資料６－３ 金本委員のご意見添付資料

東電改革提言

資料６－３

目 次

²

．福島 長期展望 電力 場 構造変化を見据えた持続可能 組 構築 4

～国 故対応制度 整備、東京電力 抜本改革

福島事業 長い目 展望 必要 資金規模 4 廃炉 そ 進展

賠償 避難指示解 自立支援 局面 染 中間貯蔵 復興事業

新 局面 対応 東京電力 国 役割 担

東電改革 必要性 5

．電力 場を巡 環境変化 ₇

国 電力市場 熟 全面自由化 開始 7 長 世界市場 視 入 改革 必須 7

大 潮流変化 え 長期的戦略 必要性 8

．東電改革、₂₀₁₁ 緊急体制 本格的体制を築く 9 ^{～課題解決 向けた共同 業体を設立、再編 統合を目指}

経済事業 9

～ 電力 共 事業体 設 再編 統合 目指 企業

原子力事業 10

^{～ 災事業者 自覚 地元 全最優先 信頼回復}

福島事業 10

^{～ 廃炉 賠償 徹 そ 国 的 企業}

経済事業 福島事業 ッ 11

．実行体制を早期 確立、早期着手を 12

東京電力 世代 早期権限移譲 実現 12 国 改革実行 いう視点 福島事業 定 経済事業

早期自立 12

東電委員会 今後 対応 13

わ 14

参考資料 16

2011 ^{、福島原発 故発生直後 対応}

2011 ^{東京電力 国 一時的支援 得 福島 任 果 そ 存} 許さ

当時 東京電力 破 処理 いう議論 あ 賠償や廃炉事業 そ 電力 定供給 損 わ い う あ 福島 任 東京 電力 う 基 国 原子力損害賠償支援機構 現 原子力損害賠償 廃炉等支援機構 以 原賠機構 いう 設立 東京電力 出資 ₁

賠償 一時的援 ₅ 行う

国 実施 一時的支援 あ 程度時間 回 中 東京電力 廃 炉や 担金 納付 い 自 経営改革 資金 捻出 そ 任 全う

当時 東京電力 経営 交代 給 ッ 要 資産 売却 事業変革 実行

2013 ^{、福島原発 故収束を進 中 国 東京電力 役割を再定義}

2013 ^{段階 染 格化 中間貯蔵事業 具体化 廃炉事業 抜 的}

汚染水対策 講 賠償 染 原賠機構 一時的支援

総 _{5 9} 大 廃炉 汚染水対策 要 資金見込 ₁ 2 ^{そ 規模 大}

国 福島復興 国 前面 立 方針 掲 中間貯蔵施設や 染 廃炉 連 算 措置 原賠機構 保 東京電力株式 売却益

染 国 一時的支援 回 当 決定

応 東京電力 経営改革 加速 _{2014 1} ン 制 移行 表明 ₁₀ 燃料 火力事業 再編 統合 い 中部電力 協議 開始 _{2015 4 JERA} 誕生 _{2016 4} ン 制 移行

そ 今回、新た 局面

そ 今回 震災 ₆ 経過 う 中 廃炉事業 燃料 2

直面 現状 福島復興や事故 束 歩 滞 い状況 あ

う 状況 中 委員会 福島 被災者 方々 心 国民 納得 現場 気概 持 働 う 東電改革 具体化 う 経済産業大臣 検討 依頼さ

委員会 ₁₀ 集中 検討 東電改革 大 方向

そ 結果 以 通 報告

．福島 長期展望 電力 場 構造変化を見据えた持続可能 組 構築

～国 故対応制度 整備、東京電力 抜本改革 福島 業を長い目 展望 た 必要 資金規模 廃炉、そ 進展

東京電力福島第一原子力 電所 以 Ｆ いう 廃炉

Ｆ 環境改善 準備 程 終え 燃料 出 いう 踏 程 入 現状 東京電力 廃炉 要 資金 見込 ₂ 事故 束対

応 当 い 識者 ン 得 見解 一例 基

燃料 程 実行 過程 追加 最大 ₆ 程度 資金 必要 あ 合計 最大₈ 程度 資金 要 状況 い 参考

廃炉 要 資金 通 国民 担増や国 東京電力 出資

大 対処 東京電力 任 持 対処 東京電力

30 ^{程度 要 廃炉事業 自 経営改革 や 遂 益力} 間 均₃₀₀₀億 程度 資金 準備 国 事故炉廃炉事業 適正 着実 実施 事故炉廃炉管理型積立金制度 創設等 行う

規制 あ 配電事業 合理化 優先的 当

燃料 出 新 技術的 ン あ 東京電力

原賠機構 督 支援 世界 叡智 結集 ベ ョン 進 事業 効率化 そ 期 短縮 目指

賠償、避難指示解除 自立支援 局面

賠償 営業損害や風評被害 中 現在 _5.4 約₈ 支援枠 必要 い

賠償 要 資金 通 原子力損害賠償 廃炉等支援機構法 以 原賠機構法 いう 基 東京電力 原子力事業者 あ 大手電力会社

納付 担金 あ 程度 時間 当 い 東京電力

30 ^{程度 要 賠償 自 経営改革 や 遂 益力} 間 均₂₀₀₀億 程度 資金 準備

今回 国 国民全体 福島 支え 需要家間 公 性 確保

60^{億 標準家庭} 18 ^{消費者 電気料金明細票等 明示} 消費者庁 意見 聞 独立 電力 引 視等委員会

第 者的 ッ 決定 い 配電部門 合理化

総 料金 回避 加え 大手電力会社 新電力

価 電力 提供 組 ベ 電源市場 整備 新電力 競 力強化 支援 い 新電力 販売電力 ₃割 い 調達コ kWh^当 1 ^{場合 間}250^{億 程度削減 コ 削減効果}

委員会 賠償 い 原賠機構法 基 い 原子力事業者 担金

対応 いう 基 新電力及びそ 消費者 限

設定 透明性 確保 新電力 競 力強化措置 講 委員会 提 示 東電改革 全体 国民 納得感 得 極 要 あ 考え 国 わ や い説明 徹底 新電力やそ 消費者 理解 求

い 強 要請

国 避難指示 解 さ 復興 進展 い 中 福島相 復興官民合 法定化 始 被災者や被災事業者 自立支援策 実 い 対処 い

除染 中間貯蔵、復興 業

染 中間貯蔵 現在 _3.6 支援枠 見込 い 事業 要

費用 振 約₆ 支援枠 必要 い

染 中間貯蔵 要 資金 通 原賠機構 保 東

京電力株式 売却益 大や国 算 対応

染や中間貯蔵 事業実施 当 福島復興 加速 観点 全体 程 効率化 加速化 組 国 協力 連絡調整等 態勢 整え

新た 局面 対応 た 東京電力 国 役割分担、東電改革 必要性 廃炉 賠償 染 中間貯蔵等 福島原 事故 連 確保 資金 総

約₂₂ 見込

今回 契機 以 う 国 事故対応制度 事故事業者 抜 的改革 対 処 いう原則 確立 対処

国 事故対応制度 一時的支援 改革実現 ン 福島復興加速化 や賠償等 必要 事業 実施 事故炉廃炉 制度 管理型積立金制度及び 配電合理化 事故炉廃炉 当制度 整備 ₃点 今回 国民全 体 福島 支え 観点 原 事故 対応 制度 備 省 福

島原 事故 前 確保さ い 賠償 備え 足 い 広 需要

家 担 求 今後 基 的 ₃点 対処 参考

事故対応制度 中 事故事業者 あ 東京電力 主 対応 果 原則 変わ 総 約 ₂₂ う 東京電力 捻出 資金 約 ₁₆ 試算さ

東京電力 数十 単 対処 賠償 廃炉 い そ 所要資金 間₅₀₀₀億 規模 資金 確保 染 長い時間軸 中 企業価 向 株式売却益 ₄ 相当 実現 経営改革 実現

必須 参考

今後 東京電力 賠償 廃炉 資金確保や経営改革 益 大 注力

い 必要 あ 緊張感 持 実現 い あ そ 実現

滑 資金調達 求 想定さ 場合

例え 金融機 資金調達面 必要 応 協力 東京電力 各種

何 形 支援 参画 期待 い

今回 措置 消費者 視点 整理 Ｆ廃炉 東京電力 改革 力 対応

賠償 原 事故 対応 制度 備 省 制度 活用

備え 足 回 料金 合理化等 時 実施

新電力 価 電力提供 行う

染 中間貯蔵 東京電力株式 売却益 大 国 算措置 対 応

今回 措置 総 電力料金 い う

提言 提示 東電改革 福島 任 果 今 い

コ 合理化や 益 大 目指 あ 東京電力 試 契機

電力産業全体 広 さ 大 消費者利益 実現 東電改革 実現 福島 定 国民利益 大 時 達 鍵 参考

以 う 問 意識 踏 え 電力市場 環境変化 明 ．電 力市場 巡 環境変化 東電改革 容 明示 ．東電改革 ₂₀₁₁ 緊

急体制 格的体制 築 実行 移 方策 提示

．実行体制 早期 確立 早期着手

．電力 場を巡 環境変化

国 電力 場 成熟 全面自由化 開始

 ^{福島事業 規模 大 一方 電力産業 巻 環境 大 変化 い}

 ^{一 電力自由化 進展 あ 電力自由化 異業種 参入 競 進} 電力技術 側面 電技術 変化や 化 今 以

現状 破壊 可能性 秘 動 見え始 い 設備 研究開 人材 投資 国 市場縮 実行 い限 東京電力 競 力 維持

益力 減 福島 任 果 い

 ^{福島原 事故 契機 原子力 全要請 益々高 い 方 原} 依存度 減 中 コ 抑制 全 防災投資や人材 技術

維持 個社 超え 連携 可

 ^{配電事業 国 需要 構造的 減少 中 再生可能 入} 大や _IT技術革新 進展 背景 ッ ワ 投資 大 い

需要減少 コ 抑え ッ ワ 投資

化対応 い や 個社 対応 展望 開 い

成長 世界 場を視 入 た改革 必須

 ^{海外 目 転 世界 需要や電力需要 着実 増加 経済} 的 全 高品質 電気 供給 電力産業 世界的 長産業 あ

例え 欧州 電力会社 自国 ッ 手堅 押さえ

ッ 活 新興国等 世界市場 益 いう 採用

い 結果 公益事業者 あ 電力会社 競 力あ 長企業 躍進 い 参考

 ^{燃料 火力事業 先行 共 事業体 設立 JERA 完全統合 必要 可} あ 実現 世界最大級 _LNG 調達会社 火力 電会社

海外市場 事業展開 十 可能 可能性

あ

 ^{配電事業 原子力事業 再編 統合 目指 事業規模 大} 基礎 海外市場 展開 可能 潜在力 あ

 ^{東京電力 長 世界 市場 展開 狙う 福島} 任 定的 長期的 果 可能

大 潮流変化を えた長期的戦略 必要性

 ^{長期 時間軸 立 電力産業 潮流 大 変わ}

 2030 ^{見据え 策 基 方針 あ 基 計画 徹底}

省 再生可能 最大限 入 火力 電 高効率化

全性 確認さ 原子力 電所 再稼働 掲 い 現状 見 大

構 変革 要請 い ほ い

 2050 ^{視 広 世界 参加 協定 国 地球温}

暖化 ₈₀％削減 目指 多 国 様 抜 的 削減目標 掲 い

既存 技術 改良 全 原子力技術 活

用 革新的 技術開 実現 事業者 電力 定 担

い 意味 う 大 流 中 非連 技術革新

可能 異業種 連携 今 実行 企業 東京電力 変わ い

．東電改革、₂₀₁₁ 緊急体制 本格的体制を築く

^{～課題解決 向けた共同 業体を設立、再編 統合を目指}

経済 業

～ 電力 共同 業体を設け、再編 統合を目指 ロ バ 企業

国 市場 構造的 縮 中 市場 前提 電一 今

体制 対応 限界 あ 先行 燃料 火力 共 事業体 あ JERA ^{事例 い 配電事業 原子力事業 い 課 解決 向 共}

事業体 電力会社 信頼 協力 得 早期 設立 再編 統合 目指 再編 統合 目指 以 各事業 性格 応 時間軸 設定 ッ

ッ 進

東京電力 経済事業 電力 廉 定的 供給 実現 世界市場 狙う 企業 目指 う 試 電力産業 共通 抱え 危機 感 克服 先駆的 組 あ 東京電力 組 電力産業全体 広

大 国民利益

経済事業 理念 世界市場 勝 抜 福島 任 果 共同 業体を設け 解決 課題例

燃料 火力 共 調達 燃料価格 抑制

価格変動 激 い資源 市場化 対応

海外展開 流権益獲得 電 大

CO2^{抑制技術 確立}

小 売 異業種連携 需要減少 事業領域 大 膨大 顧客 活用

化 伴う新 展開 送配電 広域運用 調整力効率化

連系線投資 再生可能 入 大 対応 増強 国 連系線調査 検討

経 設備 更新 保 高度化 設備 化 両立 共 調達 コ 効率化

海外展開

配電事業 化 転換

(IoT ^やAI ^{使 散型 ッ 等}) ^{原子力 人材や技術 維持}

全投資や防災対応 共 化 共 調達 コ 効率化 共 研究開

海外展開 廃炉事業

原子力 業

^{～発災 業者 自覚 、地元本位 安全最優先 信頼回復を}

 ^{原子力 電所 再稼働 確実 益 大 福島事業 定} 献

 ^{東京電力 原 事故 起 災事業者 あ 単 規制基準} 国民 理解 到底得 い 福島原 事故 検証

基 自主的 ッ ッ 最新知見 入 対 躊躇や

ン隠蔽問 生 過去 企業文化 決 現状 満足 外部 意見 耳 傾 全性 絶え 問い 企業文化 任感 確立 必要 あ

 ^{先進的 電力会社 協力 躊躇 要請 海外 先進的原子力} 事業者 ッ 入 自社技術力 強化等 全性向 効率化 実現 地元 対話 地元 全最優先 事業運営体制 確立 地元 確立 行動計画 早急 地元 提示 真摯 対話 開始

う 過程 的 改革 実行 原子力 電所 再稼働 実現

 ^{東京電力 原子力事業 要 経済事業 あ 全最優先 信頼回復}

前提 電力コ 減 全保 や地球温暖化対策 確

保 献 原 依存度 減 中 全防災 支え 技術 人材 確保 的 全投資 行い 海外市場や廃炉 展開

個社 力 限界 あ う 共通課 解決 向 原子力事 業者 共 事業体 設 再編 統合 目指 企業価 向

献

 ^{東京電力 原子力事業 福島事業 多 い 技術 人材 共}

新 事業形態 実現 い 中 人的一体性 確保 要 あ

 ^{原子力事業 理念 地元 全最優先}

福島 業

～ 廃炉 賠償 徹、そ 国際的 テ ロ 企業

 ^{東京電力存 原点 福島事業 あ 廃炉事業 長期間 相当 規模 資金} 投入 行う国家的事業 あ 福島復興事業 東京電力 国 共 行う

任事業 あ



企業 福島 国 コン 目指

 ^{廃炉事業 長期 わ 東京電力 Ｆ 多様 主体 電力会社} コン ン ン 企業 さ 外 研究 機 参画 協力 実行 事業 あ 多様 主体 わ 数多

程 あ 廃炉事業 実行 最適化 程通

事 い 容易 い 時間

要素 最適化 事業体制 東京電力 原賠機構 督 支援 築

そ 子会社や協力会社 抜 的 見直 現場技術者 管 理者 訓練 育 通 強い技術的基礎 確立

 ^{福島事業 理念 福島事業 東京電力存 原点 国 協力 世界最先} 端 技術 集積 福島 任 果

経済 業 福島 業 ッ

 ^{東京電力存 原点 あ 福島事業 支え 廃炉 賠償}

当面 資金 確保 要 あ 主 配電事業や原子力

事業 担う 染 企業価 向 腰 据え 長い時間軸 中 対 応 再編 統合 先行 燃料 火力事業 異業種連携 着手 売事業

献 加え 配電事業や原子力事業 海外展開 視 入 将来的 企業価 向 献 参考

 JERA ^{先行例 参考 共 事業体 設立 過程 経済事業 福島事} 業 献 資金面 人材面 開

 ^{経済事業 い 稼 福島事業 献 福島事業 い 福島} 事業 東京電力存 原点 考え方 ッ 姿勢 社 徹底

 ^{福島事業 国 参画 制度支援 人材 士気 福島}

事業 定性 生 再編 心

．実行体制を早期 確立、早期着手を

東京電力 、次世代 早期権限移譲を実現 参考

 ^{福島事業 原子力事業 経済事業 い大改革 言え}

 ^{特 原子力事業 経済事業 過去 決 新 想 必要 あ}

改革初期 相当 要 改革 実現 相当 時間 要

腰 据え 長い時間軸 中 粘 強 組

体制 必要 あ そ 担い手 代 担う世代 中心 う 世代

対 思い 権限移譲 実現 過去 想 わ 大胆

実行 体制 早急 構築 非連 東電改革 早期 着手 求

 ^{特 経済事業 束 ン や 新 試 行う原子力事業 配} 電事業 改革着手済 燃料 火力事業や 売事業 い 事業 担 い手 世代人材 思い 用 あ 若手 採用や外部人材

招請 通 そ 刺激 中 福島事業 東京電力存 原点 経済事業 そ福島 任 基礎 いう全 新 い東電文化 生 必要 あ

 ^{東京電力 JERA 先行例 参考 再編 統合 目指 共 事業体 提案}

付 公正 開始 通 東京電力

電力会社 事業 対等 組 う あ 信頼 勝 得

う 力 東電改革 電力産業 構造変化 い

 ^{改革 進 委員会 東京電力 い 指 委員会等設置} 会社 ン 社外 締役 中心 締役会 執行 密接 連携

改革初動 全う 期待

国 、改革実行 いう視点 関 、福島 業 安定 経済 業 早期自立を 促

 ^{国 東京電力 筆頭株主 あ 福島 任 果 改革 後押}

立場 あ 東電改革 基 経済事業 企業 原子

力事業 地元 全最優先 事業体 福島事業 国 協力 得 世界的 企業 実行 東京電力 経営体制 国 求 あ 国 視点 合致 限 外部 人材 過半 占 指 委員会等設置会 社 組 最大限活用 東京電力 意思決定 尊

経営 ベ 事業会社 ベ 事業所 ベ 各層 い ベン 達 目標 設定 厳格 進捗管理 行い そ 評価結果 任 ン さ

要請 国 そ 進捗 い 確認 参考

東電委員会 今後 対応

 ^{委員会 提言 国 認定 東京電力 新 総合特 事業計画 改訂} 映さ 東京電力 手 実行 移さ う 国 要請

 ^{半 改革初動 時期 あ 今後 改革 否 右 福}

島事業 経済事業 原子力事業 世代 中 新 改革実行 体制

立 電力会社 真剣 協議 始 極 要 時期

 ^{そ 委員会 国 要請 新 総合特 事業計画 改訂 容} 東電改革 実行体制 提言 容 沿 あ う 確認

わ

東京電力 対 要請

 ^{今回提示 東電改革 経済産業大臣 要請 応 そ 容} 東京電力 対 要請 ほ い

 ^{先 述 東京電力 福島 任 電力 廉 定的 供給} 果 存 許さ い 原点 今一度立 帰 福島 任 全

う 自 何 電力会社や全国 消費者 協力 得

中 う 協力 対 う応え い 問い 対

東京電力 自 回答 見出 主体的 行動 要 あ

委員会 考え

 ^{委員会 検討過程 東京電力自身 改革 意思 表明 そ 具体案 提} 示 点 評価 提言 容 東京電力自身 言葉 表明 東京電力 一丸

福島 そ 国民還元実現 早期 行動 起 期待

国 対 要請

 ^{委員会 国 対 福島 任 果 改革 確実 実行 移}

う 東京電力 働 要請

 ^{信頼回復 原子力 電所 再稼動 要 課 あ 鑑 国}

国民理解 向 向 主体的 組 求

 ^{一方 東電改革 原 事故対応制度や 全確保体制 確立 一翼 担う 福島} 復興 基礎 国 世界 電力産業 そ 構造 大 変え い

実現 過程 国民利益 大 可能

 ^{委員会 改革提案 契機 国 東電改革 事故対応制度}

整備 福島復興 電力改革 国民利益

要請

最前線を支え 現場 対 ッセ

 ^{福島事業 企業 経済事業 企業 福島事業 そ東京} 電力存 原点 あ 定供給 支え 現場 力 技術 結集 世界市場

開 福島 任 果

 ^{東電改革 担う現場 ッ あ 東電改革 実行 現場 一人} 一人 行動 力 い 東京電力 現場 一人一人 営 積

い 福島 任 全う そ 中 来 電力産業 糧 技術や人材 生

 ^{任 自覚 行動 先 来 見え 東京電力 支え 現場 一人一人} 気概 持 挑戦 行動 期待

福島 対 ッセ

 ^{今回提示 東電改革 福島 いう原点 立 返 国 東京電力 何}

い 議論 あ

 ^{経済事業 電力会社や異業種 共 益力 福島}

任 果 福島事業 国 協力 技術 人材 維持 大 開

廃炉 復興事業 遂 い 福島事業 国 経済事業 早期 自立

 ^{委員会 東電改革 福島復興 礎 考え 提言}

2019 ^{東電改革 福島事業 進捗 いう視点 う国}

求 い 福島 方々 心 い 期待

国民 対 ッセ

 ^{福島 任 果 東京電力 何 国 支援 存}

い 以 東京電力 う 国民 還元 実現 い 問 い 対 回答 今回提示 東電改革 あ

 ^{福島 任 そ 国民還元 方 目指 あ 改革 容} 今 いコ 改革や世界市場開拓 視 入 い そ 実現 当

東京電力自身 自己改革 電力会社や 国 協力

可 東電改革 国 意義 あ 新 い電力産

業全体 改革 ぶ あ 東京電力 管 超

え 広 国民 還元 委員会 考え

 ^{改 東京電力 改革 福島復興 基礎 国民 意義 あ 新} い電力産業 築い い 礎 委員会 期待

参考資料

参考 廃炉 向けた行程 参考 東京電力 国 役割 参考 確保 資金 全体像 参考 消費者 視点 見た全体像 参考 世界 日本 電力 場

参考 東京電力 改革 テッ 収益拡大目標

参考 トッ 及び次世代を担う 必要 資質 参考 国 関 あ 方

参考 任 ン たベン ＢＭ

参考 廃炉 向けた行程

現状 東京電力 廃炉に要す 資金 し 見込 だ２兆円 事故収束対応に 充当し い

有識者へ ヒアリング結果によ 燃料デブリ 取 出し工程 実行す 過程 追加 最大 ⁶ 兆円程度 資金が必要

＋

第 ₆回東電委員会配 資料

識者 ン 結果報告

福島第一原子力発電所₁～₃号基 取出

2016^年12 9^日 原子力損害賠償 廃炉等支援機構

．本資料 位置 け

本資料 過去 前例 無い 象 あ た 福島第一原子力発電所 ₁～₃ 号基 取出 要 資金 係 試算 困難 あ 中 東電委 員会 議論 け 参考 資 た 過去 原子力 故炉 廃 措置 知見や経験を 者 ン 得 た 当 故 実績 実績 異

基 く見解 一例を紹介 あ こ 点 試算 方法 い 取出 手法 作業工程 を ウン 支出を積算 方法 考え 少 く 工法確立 未了 あ 現状 い

当 ッ 取 得 いこ を付言 た 本資料 い 紹介 い 考え

方 び定 情報 い 機構 責任 い 評価 た い点 留意 たい

参考 識者 うち ン 応 見解を示 た方々

○英国： ン ン セ ン ニ 策責任者

○ ンス： ス ベ コン ン ：前_CEA原子力開発局長

○米国： ッ コン ン ：_TMI-2時 経験者

○日本：戒能一成 経済産業研究所研究員 東京大学講師：機構設立 際 賠償費用 試算担当者

． 識者 得 た見解 紹介

ン 応 見解を示 た 識者 ば Three Mile Island 2^{号機 以} TMI-2 ^{いう を前例} 推測 一 案 あ 一方 取得 情報 十分 言え 不確実 仮定を複数設定 を得 いこ 合理性を確保 こ 極 難 い旨 示 い また 廃炉作業 うち 廃棄 物 処理処分等 時間的 策的 不確実性 大 く また 国際的 参考 前例 乏 いた

取出 作業 範囲を絞 こ 示 い

以 を前提 当 識者 示 た過去 原子力 故 実績 び当 実績 必要資金を推測 た 容 記

識者 ン 細

○_{TMI-2 1979}年_{3 28}日 故 起 ₁₉₈₅年₁₀ 取出 を開始 ₁₉₈₉年₁₂

○福島第一原子力発電所₁～₃号基 _TMI-2を比較 取出 い 以 相違点 あ 1^{基当た 取出 最大}2^倍程度 F^約290 ^ン TMI-2^約136 ^ン

位置 炉 全体 分散

射線 高く大規模 遠隔作業 依存

格納容器 閉 込 機能 損傷 あ た 附属的 系統設備 不可欠 取出 基数 ₃倍

○福島第一原子力発電所 ₁～₃ 号基 取出 向け 確保 資金 い _TMI-2 例 を参考 記 相違点を踏まえ 最大値を推測 概 ₂₅～₃₀ 倍程度 こ 物価 昇率を考慮 約₅₀～₆₀倍程度

○ 記 倍数 確保 資金 比例 仮定 機械的 実績値 乗 形 計算 ば 確保 資金 最大値

9.73^{億 ×}100 / ^ﾙ×約50^～60^{倍程度＝最大約}6^{兆 程度 計算}

以

参考 東京電力 国 役割

a

国 故 業者 一時的支援、時間を え、非連続 経営改革 任遂行を促 国 事故事業者 一時的 支援 原賠機構 出資 資金繰 支援 時間的猶

え 持 可能 非連 経営改革 要請 被災地 任 徹 実現 故 業者 、非連続 経営改革を実行、 任を果た

事故事業者 被災地 任 徹 基礎 あ いう認識 非連 経営 改革 行う 廃炉 賠償 毎 益 染 企業価 向 通

対応

国 被災地復興 前面 立

事故事業者 任 原則 国 被災地復興 向 前面 立 被災地 復興 電源立地支援 技術的難易度 高い研究開 支援 国

事業 実施

故炉廃炉 業を適 着実 実施 た 故炉廃炉管理型積立金制度 創設等を行う

事故炉廃炉 資金 確保 事故炉廃炉事業 適正 着実 実施 管理型積立金制度 創設等 行う

故炉廃炉 た 故 業者 燃料 火力 小売分 合理化分 加え 、規制分 あ 送配電 業 合理化分を優先的 当

事故炉廃炉事業 適正 着実 実施 事故事業者 配電事業合理化 事故炉廃炉事業 優先的 当 組 設

賠償制度 備 中 福島原発 故 発生 たこ 鑑 、積立 足分を全需要家 公 回収 組 を整備

賠償 資金 事故事業者 原子力事業者 担金 当さ いう原 則 変え い 原賠機構法 基 賠償制度 ₂₀₁₁ 原賠機構法 追 加措置 原 事故 対応 準備 足 制度 備 省 電 力 全需要家 公 回 組 整備

そ 限 福島復興指針 議決定 明確 定 消費者 担増

い う 配電部門 合理化 総 料金

い形 消費者庁 意見 聞 独立 引 視委員会 第 者的 ッ 毎 消費者 届 料金明細票 明

新電力 大 ッ 生 う 新電力 競 力 向 向 ッ ョン市場や既存 電力会社 持 価 ベ 電

参考 確保 資金 全体像

現在 今後 東京電力 電力 新電力 国 廃炉 ₂ →₍燃料 出₎ → ₈

b

＝ ₈

c d

賠償 ₅ →₍風評 営農賠償等₎ → ₈

ef

＝ ₄ ＋ ₄ ＋ _0.24

g

染 ₄ →₍ 事費 増加₎ → ₆

d

＝ ₄

h

＋ ₂

i

総 11 → 22 ^bj＝ 16 ^k＋ 4 ＋ 0.24 ＋ 2

※ 各数 規模感 把握 観点 基 的 数点以 四捨五入

b

第6回東京電力改革 １F問 委員会 2016 12 9日 配布資料 識者ヒア ング結果報告 以 識者ヒア ング結果報告 いう 引用 経済

産業省 評価 い 留意

c 管理型積立金制度及び送配電事業合理化分を事故廃炉事業 優先的 当 措置を講

d

別途 廃炉 研究開発 成₂₈ 度補正予算 累計_0.2 あ

e

今後必要 資金 見込 算出さ 交付国債発行限度 算定 あ 東京電力 資金繰 を支援 交付国債

発行限度 を9 13.5 引 原子力災害 福島復興 加速 基 指針 成28 12 20日 議決定

f _{原賠機構法}

負担金 各事業者 事故へ 備え 納付 い あ 現状 福島原発事故 賠償 係 資金 い を前提 金 2015 度 同条件 負担金 設定さ 仮定 試算値 あ 毎 度 負担金 原賠機構 い 原賠機構法 基

決定さ

g

送 回収 総 原賠機構法施行 前 度 2010 度 い 算定 回収 始 2020 前 2019 度 時点 納付 見込 一般負担金を控除 約_2.4 そ 新電力 シ ア₁₀％ 想定 試算 _{2020 40} 回収 ば ₆₀億 送 料金0.07 /kWh相当＝一般標準家庭 18 / 送回収 総 今度 い う 限 2.4 あ を 原子力災害

福島復興 加速 基 指針 成_{28 12 20}日 議決定 明 送配電部門 合理化等 総 送料金値 い 形

h

株式売却益を想定 不足 生 場合 負担金 滑 返済 在 方 い 検討

i 中間貯蔵施設費用 あ ネ ギ 特別会計 470億 程度を35 以 支出 原子力災害 福島復興 加速 基 指針 成28 12 20日 議決定

帰還困難区域 復興拠点 整備 予算 含 い 当該予算 国 負担 い 行い 東京電力 求償 い 原子力災害 福 島復興 加速 基 指針 成28 12 20日 議決定

j

識者ヒア ング結果報告 燃料 ブ 等 取 出 以降 生 廃棄物 処分 中間貯蔵後 除去土壌等 最終処分等 要 資金 含 い

k

別途 東電 自己資金 除染を実施 0.2 分 原賠補償法 基 く補償金相当 あ

参考 消費者 視点 見た全体像

参考 世界 日本 電力 場

世界 日本 け 電力消費 推移 予測

海外主要電力会社 業拡大例

参考 東京電力 改革 テッ 収益拡大目標

毎 収入 中 確保 廃炉_{0.3 /} ＋賠償 _{0.2 /}

l

企業価値向 確保 ₁ 株式 ₄ 売却益 東電改革 効果

現状 間_0.4

m

益水準

第一段階 単独コ ト合理化 送配電コ ト改革を 、累積 超 更 コ ト削減 ^{欧米 ッ 目指 配電コ 改 革→ 間} 0.15 ^{n 効果}

(^{東 京 電 力 原 価}(4.55 ^o) ^{欧米 ッ 並} (4 ^程度p) )

調達構造改革や 電設備 定期検査期間 短縮等 更 コ 削減

→廃 炉 賠 償 間 目 標 _{0 . 5} 達 第 段階 信頼回復 柏崎 羽原 再稼働

信頼 回復→₂基再稼働 間_0.1 効果

→廃 炉 賠 償 対 応 確 実 第 段階 配電 原子力 社 共 事業体設 立

燃料 火力事業 中部電力 共 電会社 _JERA 設立済

＝国 事業 完全統合 →最経済運用 高度化 燃料費 削減

→共 調達 電所運営コ 削減

→両社 融合 事業領域 大 配電事業 共 事業体 早期 設立 再編 統合 目指 事業基 強化 や 競 力 強化 全国統合的 配電 ッ ワ 構築

＝共 調達 火力調整電源 共 運用 連系線 共 投資 化対応 海外展開

＝全国 配電 ッ ワ 統合的運用 広域 電系統

→広域 備力共 コ 削減

→ ッ 燃料費 削減

＝全国 配電 ッ ワ 統合的 設備計画 設備投資

→過剰設備合理化₍増強回避 化₎

＝事業基 強化 事業 展開

→事業領域 大 益 向 原子力事業 共 事業体 早期 設立 再編 統合 目指

＝共 調達 全防災 共 投資 廃炉 事業化 海外展開

＝中期的 組

原子力人材 確保 育 全性 経済性 優 軽水炉 実現

＝長期的 組

海外市場 積極的 進出 国 市場 獲得

→ 染 株式売却益₄ 腰 据え 長い時間軸 中 実現

現状 _{0.4 / 1} 国 株式取得

単独改革 始 共同改革

(^{共同 業体設立 再編 統合} )

○火力等_JERA開始 ●_JERA完全統合

〇小 売異業種連携開始 ●異業種連携

○送配電効率化 ₍欧 米 ッ 並 _{0.15/ )} ●共 調達 共 運用 海外

○原子力再稼働 ₍ 基_{0.05/ )} ● 全連携 共 調達 海外

目標 _{0.5 /} ＋株式売却益_{(4 )}＋還元成長原資

送配電コ ト 比較

国

q

海外^r

q _{国 各社 2015 度 配電部門 営業費用単価 電源開 進税 原子力 ッ ン 費用 い}

需要 東京電力 い ₂₀₁₃ 度 需要ベ 原価単価 補正

r 海外 ₂₀₀₉ 原価単価水準 菱総合研究所調査_{(2011 )}

6.0 5.8 5.7

5.3 4.89

4.7 4.7 4.6

4.4 _4.3

4.2

2.8 4.8

4.4

3.8 3.7

2.8 2.7

2.0 3.0 4.0 5.0 6.0

4 ^程度

東電 米国 独 仏 西 英 伊 ﾉﾙｳｪｰ 単 ： _/kWh

4.55

原価 単価補正後

参考 トッ 及び次世代を担う 必要 資質

 ^{福島 任 徹 使 存 企業 あ いう自覚 社会信頼}

回復 そ 事故事業者 自主的 ッ ッ

過去 ン隠蔽問 起 過去 向 合い 先進的 組 実績 あ 社 謙虚 学び 地元 全第一 企業文化 事業体制

実現 ッ 全防災対応力 実現 う 強い意志 持

 ^{現状 置 危機感 将来 可能性 方 社員 訴え 非連 改革 向 社} 力 引 出 い

 ^{競 中 稼 福島事業 献 福島事業 東京電力存 原点} 方 強い意志 持 社 束 い

 ^{新 企業文化 築 過去 行動様式や慣行 い いわゆ} 断 強い意思 持 行動

 ^{共 事業体 形 い 毎 配電 原子力 売 世代} 選抜 権限 明確 委譲

参考 国 関 あ 方

＜具体的 国 関 イント＞

．福島 業

．着実 廃 措置 廃炉 業 実施状況 管理

 ^{中長期 ッ 基 進捗管理}

技術力向 向けた支援

 ^{技 術的 言 専 門家 集 団 結 集}

 ^{国 外 叡智 結集}

 ^{技術的難易度 高い研究開 支援}

 ^{研究開 点 整備}

安定的 業実施 必要 制度 整備

 ^{廃炉 適 資金や実施体制 作業} 程 管理 資 管理型積立金制度 整備

 ^{廃 炉 資 金 確 保 資 配 電 合 理 化} 事故炉廃炉 当制度 整備

地元や国民 安払拭 向けたコ ュニ ョン

．賠償 迅速 着実 実施 実施状況 管理

 ^{被害者対応 状況等 確認 指}

 ^{支払方針等 確認 指}

 ^{支払状況 ン}

賠償 必要 一時的 資金援助 滑 費用回収 必要 制度 整備

 ^{担金制度 運用}

．そ 福島復興 業 福 島 相 双 復 興 官 民 合 同

取組

関 連 産 業 や 国 際 的 ロ ト 誘致等 向けた環境 く

研究施設等、基盤整備

．経済 業 原子力 業含

．電力 安定供給 持続性 確保

．非連続 経営改革 進捗を評価

 ^{改革 実行体制 確認}

 ^{共同事業体 実現 向 具体的 コミッ ン 状況や進捗 確認}

 ^{企業価値向 実力収支や安定的 資金調達 確保状況 ニタ ング}

参考 任 ン たベン ＢＭ

(^注) ^{原価単価 い 東京電力及び国 ッ} 2015 ^{度 配電部門営業費用 電源開 進税}

原子力 ッ ン 費用 い 需要 国 海外 比較 あ 定義

や地理的状況 電 質 停電 回数 時間 い 算定 前提等 異 単純比較 い点 留 意 必要

東京電力改革 問題委員会 委員等 簿

※五十音順 敬称略 ◎ 委員長

◎伊藤 邦雄 一橋大学大学院商学研究科特任教授

遠藤 典子 慶應義塾大学大学院 策 研究科特任教授 小 寺 Ｋ Ｉ株式会社取締役会長

川 村 隆 株式会社日立製作所 誉会長

小林 喜光 経済 会代表幹 株式会社 菱 ﾐｶﾙﾎｰﾙ ｨ ｽ取締役会長 白石 興 郎 株式会社読売新聞 本社代表取締役会長

冨山 和彦 株式会社経営共創基 代表取締役 Ｏ 原田 明夫 原子力損害賠償 廃炉等支援機構運営委員長 船橋 洋一 日本再建 ニ 理 長

村 明夫 日本商工会議所会頭 新日鐵住金株式会社相談役 誉会長

廣瀬 直己 東京電力 ン ス株式会社代表執行役社長 務局

資源エネ 庁 原子力損害賠償 廃炉等支援機構