港湾 保安対策 現状 課題
港湾 保安対策 現状 課題
19 2 月 22 日
国土交通省 港湾局
月 日
交通 策審議会
第 回港湾 科会
資料
港湾 保安対策強化 背景 対応
港湾 保安対策強化 背景 対応
●米国同時多発テロ事件 発生 平001 9暻
◇ジMO 国際海事機 おけ 海上人命安全条約 SOLAS条約 改正 採択 平00平 1平暻
⇒船舶 港湾施設 保安対策強化 平00ィ ７暻１日発効
●国際的 動 対応したわ 国港湾 保安対策 強化
⇒国際社会へ 貢献 日本 国益確保
国：平00ィ 平暻 平00年 度補正予算 支援 国費平年平億 平00ィ ィ～①暻 改正SOLAS条約 対応した国際船舶 港湾保
安法 基 港湾施設保安評価 実施 港 湾施設保安計画 承認
平00ィ ②暻以降 保安対策 実施状況を検査 国際港湾施設 管理者：
自己警備 し 港湾施設保安計画 基 く対策 を 的 実施
◇米国 おけ 海事保安法 成立 平00平 11暻
⇒米国 外国港湾 テロ対策 暼効性を評価 改善策を勧告 米国へ 入港拒否 可能
●英国同時爆破テロ事件 発生 平00イ ②暻
国際協調(SOLAS 条 約 義務 履行)
国際海上運送 テ 信頼性 向上
◇港湾施設 出入管理 高度化 徹底
◇ 航旅客タ ル 保安対策強化
◇海 保安対策 強化
◇国 港湾 施設 管理者 協働体制 確立
◇港湾保安人材育成 進 国 際 動 向 へ
対応
(更 保 安 対策 強化)
港湾保安対策
港湾保安対策 実施状況 実施状況
改正SOLAS条約 対応した 国際船舶 港湾保安法
成立 成1① ィ暻 施行 同 ②暻
1平①港 約1900施設 頭保安規程 保安計画 を承認
(1)フェン ゲ 監視カ ラ等 整備
(平)制限区 出入管理 施設 外 監視
(年)定期的 保安訓練 実施
改
SOLAS条約を踏えた港湾 保安対策 強化
改
SOLAS条約を踏えた港湾 保安対策 強化
港湾 け 水 対策 危機管理体制 強化
港湾 け 水 対策 危機管理体制 強化
出入管理装 置 ヤ 監視 カ ラ
ヤ 監視カ ラ
ゲ
フェン
照明 境界監視カ ラ
照明
出入管理 実施
制限区 設定 管理
制限水 設定 管理
施設内外 視
港湾 保安対策
保安訓練 実施
扱貨物 管理
平00ィ 1平暻 米国沿岸警備隊 よ 現地調査 おい も
ベ プラクテ 高く評価
現在 国 港湾局及び地方整備局 職員 よ 立入検査を実施中
港湾保安委員会 125 港 設置済
他行政民間
海保
警察
入管
税
港湾管理者 地方運輸局
地方整備局
港湾危機管理 担当 官 海保又 警察
成1イ 1平暻 港湾 空港 おけ 水際対策幹事
会 主宰： 危機管理監 決定 基 全国
国際港湾1平イ港 港湾保安委員会を設置し 機 連
携した体制を整備
現在 港湾保安委員会を活用し
(1)保安訓練 実施
(平)保安 連情報 提供 共暼
等 取 組みを実施中
主要 空港 港湾を管轄す 警察機 等 職員 委嘱 枢要 空港 港湾 おい 官房を併任港湾 保安対策
車両通行証 身 証明書
そ 以 措置 実施
保安対策 実施責任者 保安管理者 選任 保安 た 訓練 実施
保安 た 組織体制 整備 関係機関 連携 強化
緊急事態対応 ュ 等 整備
制限区
侵入検知 ンサ
照明
ェン 視
照明
視 警備室
送
立ち入 を制限 区 制限区 設定 い 制限区 ェ
ン わ ンサ 視
警備員 視 い
出入口 貨物 搬出入 あたっ 身 証や搬出入票等 ェッ 行わ
海 制限区 設定 い 係留 中 国 航海船舶 近 い う
い
ェン を乗越えた 断 た い
い
制限区 内 入 場合 立ち入 目 的や身 確認 行わ
安心 安全確保 た 貨物 ュ テ 強化
～テ を契機 た米国及び国 機関 組 ～
荷主荷主
物流事業者 物流事業者 船社船社
事前 告 米国通商法
z 米国向け船舶 対 船積 時間前 積荷目 録提出を義務付け
日 日 本 本
策定中
z サ ェ ン け ュ テ
ン た 国 規格
A
A a a米国通関 テ
z サ ェ ン全体 物流 係わ 情報を高度 管理 輸出管理 テ 対策を実施 構築中
各 国 特 に 米 国 各 国 特 に 米 国
港運事業者 港運事業者 船舶
船舶
内航旅客船保安対策
米国国内法
z 内航旅客船 保安対 策を実施
保安措置 着手済
国保安措置
今後影響 見込
税関 税関 港湾施設
港湾施設
米国国内法 A A
z - A W 等 米国 港湾保安
関 組 を法的 置 け
米国民主党法案
z 海外港 米国向け ンテ 100% ン を義務 け 院 可決 今後 院 審議
国 海事機関 議論中
z ンテ ュ テ 強化 効率化 関 ン策定 向けた検討
z A 非適用船舶 ン未満 貨物船 ュ テ 対策 検討
z 長距 識別追跡 テ ※： 月 日 行予定
a y a 米 組
z 米国 税関職員を各国 主要港 派遣 危険性 高い ンテ を特定
テ
米国要請z 主要港 射性物質探知装置を設置 せ 核物 質等 法 輸出を防
- A
- a aA a 米 組
z 事業者 自社 ｭ ﾃｨ強化ﾌ ﾛ ﾑを作 米国 関税局 提出 承認を け 組
※遠距 置 船舶 置やID情報 を衛 星等を通
得 テ
※3米 国国土 安全保 省 研究開 部門 Science and Technology
改 A 条約 海 人命安全条約
z 国 航海船舶及び国 港湾施設 保安対策を強化 を義務化
&
※
a y a
米国検討中
z サ ェ ン け 安全性及び効率性を確 保 た 電子 を使用 たｺ ﾃﾅ 追跡及 び異常検知時 通信を行う ﾃﾑ等 開 を実施
国 港湾施設 け A 条約
義務付け た 保安対策 実施
港湾情報 ッ ワ 整備
港湾保安委員会 活用等 官民 連携強化
港湾保安委員会等 活用
自己警備体制 事態対処体制 連携
船舶サ 港湾運営へ 効率化 寄
A 条約 国 船舶 港湾保安法 適確 実施 確保
今後 組
現 在
盗 自動車 輸出防 た 官民一体的 組
連携盗 等 対 頭管理 強化
ュ 基 く管理強化
実施基
施策 連携強化 物流 ュ テ 強化等 全国共通出入管理 テ 構築 ン ッ
開 保全航路 保全管理強化
立入検査 適確 実施 保安訓練 指導 助言
港湾船舶動静管理 テ 構築
連携
保安治安
保安性 物流 効率性 両立
を活用 た出入管理等国土交通省港湾局 地方整備局 組
国土交通省港湾局 地方整備局 組
海 保安対策 強化
問題 あ 船舶 行為 早期 見内航旅客 ェ 保安対策 強化
更 保安対策強化港湾保安対策人材育 推進
ン 研修充実等共交通機関 け テ 対策
■保安性確保 た 部 基本
⇒渋滞等 生 物流効率性
■ 頭 っ 必要 異 あ
⇒複数 頭 出入 業者 過大 負担
■出入管理 使用 媒体 紙 偽 可能 あ
⇒ 防 等 十 あ 保安 懸念あ
■ 部 け 物流 迅 性 利便性 向 本人確 認 自動化
⇒物流効率性 向 保安性 確保
相反
物流効率性 保安性
両立
物流効率性 保安性
IT活用
現状
将来
現在
港湾施設 け 出入管理 テ
管理棟
IC
施設
本人確認 自動化 渋滞 解消
管理棟
施設
紙
人 本人確認
警備員
渋滞 生
IC
管理棟
施設
管理棟
紙
警備員
施設
将来
全国 ベ 情報処理 テ
z 本人確認 徹底 保安性 z 迅 入構 迅 性
z 共通 行 利便性
z 紙 あ 防
十
z 本人確認 時間
z ッ 頭
紙 を所持 利用
港湾施設 出入管理 テ
港湾施設
出入管理 テ
請 ID 請
ワ 請
IC
IC 読
国
国 設置及び管理
管理 ッ 事業者 港湾施設管 理者 使用料 基本
港湾施設管理者 設置及び管理 出入管理 テ 使用料 負担 行代金 負担
出入管理 テ 使用料 負担
出入管理OS
生体認証 生体認証 録
生体情報 読
○国内旅客船 ェ け 保安対策 強化
A
In te rn a tio n a l T e rm in a l
A
In te rn a tio n a l T e rm in a l
照明 視
視室 記録装置等
