33
策定方針
高萩市人口 ン 示 将来展望 達成 国 策定 ・ ・ 創生総合戦略 基本的 考え方 政策 原則等 踏 え 本市 人口
減少 地域経済縮小 克服及 ち・ ・し 創生 好循環 確立 本戦
略 策定
本市 い 平成 年 ー 自然減・社会減 要因 一貫 人口
減少 人口減少対策 喫緊 課題 あ 本戦略 市 最上位 計画 あ
第 次総合計画 市 策定 い 各計画 調和 図 あ 具体
的 施策 い 原則 し 新規 掲 い 施策 中 検討中
及 財源未確定 あ 本市 創生 必要 あ 今後積
極的 検討 進 財源確保 上 事業化 い
戦略 期間
国 策定 ・ ・ 創生総合戦略 期間 同様 平成 27 年度
平成31年度 年 戦略
政策目標設定 効果検証 仕組
国 示 基本目標 対応 本市 基本目標 設定 そ 基本目標 重 要業績評価指標 ＰＩ Key Performance Indicator 設定
基本目標 達成 行う事業 い 進捗管理 行う 重要業 績評価指標 設定 実施 事業 重要業績評価指標 達成状況等 住民代表及 産官学金労言 関係者 構成 高萩市 ・ ・ 創生有識者会議 活
用 効果検証 行う
戦略 見直し
本戦略 平成29年 月時点 改訂 第 回目 今後 事業 進展 状
況 変化 応 必要 見直 行う
34
–
第 章
施策体系
基本目標
施策項目
具体的 事業
ー 利活用
魅力発見事業 H29拡充
地域 協力隊 活用 H29拡充
高萩創生奨学金返還支援事業 H29新規
高萩市新婚世帯家賃助成金
高萩市新婚世帯定住促進住宅 ーン
H29新規
遠方通勤費 助成 H29拡充
(1) 首都圏等 本市
移住等 推進
(2) 本市 定住支援
(3) 交流人口 拡大
基本目標
高萩市 新 い人 流
高萩創業支援 構築 H28新規
高萩創生人材育成事業 H28拡充
県北地域 創出支援事業
農産物特産品開発支援事業 ン 育成支援事業 有害鳥獣被害対策
H28新規
(1) 創業支援 新
雇用 創出
(2) 農商業・観光 活性化
新 雇用
創出 基本目標
内発型 産業育 成・支援 新 い雇用創出
ー ー 事業
う 応援事業 H29拡充
成人 風 麻 予防接種費 一部
助成事業
土・日開設 医療機関 補助
男女共同参画社会 実現
幼稚園 英語教育 充実
ICT教育 推進
読書活動 充実
(1) 結婚・出産・子育
支援
(2) 魅力的 教育環境
整備 基本目標
若い世代 結 婚・出産・子育
希望 実現
(4) 市民協働 推進及
地域 機
能 維持・強化
公共施設 計画的管理 推進 納税 推進
他自治体 連携 強化
立地適正化計画 策定 H28新規
地域公共交通 利便性向上・活用促進 向
検討 H28新規
地域 活性化
地域 健康 事業
消防団 充実・強化
当地 開発事業
(1) 人口減少・高齢化 対
応 効率的 市政
運営 実現
(2) 既存ｲﾝﾌﾗ活用
拠点形成 交通
ワー 再検討
(3) 空家等既存
利活用 基本目標
人口減少・高齢
化 対応 空家等 利活用
既存 利活用
35
基本方針
＜基本方針＞
本市 第 次産業 従事す 者 割合 約40% 国 茨城県 平均 高い
市内 工業団地 中心 多 製造業 事業所 立地 い 隣接 日立市 北茨城市 同様 製造業 発展 多 事業所 立地 い 考え
本市 雇用 考え あた 市内 立地す 企業 今後 発展し 雇用
継続・拡大し い 不可欠 あ 現在実施 い 産業再生特区 支援
継続 重要 あ
高卒者 採用 市内事業所 実施 い 大学卒業者 採用 本社 行 い 企業 多い 勤務条件等 女性向 正社員 募集 少 い 課題 あ 課題 解決 従来 企業誘致 大学卒業者や女
性 働 場 創出 加え 自 市内 働 場 創 う育成
支援 必要 あ
本市 北限・南限 位置す 農作物 多 多種多様 農作物 収穫
い 多様 地元産 農作物 食 いう あ 一方
特産物 い いう ッ あ 第 次産業 従業者割合 約 ％ 低 高齢化 相当程度進展 い 農業 稼 産業 し 若い新規就農者 確保
非常 重要 あ ■ 現状分析
○ 市内事業所数 減少し 創業 少 い
市内 全産業 事業所数 平成24年経済 ン 1,054 所 前回
調査 平成21年 時 比 291 所減少 -21.6% 平成24年経
済 ン 創業比率 新設事業所数／期首事業所数×さごご 1.13%
全国平均 1.84% 茨城県 1.43% 日立市 1.16% 北茨城市 1.46%
低 市 傾向 低下傾向 あ
○ 農業・林業 従業者数 減少 高齢化 進行
農業・林業 従業者数 平成22年国勢調査 582人 減少傾向 あ 65歳以上人口割合 56.5% 高齢化 進行 い
基本目標
内発型 産業育成・支援
新しい雇用創出
36
重要業績評価指標
基本目標 重要業績評価指標 下記
重要業績評価指標 基準値 目標値
新設事業所 開設 雇用者数※ 37 所398人※ 50 所540人※
新規就農者数 青年就農給付金補助対象
者 H26 2人 H31 7人
※ 経済 ン 活動調査 う 個人 会社 合計
※ H21～H24年 う 経済 ン 対象期間 ※ H29～H32年 う 経済 ン 対象期間
具体的 施策
示 重要業績評価指標 達成 具体的 施策 下記
創業支援 新た 雇用 創出
■施策 高萩創業支援 構築 観光商工課 H28新規
構築 資金調達 創業 必要 要素 応 関係機関 連携 効果的 創業支援 行う 連携 事業 推進 あ 産業競争力強化法
基 創業支援事業計画 策定 行い 国 支援 受 平成28年 月認定取得
済
・市観光商工課内 創業支援窓口 設置 関係機関 行う支援 ワン 一 覧 提供
・高萩市商工会 い 高萩起業塾 開設 経営 財務 人材育成 販路拡大 構築
＜重要業績評価指標＞
創業支援 支援者数
H26 件 年間 → H27～H31 80人 年間
創業支援 受 創業者数
H26 件 年間 → H27～H31 16人 年間
37
■施策 高萩創生人材育成事業 企画広報課 創生 H28拡充
本市 高萩 う一度盛 上 い 高萩 何 面白い い 考
え い 人材 存在 そ 気持 実行 移 後押 必要 あ 今後 一定期間 人口減少 続 想定 高萩 活性化 活動 人材・事業者 育 い 必要 あ
官民協働 住民協働 地方創生 推進 今後市内 地域 活動 又 起業・ 高萩 創生 資 事業 実践 人材・事 業者 育成・招 い 補助金 交付 創業 設置・運営等 実施
＜重要業績評価指標＞
高萩創生人材育成事業 新 地域 活動・ 始
人 数
H26 件 年間 → H27～H31 10人 年間
創業 入居者数
H26 件 年間 → H29～H31 人 年間
■施策 県北地域 ネ 創出支援事業 企画広報課 県連携
平成26年度 県 い 県北 新 行う人 対象
ン作成講座 ン 実施 い 市 い 積極的 周知 図
＜重要業績評価指標＞
高萩 ー ン 応募者数
38
農商業・観光 活性化 新た 雇用 創出
■施策 農産物特産品開発支援事業 農林課
本市 地域特性 生 農産物 そ 加工品 開発・ ン 化 新 取 組 農業者 支援 本市 農業 活性化 図
平成26 27年度 花貫 ー 生産拡大・販路拡大 支援
今後 年間 安定 生産量 確保 高規格品 生産拡大 生産資材 施設 整備 品質管理基準 策定 土壌改良 成分分析 加工技術研究 販売促進 取組 支援 地域 協力隊 活用 若者新規就農者 確保 平成28年
月～ 名確保
平成27年度 製造 高萩産 酒米 使 日本酒 高萩真心一魂
い 平成28年度 販売 開始 い
＜重要業績評価指標＞
花貫 ー 生産者数
H26:14人 年間 → H31 25人 年間
■施策 ン 育成支援事業 観光商工課
地域魅力PR 知名度向上 必要 ン ン 能力 強化 事業
実施
平成27年度 食 分野 ン ン 能力強化 藤原浩 氏 ン
ン ー 任命 ー業務 講演会 開催
販路拡大 支援 担 い い い 今後 本市 ン 力強化 様々 分野 専門家 招 い 検討
＜重要業績評価指標＞
市外・県外 新 販路先 商談件数
39
■施策 有害鳥獣被害対策 農林課
捕獲隊 活動経費支援 有害鳥獣被害防止対策 国 制度 活用
実施 い 捕獲従事者 高齢化 課題 あ 今後 必要 支援 継 続的 実施 安心 農業 営 環境 整備
＜重要業績評価指標＞
農作物被害額
H26 8,924千円 年間 → H31 6,200千円 年間
■施策 農産物等 販売・観光拠点 整備事業 農林課 企画広報課 H29新規
本市 山間地域 農産物等 販売・観光拠点 あ 大能地区 花貫物産 ン
ー い 大和 森 ー 開設 伴う来訪者 増加等 対応 う 機能 強化 検討
地域振興 拠点施設 道 駅 設置 検討
＜重要業績評価指標＞
施設 機能強化・設置 実現 設定
＜参 考 取組 ＞
○ 企業誘致対策 県工業団地企業立地推進協議会 負担金 拠出 企業立地奨励金交付制度 設 い
○ 市内中小企業 融資 関 保証料 助成 行う自治金融事業 実施 い 平成26年度13件
○ 中山間地域等直接支払制度 活用 耕作放棄地 発生防止 農地 多面的機能 確保 農村環境 保全 努 い 平成26年度10集落
○ 経営 不安定 就農初期 青年就農者 支援 青年就農給付金経営開始型 補助金 給付 い 平成26年度 名
40
基本方針
＜基本方針＞
本市 人口減少 克服 平成 年以降 一貫 続 社会減 転出超 過 解消す 重要 あ 社会減 解消 U ーン 含 新
市 住 人 増 転入促進 新 市 出 い 人 減 転出抑 制 必要
本市 転入先・転出先 日立市・北茨城市 圧倒的 多い 隣接
市 人口 取 合い 本旨 い
転入促進 関し 本市 いわゆ 移住者 I ーン 受 入 土壌 支援
体制 構築 い い 本市 ゆ あ 人物 ー ッ U
ーン 促 施策 展開 例え 本市出身 首都圏 水戸市 市 転 出 人 本市出身者以外 市内勤務 単身赴任者 家族 一度本市 勤務
あ 人 有力 ー 考え
そ 後 本格的 I ーン推進体制 構築
転出抑制 関し 特 子育 世帯 転出 防 重点的 考え
観光客 中心 交流人口 拡大 努 成果 出 い あ 市 活力 維持 今後 更 交流人口 拡大 図 い そ 際 地域住民 触 合い 含 本市 観光 ー 策定 事業 化 う体験型観光 手法 研究
■ 現状分析
○ 毎年度200人程度 転出超過 発生
本市 転入者数 近年 900 人程度 推移 一方 本市 転出者数
1,100人程度 推移 毎年度200人程度 転出超過 発生 い
特 高校卒業後 進学又 就職 伴う転出 多 男性 比 女性 転出 多い 大学等卒業後 戻 来 率 低下 い
○ 移住希望者 対象 した取組 十分 い
移住希望者 対象 受入体制 整備 情報発信 行 い い
○ 観光客入込数 回復
観光客入込数 平成26年度 約31万人 震災直後 落 込 H23
41
重要業績評価指標
基本目標 重要業績評価指標 下記
重要業績評価指標 基準値 目標値
転出超過 転出者数－転入者数 H22～H26:185人
年平均
H27～H31 80人
年平均 交流人口 観光客入込数 H26 31万人 H31 40万人
具体的 施策
示 重要業績評価指標 達成 具体的 施策 下記
首都圏等 本市へ 移住等 推進
■施策 移住・二地域居住推進強化事業 企画広報課 定住・移住 県連携 H29拡充
本市 首都圏等 移住 推進 市民課窓口 ン ー
転出入 理由 把握・分析 行う 定住・移住HP 運営 空家 ン 開
設・運営含 関係機関※ 連携 相談会 開催等 移住希望者 情報
発信 行う
移住希望者 対 試 住宅 提供 移住体験 ー 開催
※ 茨城県 一社 移住・交流推進機構 JOIN NPO法人 回帰支援 ン
ー 総務省移住・交流 ー ン 等
＜重要業績評価指標＞ ー ー 閲覧数
H26 件 年間 → H27～H31 10万 年間
首都圏 移住相談会 開催回数
H26 件 年間 → H27～H31 15回 年間
42
■施策 地域 し協力隊 活用 企画広報課 定住・移住 H29拡充
本市 地域 協力隊 活用 い 平成28年度 名 隊員
花貫 ー ン 化 任務 委嘱 全国的 地域 協力隊 任務終了後 定住率 約 割 高 地域 人材確保 活性化 観点 有意義
あ 今後 地域 協力隊 受入 平成29年度 定住・移
住 ン ー 利活用又 活性化 担う人
材 募集
＜重要業績評価指標＞
地域 協力隊員 H26 件 年間 → H28～H31 12人 4年間
■施策 高萩創生奨学金返還支援事業 企画広報課 創生 H29新規
大学等進学 就職 市外 転出 大学生等 対 就職等 本市 ーン 場合 奨学金 返還 支援 返還負担軽減 図 本市
ーン 推進
＜重要業績評価指標＞
奨学金返還支援 対象者数
H26: 名 年間 → H29～H31 30名 年間
本市 定住支援
■施策 高萩市新婚世帯家賃助成金 子育 支援課
住宅・土地統計調査 2013年 本市 借家 月あ 家賃 約
44,500円 日立市 約42,500円 北茨城市 約40,500円 高い
結婚時 本市 転出 抑え 本市 転入 促進 一定 要件 満 新婚家庭 家賃助成 実施
＜重要業績評価指標＞
本制度 活用者数 う 元々本市 在住 い 人 数
H26 35人 年間 → H27～H31 200人 年間
本制度 活用者 う 市外 転入者数
43
■施策 仮称 高萩市新婚世帯定住促進住宅 ーン 企画広報課 創生
平成27年度 指定金融機関等 連携 高萩市新婚世帯家賃助成金 利用
い 市民 対 市内 住居 構え 場合 住宅 ーン 金利 優遇 定住
＜重要業績評価指標＞
本制度 利用件数 H26: 件 年間 → H27～H31 45件 年間
■施策 多子世帯等へ 住宅購入費助成事業 企画広報課 創生 H29新規
多子世帯 経済的 負担 軽減 図 定住 世代 同居 家族間 相互 助 合い 促進 良好 住環境 確保 支援
多子世帯・ 世代同居者 対 住宅購入費助成制度 創設
＜重要業績評価指標＞
本制度 利用件数 H26: 件 年間 → H29～H31 36件 3年間
■施策 遠方通勤費 助成 子育 支援課 H29拡充
子育 世代 通勤 時間 負担 軽減 父親 母親 家事 育児 関わ
機会 増 日々 暮 充実 転出者 抑制 定住促進
＜重要業績評価指標＞平成28年度 制度開始 場合
本制度 利用件数 H26: 件 年間 → H28～H31 40件 4年間
交流人口 拡大
■施策 カ ー 利活用 企画広報課 県連携
現在 公財 日本 ー 連盟 所有 い 大和( ) 森( ) 高
萩 ー 大字中戸川地内 ン 順次整備 い
交流人口拡大 日本最大級 ー 整備 支援 交流事業 実施
＜重要業績評価指標＞
ー 活用 交流人口
44
■施策 県北国際 ー 開催 企画広報課 県連携
県 連携 県北国際 ー 平成28年度 開催
次回 開催 い 県等 検討 い
＜重要業績評価指標＞
県北国際 ー 本市 来場者数
H26: 人 年間 → H28 8万人 年間
■施策 魅力発見事業 企画広報課 H29拡充
古民家活用事業 宝探 事業等 市外 人 呼 込 市 魅力 外部 発信
＜重要業績評価指標＞
事業実施 本市 来場者数
H26 1万人 年間 → H31 2万人 年間
＜参 考 取組 ＞
○ ーン 振興機構 活用 圏域内外 交流人口 拡大 促進 平 成27年度末解散
○ 平成23年秋 茨城県 穂積家住宅 高萩茶房 開 平成24年以降 市 同
所 萩 茶屋 開い い
○ 春 高萩 夏 高萩 ・ 海水浴場 開設 秋 紅 葉 開催 季節 応 観光 ン 通 交流人口 拡大 努 い ○ 市民団体 中心 季節 応 農業体験 ン 年 回実施 里山
推進事業 実施 い
○ 田舎体験 市民 交流 都市 農村 人 自然 あい 育 目 的 埼玉県 小学 年生 対象 ー ン 都市 農村交流事業 実 施 い
○ 高萩学 萩 子検定 I 萩 子作文 い 魅力再発見事業
45
基本方針
＜基本方針＞
政府 少子化対策 歴史 古 平成2年 1.57 契機 必要 法整備
予算措置 行わ 本市 い 国 県 動 対応 少子化対策
取 組 平成26年度 独自 対策 拡充 い
少子高齢化 社会減 続い 本市 親世代 減少し い た 出生数
急 増加す 考え い 長期的 見 安定した人口 確保す た
出生率 改善 不可欠 あ
本市 平成26年度 萩 子・子育 支援事業計画 H27～H31年度 策定
子 ・子育 巡 課題 そ 対策 各事業 実施 い あ 若い世代 結婚・出産・子育 希望 え 必要 事業 同計画 網羅
い 本戦略 同計画 強化 事業 立案
子育 環境 考え 上 教育 欠 い 例え 島根県智頭町 森 う え 子育 い いう家族連 移住者 増加 い 同県海士町
島留学 全国 高校生 集 い 本市 魅力的 教育環境 整
備す 親世代 教育面 選 街 目指す
■ 現状分析
○県平均 低い有配偶率
平成22年国勢調査 県内44市町村 内 本市 20～39歳女性 有配偶率
37番目(44.84％) 20～39歳男性 有配偶率 28番目(36.29%)
い 県平均 下回 い
○出生者数 減少傾向
出生者数 近年200人 下回 平成26年 198人 い
○合計特殊出生率 低下傾向
合計特殊出生率 国 茨城県 同様 低下傾向 あ 平成24年 1.3 国
1.38 茨城県 1.43 下回 い
46
重要業績評価指標
基本目標 重要業績評価指標 下記
重要業績評価指標 基準値 目標値
20歳～39歳有配偶率 向上※ H22:40％ H32:45％
合計特殊出生率 向上※ H20～H24 1.30 H25～H29 1.45
確 学力 定着 茨城県学力診断
県平均点 市平均点 差※ H26 ﾏｲﾅｽ1.37点 H31 ﾌﾟﾗｽ0.5点
※ 国勢調査 ※ 人口動態保健所・市区町村別統計
※ 小学校3年生～中学校3年生 全教科平均点
具体的 施策
示 重要業績評価指標 達成 具体的 施策 下記
結婚・出産・子育 支援
■施策 ッ ーサポー 事業 観光商工課・企画広報課
平成26年度 男女 出会い 場 創出 事業 実施 今後 婚活
ン 開催等 実施 一社 い 出会い ー ン ー 活用 促進 取組 実施
＜重要業績評価指標＞ 婚活 ン 参加者数
H26 51人 年間 → H27～H31 600人 年間
い 出会い ー ン ー登録者数
H26 27人 年間 → H31 132人 年間
■施策 う 応援事業 健康 課 H29拡充
子供 望 夫婦 世代 不妊・不育 い 知識 将来 見据え 健康管理 重要性 広 治療 必要 夫婦 経済的負担軽減 図
＜重要業績評価指標＞
不妊治療費 助成件数 H26 0件 年間 → H27～H31 50件 5年間
47
■施策 成人 風し 麻し 予防接種費 一部助成事業 健康 課
平成25年度 成人 風 予防接種費用 一部助成 実施 い
予防接種法 基 い予防接種 推奨者 風 感染予防 十分 抗体 持 い 予防接種 一部助成 行い 妊娠 不安 抱 要因 排除
＜重要業績評価指標＞
大人 風 発症者 H26 発症 → H31 発症
風 症候群出生数 H26 件 年間 → H27～H31 0件 5年間
■施策 土・日開設 医療機関へ 補助 健康 課
子 定期予防接種 い 個別 必要 事項 周知 接種勧奨 行 本市 い 麻 ・風 関 特定感染症指針 基 接種率 目標値 若干低い状況 あ 土曜日等 医療機関 予防接種専用 外 来 開設 回程度/年 場合 必要 経費 補助 行う 予防接種
機会 確保 接種率 向上 目指 予防接種 防 疾患 予防 目指
＜重要業績評価指標＞ 定期予防接種率 向上
H26 第 期89.8％ 第2期90.4％ → H31 第1期 第2期 95%以上
■施策 男女共同参画社会 実現 企画広報課
平成15年 男女共同参画推進 市民団体 ー ー 設立 市
民 意識啓発 男女共同参画 関 講演会等 開催
平成27年度 地域女性活躍推進交付金 受 ワー ン 実現
関 現状把握 ン ー 調査 実施 企業 管理職 働 女 性 市職員 対象者 明確 研修会 啓発活動 行い 女性 働 い環境 整備 促進
＜重要業績評価指標＞
48
■施策 高萩市新婚世帯家賃助成金 子育 支援課 再掲
■施策 仮称 高萩市新婚世帯定住促進住宅 ーン 子育 支援課 再掲
■施策 多子世帯等へ 住宅購入費助成事業 企画広報課 創生 再掲
魅力的 教育環境 整備
■施策 幼稚園 英語教育 充実 学校教育課
市内各幼稚園 年 回 小中学校 配置 い Ａ 派遣 英語 ー 簡単 英会話 通 英語 親 活動 実施 い
幼少期 早い段階 英語 慣 親 通 外国人及 英語 対 苦手 意識 克服 取 込 子育 環境 魅力 高
＜重要業績評価指標＞
ALT派遣回数 H26 回 → H27～H31 6回以上 年間
■施策 ICT教育 推進 学校教育課
児童生徒用 ソ ン教室 整備 校務 ソ ン 整備 電子黒板
ー 大型 設置 進 今後 教科書 ＩＣ 教材 普 及 遅 い 教職員 ICT 活用 指導能力 向上 課題 解決
本市 ICT教育 充実 図 学力 向上 目指
＜重要業績評価指標＞
茨城県学力診断 県平均点 市平均点 差 小学校3年生～中学校3年生
全教科平均点
H26 1.37点 → H31 0.5点
49
■施策 読書活動 充実 学校教育課
県事業 進 い一冊 本 通 各学校独自 取組 児童 読書量 確保 図 読書 国語 学力向上 資
今後 小中学校 い 更 読書活動 充実 努 具体的 国語 授業 並行読書 導入 学校図書 整備 ※1
ン※2
楽 読書 行う事業 行 い
＜重要業績評価指標＞
読書調査 読書 好 あ 回答児童・生徒 割合
H25～26 小学生60.9％ 中学生57.6％
→ H31 小学生・中学生 65%以上
※1 1人1冊 5分間 本 魅力 伝え最後 1番読 い本 決 ー
※2 遊 ・ ー 通 子 読書 楽 知 い 読 力
引 出 試
＜参 考 取組 ＞
1 結婚・出産・子育 支援
○ 平成26年度 萩 子・子育 支援事業計画 平成27年度～平成31年度 策
定 本計画 則 ー 応 切 目 い支援 充実 図 い
・赤 あい体験事業
・新婚家庭家賃助成
・子育 安心
・出産祝品購入費助成事業 ー券
・ ー 事業
・ い 広場 地域子育 支援拠点事業
・ 健診 二次健診 ・ ン 健診事後 ー教室
・ 地域少子化対策 ー ー ＆情報誌
○ 平成18年度 策定 男女共同参画 ン 基 市 ワー
ン 充実 目指 講演会 開催 意識啓発 行う 女性 働 い環境整
備 進 市民団体 ー ー 男女共同参画推進
下記 う 事業 実施
・平成21年度～ 年1回父子料理教室 開催
50
2 魅力的 教育環境
○ 魅力あ 学習環境 教員 指導力向上 努 児童生徒 学力向上 推進
・市費 講師 配置 名 少人数指導 個別指導 充実
・少人数指導 ー ー ン 指導 推進
・茨城大学 群馬大学等 連携 教員 指導力 授業力 向上
・教員 ー 合わ 各種研修会 実施
・Ａ 複数配置 英語 外国語 教育 推進
・ＩＣ 機器 電子黒板 ー 教科書等 積極的 導入
・図書室臨時職員 配置 学校図書室 整備 読書活動 推進
・ ー ー等 外部人材 積極的 活用
・ 回収等 福祉教育 推進
○ 郷土学習 推進 図 郷土 誇 愛着 萩 子 育成
・副読本 高萩学 及 ワー ー 作成
・ 高萩学 活用 郷土学習 体系化
・郷土 楽 学 教材 萩 子 作成 活用
・ 萩 子検定 Ｉ 高萩 萩 子作文 ン ー 実施
○ 幼稚園教育 小学校教育 円滑 接続 推進
・幼稚園 ー 小学校 ー 設置
・校種間連携事業 幼保小中連携 推進
○ 学校校舎及 体育館 建 替え 耐震化 計画的 進 安心・安全 児童生徒 学習・生活 場 確保 努
・平成22年度 松岡小学校校舎 高萩中学校体育館整備
・平成23～26年度 市内各小中学校校舎・体育館耐震補強
・平成27年度 秋山小学校北校舎 君田小中学校校舎・体育館耐震補強
・平成27年度末 小中学校校舎・体育館耐震化率100％
・小学校入学児童 対 入学時 祝い及 保護者負担 軽減 図 ン 支給 い
・早期 集団生活 中 基本的生活習慣 ー ン 高 公立幼 稚園3園 い 3歳児保育 実施 い 平成27年度 在園3歳児50名
・幼児教育 向上 図 公立幼稚園 い 保護者 要望 強い午後 時 保育 実施 い
51
基本方針
＜基本方針＞
何 い ち 通 過 ち い 本市 表現 聞 言葉 あ 月 日 石破地方創生担当大臣 本市 来訪 際 何 い 何
し ほしい いう姿勢 地方 何々 あ 是非来 ほしい 思
い 地域 人 集 い 話 う 堂々 本市 良 語 必要 あ 今あ 地域資源 見 直 そ 生
・誇 魅力あ 考え
そ 上 本市 人口減少対策 高萩市人口 ン 目標人口 達成
場合 あ 総人口 現在 一定程度減少し 高齢化率 上昇す 見込 あ
そう 中 生 様々 課題 行政・民間・市民 協働 他自治体 連携 強化 今後 市民 生涯安全 安心 活力 生活 魅
力あ ち 行 い
基本目標
人口減少・高齢化 対応した ち
■ 現状分析
○高萩市 住 やす 住民意識 普通 多数
高萩市 市民 ン ー 平成26年12月 高萩市 住
良い 言え 住 良い 回答 人 31.4％ 普通 40.6%
言え 住 い 住 い 26.4% い
10年 い前 比 高萩市 住 回答 人 割合 38%
い
○市 財政 厳しい状況
市 財政 実質公債費比率 将来負担比率 経常収支比率 主 財政指標 県内最下位周辺 全国 悪い方
○地域 ュニ 機能 低下
52
重要業績評価指標
基本目標 重要業績評価指標 下記
重要業績評価指標 基準値 目標値
市民 協働 実施 事業数 H26 14事業 H31 20事業
市民 行政 適切 役割分担 協力
い 思う割合 H26 43.2% H31 60％
具体的 施策
示 重要業績評価指標 達成 具体的 施策 下記
人口減少・高齢化 対応す 効率的 市政運営 実現
■施策 公共施設 計画的管理 推進 財政課
本市 国 動 先駆 平成24年度 公共施設白書 策定 平成25年
度 有識者等 公共施設管理計画策定委員会 立 上 い 本市 公共施 設 一人当 施設延床面積 国 県 比 広い 築30年以上 施設 約 45% 占 老朽化 進行 い
現在策定中 公共施設管理計画 検討 い 段階 判明 現状 施設数 財政的 約半分 施設 更新 出来 い見込 あ 今後 学校教育施設 公営住宅 市民文化施設 分野毎 公共施設 在 方 検討 進 市 計画 策定・実行
＜重要業績評価指標＞
高萩市公共施設管理計画 策定 H26 未策定 → H31 策定済
■施策 ふ 納税 推進 財政課
平成20年度 納税 導入 平成26年度 寄附金額 応 花園牛
舞 返礼 行 い 寄附件数・金額 横 い傾向 あ 人口減少 即 市税 減少 納税 税収 確保 図 重要 あ 納税 推進 市外 本市 魅力PR ン獲得 地域特
産品 掘 起 市内事業者 ン 創出 副次的 効果 期待 平成27年度 納税業務 持 事業者 活用
＜重要業績評価指標＞
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■施策 他自治体 連携 強化 企画広報課
道路 鉄道 地域医療環境 社会 ン 整備・充実 他自治体 共通 課題 他自治体 連携 効果的 課題 い 積極的 他自治体 連携 進
＜重要業績評価指標＞
他自治体 連携事務事業数 H26 34件 → H31 39件
既存 ン 活用 拠点形成 交通ネッ ワー 再検討
■施策1 立地適正化計画 策定 企画広報課・都市整備課 H28新規
本市 DID 人口集中地区 人口 平成2年 4,748人 平成22年 3,126人
1,622人減少 -34.2% い 期間 総人口 減少率 -12.2% あ
DID人口 減少割合 総人口 減少割合 上回 人口集積 薄 拡散 い
状況 あ
持続可能 都市経営 行 い 既存 ン 活用 都市 ン 化 図 あ 程度 人口集積 維持 拠点形成 必要機能 確保 い 必要 あ 都市再生特別措置法 基 立地適正化計画 策定 中心市街地 活性化 健康 快適 生活 実現
＜重要業績評価指標＞
立地適正化計画 策定 H26 未策定 → H31 策定済
■施策 地域公共交通 利便性向上・活用促進 向 た検討 企画広報課 H28新規
高萩市 市民 ン ー 平成26年12月 日常生活 中 交
通手段 困 い 人 14. 1％ 困 い い人 82.4% あ 数字
上 現在多 市民 不便 感 い い 同調査 公共交通 運行 い 満足 いえ 満足 回答 人 5.9% 不満
いえ 不満 回答 人 37.3% 交通手段 い市民 不便
切実 い 今後高齢化 進展 自家用車 利用 い人 増加 考え 公共交通 利用 そ 利便性 求 市民 増加 可能性 あ
公共交通 利便性向上・活用促進 施策 検討 あ 国 支援 受 地域公共交通活性化再生法 基 地域公共交通網形成計画 策定 計画 策定過程 ン 交通 高齢者 配慮 ー券配布 新 施策 検討 行う
＜重要業績評価指標＞
地域公共交通網形成計画 策定 H26 未策定 → H31:策定済
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空家等既存 ッ 利活用
■施策1 空家等 利活用 危機対策課
平成27年 月 制定 高萩市空家等対策協議会条例 基 い 空家等対策
計画 い 協議 い 空家等 実態及 所有者 ー 把握 踏 え 利活 用方法 い 検討 進
＜重要業績評価指標＞
空家等対策計画 策定 H26:未策定 → H31 策定済
■施策2 既存 ッ 利活用 企画広報課・財政課・危機対策課
創業支援 移住支援 当 空家 公的不動産 既存 利活用 行 う 利活用 際 民間 資金 活用 財政負担 抑え 最大限 効 果 あ う手法 検討
手法 構築 当 企業誘致 新 産業発掘 う官民連携 取 組 実現 民間提案制度導入 人材育成・意識醸成
ー 形成 場 設定 検討 進
＜重要業績評価指標＞
空家 公的不動産 既存 利活用事業 実施
H26 未実施 → H27～H31 事業 件以上実施 年間
■施策 君田小中学校施設 利活用 企画広報課 H29新規
平成29年 月 閉校 君田小中学校施設 い 地域振興 資 う 利活
用
君田小学校 い 都市農村交流事業 拡充等 滞在型交流人口 増加・ 地域 賑わい 創出 地域経済 活性化 目的 体験交流宿泊施設 設置 検 討 君田中学校 い 民間企業 利活用 検討
＜重要業績評価指標＞
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市民協働 推進及 地域 ュニ 機能 維持・強化
■施策 地域 ュニ 活性化 総務課
高齢化等 自治会 地域 機能 低下 い 状況 あ 地域 活性化委員会 答申 受 策定 協働
指針 基 い 地域 活性化 図 下記 内容 検討
・ 地区事業 組織 中 高齢者 い地域 ・ 集落支援員制度 導入
・市 取 組 い 他 関連事業 連携
＜重要業績評価指標＞
地域 活動 参加 い 市民割合 H26 26％ → H31 50％
■施策 地域 健康 事業 健康 課
小学校区 単位 地域 生活習慣病予防 観点 食生活等 中心 住民
協働 地域 健康 進 い
・秋山小学校区 最初 地区 順次市内全学区 広 ・健康 教室 開催 講話 実習等 実施
・健康 始 住民主導型 地域 含 事業展開 目指 い 食生活改善推進連絡会 保健推進員連絡協議会等 連携
＜重要業績評価指標＞
取組小学校区 H26 学区 → H31 全学区
■施策 消防団 充実・強化 消防総務課
女性消防団員 構成 分団設置 消防団 団員募集 行 い 少子化 地域 意識 変化等 新規入団者 減少傾向 あ 消 防団 定員充足率 低下傾向 あ 分団員 高齢化 会社勤 団員増加等
消防力 低下 懸念
消防団活動ＰＲ強化 市民向 企業向 消防団協力事業所登録 促進 消防団員 活動 い環境 整備 消防団 定員充足率向上 図
＜重要業績評価指標＞
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■施策 当地 開発事業 企画広報課 創生 ・給食セン ー
本市 食 魅力 PR 日本最大級 ン ー あ
上 高萩市 公式 ン 開設 本市 当地 掲載 市民参加型 開発 行う 給食 ー 紹介 行う
＜重要業績評価指標＞
市民 投稿数 H26 件 → H27～H31 50件 年間
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＜参 考 取組 ＞
○ 行財政健全化計画 策定・実行 効率的 健全 市政運営 努 い ○ 山間地区 い 路線 廃止 あ 代替 運行 通勤・通学
手段 確保 い 駅東地区 い 路線 廃止 あ 循環 市内 運行 い
○ 平成22年 女性消防団員 加入 い 装備 充実 費用弁償 出勤時
支払わ 手当 引 上 消防団 待遇 改善等 行 い
○ 平成26年度 高萩市高齢者福祉計画 平成27年度～平成29年度 策定
高齢者 住 慣 地域 尊厳 持 安心 暮 社会 実現 向 地域 実情 合 地域包括 構築 目指 中 在宅医療・介護連携推進 事業 多職種協働 地域特性 応 支援体制 取組 い
