資料 いわき創生総合戦略が目指すべきもの

いわ 創生総合戦略

目指すべ

行政経営部地域創生課

1

いわ 創生戦略会議資料

目 次

1 _{いわ 創生} ーインタ ュー中間報告

(1) _{ン ュー 位置付}

(2) _{ン ュー実施状況}

(3) _{地域経済 状況}

(4) _{雇用 状況}

(5) _{本市 強 ・弱}

(6) _{本市 課題}

(7) _{今後 取組}

2 本市に け 課題認識

(1) _本市 人口 推移見通し 社人研準拠

(2) 人口 自然動態・社会動態 状況

総合戦略策定 基本方針

(1) _{取組 視点}

(2) _{取組 ー}

(3) 総合戦略 総合計画 関係

今後 ケ ュー ²

3

庁内体制

いわき創生推進本部

市長・副市長・各部長

○ まち しご の創生 向け

た取組を計画的か 一体的 推進す

た 市長を本部長 副市長を副

本部長 す 推進本部を設置

・人口ビジョンの策定

・総合戦略の策定

推進本部幹事会

○ 推進本部を補佐す 各プロ

ジェク チ ムの取 ま を行う

プ ジェクトチーム

○ 特定分野の調査研究のた 関係職

員 構成す ﾛｼ ｪｸﾄﾁｰﾑを設置

PT

ひ PT

し PT

市民検討体制

いわき創生戦略会議

20名程度 構成／３回程度開催予定

○ 幅広い視点か の議論を行うた

産学官及 市民等 構成す いわ

き創生戦略会議 を設置

・人口ビジョン及び総合戦略の策定に あたっ の提言

いわき創生戦略会議作業部会

3部会を想定／各３回程度開催予定

○ まち しご 創生戦略会議

の構成員を３ の作業部会 分け

総合戦略 位置 けす 政策 プ

ロジェク の検討を行う

部会 ^ひ 部会 ^し 部会

いわき創生リ ーインタビュー

○ いわき市民や市内企業等の知恵 熱意を

結集し アイ アの掘 起しを行うた

産学官及 市民等様々 方々 対す イン

タビュ を行う

連携 協働

行政経営課

○基本計画見直し作業

○実施計画策定作業

地域創生課

○人口 ｼ ｮ 策定作業

○総合戦略策定作業

事務局

意見 交換

議会

まち･ひと･しごと

創 生 総 合 戦 略 策 定

調査特別委員会

10名 構成

国

福島県

連携

連携

(1) インタ ュー 位置付け

3

いわ 創生戦略会議資料

(2) インタ ュー実施状況

実施目的

人口減少・超高齢社会 様々 課題 対応し 真 いわ

創生 進 庁内外 問わ 市内 各界 ー 人材

意見交換 行う

ン ュー実施期間

平成27年4月8日～6月5日

ン ュー対象

_{・金融機関 ・ ン} ン

_{・市内企業} ・学術機関

_{・経済団体 ・ 団体等}

_{・調査機関} ・在京大学生 地元出身

・国機関 ・市議会

_・上局 計 28

いわ 創生 ーインタ ュー中間報告

4

(3) _{地域経済 状況}

○ 市内経済 現状 復興需要等 概 好調

_{好不調 二極化し い}

建設 不動産 飲食関係

観光 小売業 第一次産業 風評

○ 震災前 ベ 回復し い 事業所数 割程度

○ 市内 大手輸出企業 円安 業績回復傾向

○ 復興需要 依然高い 除染 民間 コ 需要

_薄

○ 今後 ～ 年程度 活況 継続 予想

先行 見通し 不透明

好調

不調

5

いわ 創生戦略会議資料

(3) 地域経済 状況 ～土地取引～

○ 震災後 原発避難 影響等

市内不動産 需給 逼迫 土地価格

_高騰し

○ 現在 不動産 活況 若干落 着

_い

価格高騰 様子見 原因・

_{賃貸 空室}

○ 土地価格高騰 事業所 進出

_見合わ 事例や 北茨城市 住

_{宅 求 事例 見}

○ 今後 市街化調整区域 地区

計画制度 運用開始や民間 宅地開

_{発 進 見込 土地価格 落}

_{着 予想}

いわ 創生 ーインタ ュー中間報告

● H27.1.1時点 国土交通省公示地価

6

6

(4) _{雇用 状況}

○ 人材不足 顕著

要因 ・復興需要等 ・生産年齢人口 減 ・求人求職

○ 市内中小企業 賃上 実施

_{ベ 実施 一時金 対応}

○ ホワ ー層 雇用 受 皿 少 魅力 い

○ 今後 大規模案件等 雇用 逼迫 予想

現 状

課 題

・ ン ー 約 2,000人 2016年度中 ー ン予定

・IGCC 建設雇用 ※ 最大 2,000人 2016年建設開始予定

・㈱ ー 物流倉庫 約 200人 2016年4月稼働予定

・ ー ㈱ 約 80人 2016年2月稼働予定

今後 大規模雇用案件

7

※ 勿来と広野の合計人数

いわ 創生戦略会議資料

(5) _{本市 強 ・弱}

○ 首都圏 近い ○ あ 程度 産業集積 図 い

○ 居住環境 良い ○ ー産業 関係 深い

○ 気候 良い ○ 大学 高専 あ

本市 強

○ 小売 商圏 狭い

○ 総合病院 少 い

○ 高齢化率 高い

○ 高速鉄道 い

本市 弱

○ 原発事故 影響 危険 ー 定着

_{し い}

○ 復興需要後 展望 不透明

○ 人手不足 顕著 今後 ン進出等

_{人手 寡占化 懸念}

○ 地価高騰 土地取引 停滞 市外

_{進出 疎外要因 い}

震災後 特殊要因

いわ 創生 ーインタ ュー中間報告

8

(6) _{本市 課題}

○ 高卒 同時 首都圏 人口 流出し 戻 い

○ 首都圏在住 Ｕ ーン希望者 受 皿 魅力的 職場

_{少 い}

○ 復興後 地域経済 衰退 懸念 復興後 出口対策

・湯本温泉 衰退懸念

_{長期 わ 作業員受入 観光資源 劣化}

_{板前や仲居 解雇 ホ 化 進行}

旅館業 後継者不在

・原発営業補償打 切 影響 9

いわ 創生戦略会議資料

地域 魅力向上 情報発信に力を入

○ 地域 資源 生 し

平 文化・芸術・歴史 小名浜

○ いわ 歴史や文化 資源等 家庭や学校 教育

○ いわ 魅力 情報配信 手法 い 工夫 必要

(7) 今後 取組 アイ ア

域内 循環を促進す

○ コ 企業 誘致 地元

_{サ ーン 構築}

○ 一次産業 稼 仕組 構築

_い 農業 林業 水産業

○ 地元 若者 施策

給付型奨学金 充実等

U _ーン促進

定住・交流人口 拡大を促進す

○ 文化交流 拡大

○ ー 合宿需要 取 込 い

○ 体験型 観光需要 掘 起し

着地型 ー ー

○ 団塊 世代 嗜好 分析し 取 込

_図

いわ 創生 ーインタ ュー中間報告

10 ₁₀

(1) 本市に け 人口 推移見通し 社人研準拠

11

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

人 実績値

推計値

常磐炭鉱閉山に伴

う減

ーク

1998 _年

361,934 _人

東日本大震災

(1970) 327,164 (1955)

351,440

人口 推移 実績・見通し

いわ 創生戦略会議資料

●社人研準拠 算定 出生率設定 1.45

●今後45年 人口 ▲43%減少 原発避難者等考慮

●高齢化率 2050年 上昇

●生産年齢人口 2050年 減少

46,969 _{42,232 37,739}

33,917 _{30,542 28,246 26,530 24,689}

22,544 20,207 _18,150 209,447

193,560

179,053

167,499

156,432

144,587

130,404

118,348

109,054

101,961

94,214 41,947

46,157

48,426

43,336

38,508

37,076

38,290

37,428

32,161

26,824

24,507 43,886

47,822

51,378

57,118

60,994

60,598

58,797

56,493

56,386

54,644

50,737

25.1%

28.5%

31.5%

33.3% ^34.7%

36.1%

38.2%

39.6%

40.2% _{40.0% 40.1%} 61.2%

58.7%

56.6% _55.5%

54.6%

53.5%

51.3%

49.9% _49.5% 50.1% 50.2%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年 再掲 ₇₅歳以上 再掲 ₆₅～₇₄歳 再掲 ₁₅～₆₄歳 再掲 ₀～₁₄歳

高齢化率 生産年齢人口割合

人

人

人

342,249

329,772

301,870

316,596

270,506

286,477

254,021

236,958

203,635

220,146

187,608

本市に け 課題認識

12

人口 推移見通し

社人研準拠

4.8 4.0 3.5 2.9 2.6 2.4 2.2 2.1 1.9 1.9 1.9

１人の後期高齢者を支える生産年齢者数

13

人口減少・少子高齢化 構造

1980 ²⁰¹⁵

2035 2060

団塊世代

団塊 ュニア 4.0

2.4 1.9

21.5

※ 左上数字 ¹人 後期高齢者 支え 生産年齢者数 いわ 市 団塊 ュニ

退職世代

※ 人口 我 国 推計人口 社人研推計

戦時 人口政策 し

歪 構造 正常化 困難

死亡者数 激増 人口減少 不可避

出生者数 状況 将来人口 変動

出生者数を増やす

に ？

13

いわ 創生戦略会議資料

出生死亡者数・転入転出者数 推移

本市に け 課題認識

△ 10,000

△ 5,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

197 0 197 2 197 4 197 6 197 8 198 0 198 2 198 4 198 6 198 8 199 0 199 2 199 4 199 6 199 8 200 0 200 2 200 4 200 6 200 8 201 0 201 2 201 4

人

転入数 転出数

出生数 死亡数

転出

出生 死亡 転入

純減数

1998_{年以降 一貫し 転} 出超過

社会動態

△8,028人

1998 _{年 平成10年 ー}

人口 減少局面

純増数

●1998年 平成10年 ー 人口 減少局面

●今後 死亡者数 増加幅 拡大 見込

2003 _{年以降 死亡者}

出生者数 上回

(2) 人口 自然動態・社会動態 状況

自然動態

14

常磐炭鉱閉山に伴

う転出超過

東日本大震災

東京圏 ^東京圏

東京圏

東京圏

東京圏

△ 7,000

△ 6,000

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000

2009年 全体 -7,924

2010年 全体 -5,752

2011年 全体 -31,381

2012年 全体 -13,843

2013年 全体 -5,200 人

県内 九州・沖縄

四国 中国

関西 中部

東京圏 北関東

東北 北海道

東京圏

年齢階級別人口移動 状況 ²⁰⁰⁵ 年→2010年

ック別人口移動 状況

15

●15-19歳 世代 20-24歳

間 大幅 転出超過 発生

●20-24歳 世代 25-29歳

間 若干 転入超過 そ 他

世代 均衡

●移動先 主 東京圏

△ 5,000

△ 4,000

△ 3,000

△ 2,000

△ 1,000 0 1,000

いわ 市 2005年→2010年 郡山市 2005年→2010年 福島市 2005年→2011年 30_{歳代以降 、}

ン 転出超過 幅

市に比べ大 い

いわ 創生戦略会議資料

本市に け 課題認識

0～4, △4,363 15～19, △ 2,633 15～19, △ 2,654

15～19, △ 3,185

15～19, △ 2,665

15～19, △ 1,927 20～24, △ 2,926 20～24, △ 2,588

20～24, △ 4,397

20～24, △ 3,343

20～24, △ 2,721

25～29, △ 3,103

△ 35,000

△ 30,000

△ 25,000

△ 20,000

△ 15,000

△ 10,000

△ 5,000 0 5,000

2009 全体 -7,993

2010 全体 -5,752

2011 全体 -31,381

2012 全体 -13,843

2013 全体 -5,200 人

90歳以上 85～89 80～84 75～79 70～74 65～69 60～64 55～59 50～54 45～49 40～44 35～39 30～34 25～29 20～24 15～19 10～14 5～9 0～4歳

年齢階級別人口動態 状況 福島県全体

東日本大震災

●主 15-19歳・20-24歳 世代 転

出超過

16

生涯未婚率 推移

2.60%

3.89%

5.57%

8.99%

12.57%

15.57%

20.14% 21.21%

4.45% _{4.32% 4.33%}

5.10%

5.82%

7.25%

10.61%

3.03%

3.12%

3.52%

4.63%

5.54%

6.74%

8.84%

2.19%

3.92%

5.90%

9.67%

14.23%

18.04%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年

全国男 全国女

いわき女 いわき男

いわ 男性

いわ 女性

全国男性

全国女性

●生涯未婚率 全国的 上昇傾向

●本市 い ³⁰ 年前 比し

男性 約10倍 女性 約 倍 上昇

●生涯未婚率 上昇 少子化 進行

17

いわ 男性 いわ 女性

全国女性 全国男性

いわ 創生戦略会議資料

人口減少社会に け 課題

本市に け 課題認識

●需要 縮小

人口減少 消費 低迷し 内需

産業 縮小 そ 伴い雇用 減少

ー 経済 縮小

●労働力供給 縮小

生産年齢人口 減少 伴い労働力 供

給 制約 経済 低

迷 ー 経済 供給縮小

経済

●社会保障費 増嵩

従属年齢人口割合 増加 伴い 社会

保障関連経費 増加

●税収 減少

生産年齢人口 減少 伴い税収 減少

財政

●都市・集落機能 低下

人口 流出や高齢化等 都市や

集落 機能 低下・喪失

●公共イン 維持 困難に

財政 悪化 公共 ン 維

持 困難

都市機能

財政 悪化

ー経済 ー経済 ^人口減少_伴い縮小

ｸﾞﾛｰﾊﾞﾙ ｸﾞﾛｰﾊﾞﾙ 経済

経済 ^{労働力供給 減 伴う生産 減等} 縮小

18

本市に け 課題

● 人口減少・超高齢化 進行

・死亡者数 増 高齢化 不可避

少子化 要因

_{結婚し い}

_{生 い}

経済的理由 精神肉体的理由

_晩婚化

生 世代 減少 少子化 人口減少 加速

人口減少 イ

● 若い世代 大都市圏 流出し

戻 い

要因

・魅力的 仕事 少 い

・ 魅力 い 知 い

自然動態 社会動態

自然動態 社会動態、両面 改善 必要 ¹⁹

いわ 創生戦略会議資料

(1) _{取組 視点}

3 総合戦略策定 基本方針 案

・若い世代 就労・結婚・子育 希望を実現 せ

・ 、モ 、カ 域内循環をつく す

・ 、モ 、カ を域外 呼 込

・市内 地域資源 ー ・ソ を最大限活用す

20

取組 視点

人口動態 好循環をつく す 自然動態・社会動態 改善

(2) _{取組 視点に対す ア ーチ}

若い世代の就労・結

婚・子育ての希望を

実現させる

取組 視点

ヒト・モ ・カ の

域内循環の促進

をつく

・人材育成 ・教育 質 向上

し を産 出す

・企業誘致 ・創業支援 ・農林水産業 成長産業化

し 質を高

・地域産業 競争力強化 ・知識集約型産業

いわ 魅力を高

・市街地・中山間地域 ・文化・芸術・歴史・ ー

人 流 をつく

・移住・二地域居住 促進 ・交流人口 拡大

・少子化対策 を生 育 子育 ・出産・結婚 ・医療・介護

取組 ア ーチ

21

ヒト・モ ・カ を

外から呼び込む

市内の地域資源を最

大限活用する

いわ 創生戦略会議資料

(3) 総合戦略 総合計画 関係

3 総合戦略策定 基本方針 案

総合計画基本計画

目指 いわ 姿 基

本構想 具現化

市民・事業者・行政

最 基本 計画

［対象期間］

H28 _{～32年度 箇年}

いわ 創生総合戦略

人口減少・超高齢化社会 踏 え ・ひ

・し 創生 方策 検討

［対象期間］

H27 _{～31年度 箇年}

人口 ョン _{人口 将来展望 明 し 今後目指}

方向 提示

［対象期間］

2015-2060 _年

22

基本計画 重点分野

し 位置付け

23

月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月

いわき創生

戦略会議

いわき創生

戦略会議作業部会

いわき創生

推進本部

幹事会

プロジェクトチ ム

まち ひと しご

と

市

民

検

討

体

制

庁

内

検

討

体

制

議会

成 度

区 分

12^月定例会 12/3－12/17

●第2回 幹事会

●特別 委員会

● 第1回 作 業 部会

7/10予 定

●第3回 幹事会

● 第2回 作 業 部会

8/10予 定 8/25

●第2回会議

●第5回 幹事会

●第4回 会議

●第6回 幹事会

● 第3回 作 業 部会

第 １ 回 合 同 会 議 5/20

●第4回 幹事会

9^月定例会 9/3－9/17 6^月定例会

6/11－6/25

2月定例会 2/25^－3/17

課題の抽出 政策パッケ ジの検討 総合戦略策定検討

提言

● 第3回会議

● 第2回会議 8/28予定

● 第₁回会議 6/5

●第3回会議

総

合

戦

略

公

表

政策パッケ ジの実施に向けた調整

プロジェクトチ ム会議 随時実施

総

合

戦

略

案

策

定