長野市監査委員告示第 ３ 号
地 方 自 治 法 第 199条 第 １ 項 及 び 第 ５ 項 の 規 定 に よ り 、 随 時 監 査 （ 工 事 監 査 ） を 実 施 し ま し た の で 、 同 条 第 ９ 項 の 規 定 に よ り 、 そ の 結 果 を 次 の と お り公表します。
平成16年３月26日
長 野 市 監 査 委 員 戸 谷 修 一 同 高 波 謙 二 同 轟 正 満 同 滝 沢 勇 助
第１ 監査の対象
平成15年６月１日から平成15年12月31日までに契約した請負工事、その他必要 と認めた請負工事
第２ 監査の期間
平成15年７月30日から平成16年３月22日まで
第３ 監査の方針
都市監査基準準則、長野市契約規則及び長野市建設工事共通仕様書を基本と する。
（都市監査基準準則）
計 画 工事計画の妥当性 関連工事相互間の調整
工事施工の決裁手続きは適正か
設 計 設計基準、設計資料等の整備状況及びその運用は適正か 法令に適合した設計か
現場の状況に適合した経済的な設計がなされているか 将来における維持管理の難易が考慮されているか
積 算 積算基準、積算資料等の整備状況及びその運用は適切に行われて いるか
歩掛及び単価は適正か 数量、金額は適正か
また、その算出根拠は明確か
契 約 入札資格審査事務等契約は適正に行われているか
施 工 工事完了後に確認できない隠ぺい部分が撮影されているか 現場保安措置及び災害対策は適切に行われているか
関連工事との連絡調整は適切に行われているか（道路工事と水道 工事等の連絡調整他）
設計変更 設計変更の理由、時期は妥当か 手続きは適正に行われているか
維持管理 施設の維持管理は良好になされているか
また、防火・防災・安全対策は適切に行われているか
検 査 工事は設計書どおりに施工されているか 検査の実施時期は遅れていないか
検査調書等検査記録は整備されているか
（長野市建設工事共通仕様書 抜粋 土木編、建築編、電気編、機械編） 工事写真 写真撮影は長野市土木工事施工管理基準等に合致しているか
提出書類 工事記録簿、検査記録表、工事写真、工事カルテ（コリンズ提出金 額500万円以上に変更15年２月契約分から建設技術委員会決定）、施 工体制台帳（下請代金3, 000万円以上）、産廃処理簿その他技術管理 上必要な書類の有無等
施工管理 長野市土木工事施工管理基準等に合致しているか
工事現場管理 道路交通法、労働安全衛生法等に基づき適正に行われているか
工事管理 工事の出来形検査、中間検査及び竣工検査は適正に行われているか
第４ 監査の方法
監査対象工事の中から規模、内容等を検討し、抽出により322件の書類監査を 実施した。
実施に当たっては、契約関係書類及び設計図書等を監査し必要に応じ関係職員 から工事の概要及び状況を聴取した。
なお、抽出した322件の内から、283件の現場実査を行った。
第５ 監査の結果
各工事は、おおむね適正に事務処理、現場管理が行われているものと認められ た。
なお、検討・改善を要する事項及びそれらについての意見は、次のとおりであ る。
１ 小規模工事執行伺及び設計付見積書について
小規模工事（契約金額50万円以下）において、同一場所の工事を分割発注した現 場、大規模工事の一連工事を別途小規模工事で発注した現場等、安易な小規模工 事での対応処理が散見された。経済性、透明性を考慮し適正な発注を望む。
また、工事内訳及び査定根拠が不明確なものも見受けられた。監督職員は、提出 された工法、使用材料等の内容検討は勿論、工事の必要性、有効性の他、工事実 施に当たり、いかに機能効果を高められるかの検討が必要である。ついては、工 事執行伺等に具体的な計画に基づく明確な工事概要、施行理由の表記を要望する。 また、見積金額に対しても積算基準等に基づき、適正な設計額（査定額）を算 出されたい。
（庶務課、危機管理防災室、障害福祉課、児童福祉課、農業土木課、住宅課、 教育委員会総務課）
２ 随意契約における業者選定について
随意契約( 契約金額50万円以下) については、地方自治法及び同施行令、長野市契 約規則により、契約方式の例外として正当な理由をもって認められている契約行 為である。このため小規模工事執行伺には、業者選定理由を明記するほかに、昨 年の監査では、指名業者選定調書等の作成義務化を要望したところである。指名 業者選定調書等の添付は、ほぼ実行されていたが、一部にこの調書を作成されて いないもの、調書は添付されてはいるが業者選定委員会が機能していないもの、 選定理由が画一的で曖昧なものなどが散見された。契約事務の透明性を高めるた めにも、各課において業者選定委員会の運営及び充実を更に図られたい。
（清掃センター、住宅課、体育課）
３ 工事現場における安全管理について
作業員のヘルメット着用は、労働安全衛生法及び同施行令の規定により義務付 けられているが、未着用など現場管理における安全意識低下が見受けられたので、 監督職員への更なる指導を徹底されたい。
（教育委員会総務課、体育課）
４ 竣工書類について
竣工書類の中で、施工過程の写真、産廃処理状況の写真が無いものが散見された。 写真は、竣工書類の一つであり着手前と竣工の状況写真、仮設部分の撮影、隠ぺ い部分の撮影等、工事の状況が把握できることが必要であり、確実に撮ることが 基本である。これについては、長野市土木工事施工管理基準等に基づいた工事写 真撮影について、業者への指導徹底を要望する。
小規模工事においても、産廃処理量が多い場合はマニフェスト添付の義務付け、 少量の場合は、状況写真の提出等を徹底されたい。
（庶務課、健康課、農業土木課、労政課、住宅課、教育委員会総務課）
５ 竣工検査について
小規模工事（契約金額100万円未満）における竣工検査（課内検査）が不十分と 思われる工事が散見された。検査は、工事目的物が設計書（内訳書）通りに完成 したか、工事が適正に行われているかを見極める重要な職務であるので、監督職 員立会いによる竣工検査の実施と長野市建設工事検査実施要綱に基づいた検査体 制の確立を要望する。
（児童福祉課、公園緑地課、教育委員会総務課、生涯学習課）
その他、支出負担行為伺書において、未記入・誤記入（公開・非公開欄）等の 軽微な指摘事項については、口頭により注意改善を促した。
５００万円以上 家畜基幹診療センター設置建築主体工事
家畜基幹診療センター設置機械設備工事
１００万円以上 ５００万円未満
家畜基幹診療センター設置電気設備工事
５０万円を超え １００万円未満
長野市民会館正面階段手摺設置他工事
５０万円以下 国際交流コーナーピクチャーレール設置工事 外 ６件
財 ５００万円以上 旧長野保健所建物解体工事 政 旧長野保健所跡地駐車場整備工事 部 ５０万円以下 旧松代清野教職員住宅機械設備工事
生 活 部
５０万円以下 大峰松代斎場自動扉タッチスイッチ増設工事 外 １件 ５００万円以上 青木島児童センター建設建築主体工事
青木島児童センター建設電気設備工事 青木島児童センター建設機械設備工事 氷鉋老人福祉センター増築工事 ひかり学園つくし棟改築建築主体工事 ひかり学園つくし棟解体工事
１００万円以上 ５００万円未満
氷鉋老人福祉センター増築工事機械設備工事 ひかり学園物置設置工事
５０万円を超え １００万円未満
柳町老人福祉センター水洗トイレ改修工事 外 ２件
５０万円以下 篠ノ井老人福祉センター冷房修繕工事 外 33件 ５００万円以上 清掃センター冷暖房設備冷凍機更新工事
プラスチック製容器包装圧縮梱包施設建設工事
若 穂 川 田 松代町
清 野
篠ノ井 小 森
松 岡 ２丁目 松 岡 ２丁目 総
務
部
大字南長 野新田町 大字鶴賀
青木島町 大 塚
大字三輪 青木島町 大 塚 青木島町
大 塚
工 事 名 摘 要
稲里町 中氷鉋 大字鶴賀 上千歳町 大字鶴賀 上千歳町
稲里町 中氷鉋 松代町 東寺尾他
工 事 監 査 実 施 状 況
部 局 名
工事場所 箱清水
１丁目 契約規模
若 穂 川 田
若 穂 川 田 箱清水
１丁目 箱清水
１丁目
保
健
福
祉
部
環 境 部
部 局 名
契約規模 工 事 名
環 境 部
５０万円以下 清掃センター照明器具増設他工事 外 ２件 ５００万円以上 基盤整備促進事業下石川地区土地総合整備工事
農集排芋井西部地区処理施設建設工事 農集排芋井西部地区処理施設建設(建築)工事
５０万円を超え １００万円未満
市単 裏堰水路改修工事
５０万円以下 市単 田中地区ため池改修工事
５０万円を超え １００万円未満
中部勤労青少年ホーム給湯設備改修工事 外 １件
５０万円以下 アゼィリア飯綱しらかば室内装他工事 外 ４件 ５００万円以上 長野中40号線外１線コミュニティ道路築造工事
温泉団地排水路改修工事
松代西23号線道路改良その２工事
５０万円を超え １００万円未満
市営住宅柳町団地量水器取替工事 外 ８件
５０万円以下 柳原東西線用地整備工事 外104件
５００万円以上
臨交Ａ古牧中部土地区画整理事業道路築造舗装 工事
古牧中部土地区画整理事業整地工事 象山神社通り道路改良工事
北部幹線橋面工事 北部幹線橋梁基礎工事
茶臼山動物園キリン舎増築工事
１００万円以上
茶臼山動物園キリン舎増築機械設備工事 農
林
部
商 工 部
建
設
部
都
市
整
備
松岡２丁目
大字南長野
大字上ケ屋
三輪５丁目
大字小島
吉田２丁目 大字平林 大字平林 三輪６丁目
松代町 松 代
篠ノ井 有 旅 篠ノ井 吉田２丁目
工 事 監 査 実 施 状 況
工事場所 摘 要
田 中 外 1９件 大字入山
川中島 今 井 篠ノ井 石 川 大字入山
松代温泉 松代町 西寺尾
駅周５００万円以上
長野駅東口区画整理事業区9- 2号線道路築造工 事
辺整
５０万円を超え １００万円未満
ユメリア通り滑り止め舗装工事
備局５０万円以下 ３５街区外施工者管理地整備工事 外 １件
選管 事務 局
５０万円以下 加茂小学校体育館手摺設置工事
５００万円以上 ０市債保科小学校水泳プール改築建築主体工事 ０市債保科小学校水泳プール改築機械設備工事 柳町中学校中校舎耐震改修建築主体工事 柳町中学校中校舎耐震改修機械設備工事 松代中学校火災等復旧工事
更北中学校南校舎ベランダ改修工事
史跡松城城跡附新御殿北不明門復元建築主体工 事
千曲川リバーフロントスポーツガーデン芝生広場改 修工事
三輪体育館床改修工事
緑ヶ丘小学校校舎増築建築主体工事 緑ヶ丘小学校校舎増築電気設備工事 緑ヶ丘小学校校舎増築機械設備工事
長野運動公園陸上競技場２階デッキ床防水工事 長野運動公園弓道場増築建築主体工事
長野運動公園弓道場増築電気設備工事 長野運動公園弓道場増築機械設備工事 教
育
委
員
会
契約規模 工 事 名
大字高田
吉田５丁目 大字高田
吉田５丁目 大字高田 大字西長野 工事場所
若穂保科
工 事 監 査 実 施 状 況
吉田５丁目 大字栗田 大字鶴賀 大字栗田
大字三輪
松代町 松 代 若穂保科
三輪８丁目 大字三輪 松代町
松 代 青木島町
大 塚
大字屋島
吉田５丁目 部
局 名
摘 要
１００万円以上 ５００万円未満
０市債保科小学校水泳プール改築電気設備工事 柳町中学校中校舎耐震改修電気設備工事 松代中学校火災等復旧電気設備工事
５０万円を超え １００万円未満
第二学校給食センタープラットホーム改修工事 外 １件
５０万円以下 若槻小学校教室天井雨漏修繕他工事
５００万円以上 中御所地区配水ブロック整備工事
更北１号汚水幹線外準幹線工事 下水道管布設桜新町地区工事 東部浄化センター焼却設備修繕工事
５０万円以下
長野市東部浄化センター幼苗植栽他地盤整備工 事
５０万円を超え １００万円未満
中央消防署訓練塔塗装工事
５０万円以下 氷鉋分署ゴミステーション設置工事
５００万円以上 45 件 円
合 １００万円以上５００万円未満 7 件 円
５０万円を超え１００万円未満 20 件 円
計 ５０万円以下 250 件 円
322 件 円
合 計
81, 920, 522 稲里町
中氷鉋 大字三輪
松代町 松 代
大字鶴賀
外 37件
2, 702, 944, 172
工 事 監 査 実 施 状 況
大規模 工 事
小規模 工 事
2, 581, 750, 500 22, 491, 000 16, 782, 150 教
育 委 員 会
消 防 局
大字若槻 東 条 工事場所
篠ノ井 東福寺 契約規模
若穂保科 工 事 名
水
道
局 部 局 名
摘 要
外 14件 大字大豆島
大字中御所 川中島町
上氷鉋 桜新町 大字大豆島
当年度後期における６月１日から12月31日までの総契約件数は、2, 447件( 小規模工 事1, 304件、大規模工事1, 143件) である。契約件数に対する監査件数は322件で、比率 は13. 2% となっている。
単位： 件 区 分
部 局
総 務 部 11 7 1 1 2
企画政策部 0
財 政 部 3 1 2
生 活 部 2 2
保健福祉部 45 34 3 2 6
環 境 部 5 3 2
農 林 部 24 20 1 3
商 工 部 7 5 2
建 設 部 117 105 9 3
都市整備部 23 16 1 6
駅周辺整備局 4 2 1 1
1 1
教育委員会 59 38 2 3 16
19 15 4
消 防 局 2 1 1
322 250 20 7 45
選挙管理委員会事務局
100万円以上
500万円以上 100万円未満
（ 後 期 ）
部 局 別 工 事 監 査 実 施 状 況
500万円未満
水 道 局
合 計
監 査 総 数
内 訳 50万円を超え
50万円以下
平成15年度 後期 部局別工事監査実施状況
（契約件数に対する監査件数比較）
6 5
37
10 15
1043
281 434 365
98 83
37 32
1 23
59 19 45
117
24
11 5 7 4 1 2
3 2 50
100 150 200 250 300 350 400
総務部 企画政策部 財政部 生活部 保健福祉部 環境部 農林部 商工部 建設部 都市整備部 駅周辺整備局 選管事務局 教育委員会 水道局 消防局 件数
契約件数 監査件数
単位： 件
28 7 3 1 2 5 46
26 6 3 1 2 5 43
3 1 1 1 4 10
3 1 1 1 1 7
25 9 3 3 4 5 49
22 9 3 2 4 5 45
3 3 2 2 10
3 3 2 2 10
3 4 1 1 9
2 2 1 5
19 15 1 6 2 6 49
16 13 5 2 3 39
1 3 2 3 1 10
1 2 2 2 1 8
27 9 5 1 2 10 54
25 9 4 1 9 48
2 4 1 7
2 4 1 7
21 11 1 3 6 5 47
17 11 1 3 6 5 43
2 1 3 6
2 1 3 6
10 3 3 9 25
10 1 2 9 22
130 54 13 14 19 40 270
116 49 11 11 17 36 240
12 17 7 10 4 2 52
11 14 6 9 1 2 43
142 71 20 24 23 42 322
127 63 17 20 18 38 283
１ 月
２ 月
大規模
書類監査 現場実査 小規模
書類監査 現場実査
＊ 業種別欄のその他は、植栽工事・遊具修繕工事等を示す。
＊ 現地実査数は、書類監査数の内数を示す。
＊ 小規模工事は契約金額100万円未満の工事を示す。大規模工事は契約金額100万円以上の工事を示す。 大規模
現場実査
小規模
書類監査 １２月
（ 後 期 ）
総 計
書類審査 現場実査 小規模
書類監査
現場実査
合 計
小規模
書類監査 現場実査 大規模
書類監査 現場実査 小規模
書類監査 現場実査 大規模
書類監査 現場実査 １１月
小規模
書類監査 現場実査 大規模
書類監査 現場実査 １０月 大規模
書類監査 現場実査
管 その他 合 計
月・規模別
土 木 建 築 電 気 機 械 業 種 別
現場実査 書類監査 現場実査 ８ 月
小規模
大規模
書類監査 現場実査 書類監査
９ 月
＊ 業種別欄の管は、公衆用道路における上下水道工事を示し、敷地内上下水道工事は機械に含む。
業 種 別 工 事 監 査 実 施 状 況
平成15年度 後期 業種別工事監査実施状況
71
20
24 23
42 142
127
63
38 30
60 90 120 150 件
書類監査数 現場実査（内数）
参考資料
年度別工事監査実施状況
＊ 契約件数は、１月１日から12月31日の期間に締結された件数である 監 査 件 数 対 比
Ｈ１３年 Ｈ１４年 Ｈ１５年
2, 750 2, 361 2, 173 1, 646 1, 721 1, 731 4, 396 4, 082 3, 904
62. 6 57. 8 55. 7 37. 4 42. 2 44. 3
書類監査件数 合計 547 533 518
現場実査件数 合計 291 351 453
契約件数に対する書類監査割合 ％ 12. 4 13. 1 13. 3
契約件数に対する現場実査割合 ％ 6. 6 8. 6 11. 6
書類監査数に対する実査割合 ％ 53. 2 65. 9 87. 5
小規模書類監査件数 D 462 444 443
（上記内数 現場実査件数） E 255 297 393
16. 8 18. 8 20. 4
( 6. 0 件に1件抽出) ( 5. 3 件に1件抽出) ( 4. 9 件に1件抽出) (小規模)
9. 3 12. 6 18. 1
( 10. 8 件に1件抽出) ( 7. 9 件に1件抽出) ( 5. 5 件に1件抽出)
監査書類数に対する実査割合(Ｅ／Ｄ) ％ 55. 2 66. 9 88. 7
大規模監査書類件数 F 85 89 75
（上記内数 現場実査件数） G 36 54 60 5. 2 5. 2 4. 3
( 19. 4 件に1件抽出) ( 19. 3 件に1件抽出) ( 23. 1 件に1件抽出) (大規模)
2. 2 3. 1 3. 5
( 45. 7 件に1件抽出) ( 31. 9 件に1件抽出) ( 28. 9 件に1件抽出)
監査書類数に対する実査割合(Ｇ／Ｆ) ％ 42. 4 60. 7 80. 0
全体
全契約件数に対する小規模契約割合 ％ 全契約件数に対する大規模契約割合 ％ １００万円未満契約件数（小規模） A １００万円以上契約件数（大規模） B 契 約 合 計 C
１００万 円未満
契約件数に対する監査割合(Ｄ／Ａ) ％
契約件数に対する実査割合(Ｅ／Ａ) ％
１００万 円以上
契約件数に対する監査割合(Ｆ／Ｂ) ％
契約件数に対する実査割合(Ｇ／Ｂ) ％
