成
９
(2017)
月
出雲市危機管理指針目次
第 章 総則... －
第 目的 ... 第 定義 ...
第 章 市の責務 ...
第 基本的責務 ... 第 計画と実施 ... 第 職員の責務 ...
第 章 連携・協力...
第 市民の連携・協力 ... 第 地域活動団体の連携・協力 ... 第 事業者の連携・協力 ... 第 関係行政機関等の連携・協力 ...
第 章 市の危機管理の基本方針 ...
第 事前対策 ... 第 緊急対策 ... 第 事後対策 ...
第 章 計画の策定 ...
第 出雲市緊急事態等対処計画 ... 第 出雲市地域防災計画 ... 第 出雲市国民保護計画 ...
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第
章
総則
第
目的
出雲市 危機管理 基本指針を定 危機 対 総合的 計画的 対 策 推進を図 市民 生命 財産を を目的
第
定義
危機
危機 市民 生命 身体及び財産 被害を及ぼ 事態又 及ぼ あ 事態 をいう
指針 危機を 市民生活 け 脅威等 発生 緊急事態 事件等 緊急事態 いう 災害 武力攻撃事態等及び緊急対処 事態 大別 定義
(1)事件等 緊急事態
事件等 緊急事態 テロ 感染症 環境汚染 災害 や 武力攻撃 事態等及び緊急対処事態 外 危機をいう
(2)災害
災害 災害対策基本法 昭和36 法 第223号 第2条第1項 定 暴 風 豪雨 豪雪 洪水 高潮 地震 津波 噴火 他 異常 自然現象又 大規模
火災若 く 爆発 他 及ぼ 被害 程度 い 類 政 定 原因 生 被害 をいう
(3)武力攻撃事態等及び緊急対処事態
武力攻撃事態等及び緊急対処事態 武力攻撃事態等 け 国 和 独立並び 国及び国民 全 確保 関 法 ( 15 法 第79号 )第2条 第2号及び第3号 定 武力攻撃事態 及び 武力攻撃予測事態 等をいう
緊急対処事態 法第25条第 項 事態をいう 危機管理
危機管理 事件等 緊急事態 災害 武力攻撃事態等及び緊急対処事 態 市民 生命 身体及び財産 全を確保 を目的 危機 発生を防 止 危機 発生 被害等 軽減を図 危機 拾 市民生活を 常 回復
をいう 市民
市民 市 居 滞在 通勤 又 通学 者をいう 地域活動団体
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事業者
事業者 市 い 営利又 非営利を問わ 事業活動を営 者をいう 関 行政機関等
関 行政機関等 市 連携 協力 自衛隊 警察 病院 大学等 国及び県 機関並び 全 教育機関及び保育所等を言う
第
章
市の責務
第
基本的責務
市 市民 生命 身体及び財産 全を確保 市 機能を発揮 市民 地域活動団体 事業者 関 行政機関等 連携 危機 対策を総合 的 推進
第
計画と実施
市 市民 地域活動団体 事業者 関 行政機関等 協力を得 指針及び法 基 く 事件等 緊急事態 災害 武力攻撃事態等及び緊急対処事態 対処
計画を策定 危機 対応 市 い 必要 細部計画を策定 危機 対処 業務 計画を策定 総合的 危機管理 を実施
第
職員の責務
職員 常 危機管理意識 向 危機対応 関 知識 技術 習得 危機発生 時 直ち 対策業務 従事 市民 生命 身体及び財産 全を確保
第
章
連携・協力
第
市民の連携・協力
(1)市民 危機 備え 必要 知識 技術 習得 自 建
築物等 全性 向 危機 対 必需品 備蓄 他危機 備え 手段 を講 う
(2)市民 危機 対 訓練等 積極的 参加 危機 際 自発的 活動 心 け
被害を最小限 う
(3)市民 危機 際 相互 連携 市及び地域活動団体等 実施 危 機管理 積極的 参加 協力 う
第
地域活動団体の連携・協力
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全性 向
(2)地域活動団体 危機 対 訓練等 積極的 参画 地域 け 連 携 協力を推進 危機 際 地 対策本部 設置 速や 対応
(3)地域活動団体 危機 際 市及び関 行政機関等 実施 危機管理 積極的 参加 協力 う
第
事業者の連携・協力
(1)事業者 設置又 管理 施設 組織 け 危機 発生を抑止
能力を活用 市及び関 行政機関等 実施 危機管理 積極的 協力 う
(2)事業者 地域社会 一員 地域 け 自主防災組織 行う危機管 理 積極的 連携 協力 う
第
関係行政機関等の連携・協力
(1)関 行政機関等 指針 目的 則 組織機能 沿 危機管理
(2)関 行政機関等 組織機能 応 危機管理 滑 推進 う 相互 連携 協力 う
第
章
市の危機管理の基本方針
第
事前対策
市 常時 危機を想定 予防 知識や技術 習得を図 施策を推進 出雲市 全 心 ち く 条例 19 出雲市条例第52号 基 日頃
全 心 ち く 取 組 危機 緊急対策及び事 対策を実施 準備 万全を期
防災 全担当部長
防災 全担当部長 市長 副市長 教育長を補 全庁的 総合的 危機事案 を掌理 各部局及び支所 危機管理責任者を統括
防災 全担当部長 地域 け 危機 対応 あ 地 担当 職員を選任
危機管理責任者
(1)危機管理責任者
危機管理責任者 各部局及び支所 長を あ
(2)危機管理責任者 役割
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機関等 窓口 横断的 連携体制を整え 各部局及び支所 け 危機管 理対策 推進役を担う
危機管理責任者 各部局及び支所 け 危機管理を推進 対策を実施
部局及び支所 け 危機管理調整事務を担当 庶務担当課を指定
事件等 緊急事態 応 初動体制を確立 所属課室 緊急対策チ 員 を配置
各部局及び支所 所管業務 関 事件等 緊急事態 対応
事案 各部局及び支所 け 細部対処計画を策定 計画 を所属職員 周知徹底 危機管理意識 危機対応能力 向
危機 直面 際 市民生活 最小限 く い各部局及び支所 所管業 務を 事案 各部局及び支所 け 業務 計画を 策定 計画を所属職員 周知徹底 危機 際 市民生活を 維持 う
危機 関 調査 研究
各部局及び支所 常時 危機発生 関 要因 危険度 被害 い 調 査 研究を行い 危機 対 予防 被害 軽減 対策 映
点検 確認 実施
各部局及び支所 所管業務や情報連絡及び緊急体制 整備 点検 確認 を実施 重要 施設や設備 資機材 適 管理を行い 緊急時 有効 活 用 う
訓練 研修 取 組
市 危機を想定 訓練や危機管理 関 知識 技術を習得 研修 を企画 立案 事前対策 積極的 取 組
訓練 研修 市民 地域活動団体 事業者 関 行政機関等 連携 協 力 重点を置く 訓練 検証 実施 効果を発揮 う
関 行政機関等 連携強化
市 危機発生時 迅速 的確 緊急対策 実施 う 常時 関 行政 機関等 連携を密 協力体制 構築 強化
地域活動団体及びボランテ 団体等 協力体制 確立
市 危機発生時 地域活動団体及びボランテ 団体等 活動 や い環境を整え 地域活動団体及びボランテ 団体等 信頼関 を確立 自主性 を尊重 連携 協力 体制 く を推進
市民 情報提供
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情報 積極的 市民 提供
第
緊急対策
市 危機発生時 被害や影響を最小限 食い止 緊急対策を実施 緊急対策 市 組織能力を最大限 発揮 市民 生命 全を確保 を最優 先 迅速 対応
危機発生時 組織体制
市 危機発生時 危機 規模や被害等 応 直ち 注意体制 準備体制 警 本部体制 対策本部体制及び地 担当者 派遣等 必要 体制を 地 自主防災 組織や関 行政機関等 連携 機動的 横断的 対応
危機 規模や被害 拡大等 状況 応 必要 組織体制 迅速 移行 危機 状況 応 初動対応を行う 危機事案 防災 全担当部長 必要 応 指 課室 緊急対策チ 員 職員 構 注意体制 準備体 制時 緊急対策チ を設置
活動方針 決定
市 危機発生時 注意体制 準備体制 警 本部体制 対策本部体制等 各体 制時 い 速や 必要 情報を 集 析 結果 基 的確 行動方針を 決定 を周知徹底 確実 緊急対策を実施
関 行政機関等 連携 緊急対策 実施
市 危機発生時 被害や影響を最小限 食い止 市民 事業者 関 行政機関等 連携 協力 人命救 救急 療 消防活動 避難対応 緊急対 策を実施 危機状況 迅速 的確 対応
自衛隊等 応援要請
市 危機発生時 危機 発生規模や被害状況 必要 認 場 合 所定 手 を 自衛隊や他 地方自治体等 速や 応援 得
う
市民 情報提供
市 危機発生時 市民 必要 危機 関 情報や避難情報 被害情報 を あ ゆ 広報手段を活用 迅速 的確 提供
提供 情報 市民 立場 立 限 わ や い情報 容 う
第
事後対策
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市民生活 定 復旧
市 危機 拾 市及び関 行政機関等 相互 協力 被災者等 生活 を援護 地域経済 復興支援等を行い 市民 生活 早期回復 自力復興 進
検証
市 危機 拾 危機管理全体 い 総合的 検証を行い 予防及び被害 軽減対策 改善策を明確 計画 細部計画等 検証結果を 映
第
章
計画の策定
市 出雲市緊急事態等対処計画 出雲市地域防災計画 出雲市国民保護計 画 計画を関連 け 作 指針 目的を実現 う
第
出雲市緊急事態等対処計画
出雲市緊急事態等対処計画 指針 基 テロ 感染症 環境汚染 災 害や武力攻撃事態等及び緊急対処事態 外 危機 対処 計画 出雲市危 機管理推進会議 策定
第
出雲市地域防災計画
出雲市地域防災計画 災害対策基本法 基 災害 対処 基本的 総合的 計画 出雲市防災会議 策定 地域防災計画 あ 災害 種類 応
風水害予防 地震災害予防 津波災害予防 事故等災害予防 及び 原子力 災害予防 構
第
出雲市国民保護計画
出雲市国民保護計画 武力攻撃事態等 け 国民 保護 措置 関 法
16 法 第112号 及び 島根県国民保護計画 基 武力攻撃事態等及び緊 急対処事態 備え 国民 保護 措置 実施 関 計画 出雲市国民保護協 議会 諮問 うえ 策定
第
章
出雲市危機管理推進会議
出雲市 け 危機管理 総合的 推進体制を構築 出雲市危機管理推進会 議 を設置
会議 出雲市防災会議 委員を 組織
㸯-㸵
第
章
出雲市危機管理本部会議
出雲市 危機管理 一層 充実 推進体制 強化を図 庁 出雲市危機管理本 部会議 を設置
会議 本部長 副本部長及び委員を 組織 本部長 市長 副本部長 副 市長及び教育長 委員 市 各部局及び支所 長並び 他市長 指定 職員 庁議
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参考
出雲市危機管理指針
○指針を構 計画 第 章関 ※事件等 緊急事態
出雲市緊急事態等対処計画
出雲市危機管理推進会議 出雲市防災会議 出雲市国民保護協議会 細部計画等：出雲市危機管理本部会議
※災害(自然災害 事故等災害) 出雲市地域防災計画
出雲市防災会議 出雲市危機管理推進会議 出雲市国民保護協議会 細部計画等：出雲市危機管理本部会議
※武力攻撃事態等及び緊急対処事態 出雲市国民保護計画
出雲市国民保護協議会 出雲市危機管理推進会議 出雲市防災会議 細部計画等：出雲市危機管理本部会議
○出雲市危機管理推進会議 出雲市防災会議 出雲市国民保護協議会及び出雲市危機管理 本部会議 計画 第 章 第 章 第 章関
出雲市危機管理推進会議 出雲市防災会議 出雲市国民保護協議会及び出雲市危機管 理本部会議
事件等 緊急事態 自然災害 事故等災害
武力攻撃事態等及び緊急対処事態
出雲市危機管理本部会議 い 記 危機 対 課題を整理 全庁的 議論 対応を行い 出雲市緊急事態等対処計画 出雲市地域防災計画 及び 出雲市国 民保護計画 原案を策定
出雲市緊急事態等対処計画 出雲市地域防災計画 及び 出雲市国民保 護計画 細部計画等を策定
出雲市危機管理推進会議 出雲市防災会議 出雲市国民保護協議会を兼
い 出雲市緊急事態等対処計画 出雲市地域防災計画 出雲市水防計画 及び 出雲市国民保護計画 を策定
※出雲市危機管理本部会議本部長：市長 副本部長：副市長 教育長
