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資料1 第三次佐久市行政改革大綱

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(1)

10

万 人 の 願 い を

え る た

(2)
(3)

行 政 改 革 背

行 政 改 革 目 標

行 政 改 革 理 念

行 政 改 革 推 進 構

行 政 改 革 基 姿 勢

行 政 改 革 基 視 点 具 体 的 組 項 目

第 久 市 行 政 改 革 大 綱 組 期 間

行 政 改 革 推 進 体 整 備

資 料

改 訂 体

改 訂 経 過

諮 問

(4)

市 計 的 効 率 的 進 市 目 指 中 長 期 的

目 標 実 現 必 要 基 的 施 策 示 久 市 総 計 策 定 市

将 来 像 期 実 現 目 指 組

組 着 実 進 地 方 時 わ い 自 治 体 あ 方 追 求

様 々 行 政 課 や 多 様 化 市 民 迅 速 的 確 応 久

市 行 政 改 革 大 綱 及 久 市 行 政 改 革 行 動 計 策 定

間 わ 的 行 政 改 革 推

今 回 計 期 間 第 久 市 総 計

策 定 わ 将 来 都 市 像 あ 快 適 健 康 都 市 久 ~ 希 望

え 選 目 指 ~ 実 現 時 要 請 応

改 革 推 進 久 市 行 政 改 革 大 綱 改 訂 行 う

行 政 改 革 い 第 一 行 政 改 革 大 綱 行 政 評 価 入 職 員 配 置

や 組 織 機 構 適 化 補 金 や 審 議 会 見 直 指 定 管 理 者 民 間 積

極 的 活 用 様 々 改 革 組

変 化 社 会 経 済 情 勢 応 効 率 的

効 果 的 行 政 求 一 方 近 い 市 民 寄 添 い

歩 身 近 存 在 役 割 大 あ 方 常

断 改 革 求 い

う 中 第 久 市 総 計 目 指 総 的 計 的

進 あ ゆ い 選 択 集 中

質 ソ 変 化 求 い

(5)

厳 い 政 状 況 や 地 域 経 済 状 況 背 地 方 総 力 挙 改 革

組 地 方 流 一 層 着 実 目 的 国

地 方 公 共 団 体 行 政 改 革 推 進 新 指 針 示

市 指 針 久 市 行 政 改 革 大 綱 基 行 政

改 革 具 体 的 実 施 項 目 定 久 市 行 政 改 革 行 動 計 策 定

国 指 針 い 作 要 請 集 中 改 革 ン 久 市 版 置 付

第 一 行 政 改 革 大 綱

第 行 政 改 革 大 綱 期 間 定

絶 え 間 行 政 改 革 組

及 全 業 象 業

実 施 久 市 版 業

行 政 評 価 活 用 務 業 外 部 評 価

実 施

間 全 業 い 外 部 委 員 構

行 政 改 革 推 進 委 員 会 評 価 実 施 い

人 口 減 少 少 子 高 齢 化 急 速 進 展 世 界 規 模 気

先 行 透 明 感 各 地 災 害 生 人 口 減 少 東 京 一 極 集 中

問 解 決 地 方 再 生 入 地 方 創 生 推 進 中 央 地 方 問 わ 行

政 巻 状 況 大 変 化 い

う 時 変 化 応 従 来 異 行 政 役 割 や 責 任 求

い 多 様 化 複 雑 化 市 民 応 行 政 担 増

懸 念 い 併 特 例 措 置 終 了 政 状 況 厳

増 見 込 今 公 共 施 設 や 公 共 サ 維 持 困 難

態 想 行 政 評 価 業 務 効 率 化 公 共 施 設 適

化 外 部 団 体 あ 方 見 直 行 政 果 役 割 常 検 証 行

政 全 体 化 一 層 進 費 用 効 果 高 い 求 い

※ 業 行 政 業 い 業 必 要 う 国 や 自 治 体 い

行 う い 公 開 場 議 論 定 見 直 行 う 方

法 行 政 全 体 改 革 結 久 市 市 民 参 加

型 市 政 実 現 市 説 明 責 任 果 目 的 い

※ 務 業 外 部 評 価 市 実 施 業 い 外 部 委 員 構 行 政

改 革 推 進 委 員 市 業 容 果 把 握 検 証 行 い 結 果 施 策

見 直 や 方 針 選 択 活 用 い 手 法

(6)

人 口 減 少 及 少 子 高 齢 化 急 速 進 展

全 国 的 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 進 特 地 方 圏 い 都 市 圏

人 口 流 出 見 中 国 勢 調 査 市 人 口

, 人 , 人 比 %

減 少 い 世 帯 数 , 世 帯 , 世 帯 %

増 加 夫 婦 未 婚 子 供 家 族 や 高 齢 者 始 単 独 世 帯

増 加 進 行 い 老 人 口

見 ,

人 全 体 % 占 , 人 %

あ 比 高 齢 化 率

高 い 国 勢 調 査 結 果 い

日 総 務 省 統 計 局 公 表

国 勢 調 査 人 口 等 集 計 結 果 引 用

計 特 殊 出 生 率

あ 全 国 均

回 い 人 口 維 持 必 要 計 特 殊 出 生 率

回 い 状 況 あ

将 来 わ 生 産 齢 人 口

確 保 活 力 あ 地 域 社 会 維 持 展

若 者 や 子 育 世 加 え 舎 暮 希 望 層 地 域

付 い 人 や 首 都 圏 元 気 高 齢 者 定 進

要 課 い

市 充 実 療 体 保 育 所 児 童 館 高 齢 者 施 設

整 い あ ゆ 世 や い 環 境 あ

優 環 境 生 選 日 常 生 活 中

サ 要 う 細 や サ 提 供

地 域 協 力 可 あ 地 域 コ ュ や 任 意 ン

団 体

含 市 民 活 動 団 体 行 政 外 多 種 多 様 支 援

充 実 求 い

※ 老 人 口 歳 人 口

※ 高 齢 化 率 歳 老 人 口 総 人 口 占 割

(7)

厳 い 経 済 状 況 市 財 政

国 経 済 状 況 気 や 回 復 基 調 見 人 口 減

少 や 少 子 高 齢 化 現 役 世 先 行 構 造 的 課 個 人 消 費 や 設

備 投 資 伸 地 方 経 済 長 波 及 い い 状 況

市 政 状 況 歳 入 通 交 付 税 併 特 例 措 置 終 了

段 的 減 少 国 庫 補 金 縮 傾 向 見

市 税 自 主 源 大 幅 増 見 込 い 中 今 厳

い 状 況 想 歳 出 高 齢 化 伴 う 扶 費 増 加

想 公 共 施 設 等 老 朽 化 応 建 設 業 費 確 保

課 い 見 込 限 源 行 政 需 要 把 握

効 果 的 効 率 的 配 選 択 集 中 行 政 全

体 化 新 自 主 源 確 保 求 い

高 度 情 報 化 進 展

情 報 処 理 術 や 通 信 術 飛 躍 的 展 ン コ

ュ ョ ン

多 様 選 択 肢 増 加 若 い 世

中 心 多 世 人 々 間 情 報 集 手 段

一 般 化 あ う 状 況 踏 え 情 報 ワ 効

活 用 市 情 報 身 近 効 率 的 効 果 的 情

報 信 あ 方 い あ ゆ 手 段 絶 え 検 証 伝 え

わ や 伝 わ や 親 や 向

高 情 報 化 進 展 あ ゆ 情 報 電 子 扱

わ 情 報 漏 え い 険 性 増

い 市 民 個 人 情 報 始 行 政 運 営 必 要 情 報 厳

管 理 可 あ サ 攻 撃

最 態 想 定 情

報 キ ュ 確 保 組 い 要

※ ソ ャ ワ キ ン サ Social Networking Service

略 録 利 用 者 士 交 流 Webサ 会 員 サ

※ サ 攻 撃 ン 経 コ ン ュ

(8)

国 地 方 関 係 変 化

地 方 改 革 識 者 会 議 国 地 方 主 従

等 協 力 転 理 念 基 前 地 方 改 革

結 果 地 方 自 主 自 立 性 一 定 程 進 展 見 い

今 地 方 自 主 自 立 性 進 展 地 方 独 自 性 向 目 指

地 域 自 考 え 工 夫 い 地 域 民 協 働 独 自

施 策 展 開 施 策 効 果 的 実 現 定 自 立 圏 構

含 広 域 連 携 地 域 特 性 応 多 様 施 策 展 開

可 能 う 自 主 的 地 方 姿 求 い

う 流 市 民 最 身 近 行 政 あ 市 業 務 多 様 化

複 雑 化 い 厳 い 政 状 況 行 政 主 行 政

サ 改 善 限 界 あ 克 服 市 市 民

協 働 前 進

地 方 方 向 性 民 協 働 行 政 推 進 掲

引 市 民 開 市 政 実 現 市 民 視 点 立 施 策

展 開 一 層 推 進 国 地 方 様 地 方

市 民 選 択 責 任 い 個 性 的 健 全 地 方 実

現 い 必 要

※ 定 自 立 圏 構 想 人 口 万 人 中 心 市 周 辺 市 協 定 結 圏 域

定 自 立 展 目 指 構 想 中 心 市 周 辺 市 互 い 連 携 圏

域 利 便 性 高 い 大 都 市 人 口 流 出 防 目 的

社 会 経 済 情 勢 行 政 需 要 変 化

初 頭 始 崩 壊

経 済 迷 加 え 東 日 大 震 災 始 各 地 災 害 人 々 生

方 様 々 変 化 高 長 期 働

方 改 ワ ン 実 現 働 方 変 化 求

(9)

サ 追 求 必 要 あ

※ 行 政 評 価 施 策 や 具 体 化 業 象 目 的 や

果 コ 着 目 効 性 や 効 率 性 評 価 結 果 活 動

結 的 改 善 効 果 的 効 率 的 行 政 経

営 目 指

行 政 改 革 次 段 階 へ

市 民 生 方 変 化 伴 い 行 政 参 意 識 高 市

市 民 目 線 行 政 意 見 映 手 法 一

間 久 市 版 業 務 業 外 部 評 価 実 施

行 政 評 価 入 経 過 務 業 外 部

評 価 象 業 評 価 一 巡 外 部 評 価 含 行 政 評 価

全 体 見 直 必 要 い

行 政 評 価 組 検 証 市 民 行 政 参 意 識

配 慮 一層 効果的 効率的 改善 推進 わ

や い 行 政 実 現 目 指 行 政 改 革 段 踏 出 い

求 い

さ 民 間 活 力 導 入 推 進

公 共 施 設 等 い 老 朽 化 更 新 費 用 確 保 今 行 政

大 担 人 口 減 少 社 会 変 化 踏 え 長 期 的

組 求 総 務 大 臣 通 知 公 共 施 設 等 総 的

計 的 管 理 推 進 い 要 請 策 定 久 市 公 共 施 設

等 総 管 理 計 基 公 共 施 設 等 適 化 進 い 必 要 あ

公 共 施 設 組 自 主 源 確 保 提 供 サ 向 料

金 適 化 管 理 運 営 効 率 化 行 政 改 革 組 集 大 言

え 特 民 間 活 力 入 今 鍵 考 え い

府 い

F I

推 進

ョ ン ン 決 定 や F I い 多 様 形 態 積

極 的 活 用 見 込 郵 政 民 営 化 い 民 間

(10)

見 直 公 共 施 設 民 営 化 や 民 間 譲 渡 検 討 進 求

単 民 間 丸 投 サ 向 地 域 経 済 活 性 化

寄 う 新 民 間 活 力 入 求 今 行 政 改 革

民 間 行 政 協 働 組 地 域 企 業 協 力

可 公 民 連 携 組 情 報 共 理 解 浸 透

必 要 あ

※ Public Private Partnership 略 公 民 連 携 公 共 サ 提

供 行 う 新 い 官 民 協 力 手 法

※ F I Private Finance Initiative 略 公 共 部 門 実 施 い 公 共 施 設

等 建 設 や 運 営 民 間 資 金 や 活 用 民 間 業 者 主 実 施

(11)

目 標

万 人

願 い

久 市 計 期 間 第 久

市 総 計 基 構 想 い 市 民 実 感 始 実 感 結

地 域 絆 強 広

新 い 展 可 能 性 挑 戦 基 理 念

久 市 目 指 将 来 都 市 像 快 適 健 康 都 市 久 ~ 希 望

え 選 目 指 ~ 実 現 目 指 い

行 政 改 革 組 い 行 政 評 価 入 各 種 見 直

や 務 業 外 部 評 価 行 政 改 革 実 施 行 政 効 率 化

市 民 協 働 行 政 改 革 推 進

併 経 過 政 優 遇 措 置 期 限 迎 え 段 的

減 少 見 込 中 公 共 施 設 等 老 朽 化 や ン 職 員 退 職

従 来 体 や 考 え 方 市 民 充 足 公 共 サ

提 供 困 難 想

う 状 況 中 市 民 い 感 魅 力 あ 進

久 市 人 口 ョ ン 久 市 基 的 姿 勢 あ 人 口 万 人

目 指 念 頭 置 第 久 市 行 政 改 革 大 綱 い 引

万 人 願 い え い う 目 標 遉 向

組 い

(12)

地 方 進 地 方 独 自 性 求 中 公 共 施 設 等 適 化

目 標 万 人 願 い え 実 現

経 営 的 視 点 効 果 的 効 率 的 手 法 選 択 市 民 や 民 間 意 識

共 官 民 公 共 サ 適 化 理 念 行 政 改 革

組 必 要 組 行 政 経 営 手 法 研 究 や

従 来 方 式 見 直 市 民 や 民 間 企 業 協 働 公 民 連 携 業 信 情 報 共

求 い

市 新 実 現 人 育 体 環 境

行 政 全 体 底 機 動 的 行 政 実 現 将 来 わ

持 可 能 行 政 経 営 基 確 立 必 要 あ

行 政 持 ョ ン や 情 報 目 的 や 意 識 市 民 や

民 間 企 業 共 等 立 場 協 働 進 地 域 課 解

決 要 う 組 地 域 担 う

育 市 民 行 政 参 意 識 高 増 大 行 政 需 要

地 域 自 的 解 決 期 待 い

官 民 公 共 サ 適 化 実 現 公 共

サ あ 方 検 証 行 政 行 民 間 企 業 担

い 効 率 化 や 質 向 地 域

創 出 活 性 化 結 う 展 開

う 視 点 組 理 念 改 革 進 時

第 一 行 政 改 革 大 綱 策 定 経 過 い 考 慮

進 行 政 改 革 組 検 証 見 直 進 効 果 的 効 率 的 行

政 改 革 い 必 要 あ

(13)

市 民 満 足 向

目 標

万 人

願 い を

た め

行 政 改 革 推 進

構 図

市 民 や 民 間 と の

意 識 の 共

行 政

経 営 的 視 点 よ る

効 果 的 、 効 率 的

手 法 の 選 択

民 間

企 業

市 民

と 実 現

官 民 け る

公 共 サ ー ビ ス

(14)

行 政 改 革 推 進 当 市 基 姿 勢 う 定 新 視 点

基 各 種 課 組

基 本 姿 勢 ~ 一 人 意 識 を 持 っ 、 改 革 ~

職 員 一 人 改 革 向 意 識 共 改 革 可 能

自 己 研 鑽 励 改 善 日 常 風 土 醸 市 民 一 人

行 政 改 革 組 う 情 報 意 識 共

基 本 姿 勢 ~ 多 様 視 点 、 手 法 、 改 革 ~

例 外 設 い 多 様 視 点 手 法 改 革 進 例 え 外 郭

団 体 自 立 的 経 営 進 や 公 共 施 設 民 間 貸 や 譲 渡 公 営 企 業 地 方 独

立 行 政 法 人 化 改 革 象 選 択 特 性 考 慮 効 果 的

手 法 検 証 効 率 的 改 革 進

基 本 姿 勢 ~ 自 主 的 、 恒 常 的 見 直 、 改 革 ~

務 業 サ 公 共 施 設 等 い 所 管 部 署 自 主 的 恒 常 的

必 要 性 多 面 的 検 討 通 交 付 税 算 定 ン

方 式

参 考 市 状 況 比 較 先 進 的 組 乗 遅

い い 検 証 進 行 政 評 価 日 常

業 務 中 A サ

基 い 考 え 方 自 主 的 恒 常 的 実 施

断 改 革 実 現

※ A サ Plan 計 →Do 執 行 →Check 測 定 評 価 →Action 改

善 →P→D→C→A→ い う サ 断 行 政 運 営 点 検 ン

映 活 動

※ ン 方 式 先 進 的 自 治 体 実 施 い 歳 出 効 率 化 策 う

団 体 組 民 間 委 や I 化 い 歳 出 効 率 化 策 実 施 前 提 基 準 政 需 要 算 定 用 い 単 費 用 設 定 方 式 歳 出 効 率 化 策 未

入 団 体 交 付 税 算 定 利 組 効 果 あ い

(15)

万 人 願 い え い う 目 標 遉 向 市 地 域 独

自 性 活 性 化 実 現 経 営 的 視 点 行 政 改 革 民 間 活 力

入 推 進 推 進 当 基 視 点 具 体 的 項

目 改 革

基 本 視 点 ~ ~ 市 民 協 働 行 政 ~ ~

市 民 希 望 え 選 市 ョ ン や 各 種 情

報 周 知 や 理 解 進 行 政 意 識 共 官

民 一 体 互 い 力 尽 高 い い う 視 点 改 革 推

進 市 民 協 働 行 政 実 現 目 指

市 民 行 政 参 推 進

多 様 化 複 雑 化 市 民 え 施 策 や 業 い 市

民 声 聴 機 会 広 提 供 市 民 行 政 情 報 意 識 共

責 任 自 覚 選 択 う 引 市 民 行 政 参 機

会 充 実

行 政 情 報 積 極 的 提 供

市 民 行 政 い 情 報 意 識 共 十 単

行 政 情 報 公 開 現 在 状 況 や 過 程 結 果

析 克 服 課 い わ や い 形 提 供

情 報 提 供 当 市 民 大 情 報 格 差 生 い う 配 慮

広 報 久 や 久

連 携

市 民 欲 い 思 情 報 欲 い 思 時 得

可 能 情 報 公 行 わ う 今

生 見 込 多 様 情 報 信 手 段 選 択 肢 良 い

手 段 絶 え 検 証 い 要

広 聴 機 能 充 実

市 民 行 政 情 報 意 識 共 日 常 的 広 範 意 見

(16)

聴 求 引 市 市 政

意 見 提 言 コ 積 極 的 活 用

細 や 市 民 意 見 聴 配 慮

入 コ ン

実 施 過 程 含 久 市 型 情

報 公 開

や 市 民 意 形 体 系 化 目 的 久 市 型 論 点 整 理 手 法

い 実 施 結 果 検 証 行 う 必 要 改 善

検 討

ほ 効 果 的 広 聴 実 現 ワ ョ

様 手 法 検 討 課 性 格 応 適 手 法 選 択

全 庁 断 的 意 識 共

※ コ ン 一 定 行 政 計 や 規 新 規 業 い 市 意 思

決 定 前 計 案 や 概 要 広 市 民 公 表 市 民

意 見 提 出

※ ワ ョ 複 数 人 集 問 解 決 手 段 参 加 者 主 体 的

意 見 出 い 討 論 時 現 場 見 作 業 共 通 目 的 遉

問 解 決 行 わ 会 議 手 法

※ 久 市 型 情 報 公 開 市 要 施 策 策 定 又 施 設 建 設 実 施

施 策 骨 格 方 向 性 出 段 施 策 素 案 段

段 い 趣 容 必 要 項 市 民 公 表 意 見 公 募

市 施 策 形 過 程 透 明 性 確 保 及 市 民 参 加 型 開 市 政 運 営 推 進 目 的

※ 久 市 型 論 点 整 理 手 法 市 民 寄 意 見 十 検 討 行 い 採

用 採 用 問 わ 全 意 見 理 付 公 表 行 う 手 法 意 見

映 限 定 的 や 議 論 戻 防 積 議 論 実 現

目 的

市 民 参 推 進

各 種 審 議 会 市 民 公 募 委 員 あ 方 検 証 市 民 各

種 業 参 加 や 効 果 的 市 民 意 見 聴 可 能 う 工

夫 組 引 市 民 参 推 進

白 紙 段 市 民 共 検 討 市 民 意 見 や 要 望

計 映 策 定 執 行

(17)

共 解 決 向 地 域 活 動 サ 点 久 市

市 民 活 動 サ ン

置 付 い

市 民 活 動 サ ン 市 市 民 活 動 団 体 把 握

構 築 市 民 活 動 ワ 活 用 団 体 士 結

活 動 強 化 担 い 手 地 域 市 民 活 動

や 協 働 携 わ 者 士 役 コ 育

協 働 推 進 体 強 化

※ 久 市 市 民 活 動 サ ン 地 域 企 業 市 結 ワ

市 民 活 動 支 え 地 域 課 解 決 推 進 点

市 民 や 各 種 団 体 自 的 行 動 サ

協 働 担 い 手 支 援 地 域 抱 え 多 様 課

い 市 民 自 主 的 主 体 的 組 想 豊 展 性 あ 公

益 的 業 久 市 活 動 支 援 金

交 付

久 市 市 民 活 動 サ ン 中 心 協 働 活 動

総 的 支 援 行 い

※ 久 市 活 動 支 援 金 市 民 参 加 型 市 政 実 現 目 的 協 働

担 い 手 市 民 支 援 地 域 抱 え 多 様 課

い 市 民 自 主 的 主 体 的 組 想 豊 展 性 あ 公 益 的 業

要 経 費 交 付 支 援 金

わ や い 行 政 推 進

協 働 組 推 進 い 市 民 行 政 信 頼 要

市 民 行 政 信 頼 感 深 常 市 民 説

明 可 能 わ や い 行 政 実 現

視 機 能 強 化

地 方 推 進 及 少 子 高 齢 化 進 展 社 会 変 化 伴 い 行 政

求 役 割 責 任 増 大 い 集 中 改 革 ン 実 施

職 員 数 削 減 影 響 あ 適 務 処 理 確 保 要 視

う 状 況 踏 え 国 部 統 動 注 視

(18)

市 民 説 明 可 能 行 政 実 現

※ 部 統 首 長 地 方 公 共 団 体 務 処 理 適 確 保

評 価 自 コ ン 組

機 能 改 善

業 務 業 外 部 評 価 実 施 既 存 業 い 一

通 検 証 行 わ 今 新 開 始 業 象

点 的 行 政 評 価 い わ

や い う 市 民 目 線 入 見 直

公 共 調 遉 入 契 約 見 直

公 共 工 請 契 約 や 各 種 業 務 委 契 約 外 部 委 公

施 設 包 括 的 管 理 運 営 実 施 指 定 管 理 者

進 い 透 明 性 競 性 公 性 向

社 会 経 済 情 勢 応 見 直 や 改 善

※ 指 定 管 理 者 公 施 設 い 地 方 公 共 団 体 指 定 民 間 業 者

管 理 運 営 行 わ 民 間 活 用 サ

向 経 費 削 減 目 的

※ ソ ン 外 部 供 給 源 活 用 設 計 管 理 調 遉 様 々

い 外 部 専 門 業 者 委 何 う 供 給 ほ い

外 注 委 提 携 社 化 あ

基 本 視 点 ~ ~ 自 役 割 を 追 求 行 政 ~ ~

行 政 評 価 活 用 既 存 業 評 価 再 検 証

行 政 行 う 点 化 協 働 基 市 民 活 動 活 性 化

市 民 選 択 協 力 実 施 公 共 的 サ 充

官 民 公 共 サ 適 化 民 間 委

(19)

変 化 社 会 経 済 情 勢 応 行 政 経 営 基

あ 政 健 全 保 前 提 新 自 主

源 確 保 や 充 益 担 適 化 ン ン コ 縮 減 及 公 共 施

設 等 適 化 従 前 政 規 堅 持 新 手 法

検 討 組

経 費 節 減 コ 意 識 改 革

算 い 経 費 節 減 向 厳 格 査 定 行 う

行 政 評 価 通 コ 意 識 徹 底 務 業

抜 的 見 直 や 執 行 方 法 改 善

公 共 工 い コ 削 減 品 質 面 確 保

留 意 V F

最 大 化 総 的 コ 改 善

う 組 効 果 効 率 両 立 執 行

※ V F Value For Money 略 経 済 性 配 慮 公 共 業 構 想 計

段 維 持 管 理 通 投 資 最 価 値 高 い サ 提 供

経 営 的 視 点 政 析 適 資 産 管 理 実 施

健 全 政 維 持 中 長 期 的 政 見 通 基 計

的 政 経 営 行 う 要 現 在 一 般 的 政 指

標 ほ ン

や 行 政 コ 計 算 書

手 法 用 い 自

務 状 況 や コ 析 行 い 公 表 い

今 統 一 的 基 準 地 方 公 会 計 中 長 期 的 政 析

充 実 行 政 経 営 実 現

併 特 例 措 置 終 了 伴 い 今 交 付 税 段 的 減 少

公 共 施 設 及 ン 資 産

更 新 費 用 膨 大 見 込

う 状 況 踏 え 公 共 施 設 等 総 的 管 理 人 口

減 少 考 慮 公 共 サ 機 能 維 持 公 共 施 設 等

規 模 や 配 置 適 化 要 資 産 処 含 保 資

産 適 管 理 い 要

※ ン 民 間 企 業 い う 貸 借 照 表 一 定 時 点 企 業

資 産 資 債 高 載 政 状 態 明 作 計

(20)

※ 行 政 コ 計 算 書 民 間 企 業 い う 損 益 計 算 書 当 一 会 計 期 間

企 業 経 営 績 明 作 計 算 書 当 期 間 属

全 益 応 全 費 用 載 差 当 期 純

損 益 表 示

※ ン 資 産 水 遈 設 備 や 河 遈 路 民 社 会 生 活 基 資

市 税 保 険 料 及 使 用 料 納 率 向

市 税 源 幹 あ 公 公 税 担 観 点

納 税 要 性 必 要 性 義 務 い 広 報 始 様 々 媒 体

啓 納 税 意 識 高

地 方 一 層 推 進 自 主 源 確 保 要 性 高

口 振 替 推 進 や 滞 納 整 理 着 実 実 施 コ ン 納

市 民 利 便 性 高 工 夫 組 一 層 納 率 向

保 険 料 や 各 種 使 用 料 担 金 い 源 確 保

担 公 性 滞 納 整 理 着 実 実 施

新 自 主 源 確 保

自 主 性 自 立 性 高 政 健 全 化 各 種 物 や

広 告 掲 載 ン

積 極 的 活 用 充

未 利 用 地 や 行 政 産 余 裕 民 間 貸 付 や 施 設

広 告 掲 載 新 手 法 自 主 源 確 保 検 討

※ ン 日 施 設 や 文 化 施 設 路 面 電 車 停 留 所

施 設 い う 多 い 販 売 入 得

あ 購 入 企 業 称 中 や

ュ 露 出 機 会 得 宣 伝 効 果 見 込

益 担 適 化

益 者 担 原 則 基 使 用 料 や 手 数 料 担 金 常 見 直

益 担 適 化 公 性 確 保 政 健 全 化

(21)

行 政 役 割 点 化

業 務 点 化 連 法 検 証 行 政 来 実 施

範 十 把 握 行 う 見 直

市 民 や 民 間 役 割 担 い 検 討 市 民 や 民 間 委

業 積 極 的 委 行 政 今 行 う 焦 点 絞 着

実 実 施

務 業 選 択 集 中

務 業 い 必 要 必 要 主 体 行 う

い う 視 点 立 業 捨 選 択 進 行 政

行 う 選 択 今 行 う 集 中 い う 配

慮 効 果 的 効 率 的 実 施

補 金 現 状 把 握 見 直

補 金 い 行 政 公 益 性 公 性 必 要 性 費 用

効 果 い 検 証 行 政 責 任 明 確 断 見

直 行 う 要

連 交 付 基 準 時 わ 改 定 現 状 把 握

市 補 必 要 性 や 妥 当 性 十 考 慮 見 直 点 見 直

い サ ン 方 式

活 用 漫 然

効 果 的 補 金 活 用

※ サ ン 方 式 業 や 補 金 あ 期 限 設 期 限 来 自 動

的 廃 方 式 期 限 場 理 改 明 示 必 要 あ

外 郭 団 体 自 主 的 自 立 的 経 営 推 進

公 社 外 郭 団 体 い 市 職 員 派 遣 必 要 最 限 補

金 や 交 付 金 支 給 い 見 直 進 団 体 自 主 的

自 立 的 経 営 移 行 進

今 公 共 施 設 あ 方 見 直 中 団 体 使 用 公 共 施 設

状 況 把 握 施 設 更 新 伴 い 団 体 適

(22)

民 間 活 力 積 極 的 活 用

行 政 や 民 間 整 理 進

厳 い 政 状 況 踏 え 業 効 率 性 や 専 門 性 向 積

極 的 民 間 活 力 入

行 政 や 果 民 間 実 施 効 果 的

効 率 的 業 い 外 部 意 見 入 各 地 域 実 状 考

慮 民 間 委 民 営 化 適 推 進

民 間 委 推 進

民 間 委 い 業 務 容 精 査 委 側 業 務

質 向 効 率 化 求 側 ン ン

働 う 様 要 先 進

的 例 共 業 務 熟 知 担 当 者 い 効 工

夫 積 極 的 組 い う 職 員 意 識 向 体 構 築

民 間 委 入 推 進

民 営 化 検 討

民 営 化 い 市 先 進 的 例 参 考 行 政

最 限 留 民 間 主 体 サ 向 経 費 削

減 見 込 業 い 検 討 進 施 設 伴 う 民 営

化 当 公 共 施 設 適 化 言 う 観 点 民 間 施 設

設 置 や 既 存 公 共 施 設 譲 渡 や 賃 借 時 検 討 民 間 活

力 揮 や い 環 境 整 備

公 民 連 携 及 新 手 法 研 究

指 定 管 理 者 や 民 間 委 市 民 協 働 視 点

管 理 入 進 今 引 及

(23)

※ 親 地 域 民 団 体 遈 路 や 公 園

親 施 設 管 理 者 協 定 交 わ ン 歩 遈 植 樹 帯 公

園 美 化 活 動 行 う 施 設 管 理 者 親 清 掃 用 具 貸 行

い 活 動 支 援

基 本 視 点 ~ ~ 常 改 革 を 追 求 行 政 ~ ~

絶 え 間 変 化 社 会 適 応 い 単 前 例 踏 襲

脱 目 的 や 経 過 理 解 時 あ 形 常 検 証

改 善 断 改 革 可 能 行 政 あ

職 員 意 欲 資 質 向 目 指 環 境 整 備

各 職 員 自 業 務 範 留 市 方 向 性 理 解

常 問 意 識 や 使 感 持 あ ゆ 組 う 意 識 醸

必 要

市 民 期 待 え 市 民 思 い 形 政 策 形 能 力

更 向 独 自 性 あ 地 域 創 造 積 極 的 支 援

様 々 能 力 向 必 要

意 識 醸 や 能 力 向 必 要 環 境 整 備

人 評 価 や 各 種 研 修 積 極 的 活 用

職 員 提 案 職 場 提 案 活 用 推 進

職 員 一 人 持 能 力 十 揮 意 欲 持 職 務

組 い 職 場 活 性 化 う 特 定 課 職 員

改 善 策 公 募 や 職 場 提 案 活 用 推 進

人 育 推 進

常 変 化 社 会 経 済 情 勢 応 市 民

的 確 把 握 え 人 育 積 極 的 進

久 市 人 育 基 方 針

基 長 期 的 総 的 人

行 政 ョ 育 意 欲 持 自 学

長 目 指 基 姿 勢 市 民 満 足 最 優 先 考 え 職 員 変

革 立 向 う 勇 気 あ 職 員 果 職 員

(24)

人 育 当 人 評 価 職 員 現 状 認

識 キ ャ 形 意 欲 持 組 進

学 習 機 会 提 供 必 要 キ

可 能 体 整 え 実 践

認 識 意 欲 学 習 実 践 繰 返 行 う 効 果 的

人 育 実 現

※ 人 育 基 方 針 地 方 公 務 員 法 第 条 第 項 基 定 久 市 職 員

研 修 目 標 研 修 計 指 針 研 修 基 的 方 針

改 定

人 評 価 活 用 給 見 直

職 員 一 人 自 意 欲 職 務 組 能 力

揮 う 人 育 や 任 用 人 評 価 効 果 的 活

給 い 国 や 県 動 向 や 地 域 状 況 考 慮

職 性 格 や 容 給 あ 方 検 証 市 民 目 線

意 識 見 直

柔 軟 機 動 的 組 織 体 確 立

組 織 化 従 来 縦 割 型 組 織 弊 害 克 服 時

変 化 や 多 様 市 民 応 柔 軟 機 動 的 組 織

社 会 変 化 応 可 能 組 織 実 現

社 会 変 化 柔 軟 応 う 細 や 組 織 見 直

断 的 応 必 要 施 策 組 織 断

(25)

審 議 会 見 直

審 議 会 い 委 員 一 人 物 複 傾 向 あ 審

議 会 委 嘱 状 況 庁 共 広 意 見 聴 可

能 審 議 会 目 指

女 性 や 若 者 確 保 性 や 世 差 考 慮 選 定

工 夫 行 う 多 様 視 点 意 見 聴 公 募 委 員

一 層 活 躍 う あ 方 検 討

職 員 数 職 員 配 置 適 化

絶 え 間 変 化 社 会 経 済 情 勢 応 簡 素 効 率 的 行 政 確 立

業 務 質 見 職 員 数 確 保

自 治 体 業 務 ソ ン 状 況 踏 え 行 政

や 民 間 慎 見 極 必 要

専 門 性 確 保 適 職 員 配 置

職 員 数 見 直

併 集 中 改 革 ン 基 職 員 数 削 減 実 施

い わ ゆ 団 塊 世 大 退 職 伴 う 職 員 齢 化

実 務 必 要 職 員 数 常 変 化 い

今 社 会 経 済 情 勢 変 化 応 可 能 組 織 体 維 持

官 民 公 共 サ 適 化 民 間 活 力 入

考 慮 行 政 や 適 職 員 数 確 保

う 常 見 直 行 い

専 門 性 務 増 減 応 職 員 配 置

職 員 配 置 い 職 員 適 性 考 慮 適 適 所 実 現

業 務 性 格 や 容 把 握 配 置 希 望 自 己 申 告 検 討

職 員 能 力 や 経 験 総 的 考 慮 配 置 専

門 性 特 必 要 業 務 ソ ン 応 検 討

限 人 員 中 必 要 サ 応 効 率

的 務 遂 行 業 務 繁 閑 わ 部 局 職 員 配 置

(26)

業 務 容 や 必 要 期 間 必 要 応 任

期 付 職 員

や 短 時 間 勤 務 職 員 嘱 職 員 臨 時 的 任 用 職 員 任 用

※ 任 期 付 職 員 専 門 的 知 識 経 験 者 い 任 期 定 任 用 職 員

基 本 視 点 ~ ~ 良 い 成 果 を 追 求 行 政 ~ ~

市 民 満 足 向 民 間 企 業 経 営 理 念 や 手 法 入 費 用

効 果 長 期 的 展 望 視 希 望 え 選 目 指

実 現 う 改 革 推 進

行 政 評 価 通 得 A 考 え 方 計

a 実 施 検 証 e c 改 善 A c t 常 回

い 断 改 革

費 用 効 果 長 期 的 展 望 改 革

経 営 的 視 点 入 行 政 経 営 研 澄 民 間 企 業

経 営 理 念 や 手 法 研 究 組 行 政 自 抜 的 改 革 組

必 要 応 外 部 視 点 検 証 行 う 効 果 的

改 革 実 現 目 指

行 政 評 価 点 的 活 用

行 政 評 価 入 経 過 入

外 部 評 価 定 業 評 価 終 え 検 証 今 あ

方 見 直 時 期 い

評 価 検 証 進 簡 素 わ や い 評

価 可 能 う 改 善 点 的 活 用 改

(27)

組 い

時 適 公 共 サ 追 求

久 市 公 共 施 設 等 総 管 理 計 示 人 口 減 少 進 行 や

伴 う 政 状 況 縮 減 公 共 施 設 等 規 模 や 運 営 コ 公

共 施 設 等 適 化 必 要 い 長 期 的 視 点 施 設 統

廃 含 あ ゆ 改 革 組 計 的 施 設 更 新

実 施 健 全 政 実 現

業 い 公 共 施 設 等 様 社 会 経 済 情 勢 変

化 応 経 費 削 減 や 業 集 約 組 広 域 的 市

連 携 総 的 市 民 満 足 向 サ

実 現

公 共 施 設 等 適 化

人 口 減 少 厳 い 政 状 況 見 込 中 現 状 施 設 規 模 維 持

い 困 難 公 共 施 設 及 ン 資 産 あ 方 見 直

統 廃 総 抑 や 長 化 施 設 延

コ 削 減 管 理 運 営 方 法 見 直

公 共 施 設 等 維 持 い 源 確 保 新 自 主 源

確 保 組 検 討 現 在 施 設 使 用 料

見 直

窓 口 サ 改 善 充 実

来 庁 市 民 滑 申 請 や 相 談 う 窓 口 環 境

整 備 や 接 遇 向 ワ ン サ

実 現

市 民 サ 向 目 指

窓 口 サ 課

定 期 的 全 国 改 善 例 研 究 組 提 供 サ

改 善

※ ワ ン サ 付 業 務 電 子 化 や 部 署 間 連 携 一 手

一 窓 口 必 要 手 全 済

組 市 民 担 軽 減 利 便 性 向 手 効 率

(28)

広 域 行 政 推 進

市 単 独 行 う 広 域 的 実 施 経 済 的 効 果 的 あ

い 久 地 域 定 自 立 圏 共 生 ョ ン

基 市

連 携 協 力 組 推 進 市 民 サ 展 開 地

域 社 会 活 力 向

多 様 化 広 域 的 行 政 需 要 応 う 新 広 域 的

課 い 調 査 研 究 一 部 務 組 統 廃 や 利 用 者

広 域 あ 文 化 施 設 広 域 応 施 設 複 数 市 共

化 検 討

※ 久 地 域 定 自 立 圏 共 生 ョ ン 地 方 圏 点 都 市 中 心 周 辺 市

協 定 基 役 割 担 連 携 必 要 生 活 機 能 確 保 組 圏 域

全 体 活 性 化 目 指 総 務 省 定 定 自 立 圏 構 想 推 進 要 綱 基 定 自 立 圏 形 中 心 市 策 定 定 自 立 圏 将 来 像 や 具 体 的

組 示 ョ ン

自 治 体 I 化 業 務 改 革 推 進

市 民 一 人 ン 活 用 コ ュ ョ ン

身 近 行 政 情 報 信 手 段

利 用

い 日 進 歩 い 効 信 手 段 常 検

証 ン 用 個 人 情 報 流 出

防 留 意 市 民 必 要 必 要 知

環 境 整 備

ン 入 自 治 体 I 化 業 務 改 革 著 進

展 見 込 い 理 解 各 種

手 い 個 人 情 報 保 護 情 報 キ ュ 基

扱 い 職 員 徹 底

情 報 通 信 術 効 活 用

(29)

々 生 新 い 情 報 ワ 活 用 常 検

証 市 民 い 行 政 情 報 得 う 方 法 模 索

※ 自 治 体 ン 通 電 子 管 理 運 用

コ ン ュ ン 術 活 用 地 方 自 治 体 情 報 集 約

共 利 用 進 経 費 削 減 サ 向 組 堅 牢 ン

活 用 災 害 緊 急 時 い 行 政 情 報 保 全 業 務

可 能 国 入 推 進 い

情 報 キ ュ 管 理 徹 底

ン 活 用 行 政 市 民 方 向 コ ュ

ョ ン 活 化 中 ン 入 市 民 個 人 情 報

始 市 運 営 必 要 情 報 管 理 徹 底 必 要 可 い

情 報 キ ュ

時 わ 常 見 直

確 実 運 用 推 進 ほ 外 部 応

情 報 堅 持 う 定 期 的 見 直

※ 情 報 キ ュ 組 織 情 報 資 産 情 報 キ ュ 策

(30)

第 久 市 行 政 改 革 大 綱 組 期 間

期 間 中 社 会 経 済 情 勢 変 化 応 必 要 生 場 時 見

直 行 う

(31)

推 進 体 制

万 人 願 い え い う 目 標 実 現 向 行 政 改 革

推 進 第 久 市 行 政 改 革 大 綱 基 具 体 的 実 施 項 目

設 定 久 市 行 政 改 革 行 動 計 庁 推 進 組 織 あ 久 市 行

政 改 革 推 進 部 中 心 策 定 沿 組 改 革

特 全 庁 的 改 革 や 複 数 所 属 課 い 庁

設 置 改 革 推 進

久 市 行 政 改 革 行 動 計 実 施 当 民 間 識 者 組 織

久 市 行 政 改 革 推 進 委 員 会 い 進 捗 状 況 市 民 公

表 意 見 や 提 案 行 政 改 革 映 現 状 課

的 確 把 握 効 果 的 見 直 改 善 着 実 行

政 改 革 進

職 員 基 本 姿 勢

職 員 万 人 願 い え い う 目 標 実 現 向

行 政 改 革 基 姿 勢 堅 持 行 政 改 革 理 念 行 政 改 革 推 進

久 市 目 指 方 向 共 広 行 政 全 体 見 渡

視 経 営 的 断 力 備 え 市 民 満 足 向 追 求 創 意 工 夫

可 能 職 員 育 人 活 躍

う 見 支 え 姿 勢 必 要

(32)

改 訂 体

改 訂

体 制

事 務 局 企 画 部 企 画 課

行 政 改 革 推 進 本 部

本 部 長 : 市 長

副 本 部 長 : 副 市 長

本 部 員 : 教 育 長 及 部 長 職

あ 者 う ち 市 長 任 命

行 政 改 革 推 進 委 員 会

識 見 者 や 民 間 諸 団 体 代 表

者 、 公 募 委 員 構 成

パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト

諮 問

答 申

佐 久 市 取 組 へ

満 足 度 重 要 度 関

市 民 ア ン ケ ト

ア ン ケ ト

成24~28 度

事 務 事 業 外 部 評 価 行 政 改 革 行 動 計 画

進 捗 管 理

成24 度

~ 成28 度

行 政 改 革 推 進 本 部

行 政 改 革 推 進 部 会

部 会 長 : 企 画 部 長

会 員 : 市 職 員 う ち 副

本 部 長 任 命

意 見 提 案

素 案 検 討 、 調 整

行 政 改 革 推 進 調 整 会 議

議 長 : 副 市 長

会 員 : 市 職 員 う ち 市

長 任 命

(33)

行 政 改 革 推 進 委 員 会 委 員 簿

委 員 会 役 職

選 出

氏 所 属 備 考

会 長

第 1 委 員

依 健 一 行 政 機 経 験 者

副 会 長

第 2 委 員

武 者 建 一 郎 久 市 長 会

第 1 委 員 雄 行 政 機 経 験 者

第 1 委 員 春 日 子 う 美

第 1 委 員 武 者 忠 彦 信 大 学

第 2 委 員 阿 部 一 久 商 工 会 議 所

第 2 委 員 伊 坂 淳 一 久 青 会 議 所

第 2 委 員 洋 久 市 A 連 会

第 2 委 員 嶋 亜 弥 長 県 行 政 書 士 会 久 支 部

第 2 委 員 島 弘 久 市 民 生 児 童 委 員 協 議 会

第 2 委 員 元 純 子 久 市 男 女 共 生 ワ

第 2 委 員 柳 沢 一 明 久 市 金 融 団

第 3 委 員 秋 山 元 治 公 募 委 員

第 3 委 員 井 出 好 公 募 委 員

第 3 委 員 井 美 矢 子 公 募 委 員

第 委 員 識 見 者

第 委 員 民 間 諸 団 体 表 者

(34)

審 議 会

日 諮 問 審 議 第 回 委 員 会

日 審 議 第 回 委 員 会

日 審 議 第 回 委 員 会

日 審 議 第 回 委 員 会

日 審 議 答 申 第 回 委 員 会

日 最 終 審 議 第 回 委 員 会

日 答 申

市 民 意 見 募 集

コ ン

日 程 日 ~ 日

提 出 意 見 数 件 人

庁 会 議

~ 行 政 改 革 推 進 部 会 議

(35)

企 第

久 市 行 政 改 革 推 進 委 員 会

会 長 依 健 一 様

久 市 長 栁 清

久 市 行 政 改 革 大 綱 改 訂 い 諮 問

市 第 一 組 期 間

第 組 期 間 様 々 行 政 課 や

多 様 化 市 民 迅 速 的 確 応 久 市 行 政 改 革 大 綱 策

定 行 政 改 革 組

第 久 市 行 政 改 革 大 綱 組 期 間 い 社 会 経 済 情 勢 絶 え 変 化

応 新 組 必 要 い

今 行 政 改 革 選 択 集 中 効 率 的 効

果 的 改 革 計 的 効 率 的 行 政 経 営 転 実 現

久 市 行 政 改 革 大 綱 改 訂 行 い い 久 市 行 政 改 革 推 進 委 員 会 条 例

第 条 規 定 貴 委 員 会 意 見 求

(36)

行 第

久 市 長 栁 清 様

久 市 行 政 改 革 推 進 委 員 会

会 長 依 健 一

久 市 行 政 改 革 大 綱 改 訂 い 答 申

日 付 企 第 諮 問 あ 久 市

行 政 改 革 大 綱 改 訂 い 委 員 会 慎 審 議 結 果

答 申

委 員 会 昨 貴 職 諮 問 来 市 民 公 募 委 員

含 各 種 団 体 表 者 総 勢 委 員 審 議 市 民

目 線 あ い 専 門 的 見 地 摯 熱 心 議 論

市 民 説 明 会 意 見 参 考 今 間 久 市 組 行 政

改 革 基 的 方 針 添 第 久 市 行 政 改 革 大 綱 案

大 綱 目 標 あ 万 人 願 い え 実 現 向 今

断 組 行 政 改 革 自 主 的 恒 常 的 組 行 政 運 営

行 政 経 営 転 い 強 望

細 い 市 当 局 い 検 討 う え 大 綱 改 訂 い

第 久 市 行 政 改 革 大 綱 審 議 会 案 い

添 第 久 市 行 政 改 革 大 綱 案

大 綱 改 訂 及 行 政 改 革 組 当 留 意 い い 項

大 綱 改 訂 行 政 改 革 組 当 点 留 意 う

要 望

大 綱 基 改 革 着 実 進 進 捗 状 況 委 員 会 報 告

市 民 公 表 効 果 的 見 直 や 改 善 い

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