⽻曳野市 避難所開設･運営マニュアル
平成 ９年 ⽉
定定
羽定
定
定
定
⽬ 次
定
...
》
定
ュ
目的
...
》
定
ュ
適用範
...
「
定
ュ
利用対象者等
...
」
第
編定
避
開設
短期的
運営
...
4
定
基
方針等
...
4
避 開設 遀営 基 方針 ... 4
避 開設 遀営 全体 流 ... 5
指定避 及 福祉避 概要 ... 】 指定避 等及 避 開設要員 交 要員 考え方等 い ... 重
定
避
開設
向
う準備
...
》》
避 勧告等 い自主避 対応 ○ ... 》》 避 開設 う 準備 ... 》》定
避
開錠及
初動対応
...
》」
避 開錠及 初動対応 ... 》」 施設 開錠 全確認 ... 》」 施設利用空間 確保 ○ ... 》4避 者 付開始 ... 》【 要配慮者 対応 ○ ☆ ... 》】 愛護動物 対応 ☆ ... 》】 避 設備 備品 確認 ○ ☆ ... 》沸 避 者用非常食及 毛 等 配 ○ ... 》沸 食料 飲料水 生活物資 配 ○ ☆ ... 》沸 民 広報 周知 避 誘 ○ ☆ ... 》重
定
行
主体
避
運営
...
「《
初期遀営 主 活動 概要 ○ ☆ ... 「《 避 者 実態把握 容避 者 簿 作 ○ ☆ ... 「》 要配慮者 実態把握 適 措置 ☆ ... 「」 避 状況 録 災害対策 部等 報告 ... 「」 避 防疫対策 ... 「4 災害対策 部関 各班 関 機関 連絡調整 ... 「【 留意 ... 「】第
編定
避
生活
長期
向
運営
...
「沸
定
避
運営委員会
設置
...
「重
定
居
作業
容
...
」「
居 構 ☆ ... 」「 活動 作業等 協力 ☆ ... 」「 各活動 担当業務 容 ... 」」
定
日常生活
復
～避
閉鎖
...
5」
避 統廃合 ○ ☆ ... 5」
避 閉鎖 ○ ☆ ... 5」
第
編定
前対策
...
55
定
指
避
等
準
施設
確保検討
...
55
定
避
開設
運営
関
前利用計
及
開設運営訓練
実施
...
5【
指定避 前利用計 策定 ... 5【
避 開設 遀営 関 訓練計 案 ... 【《
資定
料定
編
...
【「
資料 建物被災状況 ... 【「 資料 避 者 ... 【【 資料 容避 者 簿 ... 【沸 資料 容避 者 計 ... 【重 資料 指定避 開設報告 ... 】《 資料 指定避 状況 録票 ... 】》 資料 避 備蓄物資等一覧 ... 】「 資料 避 設置及 各班活動状況 ... 】」 資料 問合 付票 ... 】4》
定
ュ
目的
斐期 全 場 避 要
一般的 風水害 土砂災害 い 気象注意報 警報等 前対応 地
震 い 災害 生 後対応 主 災害種 対応 異
留意 職員 民 避 的確 指定避 滑 開
設 遀営 い 手 ュ 定
災害種 避 開設 概要定
風水害 土砂災害定 地定 定 震定
気 象 注 意 報 警 報 民 自 主
的 全 場 避 実施
⇒ 民 避 開 設 要 請 あ
必 要 あ 災 害 警 部 長 等 断
場 合 指 示 避
開設要員 指定避 開設
震 観測
地 域 居 等 被 災 状 況 踏 え 自
主的 全 場 避 実施
⇒ 避 開 設 必 要 あ 場 合 災
害 警 部 長 等 指 示 避 開
設要員 当 指定避 開設
災 害 対 策 部 長 等 避 準 備 高 齢 者 等
避 開 始 高 齢 者 い 者
等 要配慮者 避 開始
⇒ 災 害 対 策 部 長 等 指 示 避 開設要員 避 開設
災 害 対 策 部 長 等 避 勧 告 及 避 指
示 緊 急 対 象 地 域
民 避 開始
⇒ 災 害 対 策 部 長 等 指 示 避 開設要員 避 開設
震 弱 観測
被災状況 応 民 避 実施
⇒ 避 開 設 班 指 定 避 自 主 参 開設
避 開 設 期 間 中 長 期 想定
⇒ 避 者 数 避 開 設 状 況 踏 え 災 害 対 策 部 長 等 中 長 期 的
避 開 設 指 示 場 合 当
「
定
ュ
適用範
ュ 適用範
避 開設 断 指示定
避 開錠 開設準備定
避 開設 運営準備定
自主避 対応定
災害対策 部 災害警 部 断 基
指示定
震度 弱 場合 自主参集定
災害 生 そ 定
担当者 施設管理者等 開錠 準備定
避 開設 関係各班 運営 必要定
準備
避 者 入 定
避 統合 閉鎖定
ュ
適
用
範
定
避 運営定
短期 日間程度 行 主体定 長期 避 者主体 運営委員会 設置
」
定
ュ
利用対象者等
ュ 利用 対象者 組織
職員定
避 開設 遀営支援 携わ 職員
施設管理者定
避 施設 管理者 学校 場合 教職員 公共施設 場合 施設 職員
交 職員 含
地域
表者
会
自主防災組織等
表者
定
地域 避 連携 避 滑 遀営 う 必要 支援 行い
避
者定
避 入 避 者 避 敷地 避 人 宅 避 生活
4
第
編定
避
開設
短期的
運営
定
基
方針等
定
避
開設
運営
基
方針
避
遅滞
開設
気象情報等
基
い
斐い避
行動
情報
信
避
開 設 指 示
職 員
遅 滞
避
開設
う
常時
手
等
い
習熟
入
あ
要配慮者
配慮
心
斐 期
自 主 避
等
実 施
方
い
高齢者
い者
要配慮
者
方
想定
入
あ
要 配 慮 者
特 性
配 慮
入
実施
心
避
運営体
期
構築
災 害 対 策
部 等
連 絡 体 制
必 要
応
避
各種
対
応援体制
食料
物資調遉
護支援
自主防災組織等
連携
斐期
構築
定
人
優
い避
運営
組
定
特
あ
要 配 慮 者
い
避
使
5
定
避
開設
運営
全体
流
災害 生前後 短期間 避 開設 遀営 地域及 民等 関 機関
等 行動 主 流
災害 生前後 行動定
災害状況
地域及び市民等 対策
◇地域代表者等
市や関係機関等 主 対策
○市 本部等 □施設管理者
＜災害発生 そ 風水害 土砂災害等 事前情報 収集等 可能 場合 ＞
生前定
▼定
気象情報 応 自主的
全 場 移動 避 定
定
○気象情報等 収集 警報 表 定 定
○ 災害警 部 災害対策 部 設置定 定
避 準備 高齢者等避 開始等 確認定
要配慮者 指 避 等 避 開始定 避 行動要支援者 支援活動定 定
○必要 応 避 開設 指示定
○避 準備 高齢者等避 開始等 定
○指 避 開設 指示定
○要配慮者や避 行動要支援者個 ン 基 避
者 入 定
＜災害 生及 準 状況 定
▼定
定
定
定
自身や家族 全確保定
隣近 被災状況 確認 出火 無
救 等 必要性 定
必要 応 自主避 実施定
○ 災害対策 部等 体 確立定
○避 勧告及 避 指示 緊急 定
○災害状況 応 避 開設 指示定
○震度 弱 場合 各自 持 指 避 自
動参集 開始定
▼定
定
定
定
定
」0 定
家族や地域 救出 救護活動 否確
認定
避 行動要支援者 否確認定
避 協力 支援 定
地域 指 緊急避 場 指 避
避 開始定
○職員 参集定
○ 避 開設準備定
○ 施設 被災状況 確認 報告定
○ ン 稼動状況 確認 報告定
○ 避 者 入体 構築定
▼定
定
定
定
時間定
避 開設 併 入 定
避 運営 協力定
定 定 定 定
○ 避 開設 入 開始 災害対策 部等 報
告定
○ 入 状況 把握 避 者 簿 作 報告定
○ 体調不良者 状況 確認 報告定
○避 行動要支援者 入 状況 確認 報告定 ○地域 被災状況 把握 報告定
○飲食料 提供等 開始 い 災害対策 部等 調
整定
▼定
定
定
定
定
定
定
日定
定
避 行動要支援者等 見 定
福 祉 避 開 設 状 況 合 わ 移 動 定
定 定 定
避 清掃等 協力定
宅 避 移動定
○避 入 状況等 災害対策 部等 報告定
○福祉避 開設 必要性 断 報告定
○食料 飲料水 生活必需品 必要 確認 報告定
○ ン 仮設 復 確保 依頼定
○ 避 開設 中長期 統合 閉鎖等 検討 結果
避 連絡定
○避 閉鎖 統合 避 者 報告定
○ 避 閉鎖等 向 後 付 定
【 風水害 土砂災害時 避 流 定
地震災害時 避 流 定
避 必要 状況 生 自主避 定
避 準備 高齢者等避 開始
避 行動開始
又 自 宅 等 洙 水 い 層 階 避 等 避 行 動 医 浸 水 害 場 合 週 実 施定
避 避 定
災害 束
宅 家 被害
避 避
洙水 倒壊家 等 被災者 避 生活 長期
応急仮設 宅
避 容
場 合 全
避 等 誘 避 勧告 指示
洙水害 土砂災害
地震 生定
避 必要 状況 生
災害 束
避 勧告 指示 自主避
避 避 定
避 容
場 合 全
避 誘
宅 家 被害
避 避
倒壊家 等 被災者
応急仮設 宅
避 生活 長期
災害 束
災害 束 被害想定 対応 指定避
開設状況 確認 避 実施
】
定
指
避
及
福祉避
概要
指 定 避 指定状況
災害 種 考慮 地域防災計 い 「」 施設 指定 い
指 避 体育館等 定
番
号定
称定 在地定 電 定
面積
医㎡週
収容
能力定
医人週定 収容 地
指 避 定
備考定 地
震 洪
水 土
砂
等
1定
学
校定
1-「-』定
重』里-」」「1定
1,重「】 重【」 地 定
定
「定
学校定
』-1『-」里定
重』里-」」」1定
1,重【「 重里1 地 定
定
」定
府立西浦
支援学校定
西浦
「-1】重】定
重』里-0」」」定
1,0里里 』『『 地 定 西浦地
定
浸水 状況
周辺 冠水 場合
あ ｡定
『定
白鳥 学
校定
白鳥
」-里-1】定
重』里-」」『1定
1,『「「 】11 地 定
定
』定
誉田中学
校定
誉田
【-』-」】定
重』』-『】【』定
「,『』0 1,「「』 地 定
定
【定
高鷲 学
校定
島泉
「-1-1重定
重』』-『『里1定
「,『1」 1,「0【 高鷲地
定
浸水 状況
「 階 避
必要 場合
あ ｡定
】定 高鷲
学校定
高鷲
「-1「-1定
重』」-『00里定
「,「】】 1,1」里 高鷲地
定
定
里定
恵 之荘
学校定
恵 之荘
】-里-」』定
重』」-0001定
1,】「】 里【」 高鷲地
定
定
重定 高鷲
学校定
島泉
『-」-」」定
重」里-』『11定
「,』重0 1,「重』 高鷲地
定
浸水 状況
「 階 避
必要 場合
あ ｡定
10定
高鷲中学
校定
島泉
重-1』-『定
重』』-『『里里定
「,1「里 1,0【『 高鷲地
定
定
11定
高鷲 中
学校定
高鷲 「-「-1定
重』』-重」里里定
「,「『1 1,1「0 高鷲地
定
定
1「定
羽 中
学校定
伊賀
』-【-」】定
重』』-0」「重定
「,1【1 1,0里0 埴生地
定
埴生 学校含 ｡定
1」定 埴生
学校定 【-【-1定
重』里-」『里里定
「,『」里 1,「1重 埴生地
定
定
1『定
西浦 学
校定
西浦 10』0定
重』里-」」』1定
「,【1』 1,」0】 西浦地
定 羽 丘地
沸 番
号定
称定 在地定 電 定
面積
医㎡週
収容
能力定
医人週定 収容 地
指 避 定
備考定 地
震 洪
水 土
砂
等
1』定
峰塚中学
校定
西浦 【-『里定
重』里-」」01定
「,』】【 1,「里里 西浦地
定 羽 丘地
地 定
定
1【定
西浦東
学校定
広瀬 】』-」定
重』里-里100定
1,】1』 里』】 西浦東 地 定
定
1】定
羽 丘
学校定
羽 丘
【-里-1定
重』里-」」【1定
1,里『】 重「」 羽 丘地
定
1里定
丹比 学
校定
郡戸 「0【定
重』』-1里1』定
「,』】】 1,「里里 丹比地
定
定
1重定
河原城中
学校定
桃山
『-1「」定
重』『-【】【】定
「,『0』 1,「0「 丹比地
定
定
「0定
駒ヶ谷
学校定
駒ヶ谷
」『『-1定
重』里-」」】1定
1,『』「 】「【 駒ヶ谷 地 定
浸水 状況
「 階 避
必要 場合
あ 定
「1定
府立懐風
館高校定
大黒 】】【定
重』】-0001定
里00 『00 駒ヶ谷 地 定
定
「「定
青少 児
童 ン
定
向
」-1-」」定
重』「-00」「定
【【0 」」0 埴生地
定
定
「」定 民会館定 誉田 1-『-『定
重』里-「」11定
】」』 」【】 地 定
ェ 定
福祉避 指定状況
災害 種 考慮 地域防災計 い 施設 指定 い
番 号定
施設 定 在地定 地震 洪水 土砂等 備考定
福 1定
総合 ン 定
定
恵 之荘 『-「」】-『定
定 定 定
定
福 「定 陵 森総合 ン 定 島泉里-里-1定 定 定 定 定
福 」定
生 活 文 情 報 ン
１．（ 定
軽 1-1-1定 定 定 定
救援物資輸 点
ンテ ン
使用 定
重
定
指
避
等及
避
開設要員
交
要員
考え方等
い
定
洪水及 土砂等災害 対応 指定避 避 開設班員 「重 日現
〇 避 開設 あ 職員 施設 配備 職員 災害警 部長等 指
示 指定避 等 開設 う 交 要員
確保
〇 避 開設要員及 交 要員 夜間 休日 曜日及 時間 問わ 連絡
体制
〇 開設 指定避 い 当 避 開設要員及 施設管理者 災
害警 部等 開設 指示
〇 ン 目 原則 夜間 避 行動 避
遅 方 気象情報 基 水 危険 場 洪水 生 あ
う場 開設 え い場合 夜間等 開設指示 行う場
合 あ
災 害 警 部 等 定 ⇒ 定 避 開 設 要 員 及 施 設 管 理 者 連絡 定 定
日 勤務時間中 庁 攡 決定 指示 連絡
指 定 避 施 設 管 理 者 等 電 Ｘ 等 決 定 指
示 連絡
土 休 日 夜 間 等 場 合 避 開 設 班 要 員 対 電 等 決
定 指示 連絡
＜勤務時間中及 土 休日 夜間等 場合＞
〇 指定避 開設要員 原則
〇 開設要員 場合 災害警 部長等 交 要員 中 指定避 等
開設 う人員 調整
〇 指 要員 施設開錠用 鍵 教育委員会教育総務課 借用 当 施設
い
〇 風水害及 土砂災害時 自主避 考え方
気象情報 警報 大雨 含 出 時灎 自主避 申 出 あ
必要 応 避 開設
避 準備 高齢者等避 開始 段 自主避 い 洪
》《
地震等 対応 指定避 避 開設班員 「重 日現
〇 地震災害 場合 民会館 い 開設 い 原則
〇 大阪管 気象 表 域 い 震 弱 観測 指定
避 開設 避 開設班員 速 指定避 い
〇 避 開設班員 夜間 休日 曜日及 時間 問わ 連絡 体制
災 害 対 策 部 等 定 ⇒ 定 避 開 設 班 及 施 設 管 理 者 連絡 定 定
日 勤務時間中 庁 攡 決定 指示 連絡
指 定 避 施 設 管 理 者 等 電 Ｘ 等 決 定 指
示 連絡
土 休 日 夜 間 等 場 合 避 開 設 班 班 長 対 電 等 決
定 指示 連絡
＜勤務時間中 場合＞
〇 指定避 開設 う人員 原則 全班員
〇 避 開設班班長 班員 確認 開設 う班員 足 場合
斏 災害対策 部 報告
〇 避 開設班員 前 手渡 い 鍵 持 当 施設 い
＜土 休日 夜間等 場合＞
〇 指定避 開設 う人員 全班員
〇 開錠用 鍵 避 開設班員 指定避 参 い状況 あ
場合 班長及 災害対策 部 斏 報告 指示 従 い
〇 福祉避 開設 考え方
自力又 支援 得 福祉避 行 方 例 的 あ
一般的 寄 指定避 避 い
避 福祉 見 移動手段及 入 体制
準備 整 段 必要 応 福祉避 移 い
〇 用語解説
要 配 慮 者 高齢者 害者 乳幼児等 防災施策 い 特 配慮 要
避 行動要支援者 者 う 災害 生時 生 あ 場合
自 避 困 者 あ 滑 迅速
》》
定
避
開設
向
う準備
避 開設準備 開設 責任者 原則 避 開設班
※ 施設管理者等 着 場合 避 開設班員 到着 待 施設
全確認 開錠 開設 準備 逭 い
定
避
勧告等
い自主避
対応
○
災害対策 部等 避 準備 高齢者等避 開始 避 勧告等 い 気
象状況 風 大雨等 近隣 被災状況 民 自主的 指定避 避
能性 あ 自主避 者 対応 必要 場合 あ
施設管理者等 自主避 者 関 情報 速 危機管理室又 災害警 部
災害対策 部等 報告 指示 従い
定
避
開設
向
う
準備
指定避 う避 開設班員 留意
指定避 鍵 持及 開錠手 等 確認
各自 飲食料 食 持参 避 勧告 場合
避 開設班員 非常食等 利用 能
避 開設班員 持 出 袋等 容定
施設 鍵及 開錠手 無線機
避 者 簿 様式 腕章
ン 非常用飲食料 食 程
国語表
》「 災 害 発 生又 発生
避難所開設 指示
本人 家族 家屋 被害 ？
被 害 ？
YES NO
本 人
死亡 傷 軽傷
応急
手当 家 族 状 況
市へ報告
指定 指定避難所へ 参集 可能 ？ 死亡 傷 軽傷
家 族
等へ報告
応急
手当
家 屋
応急措置
家族避難
指定避難所へ参集 YES
状況 改善 場合 NO
応急措置等 適宜 市災害対策本部等 報告
担当 指定避難所 到着 市災害対策本部 報告 参集途中 被災状況 避難状況 収集
》」
定
避
開錠及
初動対応
定
避
開錠及
初動対応
夜間 休日等 震 弱 地震 生 場合 活動主体 初動対応
う 想定
班員 極力 一組 諸活動 従 望
定 災定
避 者
校 門 付 近 待機
校庭等 待機
避 移動
親族 近隣 民 否確認
班員
施設 開錠
施 設 全 確 認
避
確 保
避 者 付開始 居 誘
適宜 災害対策 部 報告 班員
施設管 理者等
班員 施 設 前 避 者
施 設 全 確 認 行 い 斏 説明 班員
班員 校 門 付 近 施 設 全 確 認
行 い 校 庭 待 機
い 斏 説明
確保
要配慮者 対応 愛護動物等 誘
避 設 備 備 品
確認
避 者 用 備 蓄 物 資 非 常 食 及 毛 等 配
加え 食 料 飲 料 水 生 活 物 資
配 班員
会 自主防 災組織
到 着 斐 班 員
等 活動
民 広報 周知 避 誘
消防団 等
定
施設
開錠
全確認
施設
開錠
○
定
夜間 休日等 施設 開い い い場合 避 開設班 施設職員 い
斐 避 到着 者 施設 開錠 行い
時 施設 施錠等 い 機械警備等 行 い 警報音 鳴 場合 あ
開錠 優 行 い
日 日中 学校 公共施設 開い い 校長 施設長等 表
者 断 指示 従い 避 開設班員 到着 待 教師及 施設職員 主体
全確認作業 実施
施設 開錠 全確認 役割 担等定
目 全確認 開錠 管理者 備 考
施設 開い い 場合 日 日中等
施設管理者
職員 施設管理者
施 設 管 理 者 指 示 ･ 作 業 調 整 行う
施設 閉 い 場合 夜間 休日等
職 員 施 設 職 員 い 斐 施 設 到着 者
》4
施設
全確認
○
定
災害 防 等 建物 被災状況 資料 建物被災状況
用い 確認
全確認 終了 避 者 建物 中 入 い う い
地震 災害等 場合 災害 無い 断 場合
避 者 容 優 対応
全確認 結果 危険 あ い 要注意 建物 避 使用 中
避 者 入場 避 誘 等 措置
定結果 建物 入 表示
定結果 危険 あ い 要注意 場合 直 災害対策 部等 対
被災建築物応急危険 定 実施 要請
職員 避 開設班 施設管理者 職員 対応定
定
施設利用空間
確保
○
全灎検 結果使用 能 あ 明 あ 利用計 策定 い
場合 利用計 沿 避 者 確保
床面保護 等 あ 準備 い 場合 極力 前 敷設
望
利用計 い場合 例 参考 避 者 利
用 決
〇 広い 確保 場 利用 決
中学校 場合 原則 体育館
床面保護 等 あ 準備 い 場合 極力 前 敷設
望
〇 居 い者 高齢者 乳幼児 妊産婦等 要配慮者 優 決
〇 個室 確保 う 良い用途 場 決
定
施設 全確認
避 施設 開錠定
避 開設 定
施 設 準 備 攡 設 備 灎 検 立 入
禁 指 定 備 蓄 品 確 認
等
避 者 入場 要配慮者 優 避 者情報 把握
災害対策 部等 報告
避 者 入場 い定
入場者 外 誘 定
全確認結果 表示医建物入 掲示週 災 害 対 策 部 等 危 険 定 要 請
協定 基 建築士 派遣
施設 確保
》5
学校体育館 場合 居 例 定
定 定
間 方 良い 例 定
い者 要 護者 遀営 部 会議
仮 用 救護
育児 乳児 相談
休憩 必要 応 確保
避 管理 遀営 必要 場 立入禁 場 決
〇 避 及 学校等 管理 遀営 必要 場 〇 全体管理 使う場
学校 場合 立入禁 方 良い場 例 定
校長室 職員室 務室 会議室 保健室
務室 給食室 調理室 配膳室 攡 室
視聴覚室 理 室 薬品 機械等 あ 部
避 利用 場 誰 う 利用目的 範 資
料「》 掲示物 例 参考 称等 張 紙 表示
立 入 禁 場 様 表示
居 避 長期 想定 場合 避 者 極力
う 段 板等 簡単 あ う 設
置 う災害対策 部 配備 要請 望
避 者数 多 居 確保 困 想定 場合 施設管理者 施
設 開攡 い 協議
避 長期 想定 場合 物資等 搬入 滑 処理 適
管理 要 表示 行い
避 支援活動 長期 想定 場合 仮設 ン 施設 空室等 い
職員 仮 確保 行い
女性 衣
ペ
事務 付 配置
掲示板 掲示板
居住
ペ
テ
ー
居住
ペ
居住
ペ 居住
ペ 通路
通路 授乳
居住
ペ
居住
ペ 通路
食料保管
ペ 相談
救護
ペ
福祉
ペ
ん
掲
示
板
掲
示
板
男性 衣
ペ
物資保管
ペ
》【
外 例
定
避
者
付開始
避 開設班員 付 避 者 資料 避 者 配 氏
等 人 入 い 結果 災害対策 部等 報告 電
Ｘ 無線 伝聞 適 手段 用い
報告 例定
○○避 開設班 氏 避 者 報告 行い
自主避 避 勧告 避 指示 緊急
※避 勧告 指示 い い場合 必要あ
避 時刻
避 者 氏 生 日 性
否情報 親戚 否情報 確認 対 回答 否
散家族 散家族 い 場合 報告
避 開設 必要性 物資 人 支援 連絡
終了
宅困 者 居 者 地域 避 者 付
居 誘 着席 い 避 者数 多い 想定 場合
会 自治会単 着席 え う指示 行い
調査 班 各避 開設班 避 者 状況情報 整理 入力 い
秘書 広報班 避 者 状況 消防署 警察署 各社 報告
資料 避 者
校 舎
仮設ト
荷下
場 ペット飼育場所
駐輪 駐車場等
駐
輪
ヷ
駐
車
場
等
駐輪 駐車場等
定
駐輪 駐車場等
定
ミ
集
積
場
校 舎
プ
搬入車等通行 ペ
定
炊事 炊 出 場
洗濯 物干場 仮 設 風呂等定
体育館
ミ
置
》】 被災者 避 入 時 流 定
定
要配慮者
対応
○
☆
高齢者 い者 乳幼児 妊産婦等 要配慮者 災害 生活環境 変 対応
困 場合 多 予想 特段 配慮 必要
避 開設班員 施設管理者 地域 表者 避 者 協力 得 避
者一覧表 避 者 簿 い 配慮 必要 申告 人 対 う 対
応 行い
避 遀営 者 無 い 種類 程 等 応 避
支援物資等 割 当 利用 い環境 要配慮者 配慮
協力
避 全 保健 衛生 保 保持 注意 男女
衣室 授乳室 確保 衛生用品 粉 乳食 供 留意
特 衛生用品 女性用 着 物資 手渡 担当者 原則女性 担当 う
災害対策 部等 会 自主防災組織 福祉関 者 避 支援者等 協力 得
要配慮者 対応 確実 情報伝遉 支援物資 供等 行い
避 対応 困 断 要配慮者 福祉避 又 利用 能 福祉施
設 病院 移動 う 災害対策 部等 対応 要請
要配慮者 途中 宅 場合 災害対策 部等 報告
資料》沸 要配慮者 特性 応 配慮
定
愛護動物
対応
☆
愛護動物 犬猫等 指定避 持 込 原則認 い
避 者 愛護動物 連 場合 利用計 い 愛護動物 管理
定 い 場合 斏 者 通知
利用計 愛護動物 管理 定 い場合 い 全管
理 衛生管理 配慮 自己責任 い 行 い う 説明
資料》】 避 飼育 広報文 案
会 自 治 会 単 付
避 者 避 者 入場 宅 困 者 地 域
避 者 付
指示 着席
い 単
場 確 保
家 族 表 者 避
者 入
》沸
定
避
設備
備品
確認
○
☆
避 開設班 施設管理者 地域 表者 会 自主防災組織等 避 遀営 必要
設備 備品 物資等 確認 足 場合 災害対策 部 連絡
設備 備品等定
設定 定 備定
通信機器 電 ン ン 等
水遈 電気等 ン 使用 否
使用 否 使用 場合 使用禁 紙
攡 設備 務機器 利用 否
冬季 着火及 燃料 確認
毛 等 寝 枚数 確認
湯沤 設備 確認
避 開設用品等定 備定 蓄定 品定
机 テ
用紙 模造紙
筆記用具 文 具
輪 等
黒板 ワ
拡声器 ン
誘導灯等
旗 給水場 等 目印
掲揚
役 割 等 を 示
ッ ン
腕 章 等 責
任者 装着
テ
懐中電灯 乾電池
等点火用具
ン
間 床敷 等
毛
非常用飲食料品
救急 療 ッ
･簡易
衛生用品
石 鹸 洗 面 用 具 生 理
用品等
紙 ニ 袋
資料 避 備蓄物資等一覧
定
避
者用非常食及
毛
等
配
○
物資 配 原則 避 勧告 時 降
得 い 情 場 合 臨 機 応 変 対 応 い 備蓄物資 配
場合 斏 災害対策 部等 報告
初期 飲食料 足 場合 災害対策 部等 斏 報告
搬入 物資 場合 消 期限 あ 期限 類 保管
等 約 い
定
食料
飲料水
生活物資
配
○
☆
職員 避 開設班 施設管理者 地域 表者 会 自主防災組織等 避 者
連携 協力 避 遀営 食料 飲料水 生活物資等 食料 飲料水等
いう 配
救援班 避 開設報告 必要 場合 備蓄 い 食料 飲料水等
避 配
避 開設班 施設管理者 地域 表者等 食料 飲料水等 い 避 者
協力 得 搬入 配 等 行い
災当日 食料 飲料水等 必要数 確保 い 予想
初回 食料 飲料水等 配給 い 災害対策 部 配給 実施
斏 連絡 了解 得 公 実施 い 要配慮者 体調 良
》重
避 開設班 食料 飲料水等 足 場合 必要 災害対策
部 連絡
定
民
広報
周知
避
誘
○
☆
災害対策 部等 地域 民等 対 避 開設 周知
広報車 防災行攢無線 等 広報 行い
災害対策 部等 会 自主防災組織等 協力 得 各地域 被害状況 各避
避 者数 把握
避 開設班員 避 容力 足 生 あ 場合 避
振 ン 設置 必要性等 い 災害対策 部等 連絡 指示
仰
避 誘 学校 公共施設 開い い 施設職員 教職員 連携
行い
「《
定
行
主体
避
運営
定
初期運営
主
活動
概要
○
☆
災直後 混乱期 あ 民自治 遀営体制 十 確立 い い段 あ
行攢担当者 主体 施設管理者 地域 表者 会 自主防災組織等 連携
避 生活 支援 各種業務 実施
行 主体 初期運営 主 活動概要定
主 活動内容
主担当
災害対策本部
関係者等 備 考
避難者 実
態把握
避難者 収容避
難者名簿 作成
避難 開設班
教育総務班
生涯学習班
相互
協力
↔
施設管理者等 避難 単位 作成
避難 開設直後 避
難者実態報告
療班
報告
→
災害対策本部
要配慮者
実態把握
適 措置
要配 慮者 実態 把握
人数等
高年福祉班
療班
学校教育班
報告
→
災害対策本部
要配慮者 援護 相談
対 応 福 祉 避 難 へ
移送等
高年福祉班
療班
学校教育班
援護
体制
確立
↔
福 祉 団 体 関 係 者
福祉 ン テ
パ 等
避難 状況
記 録
災害対策本
部へ 報告
避難 状況 記録
避難 開設班
教育総務班
生涯学習班
報告
→
災害対策本部
災害対策本部へ
定期報告
避難 開設班
報告
→
災害対策本部
避難 防
疫対策
避 難 け 防 疫
措置 健康調査 防疫
消毒 衛生管理等
衛生班
療班
相互
協力
↔
施設管理者
衛生 関 自治
組織 編成を指導
健康相談 栄養指導等 療班
連携
↔
大阪府 保健 等
適 処理
仮 設 設 置 依 頼
等
衛生班
要請
→
災害対策本部 関係業者等 協力
ッ 適 飼 育
飼育指導 け入
譲渡等
避難 開設班
協力
連携
↔
大阪府
動物愛護団体等
関係各班
関係機関
連絡調整
物資ニ 把握 配
送手配
避難 開設班
協力
↔
災害対策本部
災害 ンテ
ン
関係業者等 協力
義援物資等 入 配
送 要請
避難 開設班
要請
→
災害対策本部
日本赤十字社
ン テ 直接
け入
避難 開設班
要請
→
災害 ンテ
ン
人 手 不 足 対 手
配要請
避難 開設班
要請
→
災害対策本部
災害 ンテ
ン
定
「》 定
初動期 留意 定
職員 医避 開設班週
避 者 出入 要望等 報告 災害対策 部等 行う
災害対策 部等 定時報告 避 開設班 開設後 適
宜行う 避 者 増減 い 場合 連絡 要
職員 医避 開設班週
施設管理者 地域 表者
各者 連携 協力 遀営 行う
各 業 務 人 一 組 体 制 行 い 対 処 滑
限 人 数 対 応 い 場 合 無 理 全 業 務 行
う 優 避 者 入 行う
状況 応 各業務 実施 避 者 協力
避 設置 地域 民 周知 広報 行う
避 者 会 自治会等 近隣 単
避 者
避 生 活 少 過 避 共 通
理解
避 遀 営 委 員 会 設 置 初 動 期 い 職 員
避 開設班 施設管理者 避 者 表者 協力 要請 あ
場合 能 範 応 様々 活動 支援 行う
定
避
者
実態把握
収容避
者
簿
作
○
☆
避 開設班 各避 実態 把握 施設管理者 地域 表者 会
自主防災組織等 等 協力 得 各避 容避 者 簿 作
入 収容避 者 簿作 流 定
避難者等 活動概要 担当者等 役割
避 難 者 け
入
等 ･ 明
示
－
○ 職員 避難 開設班
施設管理者等 協力 活動
を 会 自治会単位
表示板を見や い場 掲示
□施設管理者
表示板 掲示 駐車場確保等を補
避 難 者 誘
導
避 難 者 会 自 治 会 単 位 表
示板 示 移動
着席 い
帰 宅 困 難 者 等 観 客 地
避難者等 職員 指示
移動 着席 い
○ 職員 避難 開設班
避 難 者 表 示 板 を 目安 当 場
着席 う説明
帰宅 困難 者等 け 付 けを 行う
を説明
□施設管理者
避難者等 誘導 傷者 確認等を実
「「
避難者等 活動概要 担当者等 役割
避 難 者 数 等
確認
会 自 治 会 単 位 避 難 者 数
傷 病 者 数 等 を 確 認 一 定 人 数
揃 段 階 職 員 避 難 開 設
班 連絡
緊 急 を 要 場 合 傷 病 者 容 体
急 変 職 員 避 難 開 設
班 連絡
○ 職員 避難 開設班 ほ
避難者 を配 説明 うえ記入
い
帰 宅 困 難 者 等 避 難 者 を 配
記入 い
容体急変等 療班 報告
避 難 者
記入 整理
避難者 記入 を 会
自治会 整理 職 員 避難
開設班 提出
帰宅困難者 記入 職
員 避難 開設班 提出
○ 職員 避難 開設班
避 難 者 を 災 害 対 策
本部 調査Ａ班 報告※
○ 職員 調査Ａ班
避 難 開 設 班 避 難 者 情 報 を 総
合防災情報 テ 入力
避 難 者 名 簿
へ 転 記 入
力 整理
地域 表者 公民館長等 等
職員 避難 開設班 協力
○ 職員 避難 開設班
施設管理者 協力 避難者 情
報を 収容避難者名簿 転記 又 パ
ン 場合 入力
災 害 対 策 本 部 調 査 Ａ 班 提 出
等
○ 職員 調査Ａ班
避 難 名 簿 収 容 避 難 者
集計を作成
途 中 入 者
付手続
避難 開設時 降 途中 入
避 難 者 入 時 け 付 け
避 難 者 へ 記 入 い
○ 職員 避難 開設班
適宜 更新 避難 収容
避難者名簿 転記 入力
更新後 名簿を 調査Ａ班 報告
等
※ 職員 避 開設班 災害対策 部 調査 班 報告
避 開設班 氏 避 者 報告 行い
自主避 避 勧告 避 指示 緊急
避 時刻
避 者 氏 生 日 性
否情報 親戚 否情報 確認 対 回答 否
散家族 散家族 い 場合 報告
連絡 終了
資料 避 者
資料 容避 者 簿
民自治 遀営体制 場合 避 遀営委員会 管理 容避
者 簿 管理 行い 関 ン 入 初期 段 い 積極的
「」
定
要配慮者
実態把握
適
措置
☆
高齢者 い者 乳幼児 妊産婦等 要配慮者 災害 生活環境 変 対応
困 場合 多 予想 特段 配慮 必要
高 福祉班及 療班並 学校教育班 避 者 い 支援 添等
要否 必要 申告 人 実態 人数 属性等 把握 人
対 う 対応 行い
避 要配慮者 援護定
援護体制 支援
初期 段階 い 避難者 中 援護協力 人を選定 援護体 制を確立
福 祉 団 体 関 係 者 や 福 祉 ン テ 必要 応 パ や 手 通訳者等 援護体制を確立
障 い者用 装具 薬品 育児用品 介護用品等 福祉用品 替 難 被災直後 確保 難 い 近隣 福祉施設へ支援を要請
速や 対処
健 康 状 態 へ 配慮
症状や糖 病 高血圧 食事療法 必要 要配慮者 対 事前 聞 調査等 得 情報を 個 対処
特 避難 健康状態を把握 応急仮設住宅等へ 優 的入居
専 門 職 相 談対応
療班 被災地及び避難 け 要配慮 者等 対 社会福祉士 介 護福祉士 児童相談員等 専門職 相談 仲介等 対応を行い
福 祉 避 難 等 へ 移送
高年福祉班 避難 避難 要配慮者 い 福祉避難 等へ 移 送 必要 断 場合 計 的 福祉避難 等へ移送を行い
資料》沸 要配慮者 特性 応 配慮
民自治 遀営体制 場合 避 遀営委員会 療福祉 中
心 要配慮者等 対応 行い
療福祉 選出 い ン 援護等 状況 い 積極的
職員 依 等 協力 支援 う い
定
避
状況
記録
災害対策
部等
報告
避
状況
記録
定
避 開設班 時 避 者 状況 入 去数 避 者 要請
災害対策 部等 各班 活動状況等 い 定 様式 録
資料 指定避 状況 録票
災害対策
部等
期報告
○
定
避 開設班 避 状況 定期的 災害対策 部等 報告
連 絡 電 時 状 況 応 無 線 携 電 ン
等 能 通信手段 行い
避 開設班 施設管理者 務室等 連絡室 利用
「4
定
避
防疫対策
災害対策 部等 衛生班 療班 大阪府 保健 等 指 得 避
衛生指 避 者 健康管理 あ
民自治 遀営体制 避 遀営委員会 関 保健衛生 ン
対策実施 い 積極的 協力 う い
愛護動物 犬猫等 避 持 込 原則認 い
避 者 愛護動物 連 場合 対応 行い
○猫 子犬 避 者 意 場合 避 建物 持 込
認 避 避 入 い う 処置 場合
限
○大型犬等 避 鳴 声 聞 え い 聞 え い 場 移動
○ 対 応 困 場合 災害 対策 部等 衛 生班 環 境 衛生 課 協
議
避
防疫措置
○
定
避 防疫措置 衛生班 療班 行う 避 施設管理者
衛生 関 自治組織 編 指 協力 得 防疫 万全
防疫活動 あ 灎
健康調査 防疫消毒 実施
団給食 衛生管理
飲料水 管理 衛生管理 施設 衛生管理
健康相談等
定
大阪府 派遣 療救護 等 被災者 健康管理 関 機関 協力
必要 応 保健指 健康調査 健康相談等 行い ※避 生活 長期
予想 場合 避 相談窓 開設
療班 大阪府等 派遣 療救護 連携 十 空調設備 い避
等 い 室温 昇 伴う熱中症 生 危惧 室温調節
水 補給 対策 う指
特 高齢者 車中泊 い 避 者 症候群 生活 活 病
い 者 ュ ョン う配慮 適
体 動 機会 供 心身機能 予防 う指
避 生活 長期 見込 場合 避 供 食 容
衛生管理 支援 栄養補 食品 供 栄養 ン 改善 対応 行い
尿
適
処理
避 開設 臨時 体制 組 処理 あ
避 多数 人 衛生 確保 考慮 優 的 処理 行い
排出 効率的 処理 行う 排出
衛生班 水洗 使用 能 場合 仮設 設置 災
害対策 部 依 業者 協力 得 設置
水遈 復斎 伴い 水洗 使用 能 場合 仮設 撤去
「5
災害時
既存ト
利活用例
排水用
用水確保
困難
場合
■
地 震 災 害 等 起 下 水 道 施設 浄 化 槽 損 壊 断 水 停 電 水流 多く 水洗ト 使え く 場合
■
水洗ト 使用 気付 使 う 便器 う間大 小 便 一 杯 後 処 理 大 変 ト 衛 生 環 境 悪 化 悪 臭 感染
症発生 温床
■
汚 ト 行 く 水 食 事 摂 我慢 結果脱 水 症 状 熱 中 症 エ ノ ク 症 候 群 体 調 崩
■
仮 設 ト 設 置 又 水 洗 ト 復 間協力 合 既存 ト 衛生的 活用 く 大
既存
ト
利用
工夫例
水洗ト
使用
不可
場合
袋 黒 色
便器
新聞紙 く く
袋 中 敷 使用
内側 袋
出 空気 抜 口
く
■
使用済 袋回収処理
汚物
わ う 屋
外 指定 場所 集
積
■
ト 衛生環境 保 定期
的 清掃 行う
要 特定 方 清掃
作業 偏 う 輪
番制 衛生
的 ト 環境 維持
努
和 式 ト
場 合
便 器
周
尿
飛
散
汚
新 聞 紙
敷
汚
替 え
う
袋 袋 便 器 置
袋 内 新 聞 紙 く
く 袋 中 敷
使用
使用後 空気 抜 口
く
「【
愛護動物
適
飼育
☆
定
避 開設班 大阪府等 協力 飼い主 避 愛護動物 避
飼育 い 適 飼育指 等 行う 動物 愛護及 環境衛生 維持
体的 衛生面 考慮 避 周辺 覆い あ 確
保 飼育場 指定 飼育 基
被災地 愛護活動 保健 中心 行い 大阪府 獣 師会等関 団体
動物愛護 ン 等 協力 避 保護施設 動物 入 譲
渡等 調整 連絡調整 協力要請等 逭
資料》】 避 飼育 広報文 案
定
災害対策
部関係各班
関係機関
連絡調整
避 開設班 避 生活 支援 要望 要請等 対応
災害対策 部等 各班 関 機関 連絡調整 あ
開錠 避 者 入 簿作 初動活動 避 開設班員 従 長期
場合 交 要員 対応
大 規 模 災 害 避 開 設 班 対 応 困 場 合 避
開設 場合 一部地域 対応 長期 う 場合 長 災害対策 部
長 属班 関 避 開設 避 遀営 従 う指示 場合 あ
災害対策 部等 各班 関連機関 主 連絡調整 定
支援 要請 本部各班 関係機関 備 考 避難 へ 避難 誘導時 支援要請
消防団 会 自主防災組 織
備 蓄 い 食 料 飲 料 水 物 資 等 配送手配
防災班 班 救援班
届け 物資等 避難 住民 協力を 得 搬入
け 配 を行う 炊 出 手配 準備
救援班 会 自主防災組 織 ンテ 団体
赤 十 字 奉 団 ン テ 協力 実施 避 難 運 営 必 要 防 災 物 資
調遉要請
防災班 班 救援班 給水体制整備 飲料水 確保 要請 水遈班
避難者収容状況 連絡 報告 調査Ａ班
要配慮者 搬送措置等 要請 高年福祉班 療班 避難 内 防疫対策 要請 衛生班 療班 避難 け 被 災者 栄養 指導
要請
療班 避難 け 療措置等 要請 療班 義援物資等 け入 配送 要請
班 救援班 日本赤十 字社
ンテ け入
住 民 班 災 害 ン テ ン
「】
定
そ
留意
対応
定
避 立 入 当 施設 原則避 者全員 斏 周知 意
あ 場合 入室 認
等 要 時間制限 基 的 午前》《 時 午後 時
入室 原則避 者全員 意 必要
食
配
○
定
避 者 避 時 食 飲食料 持参 う広報 い
原則 自主避 食 配 行わ い
長時間 わ 避 場合 食目 配 場合 あ
避 勧告等 時 降 食 配 行う 避 時 配 困 あ
食目
食目 避 者 持参 食料 避 備蓄品等 利用
配 時間 時 》「 時 》沸 時 目 状況 応 種類 程 飲食料
等 配
食物 等 食 制限 必要 避 者 い 場合 災害対策 部等 連絡
※周 目視 確認 う 食物 対象食料 示
ン 等 活用
閉鎖後
業務
定
避 準備 高齢者等避 開始 避 勧告 解除 場合 速 避 者 知
朝 避 希望 避 者 い 場合 朝 閉鎖
滞 認 対象者 災害対策 部等 報告
要配慮者 宅 場合 方法 確認 災害対策 部等 報告
原則 自力 宅 困 要配慮者 い 場合 高 福祉班 連絡
使用 灯沥等 場 戻
毛 等 寝 使用浶 使用 使用浶 置 使用
場 戻
使用浶 翌日 攢班又 教育総務班 生涯学習班 回
行い 箇 置 衛生班 回 要請
翌日 衛生班 回
「沸
第
編定
避
生活
長期
向
運営
被災者主体
避
運営
実施
定
阪神 淡路大震災 東日 大震災 熊 地震 関東 東 豪雨災害等 大規模災
害 生 場合 家 損壊 ン 途 等 多数 被災者 長期間
わ 避 生活 い 予想
特 広域的 大規模災害 生 行攢自体 被災 行攢主体 避 遀営
実施 困 あ 想定
大規模 災害 生 地域 良い避 生活
う 地域 民 主体的 避 遀営体制 迅速 確立 滑 逭 う地域
民 自主遀営 行う 基 的 等
大規模災害 避 生活 長期 日 予想 場合 災直後
行攢主体 避 遀営 徐々 民主体 遀営体制 移行 い
避 開設後 約 逬間 経過 避 生活 混乱 少 あ 程 落 着
見 う 一方 生活 様々 課題 被災者 要望等
あ 対 軟 滑 対応
避 遀 営 避 者 自 立 再 建 原 則 基 い 避 者 主 体
避 遀営委員会 担う 体的 業務 執行 遀営 各遀営班 置
※第 編 載 基 長期 遀営 行い
災害 生後 長期避 行動定
災害状況定 地域及 民等 対策定
や関係機関等 主 対策定
○ 各 部等 避 開設班 関係機関 定
＜災害 生 定
▼定
定
定
定
定
自身や家族 全確保定
隣近 被災状況 確認 出火 無
救 等 必要性 定
必要 応 自主的 全 場 避
実施定
避 行動要支援者 否確認定
○震度 民 避 開設 要請 無 確
認定
○災害状況 応 避 開設 指示定
定 定 定
▼定
定
定
定
定
」0 定
家族や地域 救出 救護活動 否確
認定
避 必要 定
地域 指 緊急避 場 指 避
避 開始定 定
定
○職員 参集定
○ 災害対策 部等 確立定
○避 開設指示定
避 開設準備定
施設 被災状況 確認 報告定
ン 稼動状況 確認 報告定
避 者 入体 構築定
▼定
定
定
定
定
時間定
避 開設 併 入 定
避 運営 協力定
定 定 定 定 定
避 開設 入 開始 報告定
入 状況 把握 避 者 簿 作 報告定
避 行動要支援者 入 状況 確認 報告定 地域 被災状況 把握 報告定
体調不良者 状況 確認 報告定
飲食料 提供等 い 災害対策 部等 調整定
「重
災害状況定 地域及 民等 対策定
や関係機関等 主 対策定
○ 各 部等 避 開設班 関係機関 定
▼定
定
定
定
日定
定 定 定 定
避 運営体 見直 定
避 生活 見直 定
避 開設状況 報告定
福祉避 開設 必要性 断 報告定
食料 飲料水 生活必需品 必要 確認 報告定 ン 確保定
○避 開設 中長期 統合 閉鎖等 検討 結果
避 連絡定
▼定
定
定
定
定
定
逬間定
炊 出 協力定
感染症予防定 衛生管理定 健康 維持定
ンテ 入 定
定 定 定
学校等再開 向 準備 再開定
ンテ ン 開設定
○ 災証明 付 定
○義援金等 付 定
○相談窓 開設定 ○防疫 衛生対策定 ○生活再建支援定
○仮設 宅建設計 具体 定
▼定
定
閉鎖定
定
避 清掃等 協力定
宅 避 移動定
避 閉鎖 統合 避 者 報告定
避 閉鎖等 う後 付 実施定
避 閉鎖等 報告定
定
避
運営委員会
設置
応急的 対応 落 着い 段 目標 日目 避 者 主体 避
遀営 あ 避 遀営委員会 設置
定
避
運営委員会
体
○
☆
避 遀営委員会 避 遀営 意思決定機関 避 者 要望 意見 調
整 生活 決定 行い
避 課題 対応 災害対策 部 地域 表者等 連携
自主的 滑 遀営 逭
職員 避 開設班 及 施設管理者 避 遀営委員会 協力
表 副 表 各 長 避 者 総意 選出
前 想定 い ン 避 来 い い場合 避 者 合い
選出
各 員 避 規模 業務 等 適宜 員数 調整
員 選定 あ 避 遀営 関わ 知識 経験 あ 人 療 護
国語 手 遀 人 管理 施設管理 極力 関 属
う う 調整
会 自治会 い 形 決
車中泊 ン 泊 い 避 者 決
避 者 中心 合 生活
避 者 要 伝遉 指定避 表者 通 行
い
委員 人選 あ 必 複数 委員数 割 女性 入 う留意
男女 方 視灎 多様 避 者 映 う配慮
」《
避 想定
場合 備え 長 補 人 決 普段 班長職 支援
体制 築い 大
避 運営体
避 運営委員会定
災害対策
部定
活動 定
表
長
長
長
長
委員会 事務 避難 運営情報
記 録 生 活 作 成 そ 調 整
会議 開催
避 難 者 名 簿 管 理 問 合 せ へ 対
応 材 対 応 郵 便 物 宅 配 便
次
避難 内外 情報収集 避難 外向
け情報発信 避難 内向け情報伝遉
食 料 物 資 調 遉 入 管 理 配
給 炊 出
居 定
副 表
総務
管理
情 報 広 報
生 活 物 資
衛 生 管 理 風 呂 清 掃
ッ 水 管 理 子 へ 対
応
長
保 健 衛 生
＜各 主 業務 定
長
被災者 健康管理 要配慮者 支援 療 福 祉
ンテ 等 長
ンテ 要請 入 活動調整 ﾎ ﾃ ｨ
ｸ ﾌ ﾀ ｸ ﾌ ﾀ ｸ ﾌ ﾀ
行 担当者 避難開設班員
施設管理者 施設長等
」》 避 運営委員会役員 ン 定
役職 氏
表 者
副 表 者
総 務 長
管 理 長
情報広報 長 生活物資 長 保健衛生 長
療福祉 長
ン 長
※ 女性 積極的 参加 い
※ 想定 い ン 避 来 い い場合 避 者 中 相談
ン 決
定
避
運営委員会会議
開催
会議
期開催
○
☆
定
避 生活 滑 逭 定期的 避 遀営委員会会議 開催
災直後 開催 日 回 朝食前及 食後 開催
朝 会議 前夜 降 伝遉 主 問題灎 い 協議 食後 行い
時間 経過 避 状態 落 着い 段 朝 会議 省略 能
特 連絡 い場合 日 回 会議 開催 問題灎 無
確認
会議参加者
○
☆
定
会議 参加者
委員会 ン 表 副 表 各活動 長 各居
行攢担当者 災害対策 部等 避 開設班 職員
」「
定
居
作業
容
定
居
構
☆
世 基 単 居 編
居 あ 大人数 目 行 範 考慮
4《 人程 車中泊 ン 泊 場合 様 考え
必要 応 居 細 能
各居 ン 中 等 選出
居 総合的 監督 行う 意
見等 避 遀営委員会会議 出 役割 担い
補 各活動 属 ン
選出
人選 あ 男女 方 視灎 配慮 多様 避 者
対応 う
例 え 女 性 的 確 把 握 映 う
い 女性 選出 配慮 必要
定
活動
作業等
協力
☆
活動 行う作業 い 多 人手 要 場合 迅速 処理 場合
避 者 作業 従 場合 想定
う 場合 各活動 長 等 要請 指示
作業 協力 い
公共部 清掃
食料 物資 供給 配
炊 出 実施協力
生活用水 確保
避 遀営委員会会議 決定 当番作業 単 協力
」」
定
各活動
担当業務
容
避 生 様々 作業 行う 活動 設置
各活動 長 置 各居 選出 数 構
避 規模 作業 統合･ 割 考え
各活動 想定 優 高い業務 容
各 行う主 業務
表者 副 表者
避 決定 周知
避 遀営委員会 統
災害対策 部 施設管理者 関 機関等 調整
総務
避 遀営委員会 務 連絡 調整
表者会議 務
災害対策 部等 関 機関 連絡 要請
部 窓
避 者 意見 要望 付窓
管理
避 者 把握 簿 作 避 者 入 管理
否 問合 訪問者 対応
郵便物等 施設 警備
情報広報
復斎情報 生活情報 情報 伝遉
要配慮者 宅被災者 配慮 情報 供
地域 情報 灎 役割
部 避 者情報 供
対応医 対策週
生活物資
食料 物資 調遉
食料 物資 入
食料 物資 管理 食料 物資 配給
炊 出 実施
給水 ン 管理 飲料水 配給
宅被災者 配給方法 掲示 配給
保健衛生
感 症予防医手洗い 消毒等 励行週
食品衛生管理 生活用水 確保
管理 積場等 管理
定期的 掃除 洗濯場 物 場 管理
風呂 管理 管理
療福祉
募
傷病者 対応
要配慮者等 対応
被災者 健康状態 確認
ン
ン 把握 要請
ン 入
ン 活動調整
※避 者数 避 状況等 必要 応 増設 廃 合併 増減員等 調
」4
表者
副
表者定
避
決
周知定
避
運営委員会
統括定
災害対策
部
施設管理者
関係機関等
調整定
避 決 周知定
多 避 者 避 共 生活 行う 必要 限 定 避
策定
避 表者会議 い 決定 掲示板 掲示
参考資料 避 表者会議 開催定
日 回 定例 表者会議 開催 議長 務
必要 応 臨時 表者会議 開催 必要 協議
避 運営委員会 統括定
避 遀営 滑 逭 う避 遀営 総 行い 避 遀営委員会 ン
的確 指示 行い
避 状況 把握 必要 協議 決定
副 表 表 補 及 表 時 行者
災害対策 部 施設管理者 関係機関等 調整定
表 総務 指揮 各 要請 約 災害対策 部
施設管理者 関 機関等 連絡 対応 い 調整
災害対策 部 施設管理者 関 機関等 連絡 い 各 長 伝
遉 必要 応 避 者 情報 供 統
避 運営 留意点定
避 生活 避 者等 相互 協力 合う 必要 特 い者 高齢
者等 要配慮者 災害 生活環境 変 対応 困 場合 多
予想
常 要配慮者 避 想定 遀営 行い
女性 視灎 避 遀営 大 要素
女性 遀営委員会等 参加 雰 気作 積極的 参加 う
体育館 う 避 避 者 確保
一因
斐い段 ョン等 間 確保 留意
」5
＜参考資料
定
避
定
避 遀営委員会 表
定 避 災害時 地域 民 生活 場 避 施設 定
定 避 滑 運営 行う 避 運営委員会 運営委員会 いう 設
置 定
定 避 地域 ン 復 及 被災者 一 生活 再開 目処
開設 定
定 避 利用 家族 録 必要 あ 定
定 運営委員会 指 険箇 及 施設管理 必要 部 等 利用 立
入禁 利用 注意 等 指示 貼 紙 容 必 い 定
定 食料 物資 原則 全員 配給 う 配給 定
食料 物資 避 者 配給 定
特 情 場合 運営委員会 理解 協力 得 配給 定
避 外 近隣 在宅避 者 等 配給 定
定 消灯 夜定 定 定 定 時 定
廊 点灯 体育館 居 消灯 定
定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 室 運営管理 必要 部 点灯 定
定 原則 夜定 定 定 定 時 終了 定
定 電 午前定 定 定 定 時 午後定 定 定 定 時 信 行い 定
電 出 及 伝言板 行い 定
施設 公衆電 緊急用 私用電 臨時仮設電 等 利用
い 定
10定 清掃 午前定 定 定 定 時 午後定 定 定 定 時 知 避 者
交 行 い 定
11定 飲酒 喫煙 場 外 禁 定
1「定 犬 猫 避 居 入 禁 盲 犬等
補 犬 除 定
1」定 指 場 出 い 定
1『定 そ 避 生活 困 あ 場合 総務 申 出 い 定
定
」【
総務
定
避
運営委員会
務
連絡
調整定
表者会議
務定
災害対策
部等や関係機関
連絡
要請定
外部
窓
定
避
者
意見
要望
付窓
定
運営委員会 連絡 調整定
避 遀営委員会 各 活動 滑 逭 う連絡 調整 行い
必要 応 資料作 行い
表者会議 務定
避 遀 営 委 員 会 務 表 者 会 議 開 催 連 絡 資 料 作 行 い
会議 録 作
災害対策 部等や施設管理者 関係機関 連絡 要請定
災 害 対 策 部 等 施 設 管 理 者 関 機 関 連 絡 要 請 関 窓 連
絡 要請 把握 整理等 行い
避 状況 活動 容 い 録 災害対策 部等 定期的 報告
資料 指定避 状況 録票
外部 窓 定
部 供 物資 情報 付
付 後 担当 各 引
避 者 意見 要望 付 定
意見箱 設置 避 遀営等 関 避 者 意見 要望 付
表者会議 報告
避 者 相談窓 設置定
」】
定
定
＜情報伝達体
定
連絡 災害対策 部定 定 定 定 定 定 定 定 定 電 定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 災害警 部 定
定
定 定 定 定 災害 ンテ ン 定 定 定 電 定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 食料 物資 要請
避難者数 管理チ
避難所及 避難所周辺 衛生状況 保健衛生チ
健康状況 要援護者情報 医療福祉チ
生活物資チ
避難所 地域 情報
在宅被災者含 情報広報チ
総務
チ
羽
市
災
害
対
策
本
部
ボ ンテ 要請
羽
市
災
害
ボ
ラ
ン
テ
ィ
セ
ン
タ
ー
」沸
管理
定
避
者
把握
簿
作
避
者
入
管理定
否
問合
や訪問者
対応定
郵便物等
次
定
施設
警備定
避 者 把握 簿 作 避 者 入 管理定
避 者 入 あ い 避 者 入 依
入 場合
入 場合 避 説明
避 者 属 公民館 表 連絡 居 案 依
避 者 容 容避 者 簿 転
場合
既 出 い 避 者 転出 等 入 依
避 者 容 容避 者 簿 転
※ 体調 悪い方 目 自由 方 国人 入 手伝い
※ 避 者 容 避 者 簿 載 容 個人 情報 あ 扱い
管理 厳
容避 者 計 ン 手計算 計 日定時 入 状況等
総務 報告
特 増減等 い場合 連絡 要
定時報告 避 開設初日～ 日目 開設後 時間
日目 降 午前 時 午後 時
連絡 災害対策 部 調査 班
資料 避 者
資料 容避 者 簿
資料 容避 者 計
定
否 問合 や訪問者 対応定
災害 生直後 否 確認 電 殺到
否確認 問合 対 避 者一覧表 基 対応
電 直接 避 者 い う 通 容 問合 付票
入 避 者 直 接 伝 え 伝 言 板 返 電 い
要配慮者 適 手段 確実 伝え
訪問者 原則 居 立 入 い う
訪問者 訪問者管理簿 入 依 面会場 避 入 付近 指
定
資料 問合 付票
資料》《 訪問者管理簿 定
」重 定
定
郵便物等 次 定
避 者あ 郵便物等 相当 予想 郵便物等 配遉 避 者
直接手渡 う 防犯 観灎 付 声 う 協力
依
付 保管 場合 郵便物等 付票 入
者 郵便物等 情報公開 人 い 容避 者 簿 載
転出 転 依
資料》》 郵便物等 付票 施設 警備定
建物 火気厳禁
冬季 使用 火 責任者 決 厳 管理
喫煙 い 指定場 許
巡回 防火 防犯
女性 子 人目 い 等 一人 行 い う注意喚起
4《
情報広報
定
復
情報や生活情報
収集定
情報
伝達定
要配慮者や在宅被災者
配慮
情報提供定
地域
情報
点
役割定
外部
避
者情報
提供定
材対応
対策
定
復 情報や生活情報 収集定
災害対策 部 防災関 機関 直接連絡 復斎情報 生活情報 必要 情
報
直接出 公開 い 情報
ン 新 聞 各 種 情 報
情報 整理
常 新 い情報 確 情報
情報 伝達定
情報 表者 指示 日時 場 等 明示 避 者 伝え
情報伝遉 原則 掲示板 紙 文 伝遉
緊急時 攡 設備 使用
特 要 目 い 会 自治会 表 → 通
避 者 伝遉
避 者個人 情報伝遉 配慮 直接 人 伝え
掲示 情報 例
新情報 当日入 情報
役 知 災証明書 行 被災者生活再建支援制
生活情報 風呂 給水車 ン復斎状況
復興情報 人 復興資金 融資
使用施設関連情報 避 施設 関 情報
相談 開設情報 師 派遣情報
わ 避 者 士 情報交換
要配慮者や在宅被災者 配慮 情報提供定
い者 日 語 通 い 国人 情報 伝わ い避 者 対
災害対策 部 連携 多様 手段 使 情報 供
地域 情報 点 役割定
避 地 域 情 報 灎 宅 被 災 者 食 料 物 資 等 配 灎
見 い場 掲示 宅被災者 情報 供 配慮
地域 活動 公民館 自主防災組織 意見交換 地域 復斎状況 情報
宅被災者 人数 把握 総務 報告
外部 避 者情報 提供定
避 者 供 否確認情報及 部 問い合わ あ 情報 整理
4》
材対応 対策 定
災直後 避 報遈 調査関 者 予想
許 否 断 許 場合 対応策等 い 基 的
表者会議 決定
※避 遀営委員会 設置 い い場合 避 者全員 意 入室 認
原則 調査 避 遀営委員会 表 対応
避 者 配慮 い 中
伝え
避 行う場合 必 付 付票 入 い
者 腕章 付 身 明 い
避 見学 必 情報広報 員 立会い 避 者
人 意 場合
広報 協定 紳士協定 時間 午前 時 午後 時
い
電定 定 来定訪定者定
※面会場 居住空間 立入 禁
依 避 者 簿 確認
連絡 出
避 者 連絡 連絡方法
伝 要員 を届け 伝言 ッ を入 掲示板を利用
館内 送を利用 等 ※障 い あ 人 配慮
避 者 返 電
