パンフレット

総合土砂管理計画

【第一版】

天竜川流砂系協議会

∼順応的な土砂管理に向けて∼

 天竜川流砂系総合土砂管理計画では、土砂に関する課題を流砂系全体で総合的に解決するた

めに必要な対策・土砂動態を把握し、中長期的な土砂の関わる変化をあらかじめ想定したうえで、

関係機関と連携して土砂管理を推進します。

◆流域の源頭部から海岸までの土砂が移動する領域を一貫した管理計画とします。

◆対策の結果を踏まえて計画を見直し、より良い対策ができるよう順応的な土砂管理を行います。

◆天竜川流砂系の関係者が継続的に調整・連携して取り組みます。

水力発電（佐久間ダム）

河川利用の状況（釣り） 洪水被害の状況（平成18年，長野県箕輪町）

砂浜の海岸（ウミガメの子供） 洪水被害の状況（昭和57年，浜松市鹿島地区）

消波ブロック（田原海岸）

天竜川流砂系総合土砂管理計画の内容

天竜川流砂系の概要

天竜川流砂系総合土砂管理計画とは

 上流の山地では土砂災害が発生しやすく、砂防施設の整備を進めています。河川では洪水によ

る氾濫被害から周辺地域を守るため、ダム整備や、土砂の除去等の河道改修を進めています。

 豊富な水量や急峻な地形は、ダムを用いた水道用水の水源や水力発電に活用され地域の発展

に寄与してきました。しかし、ダムへの土砂の堆積が進行しているため、堆積した土砂の掘削等の

対策を行っています。

 川の流れや、豊かな環境を有する周辺の自然、海岸の砂浜は、娯楽や観光、文化の場として多く

の人々に親しまれています。しかし、海岸に辿り着く土砂が減少したこと等により、白砂青松の砂浜

の侵食が見られたため、施設の整備を行っています。

 これらの防災、利用、環境の適切な管理は、土砂と密接に関わっています。

 中央アルプスや南アルプスなどの源頭部では多くの土砂が生産されます。これらの土砂は天

竜川に流入し、ダムや河道に一部堆積しながら流下し、河口から遠州灘まで到達します。この源頭

部から天竜川全川および海岸までの一貫した土砂の動態と運動領域をまとめて「天竜川流砂系」

と呼びます。

天竜川流砂系の概要 諏訪湖

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蓼科山 蓼科山 車山

車山 鉢伏山

鉢伏山

経ヶ岳 経ヶ岳

駒ヶ岳 駒ヶ岳 宝剣岳 宝剣岳 空木岳 空木岳 念丈山 念丈山 摺古木山 摺古木山

入笠山 入笠山

赤岳 （八ヶ岳）赤岳 （八ヶ岳）

駒ヶ岳 駒ヶ岳

間ノ岳 間ノ岳

塩見岳 塩見岳

光岳 光岳

赤石岳 赤石岳 恵那山

恵那山

小渋川 片桐松川

飯田松川

大千瀬川 和知野川

遠山川 阿知川

川 峰 三

沢川

横川川

太田切川

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川 竜 天

川 田 気

長野県

静岡県

山梨県

水窪川

浜名湖

箕輪ダム 箕輪ダム

小渋ダム 小渋ダム 片桐ダム

片桐ダム

秋葉ダム 秋葉ダム

船明ダム 船明ダム

高遠ダム 高遠ダム 横川ダム

横川ダム

佐久間ダム 佐久間ダム 岩倉ダム

岩倉ダム

泰阜ダム 泰阜ダム

平岡ダム 平岡ダム

水窪ダム 水窪ダム

美和ダム 美和ダム

松川ダム 松川ダム

大 入

川

0 5 10 15 20km 仙丈ヶ岳

仙丈ヶ岳

ム ダ 根 豊 新

ム ダ 根 豊 新

流砂系とは

天竜川流域界 県界 河川 ダム

ซࠉ౛

遠州灘を漂う土砂

県 阜 岐 位 置 図

長野県 群馬県

愛知県

山梨県 岐阜県

富山県

静岡県

太平洋

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芽野市

諏訪郡 諏訪市

郡 那 伊 上

伊那市

駒ヶ根市

下伊那郡

下伊那郡

北設楽郡

浜松市

磐田市 飯田市

天竜川下流部（扇状地河道領域）

御前崎（海岸領域の例） 佐久間ダム（本川ダム領域の例）

天竜川河口部（河口領域）

伊良湖岬（海岸領域の例）

天竜川上流部（谷底平野河道領域）

荒川崩壊地 （土砂生産領域の例）

 天竜川にはダムが点在し、川の勾配や川幅も様々であり、場所によって土砂の流れ方が大きく異

なるため、流砂系を特性別に領域として区分けしています。

 川底にある土砂の大きさ（粒径）は、領域ごとに傾 向が違います。そこで、天竜川の川底の特性を表現 するために、4つの粒径集団を設定しています。  海岸で砂浜を形成する粒径集団Ⅱの土砂は、本川 ダム領域（湛水域）に多く堆積しています。

河口テラス・ 海岸領域 土砂生産・流出領域 （支川含む）

領域区分

河口テラス（御前崎∼伊良湖岬） 支川ダム領域

（湖沼含む）

谷底平野河道領域

本川ダム領域 （湛水域）

本川ダム領域 （河道域）

扇状地河道領域

河口領域

遠州灘沿岸海岸保全基本計画 での対象範囲

範囲

天竜川流域（下流部の扇状地を除く）

美和ダム、小渋ダム、新豊根ダム、横川ダム、箕輪ダム、高遠ダム、 片桐ダム、松川ダム、岩倉ダム、水窪ダムおよび諏訪湖

諏訪湖∼平岡ダム直下（本川ダムの湛水区間除く）

泰阜ダム、平岡ダム、佐久間ダム、秋葉ダム、船明ダムの貯水池

平岡ダム直下∼船明ダム貯水池上流端（本川ダムの湛水区間除く）

船明ダム直下∼河口領域上流端（約2k付近）

約2k付近∼河口砂州

範囲の理由

土砂生産源となる流域と本川への 土砂流出を生じる支川

上流からの土砂を堆積させる 支川ダムの貯水池および湖沼

谷底平野を流下する本川河道域

本川に位置するダムの湛水域

本川ダム間の河道域

扇状地を流下する河道域

砂州による背水影響区間

高遠ダム

三峰川

太田切川

中田切川

与田切川

片桐松川

飯田松川

小渋川

美和ダム

小渋ダム

松川ダム

泰阜ダム 泰阜ダム

平岡ダム 平岡ダム

佐久間ダム 佐久間ダム

秋葉ダム 秋葉ダム

船明ダム 船明ダム

大千瀬川 大千瀬川

阿多古川 阿多古川

水窪川

気田川 気田川 Ⅳ Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅰ Ⅰ Ⅳ Ⅰ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅳ ⅠⅠ Ⅲ Ⅳ

谷底平野河道領域

本川ダム領域（湛水域） 谷底平野河道領域 本川ダム領域（湛水域） 本川ダム領域（河道域）

本川ダム領域（湛水域）

本川ダム領域（河道域）

本川ダム領域（湛水域）

本川ダム領域（河道域） 本川ダム領域（湛水域）

扇状地河道領域

河口領域 河口テラス・海岸領域

粒径集団区分図 粒径集団の設定

粒径集団Ⅱで形成される砂浜（浜松篠原海岸の例）

粒径集団 

Ⅰ

 （0.010mm ∼ 0.20mm）

粒径集団 

Ⅱ

 （0.20mm ∼ 0.85mm）

粒径集団 

Ⅲ

 （0.85mm ∼ 75mm）

粒径集団 

Ⅳ

（75mm以上）

天竜川流砂系の区分け

小渋川 片桐松川

飯田松川

大千瀬川

川 峰 三

横川川

諏訪湖

太田切川

中田切川 与田切川

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川 竜 天

長野県

岐阜県

愛知県 静岡県

山梨県

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水窪川

浜名湖

箕輪ダム 箕輪ダム

小渋ダム 小渋ダム 片桐ダム

片桐ダム

泰阜ダム

泰阜ダム

秋葉ダム

秋葉ダム

横川ダム集水域

横川ダム集水域

水窪ダム集水域

水窪ダム集水域

美和ダム集水域

美和ダム集水域

諏訪湖集水域

諏訪湖集水域

船明ダム

船明ダム

河口領域 河口領域

蓼科山 蓼科山 車山

車山 鉢伏山

鉢伏山

経ヶ岳 経ヶ岳

駒ヶ岳 駒ヶ岳 宝剣岳 宝剣岳

空木岳 空木岳

念丈山 念丈山

摺古木山 摺古木山

仙丈ヶ岳 仙丈ヶ岳 入笠山 入笠山

高遠ダム 高遠ダム 横川ダム

横川ダム

高遠ダム集水域

高遠ダム集水域

箕輪ダム集水域

箕輪ダム集水域 赤岳（八ヶ岳） 赤岳（八ヶ岳）

駒ヶ岳 駒ヶ岳

間ノ岳 間ノ岳

小渋ダム集水域

小渋ダム集水域 塩見岳

塩見岳

光岳 光岳

赤石岳 赤石岳

平岡ダム

平岡ダム

佐久間ダム

佐久間ダム

岩倉ダム集水域

岩倉ダム集水域

新豊根ダム集水域

新豊根ダム集水域 恵那山 恵那山

片桐ダム集水域

片桐ダム集水域

松川ダム集水域

松川ダム集水域

岩倉ダム 岩倉ダム

新豊根ダム 新豊根ダム

水窪ダム 水窪ダム

美和ダム 美和ダム

松川ダム 松川ダム

天竜川流域 土砂生産・流出領域 土砂生産・流出領域（支川） 支川ダム領域

湖沼

谷底平野河道領域 本川ダム領域（湛水域） 本川ダム領域（河道域） 扇状地河道領域 河口領域

河口テラス・海岸領域

ซࠉ౛

0 5 10 15 20km 口

切 今 湖 名 浜

口 切 今 湖 名 浜

港 漁 田 福

 天竜川におけるダム、河川、海岸の連携のもと各領域で計画されている事業目的の達成とあわ

せ、流砂系としての土砂移動の連続性を確保し、各領域の持続可能な管理の実現と環境の保全・回

復を目指した流砂系を構築します。

 以下の6つの基本原則に基づき、流砂系としての順応的な土砂管理を推進します。

天竜川流砂系総合土砂管理の基本原則

流砂系としての目指す姿

1

2

3

4

平岡ダムより下流の天竜川下流域と、海岸領域の浜名湖

今切口から福田漁港の範囲を対象としています。

天竜川流砂系の目指す姿と、土砂を管理する上での目標を

設定しています。

課題の解決に向けて、地域住民や関係機関との情報共有、各事

業間での連携を図り、土砂管理対策の実施、計画にあたります。

土砂動態に関する現象の解明と予測に関しては、今後も調査

研究を進めモニタリングを行いながら順応的に管理し、フォロ

ーアップを実施します。

本管理計画で定めている内容

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原則

1

2

3

原則

5

原則

4

6

 なお、今後、天竜川上流域（美和ダム、小渋ダム、松川ダムを含む）や海岸領域の検討を加えるとと

もに、佐久間ダム下流河川への置土による土砂還元（土砂の供給）試験などの結果から繰り返し評

価を行い、計画を見直していきます。

船明ダム 船明ダム 秋葉ダム 秋葉ダム 佐久間ダム 佐久間ダム 平岡ダム 平岡ダム 泰阜ダム 泰阜ダム

遠州灘

口 切 今 湖 名 浜

港 漁 田 福

諏訪湖

本川ダム領域（湛水域，河道域）

支川ダム領域

扇状地河道領域、河口領域

河口テラス・海岸領域

 本管理計画で対象とする各領域では、それぞれの管理者が土砂管理を行っています。

環境や利用面の現状

◆ダムによって土砂の移動が阻害されること で河川環境が変化し、生息する魚類等の生 物や河川利用に影響を及ぼしている可能 性があります。

土砂管理の現状

◆土砂の堆積が少なく、ダム機能を維 持できています。

◆遠州灘沿岸の海岸は、全国でも有数のアカ ウミガメの上陸、産卵地であるなど、生態系 が豊かです。

◆野外教育、活動の場等としても利用されて います。

◆天竜川から供給される土砂量が減少したこ と等から、海岸の後退が見られています。 ◆海岸が後退することで防災機能や生物の

生息環境を維持できないため、海岸を維 持、前進させることを目的として養浜をし ています。

◆洪水時に安全性が低い箇所があります。 ◆洪水時の安全性を確保するために、土砂を

掘削しています。

◆掘削した土砂の一部を、海岸での養浜材と して活用しています。

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◆大量の土砂が堆積し、ダムの下 流への土砂の流下を阻害して います。

◆ダム機能を維持し、洪水被害を 発生させないように、堆積した 土砂を掘削しています。

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◆土砂が堆積し、ダムの下流へ の土砂の流下を阻害してい ます。

◆ダム機能を維持し、洪水被害を 発生させないように、堆積した 土砂を掘削しています。

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◆洪水時にゲートを開くこと で、ダムへの流入土砂が下 流に流れています。

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◆土砂の堆積が進行しています。

◆ダム機能を維持し、洪水被害を発生させないように、堆積し た土砂を掘削しています。

 現在、佐久間ダムからダム下流河川への土砂還元（土砂の供給）などが検討されており、今後の対策状 況を踏まえながら、モニタリングと評価を繰り返し行い、目指す姿に向けて目標を柔軟に見直します。

 ダム領域と河道領域での対策によって土砂の移動の連続性を確保 し、河口テラスの回復を目指します。

 河道領域で対策が必要な掘削土を海岸での養浜材として活用し、 海岸汀線の維持・回復を目指します。

代表地点：佐久間ダム下流地点、秋葉ダム下流地点、鹿島、河口部

①総合土砂管理による河口テラスの回復及び

 海岸汀線の維持

②総合土砂管理による河川環境の保全・回復

③総合土砂管理による適正な土砂利用

 土砂管理対策によって、適度な砂州の撹乱があり、澪筋の固定化を 抑制し、アユなどの生息に適した礫床環境や瀬淵環境を目指します。 （今後の調査、検討を踏まえて代表地点を設置する予定です。）

 土砂の利用にあたっては、基本原則を踏まえた利用を目指します。

土砂管理目標

扇状地河道領域、 河口領域

河口テラス・ 海岸領域 

代表地点の通過土砂量（全粒径） 代表地点の通過土砂量（全粒径）

本川ダム領域（湛水域） 本川ダム領域（河道域）

支川ダム領域

路 道 速 高 名 東

路 道 速 高 名 東 新

線 本 道 海 東

川竜天

川竜天

諏訪湖 新豊根ダム

船明ダム 船明ダム 秋葉ダム 秋葉ダム 佐久間ダム 佐久間ダム

遠州灘

代表地点 佐久間ダム下流

代表地点 秋葉ダム下流

代表地点 鹿島

代表地点

河口部（掛塚橋地点）

土砂管理における代表地点

線 幹 新 道 海 東

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代表地点の目標とする土砂量は、下図に示すとおりです。

この目標に到達することで、

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_{することが期待されます。}

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船明ダム

遠州灘

秋葉ダム

佐久間ダム

土砂管理対策

各領域における土砂管理対策と領域間の連携 土砂の流れのイメージ

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◆堆積した土砂を掘削し、ダムの 機能を維持します。

◆掘削した土砂の一部を下流に 還元します。

 天竜川流砂系の土砂管理目標の達成に向けて、下図に示す土砂管理対策を予定しています。

 これらの対策による変化等をモニタリングし、各領域の管理者が検討を進め、必要に応じて対

策量等を見直します。

◆河道を掘削し、洪水被害を 防止します。

◆上流での対策によって流 れる土砂が増えることで、 土砂の堆積が増加し必要 な掘削量が増加する可能 性があります。

◆洪水時にダムのゲートを開 き、ダムへ流入する土砂を 下流に流下させます。 ◆佐久間ダムからの土砂還

元に伴い堆積する土砂が 増加し、必要な掘削量が増 加する可能性があります。

◆洪水時にゲートを開き、ダムへ流入する土砂を 下流に流下させます。

◆河道を掘削した土砂を有効 活用し、養浜を行います。 ◆佐久間ダムからの土砂還

元によって河口に到達す る粒径集団Ⅱの土砂量が 増加し、海岸汀線が維持、 前進することが期待され ます。

連携

河口に到達する 土砂が増加

連携

ダム操作の連携

連携

現状での土砂の流れ 土砂管理対策を実施した 場合の土砂の流れ

20

0 50 … （年）

（万m3/年）

当面の土砂管理対策èにより期待できる通過土砂量

目標とする還元量 28

0 50 … （年）

目標とする通過土砂量

現状での通過土砂量

（万m3/年）

当面の土砂管理対策èにより期待できる通過土砂量

灘 州 遠

ム ダ 明 船

ム ダ 葉 秋

ム ダ 間 久 佐

通過土砂量

単位： 万m3_/年 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 合計 粒 径 集 団 河口部

通過土砂量

86 28 0 0 114

鹿島

通過土砂量

84 27 3 0 114

秋葉ダム

通過土砂量

54 16 2 0 72

佐久間ダム

通過土砂量

36 0 0 0 36

土砂還元量

8 20 8 0 36

土砂管理対策による土砂量の変化

 土砂管理対策を継続して実施することで、海岸で砂浜を形成する砂（粒径集団Ⅱ）の河口まで到達

する量が増加します。これによって、河口テラスが徐々に回復し、海岸汀線が維持、前進することが

期待されます。

通過土砂量の

変化のイメージ（粒径集団Ⅱ）

河口テラスの回復のイメージ 堆砂対策のイメージ

土砂還元量の

変化のイメージ（粒径集団Ⅱ）

目標とする代表地点の通過土砂量

河口部 佐久間ダム下流

河口テラスの回復 恒久堆砂対策施設の整備

洪水調節 容量の確保

土砂をダムの下流へ還元

土砂

土砂

※ 当面の土砂管理対策とは現時点で予定されている対策を意味し、各事業者が検討段階である対策も含まれます。 㣴὾

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 土砂管理対策は多くの領域に影響します。総合土砂管理計画では、流砂系の関係者が個別の領域

での取組を流砂系として評価し、順応的な土砂管理を推進します。

 土砂管理の推進にあたっては、有識者から構成される「天竜川総合土砂管理計画検討委員会」か

ら科学的、技術的な助言を得ながら、計画を見直し、土砂管理を実施します。

 また、大学等の研究機関と土砂移動に関する学術的な課題を共有し、調査研究に取り組みます。

順応的な土砂管理の進め方

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・対策の効果評価

・問題点の抽出

・対策の見直し

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・問題点の抽出

・対策の見直し

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・現状と課題 ・目指すべき姿 ・土砂管理目標 ・土砂管理対策

・関係機関との連携方法

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・関係機関との連携方法

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・縦横断測量

・河床材料調査

・底質材料調査

・深浅測量 等

・縦横断測量

・河床材料調査

・底質材料調査

・深浅測量 等

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・ダムからの土砂還元

・ダム貯水池の掘削

・河道掘削

・養浜 等

・ダムからの土砂還元

・ダム貯水池の掘削

・河道掘削

・養浜 等

き、対 策や計画 を見直します。 評価結果に基づ き、対 策や計画 を見直します。

モニタリング結果の 情報を共有し、対策の 効果や影響を評価し ます。

モニタリング結果の 情報を共有し、対策の 効果や影響を評価し ます。

土砂に関係する事 業者が対策を実施 します。

土砂に関係する事 業者が対策を実施 します。

実施した対策に対 し、その変化につい て調査をします。 実施した対策に対 し、その変化につい て調査をします。

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国土交通省中部地方整備局

国土交通省中部地方整備局 浜松河川国道事務所 / 国土交通省中部地方整備局 天竜川上流河川事務所 国土交通省中部地方整備局 天竜川ダム統合管理事務所 / 国土交通省中部地方整備局 三峰川総合開発工事事務所

農林水産省関東農政局 西関東土地改良調査管理事務所 / 林野庁関東森林管理局 天竜森林管理署 林野庁中部森林管理局 南信森林管理署 / 林野庁中部森林管理局 伊那谷総合治山事業所

長野県 / 静岡県 / 愛知県 / 中部電力株式会社 / 電源開発株式会社 天竜川流砂系総合土砂管理計画

検討委員会から

科学的、技術的な助言を受け、 計画を見直し、

「天竜川流砂系 総合土砂管理計画」についてのお問い合わせは下記まで

国土交通省 中部地方整備局 浜松河川国道事務所

住所    〒430-0811 静岡県浜松市中区名塚町 266 電話番号  053-466-0111

FAX    053-466-0121

E-mail    [email protected]

国土交通省 中部地方整備局 天竜川上流河川事務所

電話番号  0265-81-6411 FAX    0265-81-6419

E-mail    [email protected]

天竜川流砂系総合土砂管理計画