗 望 い い場合 使い捨 容器 利用
ヷ調理担当者 体調ㄧ良 痛ヷㄦ痢等 場合 調理 携わ い う
清掃
ヷ世 単ㆮ ペヸ 原則 世 責任 持 行い
ヷ室 世 ペヸ 間 通路 部 居ㆰ 単ㆮ 共 部 い
居ㆰ 単ㆮ 協議 うえ 協力 清掃
ヷ避 全体 使用 共 部 い 避 入 全員 協力 清掃 ヷ清掃時 日 回ㆌㄥ 避 全体 気 行う う
ヷト レ 使用ルヸル 厳 環境美化 協力 清掃や消毒 行い 洗濯
ヷ洗濯 原則 世 単ㆮ 行い 避 営 部 共 作業 行い
ヷ洗濯機や物 場 避 者全員 使用 い 長時間 占
避 ㆂ人 迷惑 い う
処理
ヷ世 生 原則 各世 共 捨 場 捨
ヷ共 作業 生 作業 担当 人 責任 持 捨
ヷ 必 捨
ヷ汚物 物等 処理 場合 容物 漏 出 い う 密閉 感 症対策
ヷ避 者 中 痛やㄦ痢 嘔 熱 咳 疹等 症状 い 日把握 感 症等 疑い あ 場合 や 保健班 相談 診 う
う
ヷ感 予防 食ㅙ 前やト レ 後 必 流水 手洗い ルコヸル消 毒剤 手指 擦 込 行い う いや歯磨 入浴 う
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ヷ 必要 応 飲料水 ト レ 床面 消毒 必要 消毒
剤 い 災害対策 部 調 依
◇手指消毒 ルコヸル消毒剤 逆性石 等
◇各種消毒 食器洗 飲料水消毒 ト レや床面等 消毒 亜塩素 系消毒剤
◇ 消毒 消石 プラ バ ヸ 保護
ヷ世 単ㆮ 世 ペヸ ㄟ般 家 様 避 者 占 場
考え 立 入 い い う
ヷ居ㆰ空間 原則 居ㆰ 人 占 場 考え ㆌ
人 立 入 い い う
ヷ居室 個人用テレビ ラ 周 迷惑 原則 禁
使用 場合 ヤホン 使用 気配 う
ヷ携 電 通 い 定 場 能 居室 マナヸモヸ
ド 設定 通 禁 火災防
ヷ 禁煙
ヷ喫煙 定 ペヸ 行い 火 元 十 注意 払い
ヷ室 火気 コンロ トヸブ 使用 場合 使用 場 使用
時間 ルヸル 設定 ルヸル 使用
染 ㆂ新 い生活ルヸル 必要 場合 ルヸル 変更 必用 場合 適宜 避 営 部会議 検討
対象 避 者
(1) 災害 現 被害 者
ㆰ宅 全焼 流出又 半壊等 被害 日常起居 ㆰ居 失 者
現 災害 遭遇 や 避 い者
(2) 災害 現 被害 恐 あ 者 避 勧告ヷ指示 対象 者
避 勧告ヷ指示 対象 い 緊急 避 必要 あ 者
(3) 宅 避 生活 余儀 者 宅避 者
や いㅙ情等 避 入 い者や自宅 被害 免
ラ フラ ン 停 等 生活 支 い 者
(4) 宅 困 者 宅困 者
災害 生 宅 困 滞留 い者
7
(5) ㆂ災害対策 部長 者
避 担当職員 配置 役割
避 開設時 直 避 担当職員 派遣 避 営管理 当 大規模災害 生当初 避 担当職員 確保 い場合 あ 施 設管理者やㆰ民 自主防災組織 ㆊ表者等 協力 初動体制
避 担当職員 関 者 協力 主 う 役割 担い
初動期 展開期 定期
避 者 全ヷ 心 確保
ヷ避 開設ㅙ
ヷ避 ヷ周辺 状況 把握
ヷ 心 指示
い
ヷ災害対策 部 情報提供
被害状況 対策方針 実施状況 ラ フラ ン復 等 見込 等
ヷ衛生環境 維持 関 機関 連携 ヷ健康対策 関 機関 連携 要配慮者 優
公 対応
ヷ要配慮者 優 的 避 場 割当
ヷ要配慮者 優 的 物資等 提供
ヷ要配慮者 福祉避 移
ヷ避 公 物資等 提供
避 者 情 報 管 理 連絡調整 避
営支援
ヷ避 者情報 管理 ヷ 宅避 者情報 管理 ヷ避 者ニヸ 把握 災害対
策 部 伝
ヷ災害対策 部 施設管理者 ㆂ機関 調整
ヷマ コミ対策 ㆌㄥ ㆌ降 簙簚
ヷ 周 辺 避 物 資 過ㄧ足調整
ヷ ボ ラ ン テ 入 等 関 調整
ヷ 避 者 組 織 避 営 委 員 会 設 置 働
ヷ避 統 廃合 関 調 整
ヷボランテ 入等 関 調整
ヷ避 者間 トラブ ル等 対応
避 関 基 的 用語
指定緊急避 場 災害 ㄟ時的 緊急的 避 場
指定避 被災者等 必要 期間滞 施設
福祉避
い者 日常ㅼ護 必要 高齢者 ㄟ般 避 者 共
生活 特 配慮 必要 方 避 施設
避 準備情報
災害 生 恐 あ 場合 い者や高齢
者等 特 避 行動 時間 要 者 対 避 開始
必要 あ 知 情報
避 勧告 災害 生 恐 あ 場合 ㆰ民 対 避
勧
避 指示 災害 生 恐 あ 場合 長 ㆰ民 対
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避 指示 避 勧告 拘束力 強
緊急性 高い 警 域
災害 差 迫 い 地域 ㆰ民 全面的 避 必
要 あ 地域 警 域 指定 ㆰ民
立 入 禁 避 営 部
避 営 自主的 協議 決定 避 者
ㆊ表者 避 担当者職員 行 担当者 施設管理者
構 営組織
避 担当者職員 行 担当者
災害時 避 参集 職員
施設管理者 災害時 避 施設 学校や公民館等 職員
災害対策 部
災害時 長 指揮 役 設置 地域 災害
対応全般 当 組織 避 設備や物資 情報等必要 い 支援 あ 組織
避 営 流
(1) 初動期 避
大規模 突 的 災害 場合 夜間や 朝 休日 場合 避
最初 到着 地域ㆰ民 あ 想定 場合 避
ㆰ民 初期避 者 中 ㆊ表者 選 応急的 避 開設 営
行う組織 作 組織 避 担当職員や施設管理者ㄧ 場合
無秩序 施設 侵入 防 避 施設 全確 後 避 者 誘 行い
応急的 避 営組織
避 担当職員
初期避 者
施設管理者
初動期 災害 生直後
避 全確
避 開設
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(2) 展開期～ 定期 避
避 者 主体 格的 避 営組織 立 ㄥ 避 担当職 員や施設管理者 協力 ㄦ 災害対策 部 避 状況 報告 必要 食料 物資等 要請 大規模 災害 避 生活 長期化 場合 避
地域ㆰ民やボランテ 連携 要 時期
格的 避 営組織
後方支援 災害対策 部
施設管理者
ボランテ 等 連携 展開期～ 定期
(3) 撤 期 避
ラ フラ ン 回復 応急仮設ㆰ宅 入居開始時期 避 撤
閉鎖 準備 入 時期 避 者 数 増え
営組織 縮 傾 い ㄟ方 避 自立 困 避 者
第 目立 時期 あ 営組織リヸダヸ 地域 世 役 最後 適 対処 必要
避 営 部 避 者減少 伴い規模縮
避 縮
避 閉鎖 及
施設 返
撤 期 避 者
ㆊ表
避 担当職員
避 営
営 部
設立～ 格 営
避 担当職員
施設管理者
避 者 ㆊ表
10
避 空間配置
避 多 人 共 生活 様々 共 空間 必要
共 空間 快適 決 ルヸル 空間 管理
い 必要
(1) 居ㆰ空間 管理 居ㆰ空間 画整理
ヷ居室 世 士 画境界 床 敷 敷物 明確
ヷ各世 画 必 通路 面 形 設定
落 着い プラ バ ヸ 確保
ヷ避 様々 ルヸル 軌 乗 落 着い 段ボヸルやㆁ
板 用い 個人 空間 確保
ヷ段ボヸルや ヸテン ㆁ 感 症胃 炎や ンフレ ン 対策
効 い
ヷ空間 確保 あ 要配慮者 男女 ニヸ い 男女 方 点 プラ バ ヸ確保 配慮 う
ヷ学校 備え付 机や椅子 ㆁ 用い
使用 い 必 施設管理者 協議 う
ヷ授乳コヸナヸ 男女 更衣室 設 特 女性や 妊産婦 プラ バ ヸ
確保 配慮 う
居室 再編
ヷ避 減少 伴 居室 移動 居ㆰ 再編 行い 居室 移動 実施 い 避 営 部会議 決定
ヷ居室 移動 伴う混 乱 防 避 者全員 あ 周知徹底 決 定 実行 十 準備期間
ヷ学校 避 い 場合 学校 教育活動 滑 行わ 児童生
学校生活 う協力 う い
(1) 共 空間 管理
避 居ㆰ空間 ㆂ 避 者 共 使用 様々 空間 共 空間 必要
共 ペヸ 設置 施設管理者 十 相談 うえ 決定 営 部室
ヷ災害直後 避 施設 ㄟ部 避 営 部 避 担当職員や施 設管理者 連絡 密 対応策 講 い
情報掲示板
ヷ避 人々 伝え 情報 張 避 者 目 う 面玄
関近 設置 望 情報 都度 見や
付
ヷ避 面近 設 来訪者 用 確 面会場 や立 入 禁
11
域 避 ルヸル 簡単 案
ヷ特 女性や子供 全確保 観点 ㄧ審者 侵入 防 大
ヷ避 付 問合 対応 否確 対応 材対応 郵便物等 付 保健衛生 支援対応 要配慮者対応 ボランテ 付 必要 応 対象者
付窓 設 効率的 避 営
食料ヷ物資置 場
ヷ食料 物資 納 管理 場 設
ヷ食料 管理場 食品 整理整頓 保 期限等 確 や
ヷ冷蔵庫 準備 い い場合 避 担当者職員 相談 う 食料ヷ物資 配給
ヷ食料や物資 配給 場 設置 天候 右 い
根 あ 場 場合 テント 張 望 い う
調理室
ヷ調理室 給食室 等 あ 場合 施設管理者 協議 炊 出 や自炊
調理室 活用 考え う 使用 い場合 調理場 設置
室
ヷ救護 設置 い い避 巡回や応急 療活動 う
ペヸ 作
ヷ病人 出 場合 静 保 感 症患者 隔 ペヸ
確保 う う
福祉避 室
ヷ要ㅼ護高齢者 宅療養者 い者 妊産婦 乳 児 感 症患者 特 配慮 要 避 者 対応 専用 居室 設
ヷ日当 や 気 ト レ 近い部 選 床 断熱材 敷 要 配
慮者 配慮 室 近 静寂 保 場 望
相談室 相談 ペヸ
ヷ避 者 宅避 者含 健康 生活支援 就労 関 相談や 高 齢者 宅療養者 い者 乳 児や妊産婦 国人 特 配慮 要
避 者 相談 い プラ バ ヸ 配慮 対応 相談室 設
ヷ専門的 対応 要 相談 い 災害対策 部 専門家等 派遣 要請 対応
授乳室ヷ子 ペヸ
ヷ乳 児 伴 避 い 場合 子 声 周 迷惑 い
う気遣う 多 特 親 トレ 抱え
ヷ落 着い 授乳 空間や親子 利用 ペヸ 確保 う
更衣室
ヷ更衣 空間 男女 中 い個室 設
12
給水場
ヷ給水場 設 場合 水 搬 問題や 万 ㄟ 漏水 考慮 清潔 保 望
洗濯場ヷ洗濯物 場
ヷ生活用水 確保 排水 適 場 選 共 洗濯場 確保 洗濯物 場 確保 必要 あ
ヷ女性等 配慮 洗濯機や物 場 管理 利用ルヸル 夫
徹底 う え 洗濯場 い 男女 洗濯機 設置や
男女 使用時間 夫 考え 物 場 ヸツ
間ㆁ 作 夫 女性専用 物 場 確保
女性ㆌ 立 入 制限 方法 考え
仮設ト レ
ヷ原則 設置 設置場 居ㆰ空間 距 あ 臭い
問題 起 い う 注意 う
ヷ 高齢者や い あ 人 体 ㄧ自由 人 い 居室 あ
遠 い う 必要
ヷ 女性や児童 防犯や 高齢者 急病 緊急通報 仮設ト レ 防 犯ブ ヸ 設置 夫 必要
風呂
ヷ原則 設置
ヷ風呂や仮設ト レ 設置 設備 日没後 利用 考慮 通路等
十 明 用意 必要
ヷ風呂水 原則 日入 替え 望 い い 浴槽等
ヌメリ 細菌 増殖 温床
ヷ 男女 風呂 設置 必要 々 い場合 女
性 入浴時間 当番 見張 う う
置 場
ヷ 集車 近 や いㆮ置 置 場 設置 ヷ 集 原則 種類 集積場
喫煙場
ヷ非喫煙者 影響 考慮 火 元 管理 いう意味 禁煙
皿 設 喫煙 喫煙場 行う う 避 者
駐車場
ヷ施設管理者 相談 必要最 限 ペヸ 確保 食料ヷ物資
搬車や緊急車両 出入 妨 い う注意 ペット飼育
ヷペット い 場合 鳴 声や臭い ㆂ 避 者 迷惑 い う ペッ ト 飼育 い い避 者 動線 交わ い場 ペット飼育場 確保
う
13
染避 者 減少 ペヸ 余裕 生 避 者 要望 応 ㆌㄦ
う 共 空間 設 望
食堂
ヷ衛生面 考え 寝起 居ㆰ空間 食ㅙ 空間 食ㅙ専用 空間 食堂
設置 良い う
子 学習室
ヷ昼間 子 場 夜間 中高校生 勉強 使用
子 声や夜間 漏 照明 問題 あ ㄟ般 居室
少 い 部 選 う
娯楽室ヷコミュニテ ペヸ
ヷ消 時間 制限等 自由 使用 ペヸ 設 い う
部 確保 困 場合 廊ㄦ ㄟ角 椅子 置い
テント 張 テヸブルや椅子 置 コ ミュニテ ペヸ い う
14
第 3 章 実施 業 全体像
初動期 業 全体像(1) 初動期
初動期 災害 生直後 混乱 状態 中 避 開設 避 者 生
全確保 行う 時 定 避 営 準備 行う期間
マニュ ル 災害 生直後～概 24時間 時期 い 災害 規模 被災 程度 マンパワヸ 確保状況等 変わ (2) 業 実施体制 － 応急的 避 準備組織
避 開設 要否 原則 長 断 避 開設 避
担当者職員 施設管理者 協力 行い
休日や夜間 突 的 災害 生 場合 避 担当者職員や
施設管理者 避 到着 時間 要 計画 避 開設
い 予想 予 避 付近 ㆰ民 自治会 自主防災組
織 ㆊ表者等 避 施設 鍵 保管 万 ㄟ 場合 ㆰ民自 応急的 避 開設
避 開設 い ヸ 考え
災害 生 あ 風水害 避 勧告ヷ指示 あ
ヷ 災害 生 全 確保 避 選定 避 担当
職員 避 派遣 避 開設
日 日中 職員 勤 時間 突 的 災害 生
ヷ 施設管理者等 応急的 避 開設 要請 直 避 担当職員 避 派遣
朝 夜間 休日 職員 勤 時間 突 的 災害 生
ヷ 避 担当職員 避 派遣 施設管理者 協議 避 開 設
ヷ施設管理者又 自主防災組織ㆊ表者等 応急的 避 開設
(3) 初期避 者 避 担当職員 施設管理者 業 施設 開錠 開門
ヷ避 開設 要否 原則 長 断 避 開設 避
担当者職員 施設管理者 協力 行い
ヷ避 担当職員 施設管理者 ㄧ 緊急 場合 自治会
15
長 自主防災組織等 管理 い 鍵 開錠 開門 避 集 自主 防災組織等 メンバヸ 中心 避 開設準備
応急的 避 準備組織 立ㄥ ヷ避 開設 準備
ヷ避 施設 点検 や 実施 避 者 滑 避
開設 応急的 避 準備組織 立 ㄥ
ヷ避 開設 準備 応急的 避 準備組織 リヸダヸ 選出
リヸダヸ 避 者 協力 施設 全確 避 ペヸ 確保
行い
ヷ応急的 避 準備組織 リヸダヸ う 人物 考え 自治会 自主防災組織 役員
ㆂ 避 ㆰ民 意見 推薦 人
ヷ避 避 者 生活再建 いう最終目標 入 避 者自
互い 合いや協働 精神 自主的 営 目指 要 あ
リヸダヸ 避 ㆰ民 中 選出 望 い
決 い時 避 担当職員 ㄟ時的 任 あ 対応
ヷ 格的 避 営組織 形 ㄥ 選出 人物 頭指
揮 避 営 あ 災害 生直後 当面 間 避 営
昼夜 対応 必要 予想 交替 対応 体制
配慮 施設 全確
ヷ避 被害状況 危険度 確 ㄥ 避 開設 必要 あ ヷㆰ民 自主的 避 施設敷地 例 校庭
ヷ建物 立 入 全 十 確 必要 全措置
待
ヷ目 明 危険 箇 い 避 者 近 い
う 周辺 直 立入禁
ヷ周辺 ㅚ 災害 火災 土砂災害等 危険性 い 確
避 ペヸ 確保 避 部 画 割
ヷ 全点検 済 部 施設 避 ペヸ 決 い
ヷ避 ペヸ 利用目的や 範 誰 わ う言葉や表示方
法 夫 明示
16
居ㆰ 居ㆰ ルヸプ 編
ヷ世 基 単ㆮ 居ㆰ 編 世 異 家族 親戚 必要
応 居ㆰ 中 編 ㆂ 前ㆰ い 地 考慮
出来 限 顔見知 士 心 環境 作 避 者 入
ヷ避 者 録 付 設置 避 者 簿 様式2 作
ヷ避 各種 ヸビ 避 者数 基礎 簿 入 必
周知 避 者 協力 求
ヷ 避 者 簿 避 入 希望者 宅避 者 問わ 世 単ㆮ
世 ㄟ枚 入 提出 い
ヷ犬 猫 動物類 指定 場 ㆌ 飼育 禁 万
ㄟ トラブルや レル ヸ体質 方 配慮 必要性 明 ペット 録 帳 様式16 録 定 ペット飼育場 伝え
ヷ居ㆰ空間 避 者 誘 施設 広い ペヸ 避 者 容
ヷ支援 要 高齢者 い者 妊産婦等 家族単ㆮ 優 空調施設 等 あ 部 容
負傷者 要配慮者 対応
ヷ避 者 負傷者や要配慮者 い う 確 要配慮者 い Ｐ54～Ｐ62 参照 い
ヷ負傷者 い 場合 負傷状況 確 治療 必要性 緊急度 高 い負傷者 い 災害対策 部 連絡
ヷ避 対応 能 場合 保健室等 適 処置 行い 避 者 中 師 護師 保健師 療関 者 い 場合 協力 依
ヷ要配慮者 い 福祉避 対応 必要 あ 場合 災害対策 部 連絡
ヷ要配慮者 必要 食料 食物 レル ヸ対応食品等 や物資 トマ装具 等 ニヸ 把握 災害対策 部 確保 要請
設備 備蓄品 食料ヷ物資 確 ヷ避 営 必要 設備 確
水 ヷ ヷ電気ヷ電 等 ラ フラ ン テレビヷラ 等 情報 集機能 施設 ト レ等 設備 確
ヷ備蓄品 食料ヷ物資 確
ヷ備蓄品 配 備え 避 者 簿 必要 数 把握
ヷ設備 機能ㄧ備や備蓄品 ㄧ足等 把握 災害対策 部 要請 行う準備
17
災害対策 部 連絡
ヷ避 開設 状況 い 災害対策 部 報告
ヷ災害対策 部 連絡 原則 避 担当職員 行い 避 担当 職員 ㄧ 場合や 緊急 場合 避 準備組織 リヸダヸ 行い
ヷ 報告 避 災害対策 部 貴 情報源 能 限
周辺 状況 入 報告 報告 容 例
避 開設 報告
通信手段 ラ フラ ン状況等 報告
避 者 概算人数 避 者 簿 把握 い 人数 報告 負傷者等 報告 救護支援要請等
備蓄品等 配 状況及 過ㄧ足状況 報告 各派遣職員 参集状況 報告
ㆂ 報告 広 報
ヷ避 者 開設 避 者や避 者 周辺 広報 付 張 紙や 板 示
ヷ広報 施設 ピヸ ヸ 施設 設備 利用
展開期 業 全体像 (1) 展開期
展開期 避 者 避 ルヸル ㄟ応 生活 定 確立 時 期 あ 格的 避 営組織 設置 避 者自 自力再建 足場
獲 支援 行う時期
マニュ ル 災害 生 24 時間～概 3 間程度 期間 い 災害 規模 被災 程度 マンパワヸ 確保状況等 変わ
(2) 業 実施体制 － 格的 避 営組織 避 営 部 設置 避 状況 落 着い 格的 避 営組織 あ 避
営 部 設置
展開期 避 営 避 者 共 ヷ協働 精神 自立再建 原則 基 避 者 ㆰ民 主体 避 営 部 担う
避 営 部 避 営 最高決定機関 避 営全般
関わ 具体的 業 行う 各種 活動班 置 活動
班 い 避 規模や地域 特徴 応 い 班 統合
割 能 体制 展開期 撤 期 人員規模 変更
18
あ 体制的 変更 必要 あ (3) 避 営 部 設置
避 営 部構 員 選出
ヷ避 営 部 部長 部長 各活動班長 各居ㆰ 長 構
ヷ応急的 避 営組織 関 者 避 者 ㆊ表 避 担当職員 施設管理
者 居ㆰ 長 リヸダヸ 合い 部長 部長
程度 活動班長 各班 班員 各班概 10 程度 選出 避 営 部 構 員 決
ヷ 滑 避 営 避 営 部 構 員 女性 配置 ヷ選出 あ ㄟ部 特定 人 負担 過 い う 留意 ヷ避 生活 長期化 班長職 就い い 人 自宅や応急仮設ㆰ宅 移
職 想定 場合 備え 班長 補 者 作
班長職 人 避 場合 ㅙ 簙書 作 後任者 業
容や注意点等 伝え 体制 整え
19 避営体系
□各班 旨 班長 班長 選出
□班長 複数 女性 配置
○ 営 部会議 ㅙ
○避 録
○避 者 状況把握等
○地域 宅避 者 連携
○避 者 簿 作 ヷ管理
○問合 ヷ 材 対応
○郵便物ヷ宅配便
○災害対策 部やラ 等 情報
○避 情報 信
○避 情報掲示板 周知
○食料ヷ物資 調 ヷ 入ヷ管理ヷ配給
○炊 出
○危険箇 対応
○防火ヷ防犯 定期的 巡回
○ 療活動 支援
○衛生管理 ヷ風呂ヷト レ 管理 ペット 対応
○生活用水 確保
○要配慮者 支援
○要配慮者 簿 作
○要配慮用相談窓 設置等
○女性ヷ子 心ヷ 全 確保
○ボランテ 入ヷ管理
ヷヷヷ
□原則 世 単ㆮ 居ㆰ 編
□各居ㆰ 旨 長 長 選出
ヷヷヷ
班長 班長
活動班
居ㆰ
班長 ボランテ 班 保健ヷ衛生班
要配慮者支援班
□班員 避 者 中 各班複数 女性 配置 旨旧人ㆮ 目 選出
班長 部長
部長 部長
避 営 部
総 班
班長
避 者管理班
情 報 班
班長 食料ヷ物資班 班長 施設管理班 班長
長 長 長
1 2 3
20
(4) 避 営 部 業
避 営 部 具体的 業 実施 活動班 設置 後 各活動班
業 依 避 営 格的 業 開始
避 営 部会議 開催
ヷ避 生活 滑 定期的 避 営 部会議 開催 ヷ会議 議長 部長 営 部 ㅙ 総 班 担当
ヷ 災直後 会議 度 日 回 朝食前及 食前 開催 朝 会 議 前夜ㆌ降 伝 ㅙ 主 問題点 い 協議 食後 行い
時間 経過 避 状態 落 着い 特 連絡ㅙ い場合
最ㆯ 日1回 会議 開催 各活動班 情報 共 連携 対応 行い ヷ設備 物資 食料 必要 災害対策 部 要請 各活動班
状況報告 要望
ヷ第1回目 会議 各活動班 業 容 確 や 業 実施 活動
班長 依 避 者支援 各種窓 設置 依
ヷ会議 避 担当職員 施設管理者 参加 ボランテ
中 ㄟ定 役割 担 い 場合 ブ ヸバヸ 参加 い
避 者支援 各種窓 設置
ヷ避 営 部 各活動班 依 う 窓 設置 設置 窓 例
避 者 付窓 避 者管理班 避 者 録 出入 管理 食料配 窓 食料ヷ物資班 食料 水 配
物資配 窓 食料ヷ物資班 物資 配
問い合わ 窓 避 者管理班 否確 対応 材対応窓 避 者管理班 材 対応
郵便物等 付窓 避 者管理班 郵便物や宅配便
保健衛生支援対応窓 保健ヷ衛生班 要配慮者 対応 ボランテ 付窓 ボランテ 班 ボランテ 付 (5) 各活動班 業
総 班 業
ヷ避 営 部会議 ㅙ 会議開催 通知 協議ㅙ 整理 会議資料作 会議 録 作 各活動班 要望ㅙ 調整 災害対策 部 連絡調整 ヷ避 営 録簿 様式5 作
ヷ避 生活ルヸル 作 ヷ見直
21
ヷ定期的 場 移動 計画作 ヷ実施 ヷ避 状況把握等
ヷ地域 連携 宅避 者 組織 連携等 ヷ遺体 対応
ヷ ㆂ
染具体的 業 い Ｐ28～Ｐ31 参照 い 避 者管理班 業
ヷ避 者 簿 様式 2 管理 避 者 簿 作 ヷ整理 入 者 者 管 理 泊者 管理 避 者 簿 公開 避 営 部 避 者数 報告 ヷ問い合わ 対応 否確 対応 来客対応
ヷ 材 対応
ヷ郵便物ヷ宅配便 急
染具体的 業 い Ｐ31～Ｐ35 参照 い 情報班 業
ヷ避 情報 集 行 情報 集 関 機関連絡 ㄟ覧表 様式 21
作 ㆂ 避 情報交 マ コミ 情報 集
ヷ避 情報 信 避 情報伝 掲示板 掲載 情報 管 理 行 情報 信 地域 情報 点 役割
染具体的 業 い Ｐ35～Ｐ38 参照 い 食料ヷ物資班 業
ヷ食料ヷ物資 調
ヷ食料ヷ物資 入 食料ヷ物資 入簿 管理 荷ㄦ 専用 ペヸ 設 置 入人員 確保
ヷ食料 管理ヷ配給 食材 種類ヷ 庫数 把握 食料 保管ヷ管理 食料 配 給
ヷ物資 管理ヷ配給 物資 種類ヷ 庫数 把握 物資 配給 ㄧ要物資 対 応
ヷ炊 出 炊 出 具 調 炊 出 人員確保 炊 出 実 施
染 滑 業 行う 災害 規模 避 規模 避 設置期間等
応 食料班 物資班 対応
染具体的 業 い Ｐ38～Ｐ42 参照 い
22
施設管理班 業 ヷ危険箇 対応
ヷ防火ヷ防犯 防火ヷ防犯対策 飲酒ヷ禁煙 対応 避 者間 トラブル 対応
ヷ避 環境改善等 対応
染具体的 業 い Ｐ42～Ｐ43 参照 い 保健ヷ衛生班 業
ヷ 療活動 支援 救護ヷ 療機関 情報把握 室 設置ヷ 薬品 確保 病人ヷ 人 対応 避 者 健康状態 把握
ヷ避 者等 健康維持 健康ヷ 対策 実施
ヷ衛生管理 手洗い 徹底 施設 消毒 実施 食品衛生管理 徹底 感 症予 防
ヷ水 確保ヷ管理
ヷ清掃ヷ 処理 対応 清掃ヷ 集 周知徹底 集積 設置 ヷ風呂 管理 利用計画作 ヷ周知 入浴券 行ヷ配 仮設風呂 衛生管理
徹底
ヷト レ 衛生管理 ト レ 使用 能状況 調査ヷ周知 ト レ用水 確保ヷ 夫 仮設ト レ 設置 ト レ 衛生管理 周知徹底
ヷペット連 避 者 対応 ペット 飼育ルヸル 明 ペット 録 帳 管 理 ペット ペヸ 設置 支援団体等 情報 集等
染具体的 業 い Ｐ44～Ｐ50 参照 い 要配慮者支援班 業
ヷ要配慮者 支援 避 状況 把握 避 要配慮者 簿 様式17 作 ニヸ 把握 要配慮者用 窓 設置 福祉避 室 設置ヷ 営 福
祉避 等 移 関 調整
ヷ女性ヷ子 心ヷ 全 確保 防犯ブ ヸ等 配 チラ 等 啓 避 巡回等
染具体的 業 い Ｐ51～Ｐ52 参照 い ボランテ 班 業
ヷボランテ 派遣要請
ヷボランテ 入 ボランテ 付窓 設置 ボランテ 入 染具体的 業 い Ｐ52～Ｐ53 参照 い
23
定期 業 全体像 (1) 定期
定期 避 生活 長期化 伴い 避 者 要望 多様化 軟
営 求 期間 ㄟ方 避 者数 減少 伴い 撤 入
避 自主 営体制 再構築 時期 あ
マニュ ル 概 災害 生 間目ㆌ降 い 災害 規模 被災 程度 マンパワヸ 確保状況等 変わ
(2) 避 営 部 業
避 営 部会議 開催
ヷ避 生活 滑 定期的 避 営 部会議 開催
ヷ 災 時間 経過 避 状態 落 着い 特 連絡ㅙ 無い場合 最ㆯ 日 回 会議 開催 各活動班 情報 共 連携 対応 行い
ヷ設備 物資 食料 必要 災害対策 部 要請 各活動班 状況報告 要望
避 営 部体制 再構築
ヷ避 者 減少 伴い 必要 応 避 営体制 見直 ヷ 宅 地域ㆰ民リヸダヸ等 避 営 協力 依
(3) 各活動班 業 総 班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ28～Ｐ31 参照
ヷ避 生活 長期化 伴い 生活ルヸル い 必要 見直 行い ヷ風紀 や防犯対策 対応
避 者管理班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ31～Ｐ35 参照
ヷ避 者 空い ペヸ 共 空間 転用 う 簿
管理 避 営 部会議 通 各活動班 状況報告 行い 情報班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ35～Ｐ38 参照
24
ヷ 時期 ㄟ時的 生活支援情報 恒久的 生活再建 情報
要度 増大 時期 情報 加え 点的 ㆌㄦ 情報 集
や広報 充実
行 復興支援情報 例 ㆰ宅 害物 去 支援 罹災証明 行
被災ㆰ宅 応急処理 災害見舞金ヷ 慰金 配 義援物資及 義援金 配 災害援護応急資金 融資 税 減免 徴 猶予
応急仮設ㆰ宅関連情報 恒久的 生活再建 役立 情報 例 求人情報
ㆰ宅ヷㄧ動産情報 食料ヷ物資班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ38～Ｐ42 参照
ヷ高齢者や い者 特 配慮 必要 要望 高度 要望 い 災害対策 部 調整 対応
ヷ避 長期化 予想 場合 季節 応 食料 生活必需品 調 等 い 検討 災害対策 部 調整
施設管理班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ42～Ｐ43 参照
ヷ避 生活 長期化 伴い 必要 設備 暑 ヷ寒 対策 検討 行い ヷ共 ペヸ 避 者 交流支援 役立 ペヸ 確保や避 者 手荷物
増加 対応 あ ペヸ 利用 検討 行い
ヷ施設 来 機能 再開 避 者利用 ペヸ 統廃合 検討 施 設管理者 協議 行い
保健ヷ衛生班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ44～Ｐ50 参照
ヷ被災者 精神的 い 専門家 定期的 相談 場 設 対策 い 災害対策 部 要請
25
要配慮者支援班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ51～Ｐ52 参照
ヷ避 生活 長期化 特 高齢者や い あ 方 ㄟ 心身 負担
募 必要 応 適 施設 移転 う 支援
ヷ精神 い あ 方や い あ 方 健常 方 変わ 見え
多 必要 支援 い状況 あ ㄟ般 方 い 対
理解 十 い う 点 十 配慮 必要 支援 行
い
ヷ子 対応 い 勉強室ヷ 部 確保 子 世
人材 確保等 必要 支援 行い
ヷ 国人 避 者 い 場合 生活支援 適 手段ヷ方法 検討 必要 応 ボランテ 協力 支援
ボランテ 班 業
ヷ展開期 業 簙簚 染Ｐ52～Ｐ53 参照
ヷ避 者 高度 多様 要望 ボランテ ンタヸ等 連絡ヷ仲ㅼ 必 要 ボランテ 人材 確保
ヷ避 者数 減少 物資 ㆁ 大規模 人員 ボランテ 支
援 ㄧ要 場合 ボランテ 撤 ヷ 計画 協議
撤 期 業 全体像 (1) 撤 期
撤 期 電気ヷ ヷ水 等 ラ フラ ン回復ㆌ降 時期 日常生活
能 避 生活 必要性 時期
ㄟ方 自力再建 困 避 者 対 地域全体 支援 体制 構築 避 施設 来業 再開 必要 業 行う時期
(2) 避 対策 部 業
避 集約ヷ閉鎖 避 者 合意形
ヷラ フラ ン 復 状況 災害対策 部 避 閉鎖時期 い 協 議
ヷ災害対策 部 指示 避 閉鎖 準備
ヷ各活動班 避 閉鎖 い 何 計画作 依
ヷ避 閉鎖時期や撤 準備 い 避 者 明 避 者 合意形
26
避 後 付
ヷ設備や物資 返 改修 処 災害対策 部 協議 行い
ヷ避 者 協力 避 利用 施設 整理ヷ整頓
掃 処理 行い
ヷ避 営 各種 録 資料 災害対策 部 簙 避 閉鎖 日 解散
(3) 各活動班 業
総 班 業
ヷ避 営 部会議 開催 ㅙ 業 行い
ヷ集約ヷ閉鎖 決 各活動班 協議 避 閉鎖 計画 作
避 管理班 業
ヷ最後 者 簿 更新 行い 者 連絡 把握
ヷ避 閉鎖 使用 備品や設備 付 作 簿資料 避
営 部 提出
情報班 業
ヷ恒久的 復興支援 情報提供
ヷ避 閉鎖 使用 備品や設備 付 作 広報資料 避 営 部 提出
食料ヷ物資班 施設管理班 保健ヷ衛生班 業
ヷ施設 来業 再開 段 的 避 利用 ペヸ 縮 い ヷ各活動班 使用 備品や設備 整理 未使用 食料ヷ物資 庫 把握
作 資料 避 営 部 提出
ヷ閉鎖 避 全体清掃 整理整頓 処理 計画 作 時実施
い あ 程度 規模 避 大 労力 必要 場合 避
担当職員 施設管理者 災害対策 部 協議 ボランテ 支援や地域ㆰ 民 協力 行い
27
要配慮者支援班 業
ヷ施設 来業 再開 段 的 避 利用 ペヸ 縮 い ヷ使用 備品や設備 整理 作 要配慮者 簿等 資料 避
営 部 提出
ヷ閉鎖 避 全体 清掃 整理整頓 処理 計画 作 時実 施 い あ 程度 規模 避 大 労力 必要 場合 避 担当職員 施設管理者 災害対策 部 協議 ボランテ 支援や地域 ㆰ民 協力 行い
ボランテ 班 業
ヷ避 集約ヷ閉鎖 伴い ボランテ 支援 必要性 ㆯ 場合 ボ ランテ 団体等 撤 調整ヷ協議 行い
28
第 4 章 各活動班 業
総 班 業 展開期～撤 期
(1) 避 営 部会議 ㅙ ㅙ 機能
ヷ会議 段 や各種調整等 避 営 部会議 ㅙ 機能 果
ヷ各活動班 営 部会議 開催 通知 場 時間 出席者 協議 容等 ヷ 営 部会議前 各活動班 報告 基 協議ㅙ 整理 営 部
会議資料 作
ヷ 営 部会議 出席 会議 録 作
ヷ各活動班 要望 整理 複 要望や両立 い要望 あ 調整
災害対策 部 連絡調整
ヷ災害対策 部 連絡調整 関 窓 連絡調整ㅙ 把握ヷ整理
行い 連絡調整ㅙ い 避 営 部会議 決定 前提
急 要 場合 部長や各活動班 班長 協議 後 避 営 部会議 報告 臨機応変 対応
(2) 避 営 録
避 営 録簿 様式5 作
ヷ避 担当職員 避 情報 録 避 出来ㅙ
ヷパソコン 活用 電子デヸタ 録 録 整理
効 デヸタ等 管理 十 注意
録 容等 日付 曜日
避 者数 新規入居者数 者数 営 部会議 容
行 伝 ㅙ 避 主 出来ㅙ
染 ㆂ 被害 状況や生活 様子 示 写 う
29
(3) 生活ルヸル 作 ヷ見直 避 生活 ルヸル作
ヷ避 多 人 共 生活 避 者 互い ルヸル
生活 必要 避 営 部会議 避 生活 い
必要 基 的 ルヸル 出入 見や い 掲示
避 者 ルヸル 周知 行い 避 生活 ルヸル 見直
ヷ避 生活 長期化 伴い 必要 応 生活ルヸル 見直 (4) 定期的 場 移動
避 定期的 場 移動
ヷ施設管理者 施設管理班 相談 定期的 場 移動 計画 作 実施 ヷ居ㆰ 長 リヸダヸ や自治会長 協力 避 ㆌ前 隣近
あいや地縁 血縁 最大限留意 移動計画 作
ヷ避 者 定期的 場 移動 プラ バ ヸ確保 避
生活 性化 防 期 自立再建 点 理解 い 実施
ヷ避 者 移動 部 掃 や 付 必 行う 周知 (5) 避 者 状況把握等
避 ン ヸト調査
ヷ避 者 対 必要 応 ン ヸト調査 行い 避 ㅻ後 見通 検討 うえ 資料
調査 主 容 自宅 被災状況 ㅻ後 ㆰ宅確保 見通 応急仮設ㆰ宅 応募状況
染避 者 情報 扱い 十 注意 害者 国人 対
ボランテ 等 協力 ン ヸト調査 行い
30
相談 ペヸ 設置
ヷプラ バ ヸ等 配慮 避 者 心 相談 ペヸ 設
ヷ専門的 対応 必要 相談 い 情報班 通 専門家等 派遣 災 害対策 部 要請
ヷ ヷ 各種相談窓 設置 い 避 者 周知 (6) 地域 連携
避 地域全体 点
ヷ 災直後 混乱 中 食料ヷ物資 宅避 者 ㄟ括 避
予想 避 地域全体 供給 点 避
災害対策 部 食料や物資 必要 報告 把握 宅避 者 合わ 報告
避 被災者 組織化
ヷ避 営 部 宅避 者 い 把握 困
ヷ 宅避 者 身 体制 自 自 う
いう意識 持 自主防災組織 自治会等 単ㆮ 組織化 食料ヷ物資
配給 避 営 協力 宅避 者 組織 役
自主防災組織 自治会等 役員 適役 宅避 者 組織 連携
ヷ 宅避 者 組織 役 連絡 窓 担当者 決
ヷ 宅避 者 組織 対 う 情報 依
食ㅙ 必要数
必要 物資 種類 数
宅 要配慮者 情報 支援 要否
ヷ必要 応 適宜 宅避 者 簿 入 依 集計等 行い ヷ 知 等 い 宅避 者 組織 通 情報伝 行い
31
(7) 遺体 対応 遺体 対応
ヷや 避 ㄟ時的 遺体 入 場合 避 者 部 配慮
ヷ遺体 入 場合 情報班 通 災害対策 部 職員 派遣 要請
ヷ死亡者 い い 録
氏 齢 性 ㆰ
搬 者 氏 搬 時刻 遺体 あ 場 遺族 連絡
(8) 避 閉鎖 準備 避 閉鎖計画 作
避 閉鎖 決 各活動班 協議 避 閉鎖計画 作
避 管理班 業 展開期～撤 期
(1) 避 者 簿 管理
避 者 簿 作
ヷ避 者 付 窓 設置 避 者 録 行い
ヷ避 者 簿 作 否確 や物資 配給 利用 避 営 最
要 活動 ㄟ 避 者 避 者 簿 様式 2
入 人数 基 避 ヸビ 明 入 協
力 求
ヷ 避 者 簿 居ㆰ 整理 パソコン等 デヸタベヸ 化 管理
効率 活用 作 簿 扱い 十 注意
営会議 避 者数 報告
ヷ避 者 状況 現 人数 入居者人数 者人数 整理 避 営 部会議 報告
32
入居者 管理
ヷ新 入 者 現 場合 管理
避 者 簿 様式2 入 い 簿 加え
居ㆰ 考え方 留意 居ㆰ空間 割振 行い
避 生活 う 入 時 ㄟ通 生活ルヸル 明 居ㆰ 長 リヸダヸ 居ㆰ 役割 い 明 行い 者 管理
ヷ 者 い 当初 者 入 用紙 避 者 簿 日
後 連絡 ㆰ 電 番号 入 い 避 者 簿 管理
者 情報 削 避 録
ヷ避 者 空い ペヸ 共 空間 転用 う 簿
管理 避 営 部会議 通 各活動班 状況報告 行い 泊者 管理
ヷ 泊者 管理 食料や物資 配給 関 ㄥ必要 各居ㆰ 長 リヸダヸ 泊 出用紙 様式 7 理 泊者 把握
泊 入 主 容
氏 居ㆰ 泊 泊期間 行者 緊急連絡 避 者 簿 公開
ヷ避 者 簿 個人情報 含 い 個人 特定 う 情報
掲示ヷ閲覧 扱い 望 あ
ヷ 否確 対応 掲示ヷ閲覧 必要 場合 必 避 者 意 公開 個人情報 限定 容 世 ㆊ表者 氏 ヷㆰ 程度
個人情報保護 観点 注意 払い 問い合わ 減
場合 掲示 や 個 対応
33
(3) 問い合わ 対応
問い合わ 対応
電 来訪者
簿 避 者 確
メ モ 出 連絡
連絡ヷ 出 方法 ヷメモ
避 者 ヷ館 利用
連絡 ヷ伝言BOX メモ 入 ヷ い あ 人や 国人 日 語 意思疎通 困 人 配慮
面 会 返 電
否確 対応
ヷ 否確 い 問い合わ 対応 問い合わ 窓 設置
ヷ 災直後 電 や来訪 否確 い 問い合わ 到 予想 ヷ問い合わ 作 避 者 簿 基 い 迅 対応 来訪者 部
者 避 者 プラ バ ヸ 全 問い合わ 窓
ㄟ 化 部 者 避 や 立 入 規制
ヷ避 者 NTT災害電号ダ ヤル171等 利用
ヷ電 直接避 者 う 方法 避 者 伝言
伝言要員 置
伝言ボッ 利用 掲示板 利用
34
館 利用 時間的 配慮 必要
い あ 人や 国人 日 語 意思疎通 困 人 対応 連絡方法 対応
来客 対応
ヷ避 居ㆰ者ㆌ 原則 居ㆰ空間 立入 禁 避 入 近 面会場 確保 ペヸ 余裕 あ 場合 部 確保
(3) 材 対応 材等 方針決定
ヷマ コミ等 材等 対 う 対応 い 営 部会
議 決定
ヷ 材 対 材対応窓 設置 避 担当職員又 避 ㆊ 表 営 部長等 対応 担当者 明確
材等 対応
ヷ避 材等 行う人 必 材対応窓 立 寄 求 材者 用 付用紙 様式 8 氏 ヷ 属ヷ連絡 ヷ 材目的 入
い
ヷ許 材者 明 う腕章等 着用 い
ヷ避 者 材 避 者管理班員 立 会う (4) 郵便物ヷ宅急便 等
郵便 員ヷ宅配業者 対応
ヷ避 者 郵便物等 郵便等 付窓 設置
ヷ郵便物等 迅 ヷ確実 人 う 郵便 員 宅急便業者 避
立 入 能 防犯ㄥ 郵便物等 付窓 声 う
う
ヷ避 者数 多い場合 郵便物 付 ㄟ括 出 行い 避 者 渡 郵便物等 付簿 様式9 作 等 紛失 十 注意
郵便物 対応
ヷ避 者 郵便物 方法 い 避 担当職員 通 郵便 相談 方法決定後 避 者 周知
35
(5) 避 閉鎖 準備 避 閉鎖 準備
ヷ避 閉鎖 決 閉鎖 使用 備品や設備 付 作
避 者 簿資料 避 営 部 提出
情報班 業 展開期～撤 期
(1) 避 情報 集
行 情報 集
ヷ行 機関 必要 情報 集 災害 生当初 通信手段 断
場合 行 機関 出 い ㆂ 避 連絡 情報 集
ヷ災害 生時 い 情報 錯 う デマ 予防
当 避 担当 い 職員 情報 第ㄟ 入
ヷ や 行 機関 ホヸムペヸ 等 情報 集 関 機関連絡 ㄟ覧表 作
ヷ各関 機関連絡 ㄟ覧表 様式21 作 主 関 機関
災害対策 部 警察ヷ消防 病 ヷ
ラ フラ ン 電気ヷ ヷ水 関 機関 郵便
地元マ コミ 新聞社ヷラ ヷテレビ 近隣 避
自治会長
民生委員ヷ児童委員
ボランテ 付 部 社会福祉協議会 ㆂ 避 情報交
ヷ地域 避 士 情報交 情報交 地域 状況 把握
ヷ開店 い 商店 コミ情報 余 物資 情報 近隣 避
情報 交 い 誰 情報 的確 把握
デマ等 十 注意
36
マ コミ 情報 集
ヷ被災者 必要 情報 手 テレビ ラ 新聞 効
率 情報 集
ヷ集 情報 日時 信源 明 種類 整理 テレビ ラ 集 情報 例
被害情報
電気 水 等 ラ フラ ン等 情報
路 鉄 バ 公共交通機施設ヷ機関 情報 国ヷ ヷ 大 災害対応 復 ヷ復興対策 生活関連情報 近隣 営業店舗 情報等 (2) 避 情報 信 広報
避 情報伝
ヷ避 情報伝 原則 文 情報 張 紙 用い 施
設 出入 近 避 者全員 目 や いㆮ置 掲示板 設置
ヷ情報伝 周知 あ 文 大 付 等
夫 掲示 手段 伝 必要 避 者 個
対応 配慮 必要
掲示板 掲載 情報 例 避 生活 ルヸル 最新情報 ㅻ日入 情報
ヷ 知 罹災証明書 行 被災者生活再建支援制度 生活情報 風呂 給水車 ラ フラ ン復 状況
復興情報 求人 復興資金 応急仮設 関連情報 使用施設関連情報 避 施設 関 情報 避 ニュヸ わ
ㆂ NTT災害伝言ダ ヤル 録方法
ヷ情報 伝 漏 防 出入 必 掲示板 見 う 避 者 伝え 特 要 情報 い 営 部会議 居ㆰ 長 リヸダ ヸ 伝 長 リヸダヸ 居ㆰ 各避 者 伝
ヷ 覚や聴覚 い あ 人や 国人 情報 伝わ い要配慮者 対
対応 伝 手段 配慮
37
掲示板 掲載 情報 管理
ヷ掲示板 掲載 情報班 管理 実施 無秩序 掲載 避 情報 必 掲載日時 掲載 い 時点 情報 あ 明確
ヷ い情報 削 整理 掲示板 情報 類 保
管
行 情報 信
ヷ行 情報伝 効率 信 性 高 情報担当者 設置 窓 ㄟ 化
ヷ 災直後 避 担当者職員 定期的 ～ 時間 避 状況 報告書 様式 6 災害対策 部 報告 地域 被害状況 併
報告 行 機関 被害状況 把握 うえ 非常 役立 災害対策 部 報告 情報 例
避 者数
避 全状況 ラ フラ ン
避 営 部 編 状況 各班 要望
緊急 要 ㅙ 対処 ㅙ
ヷ食料ヷ物資 依 い 食料ヷ物資班 食料ヷ物資依 伝票 様式10ヷ
様式11 情報班 災害対策 部 要請
ヷ各種報告 情報 錯綜 防 書面 行い FAX パソ コンや携 電 メヸル 報告 場合 災害対策 部 信 確
方法 い 決
地域 情報 点 役割
ヷ 災直後 混乱状況 各種 情報 避 中心 伝 予想 避 ㆌ 地域 宅避 者 組織 あ 場合
情報 伝 地域ㆰ民全体 情報 う
ヷ 宅避 避 ㆌ 被災者 生活 情報 う
避 出入 付近等 掲示板 設置 掲示板 情報 錯綜
防 避 掲示 い 情報 掲示
38
(3) 避 閉鎖 準備 避 閉鎖 準備
ヷ避 閉鎖 決 閉鎖 使用 備品や 付 作 広
報資料 避 営 部 提出
食料ヷ物資班 業 展開期～撤 期
(1) 食料ヷ物資 調
食料ヷ物資 調
ヷ食料ヷ物資 提供 避 者数 把握 うえ 必要 食料ヷ物 資 目ヷ数 情報班 通 災害対策 部 報告
ヷ 災直後 路 寸断等 食料や物資 い 想定
自宅 生活 い 人 協力 仰い 自 活動 場合
出 行 調
ヷ避 ニヸ 対応 食料や物資 関 要望 情報
班 通 災害対策 部 要請
ヷ食料 調 あ 能 限 適 栄養 配慮 咀嚼 機
能ㆯㄦ者 疾病ㄥ 食ㅙ制限者 食物 レル ヸ あ 人 乳 児 文化ヷ 教ㄥ 食ㅙ制限者 特 配慮 要 者 ニヸ い 配慮
ヷ避 長期化 予想 場合 栄養士 活用等 メニュヸ 多様化 適温食 提供 栄養バラン 確保 配慮
ヷ食品衛生 栄養 炊 出 作業 負担軽減等 考慮 必要 応 ㆁ出 弁当等 活用 検討 災害対策 部 相談
ヷ物資 調 あ 衣類 様々 対 レル ヸ 持 者
い 配慮
避 対応策 検討
ヷ 災直後 必 避 者全員 行 渡 食料ヷ物資
限 避 営 部会議 対策 協議 配 基準や優 ㆮ 決 時点 最善 方法 検討 臨機応変 対応 居ㆰ
単ㆮ 配 世 配 委 方法 効
(2) 食料ヷ物資 入
食料ヷ物資 入簿 管理
ヷ食料ヷ物資 品目 個数 入 食料ヷ物資 入簿 様式12 作
39
ヷ食料ヷ物資 入 入簿や日時 付元 入時担当者 入
荷ㄦ 専用 ペヸ 設置
ヷ車両 乗 入 や い場 荷ㄦ 能 専用 ペヸ 設 ヷ雨天時 作業 考慮 根 あ 場 設定
ヷ荷ㄦ 専用 ペヸ 倉庫 保管 行い
入人員 確保
ヷ食料ヷ物資 入人員 確保 食料ヷ物資 入 多 人手
必要 トラッ 荷ㄦ 倉庫 搬 物資 労働
ヷ 災直後 昼夜 問わ 時間対応 あ 当番制 対応 災害ボランテ ンタヸ ボランテ 派遣 要請
効
(3) 食料 管理ヷ配給 食料 種類ヷ 庫数 把握
ヷ 入簿 食料 種類 庫 管理 食糧管理簿 様式 13 作
ヷ 能 あ パソコン 管理
ヷ食料置 場 食料 種類 整理整頓
食料 保管ヷ管理
ヷ倉庫 入 消費期限 確 段ボヸル箱 見え ㆮ置 入 消費期限 十 注意 払い
ヷ食料 保管 ㆯ温 清潔 場 直射日 や暖 避
ヷ消費期限 過 食品 配 廃棄 廃棄 食料 余
い 誤解 生 い う適 処
食料配 窓 設置
ヷ食料ヷ水 配 食料配 窓 設置 食料 配給
ヷ食料 避 者 宅避 者 配
40
ヷ 災直後 備蓄食料 効 活用 全員 配 心
ヷ食物 レル ヸ 避 者 食ㅙ 心 食 う 食ㅙ 原材料 示 包装や 食材料 示 献立表 掲示 避 者 確
う 麦 乳 落花生 無 い 篤 レル
ヸ 起 能性 あ 少 含 い 場合
明示
ヷ炊 出 配給 食器洗い 負担軽減方法 食器 ラップ
使用 方法 あ
(4) 物資 管理ヷ配給 物資 種類ヷ 庫数 把握
ヷ 入簿 物資 種類 庫 管理 物資管理簿 様式 作
ヷ 能 あ パソコン 管理
ヷ物資置 場 物資 種類 整理整頓
ヷ物資 類
物資 類
全員 等 配 衣類 毛
必要 人 生理用品 ㆂペット用品
全員 共 使用 ト レットペヸパヸ ットテ ッ ュ 用途 応 類例
衛生用品 生理用品 ト レットペヸパヸ 石 ャンプヸ 衣類 ㄦ着
食ㅙ用品 箸 皿 物資配 窓 設置
ヷ物資 配 物資窓 設置
ヷ女性用ㄦ着や生理用品 配 あ 女性 配置 等 配慮
物資 配給
ヷ物資 避 者 宅避 者 配
ヷ避 者 物資 配給 居ㆰ 行い ㄟ部 人 必要
物資 生理用品 ㆂペット用品 各自 来
方式 効
ヷ全員 う 必要 物資 原則 等 配 ㄧ
足 場合 高齢者や子 優 配 効的 活用
41
ㄧ要物資 対応
ヷ大 ㄧ用物資 あ 場合 扱い 委 災害対策 部
調整ヷ指示 近隣 避 渡 効的 活用
(5) 炊 出
炊 出 具 調
ヷ炊 出 行う 必要 具 調 炊 出 必要 具
薪 プロパン 等 調理用熱源
フラ パン 炊飯器 コンロ等 調理器具 包ㄠ 板 菜箸等 調理器具
皿 割 箸 プヸン等 食器 衛生 確保 い場合 使い捨 望 い
炊 出 人員 確保
ヷ炊 出 行う 必要 人員 確保 避 者全員 ㄟ部
人や女性 負担 集中 い う配慮 皆 担 行い
人手 足 い場合 災害ボランテ ンタヸ等 ボランテ 派遣 要請
炊 出 実施
ヷ炊 出 必 避 営会議 協議 検討 うえ 実施
ヷ炊 出 実施 衛生管理 避 者 中 出来 限 調理師ヷ栄 養士 資格者 募 ㅙ故 い う気 配
炊 出 注意点
調理 衛生的 場 行う
加熱調理 原則 生 避 肉 魚 鮮度管理 気 配 適 手洗い 励行徹底
衛生的 前 帽子 マ 使い捨 手袋等 調理 適 衛生的 服 装
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(6) 避 閉鎖 準備 避 閉鎖 準備
ヷ避 閉鎖 決 施設 来業 再開 段 的 避 利
用 ペヸ 縮 い
ヷ使用 備品や設備 整理 未使用 食料ヷ物資 庫 把握 作 資料 避 営 部 提出
ヷ閉鎖 避 全体 清掃 整理整頓 処理 計画 作 時実 施 い あ 程度 規模 避 大 労力 必要 場合 避 担当職員 施設管理者 災害対策 部 協議 ボランテ 支援や地域 ㆰ民 協力 行い
施設管理班 業 展開期～撤 期
(1) 危険箇 対応
危険箇 対応
ヷ被災建築物応急 定や被災宅地応急危険度 定 危険 定 断
場 箇 張 紙やロヸプ 立入禁 設定
ヷ危険箇 い 直 災害対策 部や施設管理者 補修等 対応 要請
(2) 防火ヷ防災 防火対策
ヷ火災防 室 火気厳禁ヷ禁煙 周知 トヸブ等生
活 必要 火気使用 い 責任者 定 消火器や消火バ ツ 備え
防犯対策
ヷ災害後 被災地 治 悪化 懸念 避 当直体制 24 時間対応 性犯罪や窃盗等 生 懸念 警察 立 寄 や避 周辺 巡回等 依 避 含 地域全体 防犯対策
実施
ヷ防犯 観点 避 者ㆌ 者 居ㆰ空間 立 入 制限 避 出入 付近 付 設 担当者 配置
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飲酒ヷ喫煙 対応
ヷ避 飲酒 原則禁 周知
ヷ喫煙 定 場 能 学校 避 い 場合
敷地 喫煙 禁 周知
ヷ喫煙場 皿 消火用バ ツ 用意 吸い 処理や清掃 喫煙者 自身 責任 行う う 周知
避 者間 トラブル 対応
ヷ心身共 ダメヸ 避 者 ㄟ施設 長時間生活
避 者間 トラブル等 生 懸念 地域ㆰ民 行 警 察 連携 トラブル 未然防 や解消
(3) 避 間 環境改善等 対応 避 環境改善等
ヷ避 生活 長期化 伴い 健康管理ㄥ必要 設備 暑 ヷ寒 対策 検討 行い 必要 対応 い 情報班 通 災害対策 部 要請
ヷ避 生活 長期化 伴い 避 者 交流支援 役立 ペヸ 確保や避 者 手荷物 増加 対応 あ ペヸ 利用 検討 行い
(4) 避 閉鎖 準備 避 閉鎖 準備
ヷ施設 来 機能再開 避 者利用 ペヸ 統廃合 検討 施設管 理者 協議 行い
ヷ避 閉鎖 決 施設 来業 再開 段 的 避 利
用 ペヸ 縮 い
ヷ使用 備品や設備 整理 未使用 物資 庫 把握 作 資料 避 営 部 提出
ヷ閉鎖 避 全体 清掃 整理整頓 処理 計画 作 時実 施 い あ 程度 規模 避 大 労力 必要 場合 避 担当職員 施設管理者 災害対策 部 協議 ボランテ 支援や地域
ㆰ民 協力 行い
44
保健ヷ衛生班 業 展開期～撤 期
(1) 療活動 支援
救護 ヷ 療機関 情報把握
ヷ救護 地域 点 避 や地域 被災状況 案 設置
当 避 救護 設置 い場合 地域 療機関 開設状況や 近隣 避 開設状況 い 把握
室 設置ヷ 薬品等 確保
ヷ 災直後 地域 病 や診療 機能停 い 考え
避 室 設
ヷ 災直後 施設 あ 薬品ヷ衛生材料や避 者 持参 対応
後 避 必要 薬品や衛生材料 種類ヷ数 情報
班 通 災害対策 部 要望
病人ヷ 人 対応
ヷ 室 対応 い場合 近隣 救護 や 療機関 移 ヷ避 中 師や 護師 い 場合 協力 要請
保健衛生支援対応窓 設置
ヷ避 巡回 保健班 チヸム等 入 窓 設置
避 者 健康状態等 把握
ヷ避 者 う 持病 あ 人 療 必要 人 い プラ バ ヸ
配慮 う い 情報
氏 齢 性 病
通常使用 い 薬
通常 師
ヷ把握 情報 秘匿 要 個人情報 含 慎 扱い
適 管理
ヷ感 症 延 備え 居ㆰ 長 リヸダヸ 通 怪 や病気 避 者 い 把握 体制 整え
