第 章 避 所運営マニュ ル 目的 構成及び使い方
マニュ ル 目的
本マニュ ル 災害等 生時 い 避 所 開設ヷ運営 手引
活用 う 避 所 在 方 あ 避 所 利用
方誰 知 基本原則 い 述 い
特 担当職員 施設管理者及び自治会長や自主防災組織等 地域
ㆰ民 ㆊ表者 避 所 開設ヷ運営 携わ 方 素 避 所運営マニュ ル
理解 努 万 一 迅 的確 行動 う備え 大
あ
大雨ヷ洪水 地震 武力攻撃等 甚災害 生又 生 恐 あ 場
合 極限状態 中 被災者 期間避 所 生活 営 予想
う 場合 担当職員 被災者自身 力 合わ 避 所生
活 混乱 予防 共 生活 営 大 あ
益 災害対策本部又 国民保護対策本部 生 災害 状況 臨機
応変 行動 い 地域 避 所 現在 う 状況
あ ㅻ後 う 課題 迅 把握 基 的
確 被災者支援 行う 必要 あ
避 所 指定 い 公共施設等 災害時等 避 所 使用
例え 学校 避 所 場合 ㆂ方 子 教育 本来
任務 重大 支 ㄨえ 予想 や 本来 施設
機能 回復 必要 あ
マニュ ル 避 所 い あ 生 予想 課題
容や範 示 対 い 誰 何 う 行う
簡潔 示 あ 避 所 滑 運営 手引書や手
マニュ ル 構成
避 所業務 関わ 方 応 構成
避 所 対処 業務 多様 あ 水や食料 提供 各種情報提供や衛
生管理 広い範 わ 業務 責任者 場合 当番 場合
立場や関わ 方 い あ 負担 程度 異 業務 実施 人
負担 軽減 う交ㆊ 業務 実施 望 い
マニュ ル う 状況 踏 え 避 所運営 在 方 簡潔
い
第 章 目的 構成及び使い方 い 示 い
第 章 避 マニュ ル 使用 関 留意ㅙ や避 所 利用 人
基本ルヸル 避 者 含 避 所運営 関わ 人 共通理解 必
要 避 所運営 基本方針 い 示 い
ㅙ前 一 望
第 章 担当職員や施設管理者 避 所 運営 関わ 人各々
実施 避 所 開設手 避 所運営委員会や各活動班 実施
業務 容等 実 何 う 行う い 示 い
第 章 業務 行う 必要 細 いㅙ 等業務 処理 あ
様式 容 基 い 実施 説抜 読説漏 読説落
読 生 い う い 示 い
第 章
マニュ ル
目的ヷ構成
第 章
基本方針
第 章
実施 業
務 全体像
第 章
各種様式
時系列的 構成 個 業務 構成
各業務 責任者 ㅻ後何 い 断 業務 滑 処理
う全体的 展開や流 把握 求
第 章 災害 生等 避 所 開設 初動期 避 所 様々 応
急対策 展開 展開期 避 所 混乱 少 定期及び避 所閉鎖
向 撤 期 業務 時系列的 構成 沿 記載 い
初動期 避 所開設当日
展開期 日目～ 間程度
定期 間目ㆌ降
撤 期 ラ フラ ン回復又 避 指示解 時
ㆂ方 個 業務 実施 場合 時間的 展開 何
う い 業務 具体的指示 明確 い 大
あ 第 章 各活動班 役割 や 第 章 各種様式等
マニュ ル 使い方
マニュ ル ㅙ前 通 避 所 在 方 い 理
解 得 う 実 業務 利用 場合 立場 応
必要 情報 得 う い
武力攻撃ㅙ態等 避 場合 災害 生後 初 マニュ ル 手
考え 第 章 避 所運営 基本方針 及び 第
章 避 所 開設 差 当 避 所 開設
必要 ㅙ 把握
ㆌㄦ 注意ㅙ 示
○ マニュ ル 方
第 章 避 所運営 基本方針 必
○ 各業務 責任者 方
第 章 避 所運営委員会 役割 第 章 各活動班 役割
必 参照
台 マニュ ル 避 所運営 基本的ㅙ い 記載 実
避 所運営 個々 業務 い 実施 状況 応 臨機応
変 対処 望
○ 各業務 実施担当者 方
業務 実施 第 章 各活動班 役割 参照 様式 混
第 章 避 所運営 基本方針
避 所運営マニュ ル 基本方針
避 所 避 者 生活場所 役割 果 時 地域 防災 点
機能 目指 い 避 者 地域 ㆰ民 対 災害
等 情報提供や必要 応 生活 支援 行う
自然災害 場合
災害 生直後 生 全確保 全 避 場所 提供 行う
災害 家 被害や電気 水 ラ フラ ン 機
能ㆯㄦ 生活 困 場合 在宅被災者 含 避 所 い 生活支
援 行う 場合 支援 最ㆯ限度 あ 理解 う
大 あ
避 所 提供 生活支援 主 容
ヷ 生活場所 提供
ヷ 水 食料 物資 提供
ヷ ト レ 衛生的環境 提供
ヷ 災害等情報 生活情報 再建情報 提供
対策本部 生活支援 必要 物資 数量 確実 把握 必要 あ
避 者 世 単ㆮ 録
避 所 プラ バ ヸ 確保 う 努
避 者 生活支援 公 行う 原則 災害時要援
護者 災害 生時 い 自 適 防災行動
困 高齢者 い者 乳幼児 妊婦 国人等 い 個 対応
武力攻撃ㅙ態等 い 避 地域 場合
知ㅙ 避 指示 基 い 要避 地域 ㆰ民 入 生
全確保 全 避 場所 提供 行う
通常 全 確保 場所 避 指定 避 所 周辺地
域 い 災害等 生 い い 思わ
避 所 ラ フラ ン 確保 い 考え
避 所 周辺地域 災害等 生 い 場合 自然災害 場合
準用
ㆌㄦ 自然災害 場合 ～
避 所 自然災害 い 地域 ラ フラ ン 復旧 頃 武力攻
撃ㅙ態等 い 避 指示 解 間開設 必要性
場合 や 閉鎖
台 ㆰ宅 家 失 人 対 避 所閉鎖後 長期 入 施設等 対
処
避 所 避 者 自力再建 原則 避 者 担当職員 施設管理者
等 協力 作 運営組織 自主的 避 所 運営 運営委員会 設
点 運営状況 チ ッ う 男性 女性 委員 配置 男女
共 避 所運営 体制 う 努
避 者 自主的 避 所 運営 避 者 ㆊ表者や 担当職員
構成 委員会 設置 運営 関わ ㅙ 協議 決定
避 所 避 者相互 負担 軽減 少 過 や
避 所 ルヸル 遵 基本 容 参考資料
避 所ルヸル例 あ 避 所 実情 応 定
肝要 あ
避 所 運営 特定 人々 過重 負担 い う 担当職員
施設管理者 含 交ㆊや当番 対応
避 者 部 居ㆰ 組 組織 避 所運営業務 当
番 参加
避 者 あ 場合 ブロッ 世 程度 居ㆰ
組 組織 状況 応 避 所運営業務 当番 参加
や 災害対策本部又 国民保護対策本部 避 所 後方支援 行う
担当職員 避 所運営 い 混乱 生 い う 関係 機関や対
策本部 明確 必要 あ
台 対策本部 称 避 所 開設ヷ運営 行う行 機関 又
や災害 種 災害又 国民保護 等 応 異
自然災害 場合イイイイ原則 避 所 開設ヷ運営 行う
武力攻撃ㅙ態等 場合イ原則 避 所 開設ヷ運営 行う
あ 協定 結 い 場合 行う場合
あ
避 所 定期的 連絡 食料 物資 配給計 作成 配給 実
施 行う
福祉部門 職員 衛生部門 職員 避 所 派遣 心身 健康管理
支援
マニュ ル 対象者
マニュ ル 使う 想定 い 人又 組織 次 あ
避 所運営委員会
避 所 運営 関 自主的 協議 決定 担当職員
施設管理者 避 者 ㆊ表者 構成 運営機関
担当職員
避 所 開設ヷ運営 担当 職員
長期化 対応 人員 構成
施設管理者
避 所 施設 職員 ロヸテヸ ョン 交ㆊ者 含
避 者リヸダヸ
避 所開設時 避 者 誘 指 的立場 あ 方 避
会 自治会 会長等役員 方々
避 所運営委員会 設置 役 委員会 移行 任務 終了
避 所運営委員会会長 副会長
避 所運営委員会 業務 総括又 補ㆱ 選任 方
避 所運営委員会班長
避 所運営委員会 設 活動班 班員 互選 選任 責任
者
居ㆰ 組長
避 所 部 ㆊ 表者 や 避 者 ㆊ表 者 各 組 情報 伝 や配
給ヷ当番 業務 行う方
避 者
第 章 避 所 運営
避 所 開設 初動期
通常 担当職員や施設管理者 施設 解錠 行い避 所 開設 避
所周辺 大規模 災害 生 場合 担当職員や施設管理者自身 被災
者 交通 寸断 避 所 到着 い 予想
う 場合 避 所 早急 開設 う ㅙ前 必要 決 行
必要 あ
施設 解錠ヷ開門
避 所 開設準備
ヷ 開設方針 確認
ヷ 開設準備 協力要請
ヷ 施設 全確認
ヷ 避 所運営用設備等 確認
ヷ 避 所利用範 等 確認
ヷ 利用室 整理ヷ清掃
ヷ 付 設置
ヷ 避 所 板設置
避 者 入
ヷ 付
ヷ 避 所 割当 ヷ誘
ヷ ルヸル等 周知
対策本部 報告 第 報
ㆰ民 避 所開設 広報
施設 解錠ヷ開門
直 避 所 開設 必要 あ 場合 対策本部 施設管理者 連携 早急
対応
担当職員及び施設管理者 門 大 開 秩序あ 避 誘 行う
避 所 開設準備
職員及び施設管理者 避 者リヸダヸ 開設準備チ ッ リ ト
実施 目 漏 い 確認 開設準備 行う
開設準備チ ッ リ ト
チ ッ 目 チ ッ 容
開設方針 確認 □ 対策本部 開設指示 有無
□ 避 勧告 避 指示等 有無
□ 避 者 有無
開設準備 協力要請 □ 避 者 対 当面 運営協力 び掛
参考資料 び掛 文例
施設 全確認
台一見 施設 危険 あ
断 場合 直 対
策本部 連絡 ㆂ 避 所
移動等 必要 対応 検
討
□ 建物 危険性 確認
建物被災状況チ ッ ヸト
□ 火災や土砂災害等 ㅚ次災害 恐 確認
ヷ裏山 土砂災害 候 い
ヷ落ㄦ 転倒 う 物 い
ヷ 漏 い
台 建物周 状況 確認 危険箇所 張
紙 や ロ ヸ プ 立 入 禁 防
措置 実施
□ 水 電気 等 使用 否 確認
避 所運営用設備等 確認□ 電 パソ ン 設備等通信設備 状態確認
□ 防災用品 備蓄品 有無 確認
懐中電灯 声器 毛 ラ 薬品等
避 所利用範 等 確認 □ 施設 居室数 確認
台 避 所 利用範 確認 管理運営 救
援活動等避 生活 必要 ペヸ 確保
□ 使用禁 域 確認
台 施設管理者 確認 使用禁 域 張
紙 や ロ ヸ プ 立 入 禁
防 措置 実施
□ ト レ 使用 否 確認
利用室 整理ヷ清掃 □ 破損物等 片付
□ 机ヷい 等 片付
□ 清 掃
チェック項目 チェック内容
付 設置 □ 避 者 確認 付 設置
□ 机 い 筆記用具等 準備
□ 避 者 簿等 準備
□ 避 所利用範 施設利用ルヸル等 明示
避 者 入
施設 全 確認 避 所 開設 準備 整 付 時チ ッ ヸ
ト 災害時要援護者 優 避 所 誘
付時チ ッ ヸト
チ ッ 目 チ ッ 容
付
台 多人数 集中 場合
簿等 記入 ㅙ後
や 得 い
早い段階 簿 作成
□ 避 者 簿 用意
様式 避 者 簿
□ 世 避 者全員 記入 う
□ 避 所 利用範 明
台 面等 用意 避 者 配
望 い い場合 口頭
明
避 所 割当 ヷ誘 ヷ
居ㆰ組 編成
□ 早い者勝 い 周知
□ 地域 編成 済 い 居ㆰ組
う 誘
ルヸル等 周知 □ 当 初 最 ㆯ 限 施 設 利 用 ㄥ ル ヸ ル 定
次見直
参考資料 避 所ルヸル例
対策本部 報告 第 報
避 所 開設 様式 避 所状況報告書 第 報 や 対
策本部 避 所開設 報告
対策本部 担当課 Ｔ Ｌヷ ＡＸ
益 災害対策本部
益 国民保護対策本部
益 総務部危機管理課
Ｔ Ｌ － －
ＡＸ －
電 通信手段 使え い場合 伝ㆋ 走
ㆰ民 避 所開設 広報
避 所運営委員会 設置
避 所運営委員会 開催
開催目的
対策本部 連絡調整ㅙ 協議や避 所 課題ヷ問題 対処 避
所 運営 滑 避 所運営会議 開催
開催 度
避 所開設直後 日 回 朝食前及び 食後 運営会議 開催
朝 会議 前夜 運営会議ㆌ降 連絡 必要 生 ㅙ 食後
会議 問題点 い 合い 行う
連絡ㅙ 減少 朝 会議 省略
特 連絡ㅙ い場合 最ㆯ 日 回 会議 開催 問題点 有無
確認
委員会 組織
自治会 自主防災組織 役員
民生児童委員 担当職員 施設管理者
ボランテ 団体 地元企業
委員会 構成
自治会 自主防災組織 中 会長 副会長 各班長 選出
ㆂ 民生児童委員 担当職員 施設管理者等 構成
運営委 員会
総務班 災害対策本部 調整 運営委員会
避 者管理班 避 者 管理 問合 ヷ 対応
情報広報班 情報 集ヷ 信ヷ伝
施設管理班 避 所開設 全確認 防火 防犯
食料ヷ物資班 食料ヷ物資 調 ヷ管理ヷ配
救護班 応急手当 療機関 連携 ㅼ護等
衛生班 衛生管理 ミ ト レ等
ボランテ 班 入ヷ管理等
避 所運営委員会 役割
展開期 避 所開設後 日目 約 間程度
居ㆰ組 ㆊ表選出 各活動班 設置
避 所開設直後 混乱 状況 落 着い 本格的 避 所運営体
制 始 各居ㆰ組 組長 各活動班 従ㅙ者 決 組長
等 交ㆊ制 避 者全員 協力 役 行い 個人
避 所 場所 移動
避 者 増減 状況 変化 避 場所 移動 必要 場合 避
者 了解 得 部 統廃合 避 場所 移動 行う 避 所開設直
後 避 所 場所 移動 あ 避 者 周知 必
要 あ
定期 避 所開設後 間目ㆌ降
活動班 再編成
避 者 減少 避 所 規模 縮 状況 変化 あ 場
合 適宜 活動班 再編成 行う
避 所 場所 移動
避 者 減少や避 施設 本来 機能回復 例 学校 再開 状況
変化 あ 場合 避 者 了解 得 部 統廃合 避 場所
移動 行う
撤 期
自然災害 場合 周辺 ラ フラ ン機能 回復 被災者 本
来 生活 再開 能 避 所生活 必要性 期間 武力攻撃
ㅙ態等 場合 避 指示 解 避 必要性 期間
避 所閉鎖 向 避 者 合意形成
避 所 閉鎖時期 い 避 者 所後 状況 応急仮設ㆰ宅 建
設状況 公営ㆰ宅 空 室 考慮 対策本部 指示 ㄥ
避 者 合意形成 行い 施設管理者 相談 決定
避 所閉鎖 向 解散準備等
避 所 閉鎖方針 決定 避 所運営委員会 配置 い 人
員 い 徐々 縮 避 所 撤 滑 段
決
避 所 撤
避 所運営業務 残務整理 終え 避 所 運営 係 記録 使用
帳等 整理 行い対策本部 引 継 使用 施設 元 戻
清掃 ㄥ 避 所 撤
各活動班 役割
総務班 役割
対策本部 調整
対策本部 連絡調整 関 窓口 連絡調整ㅙ 把握 整理 行
う 連絡調整ㅙ い 避 所運営会議 協議 前提 急
要 場合 各活動班 班長 協議 ㄥ 調整 運営会議 ㅙ後報告
行う
避 所レ ト 設定ヷ変更
大勢 人々 共 生活 滑 う 避 所開設時間ヷ被害等
状況ヷ避 状況 見合 避 所レ ト 早期 設定
防災資機 や備蓄品 確保
救出ヷ救護 必要 資機 確保 必要 場所 貸 出
教訓 有用 資料 避 所 情報 記録 一本化
避 所運営会議 容や避 所 出来ㅙ 記録 残 様式
避 所記録用紙
地域 連携
避 所周辺 大規模 災害 生 場合 電気ヷ ヷ水 い ラ
フラ ン 停 予想 自宅 被害 免 人々 食料や
物資 調 い場合 あ 災害直後 自宅 生活 人々 在
宅被災者 対策本部 食料ヷ物資 支援や災害 関 情報 提供
行わ 避 所 地域 防災 点 役割 果
国民保護 係 避 場合 全 確保 地域 避 前提 あ
避 所周辺 ラ フラ ン 確保 い 予想 場
合 避 所周辺 ㆰ民 被災 い い 考え 近隣ㆰ民 避 所
開設ヷ運営 対 能 範 協力 願い
ㆰ民 協力 願い 決 強制 い うㆰ民 自主性
配慮
台 在宅被災者 避 所 関わ
ヷ 食料ヷ物資 在宅被災者用 一括 避 所
ヷ 在宅被災者 地 組織 作 う
ヷ 在宅被災者 組織 協力 連携 災害等 対処
避 者管理班 役割
避 者 簿 作成 管理
簿 作成 避 所 運営 い ㄥ 最初 行わ い重
要 ㆁㅙ あ 否確認 対応や 物資や食料 効率的 供給
迅 確 作成
避 者 簿 作成 管理
ヷ 避 者 付時又 避 者 避 ペヸ 誘 後 様式 避
者 簿 配 記入 依 回
ヷ 高齢者 害者 国人 記入 困 方 い 記入 手伝う
ヷ 避 者 簿 記載 容 個人情報 あ 扱いヷ保管
厳重 注意
ヷ 回 簿 パソ ン 入力 パソ ン 使え い場合 手計算 集
計 毎日午後 時現在 避 者 入所状況等
所者ヷ入所者 管理
ヷ 所 人 い 場合 様式 避 者 簿 記入 依 所
者 情報 管理 整理
ヷ 所 人 空 ペヸ 把握 共 ペヸ 新規開設や新
い入所者 活用 う総務班 情報 伝え
ヷ 入所 人 い 場合 様式 避 者 簿 記入 依
ヷ 空い い ペヸ 確認 部 割 振 行う
ヷ 避 所 生活ルヸル 参考資料 避 所ルヸル例 い 新 い入
泊者 整理
ヷ 泊 人 い 場合 様式 泊 用紙 記入 依
ヷ 各居ㆰ組 組長 通 泊 理 泊者 把握
否確認等問い合わ 対応
避 所開設直後 否 確認 電 や来訪者 問い合わ 殺到
様々 人々 出入 予想 否確認 作成
簿 基 い 迅 対応 来訪者 部 者 対 避 者 プ
ラ バ ヸ 全 付 行い 部 者 避 所 や 立 入
規制
否確認 対応
ヷ 避 所開設直後 施設あ 掛 電 避 者あ 掛
電 混乱 誰 電 対応 行う 施設管理者 調整
ヷ 避 所開設後 間 否確認 電 施設 電 非
常 混雑 電 番 当番制 特定 人 負担 掛 い
う
ヷ 問い合わ 対 作成 簿 基 い 迅 対応
避 者 伝言
ヷ 施設 電 直接避 者 次 い 伝言 避 者 伝え 避
者 掛 直 う
ヷ 伝言方法 い 伝ㆋ要員 準備 伝言箱 用意
館 利用 緊急度や 状況 人員ヷ忙
応 対応
来客 対応
ヷ 避 者ㆌ 原則 居ㆰ空間 立 入 い う
ヷ 入 口付近 面会場 用意 来客 面会 行う う
対応
災害や武力攻撃ㅙ態等 生 直後 避 所 報 機関や調査団
掛 予想
基本的 対応 方針 決定
許 否 仮 許 場合 う 対応 い
避 所運営会議 決定
対応
ヷ 基本的 及び調査 対 避 所 ㆊ表者 対応
ヷ 避 所 等 行う人 必 付 立 寄 求 様式
者 付用紙 記入 依
ヷ 者バッチ又 腕章 着 避 者ㆌ 人 避 所 立 入
場合 身 明 う
ヷ 避 者 寝起 居ㆰ空間 見学ヷ 居ㆰ者全員 了解
得 場合 い 禁
ヷ 避 所 見学 必 班員 立 会い 避 者 対 班員 ㅼ
避 者 意 場合 許
避 者あ 郵便物等 量 予想 迅 確
実 人 手渡 テム 作
ヷ 郵便物等 い 郵便局員や宅配業者 避 者 直接手渡
う 防犯 観点 付 一言声 掛 う う協力 願い
ヷ 避 者 人数 多い場合 郵便物等 付 保管 場合 様
式 郵便物等 帳 作成 郵便物等 紛失 十 注意
情報広報班 役割
情報 集
避 者 必要 情報 集 役所等 出向い ㆂ 避
所 連携 情報 集 行う
行 情報 集
ヷ 各種機関 直接連絡 必要 情報 集
ヷ 定期的 出 機関 役所等 出向 公開 い 情報 集
ㆂ 避 所 情報交換
ヷ 開店 い 入浴施設 商店 情報 地域独自 情報 口 ミ
情報 非常 有効 あ 近隣 避 所 情報交換 行う 地域 状
況 把握
ヷ 情報源 い 明確 把握 デマ 踊 い う 十
注意
各種マ ミ 情報 集
ヷ テレビ ラ 新聞 あ ゆ メデ 情報 集
ヷ 集 情報 や 整理
ヷ 情報 常 新 情報 日時 時間 必 明記
情報 信
避 所 状況 確 迅 部 伝 適 支援
非常 重要 あ 避 所 地域 被害情報 信
対策本部 災害等 状況 詳 把握
行 情報 信
情報 信 窓口 一本化 避 所 信 情報 整理 行う
地域 情報 点
ヷ 避 所 地域 情報 点
ヷ 避 所 被災者 自 情報 得 う 部 人
見 場所 広報掲示板 設置
ヷ 情報 錯綜 防 掲示板 必 避 所 掲示 い
情報 掲示
情報伝
い情報 避 者全員 共有 非常 大 あ
避 者全体 情報伝
ヷ 避 所 情報伝 原則 文 情報 張 紙
ヷ 避 者や在宅被災者 対策本部等 情報 伝え 広報掲示
板 避 所運営用 伝言板 作成 管理
ヷ 避 者 定期的 掲示板 見 う び掛
ヷ 掲示板 掲載 情報 必 掲示開始日時 掲載 い 時点 情
報 あ 明確
ヷ 特 重要 目 い 避 所運営会議 居ㆰ 組長 連絡
組長 通 口頭 避 者 伝
避 者個人 情報伝
ヷ 避 者あ 連絡 居ㆰ組 伝言箱 設 組長 来 体制
作
ヷ 伝言箱 中身 扱い い プラ バ ヸ 保護 気 付
施設管理班 役割
避 所 全確認 危険箇所 対応
自然災害 場合 余震 ㅚ次災害 防 施設 全確認
危険箇所 対応 早急 行う
応急危険度 定士 施設 応急危険度 定 状況 応
応急危険度 定 い 対策本部 応急危険度 定士 派遣 要請
早急 行 う
危険箇所 立入規制
ヷ 危険 定 箇所 い 立入 厳重 禁 張 紙や 入
禁 ロヸプ 用い 注意 び掛
ヷ 特 子 立 入 能性 あ 危険箇所 い バリケヸド
作 厳重 立入 禁
防火ヷ防犯
災害後 被災地 治 悪化 十 考え 集団生
活 い 火災 危険性 増大 防火ヷ防犯 留意 う
避 所 び掛
火気 扱場所 制限
ヷ 基本的 室 火気厳禁ヷ禁煙
ヷ 喫煙 定 喫煙場所 許
火気 扱い
ヷ 部 火元責任者 決 トヸブ 室 使用 火気 い
厳重 管理
ヷ 部 単ㆮ 個人単ㆮ 所有 火 元 ット ンロ等 配置場所
注意 多 人 目 付 や 燃えや い物
い 肝要 あ
ヷ 火気 扱う場所 必 消火器 消火バケツ 設置
夜間当直制度 設定
眠 う
ヷ 防火ヷ防犯 夜間 巡回 行う
避 所 部 者 出入 制限
ヷ 多 避 者 生活 避 所 入 口 扉 施錠
ㄧ特定多数 人間 出入 能 トラブル 起 や
ヷ 日中 入 口付近 付 設 担当者 来者 い チ ッ
体制
ヷ 夜間 入 口 扉 原則 閉鎖 通用口 管理ㄥ適 箇所
箇所 設 夜遅 避 所 戻 避 者 出入 う
防火ヷ防犯 夜間 巡回
被災地 混乱 い 間 避 所 治 維持 夜間巡回
行い 余裕 あ 周辺地域 巡回 行い地域 防犯 努
食料ヷ物資班 役割
食料ヷ物資 調
避 所開設直後 十 食料 配 得 い あ 対策本部 避
所 場所 避 人数や必要 食料ヷ物資 や 報告 調理
施設等 衛生的 利用 防火対策 講 場合 避 者 協力
合 炊 出 等 行う 食料 確保 行う 状況 落
着い 避 者 食料ヷ物資 対 要望 支給 対
策本部 働 掛
必要 食料ヷ物資 い 報告
必要 食料ヷ物資 対策本部 報告
様式 食料依 伝票 様式10 物資依 伝票
食料ヷ物資 ㄧ足時 対応
対策本部 支援 ㄧ足 場合や遅 場合 避 所 独自
入手 試 対応策 考え 必要 あ
被災者ニヸ 映
ヷ 状況 落 着い 避 者 ニヸ 把握 食料ヷ物資 要求
行う
ヷ 食料ヷ物資 要求 将来的 予測 立 行う
炊 出
対策本部 食料等 支給 間 避 者自 行う炊 出
食料確保 重要 役割 担う 調理施設等 衛生的 利用 防火対策
講 場合 避 者全員 協力 炊 出 行い 健康的 食ㅙ
う努
食料ヷ物資 入
対策本部 食料ヷ物資 入 大量 人員 必要
声 掛 合 多 人員 集 効率 避 所 物資等 搬入
様式11 物資 払簿
避 所 あ 食料 在庫や状態 把握 避 所 運営 い
必須 ㆁㅙ あ 特 災害 生直後 混乱 状況ㄦ 食料 十 行
い 予想 食料 在庫等 常 把握 計 的 配
重要 あ
物資 管理ヷ配
避 所 あ 物資 種類 在庫 確 把握 避 所 運
営 い 必須 ㆁㅙ あ 物資 在庫や状態 把握 避 者
ニヸ 迅 対応 能 ㄧ足 う 物資 支給 効率
対策本部 働 掛
救護班 役割
災害時 救護所 避 所 設置
高齢者や 害者 災害時要援護者 ㅼ護等 行い 範 病人ヷ
人 治療 当
近隣 救護所や 療機関 状況把握
近隣 救護所や 療機関 開設状況 把握 緊急 場合 備え
救護所 避 所 開設 い場合 地域 救護所 開設状況 把握
地域 療機関 開設状況 把握 緊急 場合 備え 連絡
確認 緊急時 往診 い 協力 願い
付近 療機関等
種 称 所 在 地 電 番号
救護所 予定
○○保健所
点 療機関
ㆂ 病 ヷ
台 ㅙ前 緊急時 往診 い 協力 依
避 所 務室 設置
自然災害等 場合 生直後 周辺地域 療機関 被災 診療 ㄧ
能 い 考え 急病人等 対応 限
避 所 務室 開設
避 所 務室 対応 い う 場合 や 救護所や近隣
療機関 応援 要請
避 者 中 師 護師 有資格者 い 場合 協力 要請
避 所 薬品等 把握
避 所 あ 薬品 種類 数量 把握 管理
避 所 必要最ㆯ限 薬品 常備 う心掛 ㄧ足 場合 物
資担当者 連絡 調
避 所 疾病者等 把握
持病 あ 人 療 必要 能性 高い避 者 い ㆌㄦ
目 把握 プラ バ ヸ保護 観点 把握 情報 管理
十 注意
避 所 生活困 者 対応
心身 衰え 避 所 生活 困 人 い 施設や病 容
要請
衛生班 役割
ミ 関
避 所 多人数 生活 大量 ミ 生 特 自然災害 場
合 災害 生直後 混乱 予想 ミ 集 滞 恐 あ
ミ集積場 設置
ㆌㄦ 点 注意 避 所敷地 ミ集積場 設置
ヷ 清掃車 出入 や い場所
ヷ 調理室 衛生 対 十 注意 払わ い箇所
場所
ヷ 居ㆰ空間 あ 程度ㆌㄥ 臭気 避 場所
ヷ 直射日 当 い場所
ミ 集 徹底
ヷ ミ 集 徹底 ミ集積場 常時清潔 保
ヷ 通常 集 う び掛
ヷ 危険物 空 ットボンベ等 特 注意 払う
ヷ 各世 出 ミ 居ㆰ組 ミ袋 設置 ミ集
積場 搬出
風呂 関
多人数 避 者 生活 避 所 避 者 等 快適 入浴 機会
得 う
避 所 仮設風呂ヷ ャワヸ 設置 い場合
ヷ い湯 奨励
ヷ 地域 入浴施設 開設状況 把握 利用 び掛
避 所 仮設風呂ヷ ャワヸ 設置 場合
ヷ 男女 利用時間 設定
ヷ 当番 決 交ㆊ 清掃 行う
ト レ 関
ラ フラ ン 寸断 水 自 使用 い状況ㄦ ト レ 確保
深刻 問題 避 者 人数 応 ト レ 確保 衛生状態
保 避 所運営 い 最 重要 あ
ト レ 使用状況 把握
ヷ 避 所 ト レ 使用 能 う 調査
ヷ 施設 ト レ 排水管 使用 能 う 調査
ヷ 排水管 使用ㄧ 能 場合 ト レ 使用禁 張 紙
避 者 知
既設ト レ 使用 い場合
ヷ 既設ト レ 使用 い場合 避 者 誘 前 使用禁
張 紙 使用 い う
対策本部 連絡
ヷ 既設ト レ 使用 状態 多数 避 者 い 場合 仮設ト レ
必要 対策本部 連絡
ヷ仮設ト レ 設置 当 齢性 い 配慮 設置場所や通
路 確保等 い 男女 方 視点 検討
ヷ 仮設ト レ 設置 場合 照明設備 確保 必要 あ
既設ト レ 使用 排水管 使用 能 場合
排水管 使用 能 場合 汚物 流 用水 確保 ト レ
使用 水 確保 い 生活用水 確保 P.20ヷ21 参
照
ト レ 衛生管理
ヷ ト レ 清掃ヷ消毒 定期的 交ㆊ 行う
ヷ ト レ 清潔 使用 心掛 い 避 者 徹底
ヷ 手洗い用水 確保 ト レ使用後 流水 石 十 手洗い
う 後 必要 応 乾性擦式 ル ヸル製剤
手指 消毒 行う 水 確保 い 生活用水 確保 P.20ヷ
21 参照
ヷ 手 ふ タ ル等 共用 避
ヷ 清掃用具 汚物専用容器 ト レットペヸパヸ 確保 注意
掃 関
避 者全員 避 所 清掃 心掛 う協力 要請
共有部 清掃
共有部 掃 居ㆰ組単ㆮ 当番制 作 交ㆊ 清掃 実施
居室部 清掃
居室部 掃 毎日 回 清掃時間 設 一斉 実施
衛生管理 関
ラ フラ ン 停 物資 ㄧ足 中 多数 避 者 集中 避
所生活 衛生状況 悪化 予想 様々 感染症 生 や い
疾病 生 予防 快適 避 所環境 整え 衛生管理 十
注意 払う
手洗い 徹底
ヷ 避 所 入 時 ト レ使用後等 手洗い 励行 心掛 う徹底
水 確保 い 生活用水 確保 P20ヷ21 参
照
ヷ 避 所 必要箇所 特 調理室 消毒 消毒液 調
定期的 消毒 実施
食器 衛生管理
ヷ 食器 衛生管理 徹底 食器 使い捨 食器 使用
ヷ 使い捨 食器 十 調 い場合 通常 食器 再利用
ヷ 食器 再利用 行う場合 各自 用い 食器 特定 食器 洗浄 各自
責任 持 行う
風邪等 感染症対策
十 予防策 講
ヷ 出 手 洗い う い 十 予防策 講
ヷ マ やう い薬 予防 必要 物 適宜 食料ヷ物資班
担当者 通 対策本部 要望
ペット 関
災害 起 人間 様 ペット 生活 場 失う 様々 人 生活
避 所 人間 ペット 共 い 一定 ルヸル 設 トラブ
ル い う 注意
居室部 持 込 禁
多種多様 価値観 持 人 共 生活 行う場 特 避 場所 各自
余裕 い状況 い ペット 飼育 トラブル 生
あ 動物 レル ヸ 人 い 能性 考慮 居室 ペット
持込 禁
専用 ペヸ 設置
ヷ 敷地 余裕 あ 場合 室 専用 ペヸ 設
ペット 場所 飼育
ヷ 避 所 ペット 共 生活 行う ペット 飼育及びペット 飼育
場所 清掃 飼い主 全責任 負 行う
生活用水 確保
災害等 生 ラ フラ ン 停 場合 生活用水 確保
非常 重要 あ 労力 必要 ㆁㅙ あ 避 者全員 協力
行う
水 使用 場合 地震 直後 水 能性 あ 特
飲用 調理用 使用 注意
避 所 使用 水 用途
避 所 使用 水 用途 応 明確
ヷ 飲料 調理用
ヷ 手洗い 洗顔 歯磨 食器洗い用
ヷ 風呂 洗濯用
ヷ ト レ用
飲料ヷ調理用 水 確保
ヷ 飲料水 原則 救援物資 ペットボトル 使用
ヷ ペットボトル 冷暗所 保管 開栓後 や 使用
ヷ ペットボトル 水 確保 い場合 給水車 水や 過水 利用
手洗いヷ洗顔ヷ歯磨 食器洗い用 水 確保
ヷ 給水車 水や 過器 過 水 用い 基本 水
保管 清潔 保 う 留意
ヷ 手洗いヷ洗顔用 使用 水 ト レ用水 再利用
用 途
水 種類
飲料用 ヷ調理用
手洗いヷ洗顔ヷ 歯
磨 ヷ食器洗い
用
風呂用 ヷ洗濯用
ト レ用
飲料水 ｯﾄ ﾄﾙ ○
給水車 水 ○ ○ ○
過水 △ ○ ○
プヸルヷ河川 水 不 不 不
凡例 最適 使用方法 ○ 使用 △ や 得 い場合 使用
不 使用ㄧ
ボランテ 班 役割
ボランテ 入
災害等 生 避 所 開設 多数 ボランテ 掛
予想 過 い う 注意 ボランテ
協力 仰 避 所 効率 運営 い
ボランテ 入窓口 設置
ヷ ボランテ 入 付窓口 設置
ヷ や 入窓口 録 済 ボランテ や 窓
口 通 必要 人数 入 避 所 直接訪 ボランテ
い や 入窓口 ボランテ 録 行う う
願い
ボランテ 派遣要請
避 所運営 中 特 マンパワヸ 必要 部 い 対策本
部等 ボランテ 派遣 要請 必要 応 ボランテ 支援
ボランテ 管理
ボランテ 関 必要人数や う 協力 求 い 避
第 章 各種様式等
避 所 運営 滑 行う 使用 書類 い 統一 様式 用い
業務等 必要 様式 ㆌㄦ 示 ㆌ 必要 様式 生 場合
避 所運営委員会 検討 新 様式 定 用い
必要 書類 入手 う 置 場所や管理者ヷ補
管理方法 い 検討
様式 － 建物被災状況チ ッ ヸト 木 建築物
様式 － 建物被災状況チ ッ ヸト ン リヸト 等建築物
様式 避 所 開 ペヸ 等 学校 例
様式 避 者 簿
様式 避 所状況報告書 第 報
様式 避 所記録用紙
様式 泊 出用紙
様式 者用 付用紙
様式 郵便物等 帳
様式 食料依 伝票
様式10 物資依 伝票
様式 物資依 伝票 記載方法及び使用方法
様式11 物資 払簿
様式 物資 払簿 記載方法及び使用方法
参考資料 び掛 文例
参考資料 避 所ルヸル例
参考資料 － 避 所運営委員会規約例 自然災害編
