会議資料5 立地適正化計画の策定 上越市ホームページ

第 章 _居住誘導

- 居住誘導の考え方

- - ^{居住誘導の考え方}

居 誘 区域 都 再生特 措置法第₈₁条第₂項第₂号 い 都 居 者 居 誘 区域 さ い 第₈ 都 計 運用指針 成_{28 2016 9}月改訂 国

土交通省 記載さ い

都 計 運用指針第８

居住誘導区域 基本的 考え方

居住誘導区域 人口減少 中 あ 一定 エ い 人口密度を維持 こ

生活サービスやコ ュ テ 持続的 確保さ う 居住を誘導 べ 区域 あ こ た 居 住誘導区域 都市全体 け 人口や土地利用 交通や財政 現状及び将来 見通しを勘案し 居住誘導区域内外 わた 良好 居住環境を確保し 地域 け 公共投資や公共公益施 設 維持運営 都市経営 効果的 行わ う定 べ あ

居住誘導区域を定 こ 考え 区域

居住誘導区域を定 こ 考え 区域 し 以 考え

都市機能や居住 集積し い 都市 中心拠点及び生活拠点並び そ 周辺 区域 都市 中心拠点及び生活拠点 公共交通 比較的容易 クセス こ 都市 中心拠点及び生活拠点 立地 都市機能 利用圏 し 一体的 あ 区域

ウ 合併前 旧 村 中心等 都市機能や居住 一定程度集積し い 区域

- - 居住誘導区域の設定方針

都市計画マ タープラン け 将来都市構造 立地適正化計画 の居住誘導区域

居 誘導区域 誘導重点区域

利便性 高い地域

拠点性 高い人口集積地域 現況 高い人口密度を有 地域

主要道路沿い 多様 移動手段 あ 効率 く暮 生活基盤 整 た地域

区域設定の視点

既 基盤整備 行わ い 地域

一定水準以 公共交通 徒歩 利用 区域

新た 公共投資を必要 し い居住環境 整 た 将来 わた 居住を促進 区域

現 人口及び都市機能 集積 あ 今後 こ 集積を生 し 居住を推進 区域

面 コン クト

線 ネットワ ク

基盤整備

居住 適した区域の考え方

～ い 該当 区域

居住 適さ い区域

～ い 該当 区域

区域設定の視点

工業系用途地域

災害 危険性 あ 地域

居住制限地域

未利用地

用途地域 うち 将来的 住宅地等 開発 見込 い区域

特別用途地区 地区計 うち条例 住 宅 建築 制限さ い 区域

過去 住宅地化を進 た 居住 集積 実現 空地等 散在し い 区域

災害防止 観点 含 べ い区

域

大規模施設用地 ^{工場 倉庫 防衛施設用地 日常生活}

サービス 寄与し い大規模施設用地

居住誘導区域の設定 居住 適した区域－居住 適さ い区域

居 誘 区域 設定 当 人口 動向 土地利用 状況 公共交通 利便

性 防災 いう₄ 項目 着目し 各項目 分析 検討結果 基 い 基本的 考え方 示し

越 検討 ロ 沿い 居 誘 区域 設定し 居 適し 区域

加え 居 適さ い区域 除

- 現状把握、分析

- - ^人口動向

人口の状況

500^{ｍメッ ュ 人口分 現状 成}22 2010 ^{国勢調査時点 成}52 2040

比較 う 状況 把握さ

^{高田駅周辺 直江津駅周辺 中心 街地 大 く人口 減少 予測さ い}

^{春日山駅周辺 高田駅周辺 直江津駅周辺 比 人口 変動 少 い 予測さ い}

国勢調査 国立社会保障 人口問題研究所 成_{25 2013 3}月推計 作成

図 メッシュ別人口 推計

地区別人口密度の状況

メッ ュ 人口推計 点 _1km圏内 1km^～2km^{圏 人口密度 算出し}

う 状況 把握さ

^{高田駅周辺 直江津駅周辺 中心 街地} 中心 密化 進行し 高田駅周辺 外

1km^{圏内 い 将来人口密度} 40^人 /ha ^回

^{高田駅周辺 直江津駅周辺 点1km圏} 内 ₂～₃割減少 _1km～_2km圏 ₁～₂割減 少し

^{春日山 高田駅周辺 直江津駅周辺 比} 1km^圏内及 1km^～2km^{圏 微減程度}

表 地区別人口密度推計 単位：人/ha 地区名

地区 中心 1km圏内 地区 中心 1km～2km圏

2010 2040 2010 2040

高田 46.5 33.0 29.0％減 40.8 33.5 17.9％減 春日山 43.3 41.7 3.7％減 32.7 31.5 3.7％減 直江津 44.4 34.9 21.4％減 37.2 32.9 11.6％減 越妙高 17.2 14.5 15.7％減 36.0 27.8 22.8％減 大潟 20.4 15.9 22.1％減 13.7 11.3 17.5％減 越IC周辺 33.5 33.6 0.3％増 35.9 32.4 9.7％減

ッコ内 成_{22 2010} 成_{52 2040} 増減率 表

人口 人口密度 関わ 課題

■ 越市 特 高田駅周辺 直江津駅周辺 来 中心市街地 い 人口 減少

予測 い を放置 生活サ ス施設 撤退等 進行し 利便性

し 人口減少を招 負 ス イラル 懸念

■ を防 た 後 居 を積極的 誘導 べ 区域を定 そ 区域内 人々 居

を誘導し い 必要

各地区 人口密度推計 考え方

※ベ ス図 2010 メッシュ 人口密度

れ れの 拠点の中心 か 1km圏

れ れの拠点 1km圏の外側

中心か 2km圏

拠点 1km

拠点 2km

- - ^{高齢化の推計 課題}

高齢化の状況 将来の見込

500^{ｍメッ ュ 高齢人口 現状 成}22 2010 ^{国勢調査時点 成}52 2040

比較 う 状況 把握さ

^{高田駅周辺 直江津駅周辺 既 高齢化 進 い 将来的 し 高齢者}

減少 見込

^{一方 現状 高齢化率 い春日山駅周辺 今 高齢人口 大 く増加 見込}

国勢調査 国立社会保障 人口問題研究所 成_{25 2013 3}月推計 作成

図 メッシュ別高齢化 動向

高齢化 関わ 課題

■ 越市 高田 直江津駅周辺 市街地 い 既 高齢化 進展し い 将来的 春 山駅周辺 比較的新しい市街地 い 高齢化 進展

■自 自動車を運転 困難 った高齢者 元気 出歩 た 護

必要 った高齢者 地域 サポ トを受 安心し 暮 し い

う 生活 必要 サ ス 身近 あ ち し い 必要

- - DID ^{区域 人口集中地区 の現状 変遷}

直江津駅及 高田駅周辺 昭和_{35 1960 DID}地 区 形成さ

周辺 _DID地区 大し い 春日山駅周辺 成_{12 2000 DID}地区

形成さ 成₁₇

2005 ^{降 春日山駅周} 辺 高田駅周辺 街化区域 縁辺部 土地区 整理事業地 区や 規模 宅系宅地開発 行わ 地区 _DID地

区 大

資料：国土数値情報 国勢調査

図 Ｉ 地区 変遷

- - ^{都市構造分析}

街地 構造 分析 _4-1-2居 誘 区域 設定方針 _P32 示し

区域 広 整理し

A^{．利便性 高い地域 一定水準以 公共交通 徒歩 利用 区域}

線 ネットワ ク

具体的 考え方 公共交通政策 連携した圏域

 ^{鉄道駅 800m 圏域}

 ク時運行本数片道3本以 ス停 300m 圏域

 ^{拠点間幹線道路 ス停 300ｍ 圏域}

利便性 高い公共交通沿線 地域

参考

鉄道駅 停 徒歩圏域 都 構造 評価 関 ンド ック 参考

800m 300m 設定

運行本数 い 都 再構築戦 略事業 中心 点区域 設定 要件

あ ク時運行本数 道3本 設定

居住 適した区域

- 公共交通 ^{徒歩 利用 区域}

B．拠点性 高い人口集積地域 C．現況 高い人口密度を有 地域 D^{．既 基盤整備 行わ い 地域}

現 人口及び都市機能 集積 あ 後 集積を生 し 居 を推進 区域

面 コン クト

具体的 考え方

 ^{昭和55 DID地区 人口集中地区}

 ^{既 高密度 人口集積 あ 区域 成22 人口密度 60人/ha以}

昭和55 DID び

成22 人口密度 60人/ha以 区域

居住 適した区域

参考 第8版 都市計画運用指針 都 計 運用指針 宅用地 人口密度 土地利用密度 い地 域 あ 1ha当 60人

基本 望 し

い し い

- 現 人口及び都市機能の集積 ^{あ 区域}

参考 拠点性の高い人口集積地域 の要件を昭和 年 年 Ｉ 地区 した理由

■昭和₄₆ 越市発足後 人口 ク 昭和_{60 1985} あ 昭和_{55 1980}

人口 ク 同等 あ 図

■一方人口集中地区内 人口 昭和_{55 1980} 一 クを迎え そ 後 成₁₂ 2000 ^以降 DID^{人口 大 増加 成}12 2000 ^以降 DID^人口増加 主 春 山駅周辺を_DID地区 した 伴う増加 あ 人口密度 一貫し 減 続

い 図

■以 越市発足後 実質的 人口集積 ク 昭和55 1980 断

E．主要道路沿い 多様 移動手段 あ 効率 暮 生活基盤 整 った地域

新た 公共投資を必要 し い居 環境 整 った 将来 わたっ 居 を促進 区域

基盤整備

具体的 考え方

 土地区画整理事業区域 _{ 1ha}以 大規模宅地開発区域

 ^{良好 居 環境 形成を目的 した地区計画を定 い 地区}

参考：地区計画のイ ージ

土地区 整理事業区域 1ha以

大規模宅地開発 地区計 住居系 区域

居住 適した区域

- 新た 公共投資を必要 し い居住環境の整った区域

参考

居 適した区域：3,873ha 市街化区域面積 ：4,468ha

市街化区域面積割合 _86.6％

居住に適し 区域

- 居住 適した区域の抽出

居住 適した区域 Ａ～ のい 該当 区域

- 災害の危険性のあ 地域

参考： 第8版 都市計画運用指針

次 掲 区域 い 原則 し 居 誘 区域 含 い あ

ア 土砂災害特 警戒区域 イ 津波災害特 警戒区域

ウ 災害危険区域 イ 掲 区域 除く

エ 地 等防止法 昭和_{33 1958} 法 第₃₀号 第₃条第₁ 項 規定 地 防止区域

急傾斜地 崩壊 災害 防止 関 法 昭和₄₄ 1969 ^{法 第}57^{号 第}3^条第1^{項 規定 急傾斜地崩壊危険} 区域

ａ．災害 危険性 あ 地域

居住 適さ い区域

土砂災害特別警戒区域

具体的 考え方

 ^{土砂災害特 警戒区域}

本市 市街化区域内 該当区域 し

参考：土砂災害警戒区域 特別警戒区域の概要 新潟県 ー ージ

b．工業系用途地域

居住 適さ い区域

具体的 考え方

 ^{工業専用地域 工業地域 臨港地区}

工業専用地域 工業地域 臨港地区

参考： 第8版 都市計画運用指針

５ 次 掲 区域 居 誘 区域 含 い 慎重 断 行う 望 しい

ア 法第₈条第₁項第₁号 規定 用途地 域 うち工業専用地域 同項第₁₃号 規 定 流通業 地区等 法 宅

建築 制限さ い 区域

- 将来的 住宅地等の開発 ^{見込 い区域}

c ^{．居 制限地域}

特 用途地区 地区計画 うち条例 宅 建築 制限 い 区域

居住 適さ い区域

具体的 考え方

 ^{条例 制定し い い 地区計画 居 を制限し い 地区}

地区計 居住制限区域

参考： 第8版 都市計画運用指針

５ 次 掲 区域 居 誘 区域 含 い 慎重 断 行う 望 しい

イ 法第₈条第₁項第₂号 規定 特 用 途地区 同法第₁₂条 ₄第₁項第₁号 規 定 地区計 等 うち 条例

宅 建築 制限さ い 区域

- 住宅の建築 ^{制限さ い 区域}

- 居住の集積 ^{実現し い い区域}

d．未利用地

過去 宅地化を進 た 居 集積 実現 空地等

散在し い 区域

居住 適さ い区域

参考： 第8版 都市計画運用指針

５ 次 掲 区域 居 誘 区域 含 い 慎重 断 行う 望 しい

エ 過去 宅地化 進 居 集積 実現 空地等 散在し い 区域 あ 人口等 将来見通し 案し 今 居 誘 図

い 村 断 区域

具体的 考え方

 ^{将来宅地化 見込 い2ha以 未利用地}

将来宅地化 見込 い２ha以 未利用地

- 日常生活サ ^{ビス 寄与し い大規模施設用地}

具体的 考え方

 ^{2ha以 あ 大規模施設用地 工場 倉庫 防衛施設用地 処理場等}

ｅ．大規模施設用地

工場 倉庫 防衛施設用地 常生活サ ス 寄与し い大規模施設用地

居住 適さ い区域

２ha以 あ 大規模施設用地

2ha以

大規模施設用地

一団 区域 い

飛び地状 区域

- 居住誘導区域

- - 居住誘導区域の設定イメー

都 構造 解析 踏 え 都 再生特 措置法第₈₁条第₂項第₂号 居 誘 区域 設定

あ 本 設定イメ 整理し

居住 適した区域

Ａ～Ｅのい

該当 区域

居住 適さ い区域

ａ～ｅのい

該当 区域

居住誘導区域 案

ス _コー

- - ^{居住誘導区域の設定}

都 構造 解析 踏 え 都 再生特 措置法第₈₁条第₂項第₂号 居 誘 区域 設定し 指定面積 _3,305ha

参考：居 誘 区域 規模 人口密度 市街化区域面積 _4,468ha 居住誘導区域面積 _3,305ha 市街化区域面積割合 ₇₄％ 居住誘導区域内人口密度 _41.1 人_/ha 居住 適した区域

Ａ～Ｅのい

該当 区域

3,873ha

居住 適さ い区域 ａ～ｅのい

該当 区域

568ha

居住誘導区域 案 3,305ha

ス コー

上越市 _{居住誘導区域図}

居 住 誘 導 区 域 市街化区域