公告
東御 生 施設整備運営事業 事業 いう 実施方針
あ
成 27 7 1日
東御 長 花岡 利夫
東御 いう 民間事業者 経営能力及び 術的能力 活
用 効率的 事業実施 事業 民間資金等 活用 公共施設等
整備等 進 関 法 成 11 法 第 117 号 PFI法 いう 定
手 準 公設民営方式 DBO方式 実施 定 い
PFI法第 5 条第 3 規定 準 特定事業 実施 関 方針 定 公表
東御市生 み サイ 施設
整備運営事業
実 施 方 針
成 27 7 月
東御市
目
特定事業の選定 関 事 ... 1
事業 容 ... 1
事業 対象 業務範 ... 2
事業者 入 ... 3
民間事業者の募集及び選定 関 事 ... 4
事業者 募集及び選定方法 ... 4
事業者 募集及び選定 手 ... 4
入 参加者 備え 参加資格要件 ... 5
審査及び選定 関 事 ... 7
民間事業者の責任の明確化等事業の適正 確実 実施の確保 関 事 ... 9
基 的考え方 ... 9
想 責任 担 ... 9
事業 実施状況 ニタ ン ... 9
公共施設等の立地並び 規模及び配置 関 事 ... 10
計画地 関 事 ... 10
事業契約の解釈 い 疑義 生 場合 け 措置 関 事 ... 11
事業の 困難 場合 け 措置 関 事 ... 12
事業者 責 帰 事 事業 困難 場合 ... 12
責 帰 事 事業 困難 場合 ... 12
及び事業者 責 帰 い事 事業 困難 場 合 ... 12
他 ... 12
法制上及び税制上の措置並び 政上及び金融上の支援 関 事 ... 13
その他事業の実施 関 必要 事 ... 14
議会 議決 ... 14
情報提供 ... 14
応募 伴う費用 担 ... 14
事業 担当部署 ... 14
別紙 1 事業スキ ム ... 15
別紙 2 実施方針 対 質問 意見書 ... 16
別紙 3 予想 ス 及び市 事業者の ス 分担表 案 ... 17
別紙 4 計画地案内 ... 20
書 用い 用語 定義
：東御 いう
事業 ：東御 生 施設整備運営事業 いう
施設 ：生 施設 いう
方式 ：民間 設計 Design 建設 Build 及び運営 Operate
行う 公共 資金調 行い設計 建設 監理 施設
所 方式
生 ：家庭系生 及び事業系生 いう
Ｓ ：落 者 構成 各企業 自 株主 出資設立 施
設 運 営 業 務 目 的 特 目 的 会 社 Special Purpose Company いう
事業者 ：落 者 構成 各企業及びＳ いう
入 参加者 ： 事業 入 参加 企業 プ いう
構成員 ：入 参加者 構成 企業 う Ｓ 出資 行う企
業 いう
協力企業 ：入 参加者 構成 企業 う Ｓ 出資 行わ
い企業 いう
表企業 ：入 参加者 表 応募手 行い 窓口 企
業 いう Ｓ 最大出資者
設計企業 ：事業者 う 施設 設計 行う者 いう
建設企業 ：事業者 う 施設 建設 行う者 いう
建設事業者 ： 建設工事請 契約 締結 者 いう
運営企業 ：事業者 う 施設 運営 行う者 いう
基 契約 ： 事業 設計 建設業務及び 運営業務 事業者 一括 注
事業者 締結 契約 いう
建設工事請 契約 ： 事業 設計 建設業務 実施 基 契約 基
建設事業者 締結 契約 いう
運営業務委 契約 ： 事業 運営業務 実施 基 契約 基
Ｓ 締結 契約 いう
特定事業契約 ：基 契約 建設工事請 契約及び運営業務委 契約 3
契約 総称 いう
基 協定 ：落 者決定 特定事業契約締結 向け 落 者 締
結 協定 いう
交付金 ： 環型社会形成推進交付金 いう
入 説明書等 ：入 説明書 要求水準書 落 者決定基準 様式集 基 協
定書 案 基 契約書 案 建設工事請 契約書 案 及 び運営業務委 契約書 案 いう
審査委員会 ：東御 生 施設 整備 運営事業者選定審査委員
会 いう
ニタ ン ：事業者 実施 設計 建設業務及び運営業務 実施状況
い 監視及び 行確認 いう
特定事業の選定 関 事
事業内容 事業
東御 生 施設整備運営事業
対象 公共施設 種類
一般廃棄物処理施設 生 施設
公共施設 管理者
東御 長 花岡 利夫 事業目的
地域広域連合 処理広域化計画 一般廃棄物処理基 計画
い 減 化目標値 定 統合 ンセンタ 等 建設計画 推進
あ 目標値 成 向け 効果的 施策 展開 必要 あ
成22 度 降人口 減少傾向 あ 一方 排出 停滞傾向 あ
う 状況 鑑 け 一 減 推進 目指
可燃 中 30% 占 生 全域 対象
テ 構築 拠 く 具体的 堆肥化事業 行う
事業 生 施設 整備 運営 一括 長期間委 民
間事業者 創意工夫 担 縮減 効果的 ビ 提供
行う 目的
事業 事 基 方針 実施
＜基 方針＞
○ 環型社会形成 献 民 愛 施設
○臭気 エ 生 公害防 対策 徹底 施設
○ 拠 良質 全 心 堆肥 製造 行う施設
○経済性 維持管理性 確保 施設
○ 定稼動 配慮 施設 施設概要
建設 定地
長 県東御 中 － 及び
参照
施設規模 生 施設：約4.1t/日
処理対象
家庭系生 事業系生
事業 容
事業方式
事業 所 施設 い 事業者 設計 建設業務及び運営業務
一括 契約 方式
契約 形態
事業 い 事業者 設計 建設業務及び運営業務 一括 契約
事業者 事業 基 契約 締結
基 契約 基 建設事業者 事業 建設工事請 契約 締
結 基 契約 基 Ｓ 事業 運営業務委 契約
締結 1参照
事業期間
設計 建設期間： 成28 4 1日 成29 11 30日
運営期間 ： 成29 12 1日 成45 3 31日 15 4ヶ
適用 定 い 交付金 い
事業 実施 関 交付金 適用 定 い 交付金 申請等 手
い 行う 建設事業者 申請手 必要 書類 作成等 い
支援
関 法 等 遵
及び事業者 事業 実施 あ 廃棄物 処理及び清掃 関 法
昭和45 法 第 137号 廃掃法 いう 必要 関 法
条例 規則 基準 規格 要綱等 遵 け い
事業の対象 業務範
事業者 業務範 設計 建設業務
設計業務 建設業務
ウ 他関連業務 交付金申請支援 建設工事 許認可申請支援等
運営業務
付管理業務 入業務 含
運転管理業務 ウ 維持管理業務 エ 選 残渣 運搬
環境管理業務
啓 支援業務 見学者対応支援 環境教育支援等 キ 資源化物 保管 積込 業務
情報管理業務
他関連業務 清掃 近隣対応等
既存施設 解体業務 業務範
設計 建設業務 民対応
施設建設 伴う交付金申請手 ウ 施設建設 伴う工事監理
エ 他 実施 うえ 必要 業務
運営業務
生 搬入
選 残渣 処理
ウ 資源化物 効利用 配 等 エ 近隣対応 主体
環境教育 見学者対応 行 や団体等 見学 付及び行 対応 運営業務 ニタ ン
キ 他 実施 うえ 必要 業務
事業者の収入
設計 建設業務 対価
設計 建設業務 対価 い 基 的 度 出来高 応
建設事業者 支払う
運営業務 対価
運営業務 対価 委 料 運営期間 わ Ｓ 支払う 委
料 固定料金 変動料金 生 等 処理 等 応 変動 構成
委 料 毎 物価 変動等 対応 見直 行う 見直
方法 い 特定事業契約 基 く協議 あ 定 指標 基
見直 行う
民間事業者の募集及び選定 関 事
事業者の募集及び選定方法
事業 参加 希望 者 広く募集 透明性及び公 性 確保 十 留
意 事業者選定 行う 事業者選定 当 総合評価一般競 入 方式
行う 定 あ
事業者の募集及び選定の手
事業者 募集 選定 ュ 定
事業 け 事業者 募集 選定 ュ 定
日程 案 容
成27 7 1日 水 実施方針 公表 成27 7 1日 水
～7 13日
実施方針 対 質問 意見 付
成27 7 24日 金 実施方針 対 質問 意見 回答 公表 成27 8 5日 水 特定事業 選定 公表
成27 8 中旬 入 公告 入 説明書等 公表
成27 9 中旬 入 説明書等 対 質問 付締 第1回
成27 9 旬 入 説明書等 対 質問 回答 公表 第1回
成27 10 旬 資格審査申請書 付締
成27 10 中旬 資格審査結果 通知
成27 10 旬 入 説明書等 対 質問 付締 第2回 成27 11 旬 入 説明書等 対 質問 回答 公表 第2回
成27 11 旬 提案書 付締
成28 1 中旬 落 者 決定及び公表
成28 1 基 協定 締結
成28 2 仮契約 締結
成28 3 契約締結 関 議会議決
成28 3 契約 締結
応募手 等
実施方針 対 質問 意見 付
実施方針 関 質問 意見 け付け
付期間
開始日 成27 7 13日 午 4時 提出方法
質問 意見 容 簡潔 2 入 E-mail 入済
様式 フ Microsoft Excel 形式 添付 提出
電 等 質問 意見 け付け い ウ 提出先
東御 民生活部生活環境課 ン
E-mail：[email protected]
実施方針 対 質問 意見 回答 公表
提出 実施方針 対 質問 意見 回答 成27 7 24日 金
い 公表 提出者 公表 い
：
http://www.city.tomi.nagano.jp/kurashi_info/kurasu/gomi/001979.html 特定事業 選定 公表
実施方針 関 意見 踏 え ＦＩ法 準 事業 実施 適
あ 認 場合 事業 特定事業 選定 成27 8 5日 水
公表
入 公告 入 説明書等 公表
入 公告 入 説明書等 成27 8 中旬 公表 入 公告 入 説明書等 公表 降 い
入 公告 入 説明書等 公表 降 手 い 入 説明書 等 提示
入 参加者の備え べ 参加資格要件 入 参加者 構成等
入 参加者 構成等
入 参加者 設計企業 建設企業及び運営企業 含 企業 プ 構成
一 企業 役割 いく 兼 可
能
入 参加者 構成 企業 参加形態 い 構成員又 協力企業 い
明確 プ ン 設計 実施 企業 プ ン 建設
実施 企業及びプ ン 運営 企業 い 構成員
事業 実施 選定 入 参加者 仮契約締結 事業 実
施 会社法 定 株式会社 Ｓ 東御 い 設立
構成員 Ｓ 出資 当 構成員 外 者 Ｓ 出資
認 い
資格審査申請書提出 降 入 参加者 構成員及び協力企業 変更 原則
認 い や 得 い事情 あ 認 時 協議 うえ
変更 認 場合 あ
入 参加者 構成員又 協力企業 他 入 参加者 構成員又 協力企業 い
一 入 参加者 複数 提案 行う 禁
入 参加者 構成員 中 表企業 1 者定 表企業
入 参加者 表 入 手 い 窓口 あ Ｓ
対 出資比率 出資者中 最大 入 参加者 参加資格要件
入 参加者 参加資格要件 満 い け い
事業 滑 遂行 定的 健全 務能力 い
事業 効率的 効果的 実施 経験及び ウ ウ い
構成員及び協力企業 役割 応 成27 28 度 入 参加資格審査
録 い 載 い い者 い 入 等参加資
格 録 資格 認 者 事業 参加
※
事業 入 等参加資格 録 事業 適用 あ
実施 他 入 参加資格 認 い
※ 載 い い者 9 実施 定 臨時 付 い 入 等参加資格
録 申請書類 提出
建築物等 設計 建設業務 行う企業 あ 要件 満
複数 企業 行う場合 当 複数 企業 要件 満
建築士法 昭和25 法 第202号 第23条 規定 基 く一 建築士事務所
録 行 い
建設業法 昭和 24 法 第 100 号 建築一式工事 特定建設業 許可 け い
ウ 事業 資格審査申請時 け 建設業法 基 く建築一式工事 経営
事 審査結果 総合評定値 700 あ
エ 要件 い 建屋 設計 建設業務 行う企業 う 1 者
入 公告 前 時 い 入 等参加資格審査 録 い
プ ン 設計 建設業務 行う企業 あ 要件 満
複数 企業 行う場合 当 複数 企業 要件 満
過去15 間 い 条件 満 施設 納入実績 あ
示 a又 b 当 施設 あ
a 機性廃棄物 厨芥類 食品廃棄物 木質系廃棄物 水汚泥 家畜ふ 尿
等 原料 堆肥化施設
b 尿処理施設 タン回 施設等 併設 堆肥化設備 2t/日 規模
施設 運営業務 行う企業 要件 満 複数 企業
行う場合 当 複数 企業 要件 満
2t/日 規模 施設 い 成27 7 1 日時 延 1
運転実績 い
施設 運転実績 専門 術者 運営開始 1
専任 配置
入 参加者 構成員及び協力企業 制限
入 参加者 構成員及び協力企業 要件 満
PFI法第9条 規定 当 い者 あ
地方自治法施行 昭和22 第16号 第167条 4規定 当 い者 あ
指 停 け い い者 あ
会社法 成 17 法 第 86号 基 く特 清算開始命 い い
会社更生法 成14 法 第 154号 又 会社更生法 昭和27 法 第172
号 基 く更生手 開始 申立 い い 及び民事再生法 成 11
法 第225号 基 く再生手 開始 申立 い い
最近1 間 法人税 消費税 地方消費税 含 法人事業税 法人 県民税 固定資産税 滞納 い い
事業 関 業務 フ コン タン
株式会社及び 者 業務 い 提携関 あ 者又 者 資 若
く 人事面 関連 あ 者 い 参加資格 確認
参加資格 確認基準日 資格審査申請書 提出期間 最終日 参
加資格確認 契約締結 期間 入 参加者 参加資格要件 く う
事態 生 場合 当 入 参加者 失格
審査及び選定 関 事
事業者選定審査委員会 設置
事業提案 審査 事業者 選定 公 適 実施 設置 事業者
選定審査委員会 い 行う 審査 手 及び方法
参加資格審査
資格審査申請時 提出 書類 い 参加資格要件 具備 確認
資格審査結果 入 参加者 表企業 通知 提案審査
入 公告時 公表 落 者決定基準 従 事業者選定審査委員会 提案書
審査 い 提案 容 価格 総合的 評価 総合評価一般競 入 方式
審査 行う 事業者選定審査委員会 審査結果 基 落 者 決
定 審査事
入 公告時 公表 落 者決定基準 示 審査結果
落 者 決定 審査結果 公表
民間事業者の責任の明確化等事業の適正 確実 実施の確保 関 事
基 的考え方
事業 け 責任 担 考え方 事業者 適 担
廉 質 高い公共 ビ 提供 目指 あ 事業 け 設
計 建設業務及び運営業務 責任 原則 事業者 う
責任 う 合理的 理 あ 事 い 責任 う
予想 ス 責任分担
想 及び 事業者 責任 担 原則 3 定
責任 担 程度や具体的 容 い 特定事業契約 定
事業の実施状況のモニタ ン
事業者 実施 設計 建設業務及び運営業務 い 定期的 必要 応
ニタ ン 行う ニタ ン 方法 容等 い 特定事業契約 定
公共施設等の立地並び 規模及び配置 関 事
計画地 関 事
計画地
長 県東御 中 － 及び 4参照
敷地概要
目 容
用途地域 工業地域
防火地域 地域指定
高度地区 地域指定
建 い率 60%
容積率 200%
他 特
事業契約の解釈 い 疑義 生 場合 け 措置 関 事
事業契約 解釈 い 疑義 生 場合 事業者 誠意 協議
協議 整わ い場合 特定事業契約中 規定 具体的措置 従う
特定事業契約 関 い 長 地方裁 所 合意 第一審
専属管轄裁 所
事業の 困難 場合 け 措置 関 事
事業 い 事業 困難 場合 措置
事業者の責め 帰 べ 事由 よ 事業の 困難 場合
事業者 提供 ビ 特定事業契約 定 事業者 責 帰 事
債務不 行又 懸念 生 場合 事業者 対 改善勧告 行い
一定期間 改善策 提出 実施 求 事業者 当 期間 改善
特定事業契約 解除
事業者 倒産 又 事業者 務状況 著 く悪化 結果 特定事業契約
基 く事業 的 行 困難 合理的 考え 場合 特定事業契約
解除
又 規定 特定事業契約 解除 場合 事業者
生 損害 賠償 け い
市の責め 帰 べ 事由 よ 事業の 困難 場合
責 帰 事 基 く債務不 行 事業 困難 場合
事業者 特定事業契約 解除
規定 事業者 特定事業契約 解除 場合 事業者 生
損害 賠償
市及び事業者の責め 帰 の い事由 よ 事業の 困難 場合
設計 建設期間中 い 相手方 事前 書面 通知
建設工事請 契約 解除
運営期間中 い 及びＳ 相手方 事前 書面
通知 運営業務委 契約 解除
その他
他 事業 困難 場合 措置 細 特定事業契約 定
法制上及び税制上の措置並び 政上及び金融上の支援 関 事
事業 け 法制 及び税制 措置並び 及び金融 支援 関 事
あ
現時 事業 い 事業者 法制 及び税制 措置並び 及
び金融 支援 想定 い い
事業者 対 補助 出資等 支援 行わ い
その他事業の実施 関 必要 事
議会の議決
契約締結 関 議案 成28 3 議会 い 提案 定 あ
情報提供
情報提供 適宜 い 行う
応募 伴う費用 担
応募 伴う費用 入 参加者 担
事業の担当部署
事業 担当部署 あ
東御 民生活部生活環境課
ン
〒389-0516
長 県東御 中656-2 電 ：0268-63-6814
E-mail：[email protected]
別紙 1 事業スキ ム
選 定 事 業 者 基 契約 基 く
建設工事 請 契約
入 参 加 者
建 設 事 業 者 JV 特定事業契約
出資※1
配当
出資※1
配当
東御市
基 契約 基 く
運営 業務委託契約
運営 事業者
ＳＰＣ
出資※1
配当
運営企業 建築物等
生 み サイ プ ント
基 契約
設計 建設企業 建築物等
設計 建設企業 プ ント
※1 ：必 出資 ：出資 い 認 基 協定
「
成 日
東御 長
花岡 利夫 様
提出者 会社
所
担当者 氏
所 属 電
F A X E-mail
№ 質問 意見 区 大 目 中 目 小 目 目 質問 意見 容
。例)
質問 Ⅰ (5)事業概要
○○○○…
。例)
意見 Ⅰ 。1) 事業者 業務範
○○○○…
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
※質問 意見 簡潔 載
実施方針 対 質問 意見書
東御 生 施設整備運営事業 実施方針 対 質問 意見 あ 提出
別紙 2 実施方針 対 質問 意見書
※ 別添のＭs Excel 作成 く い。
別紙 3 予想 ス 及び市 事業者の ス 分担表 案
○：主分担 △：従分担
段階 リスクの種類 リスクの内容
負担者 市 事業者
共 通
入 説明書等
入 説明書等 誤 や提示漏 要求事
成 い等 ○
応 募 費 用
応募費用 関 ○
資金調
用意 資金 調 伴う遅延 ○
事業者 用意 資金 調 伴う遅延 ○
用地確保 事業用地 確保 関 ○
制 度 関 連
行
特 定 事 業 契 約 関 議 会 認 得 い 場 合
※1
○ ○
策方針や事業計画 変更 ○
破綻 ○
法制度
事業 直接影響 及ぼ 法制度 新設 変更 関
○
外 事業 広く一般的 適用
法制度 新設 変更 関
○
許認可 得 許認可 関 ○
事業者 得 許認可 関 ○
税制度
事業 直接関 税制度 新設 変更 関
○
外 税制度 新設 変更 関 ○
交付金 事 交付金 交付遅延 ○
事業者 事 交付金 交付遅延 ○
社 会
近隣 対応
事業 実施 対 近隣対応 ○
事業者 実施 業務 起因 近隣対応 ○
第 者 賠償
責 ○
事業者 責 ○
環境 保全
調査 設計 建設 維持管理 運営 け 害物 質 排出 漏洩等 環境保全 関
○
不可抗力
戦 風水害 地震等 第 者 行 他自然的 又 人 的 現 象 う 通 常 見 可 能 範 超え ※2
○ △
物価変動 設計 建設期間中 物価変動※3 ○ △ 維持管理 運営期間中 物価変動※3 ○ △
債務不 行
事業者 事業 棄 破綻 ○
改 善 勧 告 関 わ ビ 回 見 込
い場合 ○
都合 事業 い場合 ○
○：主分担 △：従分担
段階 リスクの種類 リスクの内容
負担者 市 事業者
設 計
設計変更
指示 設計変更 コ 担 遅延 ○
事 業 者 提 案 容 不 備 等 設 計 変 更 コ 担等
○
測 調査
実 施 地 形 や 地 質 等 現 地 調 査 不 備 伴
うコ 担 遅延等 ○
事 業 者 実 施 地 形 や 地 質 等 現 地 調 査 不 備
等 コ 担 遅延等 ○
建設着工 遅延
指示 建設着工 遅延 ○
外要因 建設着工 遅延 ○
建 設
建設コ
指示や提示条件 不備等 コ 担 ○
外要因 コ 担 ○
地中埋設物
あ 提示 事業用地 情報 資料
合理的 想定 い地質障害や地中障害物等 ○
外 事 ○
工事遅延
指示 提示条件 不備等 供用開始遅延 ○
外要因 供用開始遅延 ○
一般的損害 工事目的物 材料 他関連工事 関 生 損害 ○
試運転 引渡性能試験
試運転 引渡性能試験 必要 供給 不足
遅延 ○
試運転 引渡性能試験 結果 要求水準 適合 い場合 コ 担 遅延
○
性能 要求水準書等 不適合 施工不良含 ○
運 営
質 搬 入 生 質 変 動 起 因 コ 担等※4
○ △
搬 入 生 変 動 コ 担 等
※5 ○ △
処理不適物混 入
搬 入 生 等 搬 入 禁 物 混 入 い 場合 コ 担等 事業者 善良 管理者
注意義務 排除 い場合
○
事業者 注意義務 場合 コ 担等 ○
運営 要求水準書等 不適合 コ 担 運転 保 検 不備 コ 担 運転停
○
残渣 運搬 残渣 運搬 関 ○
残渣 処理 残渣 処理 関 ○
資源化物
効利用 効利用方法 効利用先 確保等 関 ○
施設損傷
事故や火災 コ 担 不可抗力
質 変動 変動 除く
○ 施設 設備 老朽化 運営不備 警備不備 第
者 行 等 起因
○
集車 搬入車 起因 ○
施設
事業期間中 け 施設 う 生 等
施設 設計 建設 コ 増大 ○
施設利用者 見学者等 施設利用者 事故 コ 担 ○ ○
性能 要求水準書等 不適合 ○
○：主分担 △：従分担
段階 リスクの種類 リスクの内容
負担者 市 事業者 事
業 期 間 終 了 時
施設 性能確保
事 業 期 間 終 了 時 け 施 設 性 能 確 保 関
○
※1 契約 当事者 方 既 支出 金額 担
※2 不可抗力 場合 事業者 一定 割合 く 一定 額 担
※3 一定 範 物価変動 事業者 担
※4 事業者 実施 確認 怠 い 場合 変動 事業者 担
※5 事業者 契約 固定料金及び変動料金 業務 遂行
別紙 4 計画地案内
：計画 定地 ：搬入
：搬出
