Ⅱ 上越市創造行政研究所 活動実績
研究所 概要
設立趣旨 目的等
地方 権社会 到来 地球 規模 環境問題 深刻化 少子化ヷ高齢化や国際化 地方都市
を 巻く社会経済環境 急 変化 地方 行政 い 従来 増 自治体経営
感覚を養い 自 道 自 拓く 可欠 い
上越市 い 地方 本格的 自己決定ヷ自己責 任時代 対応 新た 行 政 ス ムを確 立 た 行政 政策立 案ヷ提言能力 向 上を目指 成12 4 当市独自 ン タン を設立 た
本格的 地方 権ヷ地域間 競争 時代や様々 社会情 勢 変化を見据え 市政 け 要課題 解決や理想像 構築 寄 地方自治体 政策形成能力向上を図 た 総合的 ヷ中長 期的ヷ広域的 視点 地 域独自 調査研究を行い 庁内各課 連携 を通 実効性 高い 政策提案を行い
調査研究機能を中核 据え ヸマ 応 事業支援 研究交流 情 報発信機能を組 合わせ 調 査研究 実効性 政策形成 能力 向上を図
調査研 究
市政 け 要課題 解決や理想像 構築 地方 自治体 政策形成能力 向上
い 総 合的 分 横断的 中長期的 広域的 視点 調査研究を行い ま
事業支 援
調査研究成果や ウ ウを活用 必要 応 庁 関係課等 実施 事業 支援を行い ま
研究交 流
市職員 市民 研究機関 有識者 共同研究や意 見交換 を通 多様 研究 ッ ワ 構築を 図 ま
情報発 信
報告書や ュ タ セ を
通 調査研究成果 情報発信を行いま 研 究課題 発掘
研 究成果 反映
政 策形成 能力 向
事業 支援
研究 交流
情報 発信 調査
研究
国内 地方 ン タン を参考 財団法人や任 意団体等 設置形態 い 検討 行わ た 政策 実 効性や 経営面 を考慮 市役 所 組織内 ン タン 設置 た 設置当初 市長直属 組織 スタヸ た 成14 度 全庁的 組織 見直 行 わ た一環 現在 総合政策部内 組織 位置付け い
市役所内 一組織 あ 研究機 関 一定 独立性を担保 た 外部 識者 所長就任 配慮を行 い
ㄥ設置 当初：H12.4ㄦ ㄥ現 在：H22.4ㄦ
★ 非 常 勤 ※ 必要 応 委 嘱 任命 概 要 い 資 料 編p.86-87 記載
業概要
※ 各 組 い p.44-47 各 概要 い p.48-71 報告書 い p.84-85 資料編 記載
調 査 研 究 業 支 援
市政 け 要課題 解決や理想像 構築 地方自治体 政策形成能力 向上 い 総合的 分 横断的 中長期的 広域的 視点 調査研究を 行 い ま ま 必 要 応 そ 調 査 研 究 成 果 や ウ ウを 活 用 庁 関 係 課 等 実施 事業 支援を行いま
調査研究 (基礎研究)
市 政 要 課 題 解 決 向 け 政 策 形 成 必 要 基 本 情 報 タ 課 題 等 を 体 系 的 整 理 提示 ま
将来人口推計 ータベー 構築 地域経済分析 ※
調査研究 (施策提案)
市政 要課 題 対 解決方策 等を研究 後 あ 方向性や 施策 等 提案を行 いま
地域活性化 行財政改革 住民自治 環境政策 公共交通活性化 土地利用 官学連携 ※
事業支援
こ ま 調 査 研 究 成 果 や ウ ウ を 活 用 庁 関 係 課 等 け 計 画 策 定 や 施 策 立 案 等 支援を行い ま
総合計画 新市建設計画 環境基本計画 総合交通計画 ※
交流 発信
研究 支援
ー 例
ー 例
ー 例
研 究 交 流
調 査 研 究 当 研 究 所 タ ッ フ 中 心 行 い ま 応 市 職 員 市 民 研 究 機関 有 識 者 共 同 研 究や 意 見 交 換 等を 通 多 様 研 究 ッ ワ 構 築を 図 ま こ こ 専 門 性 客 観 性 効 率 性 高い 研 究 活 動 推 進 や 調 査 研 究 終 了後 滑 政策形成 さ 市全体 政策形成能力 向上を目指 ま
■ 共 研究
研究機関ヷ 有識者との 共同研究
研究アドバイザ 制度 ※ や外部機関 制度 活用 他 研究機関や有識者 共同 研究を行いま
歴史的建造物 保存 活用 関 調査 H13,15
直江津港 い 関 調査研究 H19～21
市民との 共同研究
市民研 究員制 度 ※ 活用 市民 方々 当研究所 調査研究活動 参画い 共同 研究を行い ま
歴史的建造物 保存 活用 関 調査 H13,15 上越市 新 観光振興策 関 調査 H13 大学生 地域 協力 向 調査研究 H16
市職員との 共同研究
庁 内 ワ キ ン グチ ム 設 置 市 職 員 共 同 研 究 を 行 い ま
2010年 上越 あ 方 関 調査研究 H13
路線 活性化 向 調査研究 H16／総務課 共同実施 環境基本計画重点 検討 H17／環境企画課 共同実施
■ 意見交換
有識者との 意見交換
研 究 顧 問 研 究 ア ド バ イ ザ 制 度 ※ 活 用 調 査 研 究 容 関 有識者 ヒア ン や意見交換 を行いま
企画運営委員会 開催 H12～15 持続可能 財政運営 関 調査研究 H16
学会発表
調査研究 途中経過や成果等を 各種学会 発表を行い 有識者 意見交 換を行い ま
日本地域政策学会全国研究大会 発表 H17～
研究会の 開催
(市職員対象)
調査研究 途中経過や成果等を 市職員を対象 研究会 学 習会 を開催 市政 要課題を共有 後 方策等
い 議論を深 ま
定期 ー H12
職員 ー H16～ 支援
発信 研究 交流
実施例
実施例
実施例
実施例
実施例 実施例
※ 各 組 い p.44-47 各 概要や実績 い p.90-93 資 料 編 記 載
情 報 発 信
調査研究報告書 ュ タ 定期刊行物 セ を通
調査研究成果 情報発 信を行いま
■ 発行物
調査研究 報告書
各調査研究 成果を取 ま 報告書を発行 ま H12～
ニュヸス レタヸ
調査研究 成果 概 要や当 研 究所 活動状況 一部 を 紹 定期刊行物を発行 ま
H13～
※ 平成 18,19 年度 ュー ター 簡易版 研究 ー 発行
活動報告書
調 査 研 究 経 過 や 成 果 概 要 そ 後 成 果 反 映 状 況 い 取 ま 報告書を発行 ま
H18,19年度版
そ 他 市 や 創造行政 ッ 政 策形 成 支援 市職 員 向け タ サ イ を通 情 報 発信を行 いま
■ 成果発表 講演
成果報告会 ヷセミナヸ
調 査 研 究 成 果 等 を 報 告 会 や 関 連 い セ を開催 ま
不定期
講演活動
市 外 開 催 さ 学 習 会 や セ 等 依 頼 応 調 査 研究成果等を 発表 講演を行い ま
随 時 支援
交流 研究
発信
度 実績
成12～21 10 間 当研究所 目標や実質的 基 機能 p.36参照 い 大 変 い 業務 基 方針や各機能 対 点 置 方 研究課題 対
方法 い 都 状況 踏 え 検討 行 以 方法 変 中心 業務 容 変 示
市長 特命 項 調査 成12
初 市長 特命事 調査研究 業務 中心 あ
具体的 市 合併推進 環境税 入 電子自治体構築 地域情報 大学立地 当時 進的 越市 新 い政策 実現可能性 い 調査研究 行い 市長
成果報告 あ
開 た研究所 へ 展開 成13
2 目 市長 特命事 庁 各課 相談 基 事業支援 兼
調査研究 設定や 多様 主体 共 研究 実施 研究交流 市 外 研究成果
情報発信 組 開 研究所 意識 業務 推進
具体的 史的建造物 市民や大学 共 研究 市職員 構成 ワ
ン 調査研究 市民向 や ン 開催 発行
開始
業支援を中心 す 業務形態へ 変更 成13 後期～14
当研究所 設置後1 半 市長 交代 後 研究所 在 方 い 廃止 含
検討 結果的 一定 実績 評価 企 部門 一組織 決定
即効性 あ 成果 求 庁 各課 抱え 課題解決や計 策定 支援 事業支援 点 置
具体的 市 合併推進事業や環境 計 策定 支援 挙
研究所独自 企画立案 調査研究 再開 成15～17
市役所 意思決定手法 いわゆ 市長 ン型 職員等 型
転換 や 14市 合併協議 前例 い動 進 中 各 い 市政運営 ンや方向性 求 状況 散見 研究所設置 趣旨 基 事業支援 中心 行う業務形態 対 懸念 示 一部 声 あ
事業支援 市政 要課題 対 当研究所独自 企 立案 調
査研究 再開 両者 連携 意識 設定 行 研究 容 専門
例え 都市 権や自治基 条例 関 研究成果 合併協議 策定 新市建設計 映 地域経済 公共交通 関 研究 市職員 共 研究 実施 成果 担当 ン 新設や関連計 策定 形 映
総合計画改定 業へ 参画 成18～19
後 様々 研究成果 活用 観点 市 合併 伴う 越市第5 総合計 改定業務 参
間 計 改定 対 事業支援 業務 中心 占 市 合併 新
市建設計 策定 え 総合計 改定事業 参 研究成果
全 課題 整理 総括 成果 映 言い換え
市政 要課題 発掘 個 調査研究 成果 映 総合計 成果 映 至
大 政策形成 一通 総決算 いえ
基礎研究 再 タ 成20 ～
昨 社会情勢 踏 え 市政 要課題 潜在的 含 山積状態 あ いえ 総合的 中長期的 広域的 視点 持 市 あ 主体的 組 課題
設置当初 増 い 思わ
踏 え 当面 総合計 掲 施策 実現 向 的要素 強 い調査研究 行う 新 課題発掘 向 基礎的 調査研究 中心 業務 行 い
越市創造行政研究所 業務展開 概略
◆ 検討内容 着目した業務展開
※ 矢印 → 調査研究や事業支援 検討 容 承 示 い ○数 p.41-42 目 対応
※ あ 業務 容や政策形成 展開 単純 あ 示 一部 あ 実施時期 概
目安 あ
◆ 基本機能 着目した業務展開
事業担当課
企画部門
施策提案
基礎調査
H「0 「1
H12 H13 H14 H15-17 H18 19
事 業 支 援
調 査 研 究
総合計 策定
環境税 地域情報化 大学立地
直江津港 廃棄物処理
新エネル ヸ
各種計 策定 ㄥ経済 環境 交通 ㄦ
市 村合併
市 村合併 ㄥ ラン ン 新 市建設計 策定 ㄦ
地域経済政策 歴史的建 物 公共交通
人 統計 行政 ン
コミュニ 行政 ㄥ都市内 権ㄦ
歴史的建 物
地域経済 析 ヸタベヸス
情報発信
H14 H15-17 H18 19 H「0 「1
H12 H13
事業支援
調査研究
研究交流
政策提案 市長からの
特命事項
政策提案 研究所独自
総合計 策定支援
基礎研究
成果発表
ｾﾅｰ・ｼ ﾎ ｼｳ 講演
ﾆｭｰｽﾚﾀｰ等 研究会
市民･市職員
共 研究
有識者･市民･ 市職員
共 研究 市民･市職員
研究会 市職員 各種計
策定支援 事業支援中心
② 開 か れ た 研 究 所 へ の 展 開
ㄥ ヸタ 析ㄦ
参 考
越市創造行政研究所 業務内容 変遷 成 12－16 度
度 分類
成12 度 成13 度
主 役割・基本方針
○市長 特命事項 調査
○市職員・市民(地域) 開 研究所
・庁内各課 各種支援
・多様 主体 研究交流 職員研修
・情報発信機能 充実
調査研究 ● 業支援 ○ 行政改革
市町村合併 財政 Ｔ
●市町村合併 関 調査研究
●上越市経営計画策定 関 調査研究
●市民生活 情報化 関 調査
●行政 ン 関 調査研究
●電子市役所基本構想策定 関 調査 研究 ☆
自治・地域振興
自治 中心市街地・農山村活性化
●歴史的建造物 保存 活用 関 調査 歴史的 建物 景観 活
向
経済活性化
地域経済全般 観光 農業
●上越市 観光 現状 新 観
光振興策 関 調査
○上越市 ッ 事業実施 伴
う経済波及効果 推計 環境保全
環境全般 新 ネ ー
● ーン税導入 関 調査研究
● 市 減量化
関 調査
○ 上越市地域新 ー ョン 策定
○ 分別収集 あ 方 関
調査 都市整備
交通 都市構造
教育・福祉
●高等教育機関 立地可能性 関 調
● ュー ン査研究 ン 向 企画提案
● 福祉施設整備基本構想策定 関 調査研究
総合政策
総合計画 統計分析
●2010 年 上越 あ 方 関 調査 研究
研究交流 ○ 情報発信 ●
共同研究等
○特別研究員制度 活用 高等教育機関 ○市民研究員制度 活用 歴史的建造物 観光振興
○特別研究員制度 活用 歴史的建造物
学会発表 学習会
○定期 ー 開催 ネ ー 観光 ー 全 4 回)
○創造行政 ー 開催 歴史的 建 物 景観 活
ー 全 4 回
成果発表・講演
○●市民 ー Ｔ 変わ 私 暮 開催 情報化
○●創造行政 ン 21世紀 ー 地域 開催 新 ネ ー
●講演活動 市民フ ー 全国過疎問 題 ン
発行物
※ 調査研究報告書 除
● ュー ター 発行 No.1～4
● 住 良 日本一 ～上越市
戦略～ 発刊 ☆
表
成14 度 成15 度 成16 度
○庁内各課 計画策定支援等 事業支援
○市町村合併後 見据え
調査研究
○市町村合併推進事業 ○市町村合併推進事業 ●持続可能 財政運営 関 調査研究
●コ ュ 行政 推進 関 調査 研究 ☆
●歴史的建造物 保存 活用 関 調査
町家 活 向 提言
●自治基本条例 制定 向 調査研究
●大学生 地域 協力 向 調査研究
●地域資源 活 産業振興 関 調査 ☆
●上越市産業振興戦略 ョン ン 策定 向 調査研究
○ 上越市 処理基本計画 案 策定
○ 上越市生活排水処理基本計画 案 策定
○新 ー導入促進策 検討
○ 上越市環境基本計画 策定
●産業団地整備計画 あ 方 関 調査 研究
●地域交通政策 あ 方 関 調査研究
☆ ○路線○コン 活性化 向 調査研究 関 調査
研究
○地域 未来 担う人材育成事業 ●上越市 将来人口推計 実施
○特別研究員制度 活用 歴史的建造物 コ ュ 行政 地域交通政策
○市民研究員制度 活用 歴史的建造物
○庁内検討チー 設置 産業振興戦略
○特別研究員制度 活用 自治基本条例 財 政運営
○市民研究員制度 活用 大学生 地域
○庁内検討チー 設置 財政運営
●成果報告会 開催 歴史的建造物
●講演活動 職員研修 市民団体学習会 生 涯学習講座
○●市民 ー 開催 歴史的建造物
●講演活動 職員研修 市民・企業団体学習会 中学校授業 全国都市 ン タン 会議
●成果発表会 開催 歴史的建造物
●講演活動 日本経営協会
● ュー ター 発行 No.5～8 ● ュー ター 発行 No.9～12 ● ュー ター 発行 No.13～15
※ 前 度後半 調査研究を開始した あ
※ 線 報告書等を発行した業務 あ 業支援を行 た部署 発行を含
※ そ 他 短期的 臨時的 業支援や予備調査的 省略した
越市創造行政研究所 業務内容 変遷 成 17－21 度
度 分類
成17 度 成18 度
主 役割・基本方針
○庁内各課 計画策定支援等 事業支援
○市町村合併後 見据え
調査研究
○総合計画策定支援
調査研究 ● 業支援 ○ 行政改革
市町村合併 財政 Ｔ
自治・地域振興
自治 中心市街地・農山村活性化
●大学 地域 連携 関 調査研究
経済活性化
地域経済全般 観光 農業
環境保全
環境全般 新 ネ ー
○ 上越市環境基本計画 策定
都市整備 交通 都市構造
○ 上越市総合交通計画 策定
●コン 関 調査
研究
○ 上越市総合交通計画 策定
教育・福祉
総合政策
総合計画 統計分析
○ 上越市第 5 次総合計画(改定版) 策定
●人口 視点 上越市 現状 将 来 関 基礎調査
研究交流 ○ 情報発信 ●
共同研究
○庁内検討チー 設置 上越市環境基本計画 策定
学会・学習会
○学会発表 日本地域政策学会 ○学会発表 日本地域政策学会
○ 職員 ー 開催 総合計画 ー 全 9 回
発表・講演会 ●講演活動 政策 ッ 市民団体学習会 ●講演活動 統計調査員研修
発行物
※ 調査研究報告書 除
● ュー ター 発行 No.16～17 ●研究 ー 発行 No.1～5
●平成 18 年度活動報告書 発行
表
成19 度 成20 度 成21 度
○総合計画 推進 び次期総合計画 策定 資 調査研究
○政策形成支援 基礎研究
○村格・都市格 形成 郷土 誇 育 向 推進方策調査
●直江津港 い 関
調査研究
●地域経済分析
●直江津港 い 関
調査研究
●地域経済分析
●直江津港 い 関
調査研究
●地域経済分析
●持続可能 都市構造 構築 向 調 査研究 上越市 保有 主 社会資本
将来コ 関 調査
●持続可能 都市構造 構築 向 調 査研究
○ 上越市第 5 次総合計画(改定版) 策定 ●政策形成支援 ータベー 構築
○学会発表 日本地域政策学会 ○学会発表 日本地域政策学会
○ 職員 ー 開催 持続可能
都市構造 構築 ー 全 4 回
○学会発表 日本地域政策学会 日本計画行 政学会
○ 職員 ー 開催 コ ュ
ー 全 4 回
●講演活動 市民大学 市民団体 学習会
○● ン 開催 直江津港 い
●研究 ー 発行 No.6
●平成 19 年度活動報告書 発行
●政策形成支援 ータ 構築
● ュー ター 発行 No.18～19
※ 線 報告書等を発行した業務 あ 業支援を行 た部署 発行を含
※ そ 他 短期的 臨時的 業支援や予備調査的 省略した
分野 実績
調査研究 事業支援 特定 限定 多岐 わ い 設定
市政 要課題 あ 研究着手段 市政 動向や
研究成果 関連性や 映状況 踏 え い 市政 動向や成果 映状況 時点 断 必要 あ 研究体 い 人事異動 変 想定
検討 原則 実施 い
一方 市政 要課題 対 一 調査研究報告書 作成 即時 効果 及 困難 あ 研究成果 市政 映 庁 各課 関連事業 対 支援や関連
い 新 調査研究 行う 兼 的 組 必要 多い
う 展開 中 組 関連性 深い 記 実績 概要 整理
分 野
行政改革 ヷヷヷ 住民自治 市 村合併 地域振興ㄥ歴史的建 物 保存 活用ㄦ 経済活性化 ヷヷヷ 観光振興 産業振興 環境保全 ヷヷヷ 減 化 新エネル ヸ
都市整備 ヷヷヷ 公共交通活性化 コンパ ち く 総合政策 ヷヷヷ 総合計 ヸタベヸス
そ 他 ヷヷヷ 教育 福祉 財政
※ 間 関連性 説明 都合 p.44-47 表 示 類 記 変更
自治 地域振興 う 民自治 関 行政改革 含
史的建造物 保 活用 関 地域振興 独立
行政改革 及 自治 地域振興 一部 教育 福祉 独立性 高い
Ⅶ 含
※ 各 い 置付 い い 関連性 深い い 説明
便宜 複 記載 関連 付
※ 短期的 臨時的 事業支援や予備調査的 省略
記載内容
○ 概 要
概要 設定 経緯 目的 研究体 容 ⇒凡 例 間 関 性 展開
成果
○ ン
組 留意事 成果 要因
省点 後 課題
○ 研究協力者 コ ン
凡 例
○ 調査研究 業支援 い
実施主体 応 記 表記 □ 数 実施 表 い
当研究所 調査研究事業
庁 各課 行う調査研究 計 策定事業等 対 支援 事業支援
○ 研究交流 研究体制 い
共 研究 行 場合 記 表記
庁 各課 職員 共 研究 行 市民 市民研究員 共 研究 行
研究機関 共 研究や 識者 一部研究協力い い
○ 情報発信 い
成果 中間報告 含 発信手法 い 記 表記 調査研究報告書 発行
段 番 報告書No. 表 ⇒資料編 p.84-85 発行
段 番 特集記事 執筆 No. 表 ⇒資料編 p.90 ン 等 開催 ⇒資料編 p.92-93
庁 各課 作成 開催等 支援 行 い 記 表記
調査研究報告書 計 書等 作成支援
研究会 ン 等 開催支援 H12
H13
Seminar
Report Seminar Report 00-05
News 1
ヸマ別概要 ※ 記 説明 p.49 記載
組経緯ヷ目的 検討体制ヷ内容
(1) 上越市経営計 策定 関す 調査研究
地方自治体 新 経営指針
市長 指示 企 立案
担当 課 連携 実 施 自 治体 経営 計 必要 性や 手法 概略 い 整理
(2) 行政デ ン 関す 調査研究 (1) 研 究成 果 進 市 長 指示
企 立案
地方 権 時代 自 治体 経営 民参 協 働 在 方 踏 え 官 民 役割 担 明確 新
組 い 案
(3) コミュニテ 行政の推進 関す 調査研究 (2) 研 究成 果 具現 研 究所 独自 企
立案
越 市 市民 活動 や意 識 実態 踏 え コ 基礎 地 域運営 都 市 権
ン 戦略 い 案
(4) 自治基本条例の制定 向けた調査研究 市 合併後 都市 権等 担保 自治基 条 例 (3) 案 容 一 あ 市民 会 議 等 具体的 検討 進 決定
論理的 基礎知識 共 必要 断 担当
課 依頼 企 立案
自治 基 条例 基 的 置 付 や 市 動 向 越 市 い 想定 基 構成 や検 討 視点 整 理 市民会議 講演や情報 供 行
(5) 市 合併 関す 調査研究
行 政基盤 強 越地方 発展 寄
市 合併 推進 市長 指示
企 立案
各種 統計 資料 析 基 い 越地 方 特 性 整理
合併 枠組 い 案
(6) 市 合併推進事業
(5) 成 果 踏 え 担 当課 支 援依 頼 企 立案
市 合 併 関 市民 説明 会等 通 合 併 背景 等 い 論理的視点 説明
越 地域 合併協 議会 ン ン 新市 建 設計 策定 支援 通 市 合 併 基 的方針等 示
(7)関連 上越市第5次総合計 改定版 策定 市 合 併 伴 う 総 合 計 全 面 改 定 当
担 当 課 支 援 依 頼 研 究 所 様 々 研 究 成 果 等 踏 え 課 協 議 企 立 案
担当 課職 員 共 策 定 結 成 研究所 研 究成 果等 活 用 計 コ ン や構 成 容等 い 庁 検 討 や 審議 会 議会
協議 策定作業 当
行政改革
ㄥ住民自治 市 村合併 ㄦ
■ 概 要
Ou O ut tl li in ne e
H12
H15 H13
H16 Seminar
Report 01-05
Report 03-01
Report 04-04 News
13 News
6 News
4
Report 00-10
H12
H14 H15 Seminar News6 Report News
1 Report 00-05
Report H18 H19
(8) 格ヷ都市格の形成 郷土への誇 を育 ち く 向けた推進方策調査
越市 民自治 対 組や総合計
改定 踏 え 推進策 検討や都市
ン 戦略 検討 担当課 依頼
企 立案
越 市 民 自治 深 市
民 誇 や 愛着 着 目 方向
い 行事例 交え 案
展開図
成 果
◎ 市町村合併 関わ 政策検討・判断材料 提供
市町村合併 枠組 や都市内分権 基本的考え方 整理 市長や担当課 合併 基本方針や地域自治区制度 越市 自治基本条例 検討 際 参考資料 活用
市町村合併 市民説明会 い 合併 背景や今後 考え方 い ータ等 交え 説明 特 合併前上越市 市民 理解 努
◎ 新市建設計画等 成果反映
新 い上越市域 現況やあ 姿 踏 え 政策・施策 提示 新しい ち ラン イン や 新市建設計画 反映
研究等 け 留意点
◆ 未来志向 市町村合併 前提 担当課 密接 連携
いわゆ 平成 大合併 全国 進行 中 当地域 い 厳 い財政状況 や 合併 検討 町村 存在 一方 住民 声 届 懸念 声や 合併前上越市 市民
■ イン
Po P oi in nt t
H19 Report
調査研究 事業支援 各課 計画・事業等 成果反映
ー 設定 因果関係 研究成果 参照
そ う 中 上越市 合併 い 同一 生活・経済圏 一 行政体 作 地域経営 行 う 抜本的 行財政改革 推進 契機 住民自治 拡充 いう 本質論 目標 据え 市町村合併 担当課 研究所 同 認識 持 業務 行 目標 実現 向 国
検討や当市 合併協議 本格化 以前 段階 調査研究 着手 具体的 制度設計や合併協 議 行う担当課 密接 連携 取 論理的 情報 提示 留意
特 3 コ ュ 行政 都市内分権 関 調査研究 市町村合併 推進い 関わ 住民自治 推進 目的 進 い あ 市町村合併 研究成果 実現 好 機 あ 一方 研究成果 未来志向 市町村合併 推進 一 役割 果
いう
◆ 全般 視点 基 ョン 検討
新 い ン ンや新市建設計画 短期間 作成 必要性 中 新 い市域 地域資源 把握 努 様々 分野 研究成果や得意分野 有 各研究員 担当課職員 議論
重 チー 全般 視点 持 対応 う留意
今後 課題
◇ 市町村合併 検証 広域連携 検討
市町村合併 行財政改革や住民自治 推進 大 節目 あ あ 一 通過点 過 い 合併後 市政運営や地域 状況等 踏 え 合併協議 時期 検討 内容 活用・実践
状況や 合併後 見え 課題 い 検証 行い 場合 調査研究 進
い 必要 あ
市町村合併や地域自治区 設置 自治体 枠組 再編 あ 道州制 見据え 広域 連携 広域的 枠組 在 方 い 検討 必要 あ
ヸマ別概要 ※ 記 説明 p.49 記載
組経緯ヷ目的 検討体制ヷ内容
(1) 歴史的建造物の保存 活用 関す 調査
～歴史的 建物 景観を活 た ち く へ向け ～ 市 現 史的建造物 価値や
活 用 可 能 性 踏 え 研 究 所 独 自 企 立 案
公募 市民研究員 東 大学藤井恵 教授 研究 学生 民･学･官 共 研究体 構築 市 史的建 造物 保 状 況 い 現地 調査 行
い 建 物や 景観 活 在
方 案 (2) 歴史的建造物の保存 活用 関す 調査
～ 家を活 た ち く へ向けた提言～ (1) 研究成果 対 市民 響等 踏 え 市長 指示 企 立案
(1) 様 検討体 構築
(1) 研究成果 踏 え 史的建造物 活 具体的方策 案
展開図
成 果
◎ 歴史的建造物 活 各種施策 推進
提案内容 推進 専門 ョン 歴史・景観 推進室 設置 決 担当研究員
同室 異動 研究活動 継続 実践的取組 行わ 一例 歴 的建造物
を活 した高 市街地活性化戦略 策定 町家交流館高田小町 整備 町家 活用 ベン 越 後高田町家三昧 実施 挙
市 観光振興や中心市街地活性化 取組 い 動 積極的 位置付 相乗効果 発揮 う 動 見
H13
H15
地域振興
歴史的建 物 保存 活用Seminar
Seminar
■ 概 要
Ou O ut tl li in ne e
Report 03-04 Report 01-07
News 11 News 5
調査研究 事業支援 各課 計画・事業等 成果反映
ー 設定 因果関係 研究成果 参照
◎ 市民主体 活動 活性化
市民研究員 調査研究 携わ 方々 そ 後自 活動 実践 現在 高田 地区や歴史的建造物 関わ 他 市民活動 様々 連携 見 状態 至 い
研究等 け 留意点
◆ 全般 視点 施策 検討
研究当初 有用 地域資源 認知 市民 少 行政 政策課題 取
上 い内容 あ 中心市街地活性化や地域資源 活 地域活性化 住民自治 推進 い 全般 視点 課題 取 組 波及効果 高い施策 提示 留意
◆ 行政組織内 コー ー 機能 発揮
調査研究活動や報告書 作成 複数 関係課 情報交換や各種調整 努 状況 事業 企画立案 携わ 庁内組織 機動力 活 取組 留意
◆ 調査研究段階 継続的 情報発信
研究所 ュー ター 研究活動報告や成果報告会 ー 開催 通 研究段階 情報発信 継続的 行い 市民 歴史的建造物 活 理解・関心 持 い
そ 反響 調査研究 フ ー ッ う 努 平成 15 年度 研究活動再開 平 成 13 年度 研究成果 い 情報発信 努 要因 一 いえ
◆ 民・学・官 共同 政策形成 事業展開
専門性・客観性 高い調査研究 推進 市民 公募 市民研究員 や有識者 東京大学藤
井研究室 交え 民・学・官 共同研究体制 構築 結果 課題
やビ ョン 共有 人的ネッ ワー 形成 研究成果 具現化 際 大 原動力
今後 課題
◇ 本取組 後押 調査研究 推進
中心市街地活性化や上越市 持続可能 発展 歴史的建造物 保存 活用 達成 い 取組 相乗効果 発揮 施策 提案 調査研究 実施 一考 あ
本取組 一 地域資源 徹底 活 様々 分野 波及効果 プ
型 あ 本取組 ー 他 地域や分野 拡大 促
第13回日本計画行政学会計画賞 い 特 賞を受賞 ㄥH22.2.26ㄦ
地域資源や市民 愛着ヷ誇 着目 た地域活性化 考え方や 当研究所 一 調査研究 行政組 織内や市民 多様 活動へ ネッ ワヸ 広
いくプロセス 高く評価 日本計 行政学会ㄥ会長：東京工業大 学 原科幸彦教授ㄦ 表彰を けた
■ イン
P P o o in i nt t
調査研究・情報発信 有用 考え
◇ 行政組織内 理念や信頼関係 継承
行政組織 人事異動 段階 い いわゆ 暗黙知や関係者 信頼関係 含 引 継
困難 あ 克服 事業 推進 目的化 い う Ａ 基 い
業務 推進 全庁的・全市的 浸透 総合計画等 示 ビ ョンや基本理念 市 民・有識者 共有 取組 背景 あ 幅広 引 継 仕組 必要 思わ
◇ 市民 行政 新 協働体制 構築
歴史的建造物 対 関心 高 保存・活用 対 行政 要望等 増加 想 定 取組 意図 歴史的建造物 保存や ベン 開催 施設整備 通 活性化
そ 関わ 通 地域 愛着・誇 醸成 市民 自治意識
高 あ 仮 行政主導 取組 続 そ 望 い い 新
市民 行政 関係性 意図 施策展開 進化 必要 あ
本来 上越市 町家や寺町 そ 他 豊 財産 多 造 現在 そ 保持 い そ 大切 自 道 開
確信 い
創造行政研究所 タッ 市民研究員 そ 東京大学 タッ ・学 生 共同調査や作業 進 中 目指 目標 徐々 明確
そ 市民 広 共有 最大 成果
大都市型 い 上越市 最善 求
着実 進 切 期待 い
[平成 19 年度活動報告書 転載] 東京大学大学院
工学系研究科准教授
藤井 恵介
氏創 造 行 政研 究 所 特 研 究 員 史 的建 造 物 活
高 市 街地 活 性 戦 略 検 討委員会委員長
地域コ ュ 形 心 持 大 生命体 う
形 空 心 流 性急 評価 禁物
今日 7年近 研究所 体系的 調査研究 目 見え 形 施策実践 いう流 高田 街並 支え 人々 気運 盛 上
全市的 小 動 過 い ？ 自問自答 足踏 次 一歩 進 息 長い協働 願い
[平成 19 年度活動報告書 転載] あわゆ 組代表
関 有子
氏創 造 行 政研 究 所 市民 研 究 員 史 的建 造 物 活
高 市 街地 活 性 戦 略 検 討委員会委員
Co C o mm m me en nt t
研究協力者からのコメント ※ 研究当時 役職 役割
ヸマ別概要 ※ 記 説明 p.49 記載
組経緯ヷ目的 検討体制ヷ内容
(1) 上越市 け 観光の現状 新た 観光振興策 関す 調査 市 主要観 ン 経済波及効果推計 い
担当課 依頼 後 観 振興策 検
討 併 企 立案
観 ン 開 催等 伴 う来 訪者 動 向 経 済効 果 析 後 新 観 振興 策 展開 方法 い 案 観 団体 成果発表 行 施策 検討 公募 市民研究員6 共 行 (2) 上越市 リプレッ 事業実施 伴う経済波及効果の推計
農業 拠点 整備 伴
う経済波及効果推計 い 担当課 依頼
(1) 活用 効果的
実施 可能 断 企 立案
産業 連関 析 整 備事 業 経済波 及効 果 推計
(3)関連 2010年の上越のあ 方 関す 調査研究 越 市 将 来 見 据 え 抜 的 課 題 整 理
市 長 指 示 関 課 協 議 企 立 案
市 手職員19 検討 設置 越市
10 後 見据え 環境政策 産業政策 行 政改革 在 方 い 案
研究 所 事務 局 職員 調 査研 究支援 や報 告書 行
(4) 地域資源を活 た産業振興 関す 調査 越地域 経済的自立 向 市 合併 予定
14 市 地域資源 活 振興策 必要 認識 研究所独自 企 立案
地域資源 活用 産業振興 い 14 市 組 事例 整 理 後 展開 方向 含
通 情報発信 (5) 上越市産業振興戦略 ョンプランの策定 向けた調査研究
(1)(3)(4) 成果 踏 え 市長 点政策 あ 地 域経済活性 い 市 基 戦略 必要 認識
研究所独自 企 立案
関 課職 員 構 成 検討 設置 越市 産 業振 興 基 的 考 え方 や
体系的 整理 案
研究所 事務局 案 容 行
(6)関連 上越市第5次総合計 改定版 策定 市 合 併 伴 う 総 合 計 全 面 改 定 当
担 当 課 支 援 依 頼 研 究 所 様 々 研 究 成 果 等 踏 え 課 協 議 企 立 案
担当 課職 員 共 策 定 結 成 研究所 研 究成 果等 活 用 計 コ ン や構 成 容等 い 庁 検 討 や 審議 会 議会
協議 策定作業 当
(7) 地域経済分析 ( 中)
地域経済活性 市役所 入 出
地域 ャ 踏 え 経営
可 視点 研究所独自 企 立案
地域 ャ 踏 え 地 域経 営 基 的
考え 方 整理 後 方向 性 い
案 予定 あ
経済活性化
ㄥ観光振興 産業振興 ㄦ
H13
H13 H13
H15
H15
■ 概 要
Ou O ut tl li in ne e
Report 01-03
Report 01-10
Report 03-05 News
8，9
Report H18 H19
Report 01-08 News
5
H19 H20 H21
(8) 直江津港をい た ち く 関す 調査研究 ( 中)
越市 地域経済活性 直江津港 い
必要 考え 研究所独自 企 立案
直江 津港 巻 現状 課 題 整理 港 い 意 義 戦略 い 案 予 定 あ
展開図
成 果
◎ 産業分野 各種計画・業務 成果反映
上越市 地域経済活性化 新 産業振興戦略や観光施策 必要 あ 提案 そ 後策定・実施 決 越市産業再生大綱 や各種観光施策 反映
研究等 け 留意点
◆ 全般 視点 産業施策 検討
上越市 国内有数 観光地 い 磨 光 地域資源 数多 有 観光振興 取組い
地域経済 全般 重要 役割 果 考え 今後 観光振興
在 方 い 検討 う努
従来 産業振興 中小企業 財政的支援や大企業 誘致 中心 あ 地域資源 活 域内連携や内発的発展 目指 観点 既存分野 枠組 わ い取組 検討 う努
■ イン
Po P oi in nt t
H19 H20 H21 Seminar
調査研究 事業支援 各課 計画・事業等 成果反映
ー 設定 因果関係 研究成果 参照
Report 08-01 Report
07-01
◆ 担当課 協議 調査研究 推進
1 観光 関 調査研究 観光 ベン 経済波及効果推計 い 担当課 依頼 受 端 発 単 推計業務 施策提案 含 企画内容 変更 同課 協議 上実施
5 産業振興戦略 検討 い 担当職員 含 検討チー 設置 各自 担当
事業 位置付 や重要性 再認識 深 機会 う留意 研究所 全
般 視点 担当課 取組 実績や課題 双方 踏 え 協議 重 検討 進
◆ 地域資源 重要性 い 情報発信
市町村合併以前 段階 周辺町村 地域資源 活 取組 紹介 そ 着目 産業振興・ 地域振興 意義 い ュー ター等 通 広 発信 特 当時 市長 市町村合併
ビ ョン 市内外 説明 際 資料 活用
今後 課題
◇ 経済波及効果 対 適正 取 扱い 推進
本業務 通 経済波及効果 分析手法 習得 そ 後庁内 相談 度々受 う 数値 一人歩 傾向 あ 今後 そ 功罪 含 情報発信 必要 考え
◇ Ａ 基 市政運営
産業振興 い 施策提案 行い 市 戦略 成果反映 行 後 進捗管理や ー ョン ップ
行わ う Ａ 基 い 業務 推進 全庁的・全市的 浸透 必
要 あ
◇ 調査研究能力 向上
近年 研究 い 当初計画 比 進捗 遅 い 状況 あ 一定 期間 一定 有用性
持 成果 導 う 調査研究能力 向上 求
ヸマ別概要 ※ 記 説明 p.49 記載
組経緯ヷ目的 検討体制ヷ内容
(1) リヸン税導入 関す 調査研究 地球環境都市 言 行 越市 環境政策
推進 市独自 環境税 入 視
入 市長 指示 企 立案
越市 ン税 環境税 料
在 方や 入可能性 い 案
(2) フラ ブル 市の 減量化 テム 関す 調査 (1) 進 中 環境 進 国 組 参
考 料 細設計 行う 市長 指示
企 立案
市 料 組 や 減
対 組 等 調査 越市 適用 可能 性 踏 え 案
(3) 分別収集 テムのあ 方 関す 調査
市長 挙公約 あ 伴う市民 担
軽減 市長 指示 企 立案
越 市 一般 廃棄 物 集 処理
検証 後 改善 策 い 担 当課 職員 共 論 点整理
(4) 上越市 処理基本計 案 策定 (3) 成果 課 題 踏 え 越市 廃棄
物施策 ン 策定 担当課
支援依頼 企 立案
廃棄 物行 政 い 検証 行い 後
廃棄物施策 関 ン 案 策定
研究 所独 自 視 点 検 討手 法 案 担 当課 協議 両者 役割 担 推進
(5) 上越市生活排水処理基本計 案 策定
越市 生活排水処理 関 ン 策
定 い (4) 共 担 当課 支援 依頼 企 立案
公共 水 道 農 業集 落排 水 合 併 処理 浄 槽 整 備 方針 い 関 課 職員 共 検討
策定 (6) 上越市地域新エネル ヸビ ョン 策定等
新 関 ン 策 定 当
担当課 支援依頼 課 協議
企 立案
越 市 環境政 策や 新 組 進 性
広 Ｒ ン 開催
新 ン 策定 当 検討 容 や手
法 体 い 行
(7)関連 2010年の上越のあ 方 関す 調査研究
越 市 将 来 見 据 え 抜 的 課 題 整 理 市 長 指 示 関 課 協 議 企 立 案
市 手職員19 検討 設置 越市
10 後 見据え 環境政策 産業政策 行 政改革 在 方 い 案
研究 所 事務 局 職員 調 査研 究支援 や報 告書 行
H12
H12
H14 H13
環境保全
ㄥ 減 化 新エネル ヸ ㄦ
H14
Seminar Report
H13 H13 H14
■ 概 要
Ou O ut tl li in ne e
News 2
Report 01-10 Report
00-06
Report 00-07
Report 01-01
(8)関連 地域の未来を担う人 育成事業
越地方振興 進協議会 越地方22 市 当 時 研 修事 業 行う 当 (7) 成 果 踏 え 事務局 市企 課 支援依頼
課 協議 企 立案
越地方22市 手職員等 検討 設
置 後 環 境政 策 農業 農 政策 福 祉政 策 い 案
研究 所 研修 会 講師 研究
参 (9) 上越市環境基本計 策定
市 環境基 計 策定 当 (1)～(8) 環 境 実 績 踏 え 担 当 課 支 援 依 頼
課 協議 企 立案
環境 基 計 策定 方針 や 越市
環境施策 検証 対 行
併 職員19 庁 検討 設置 環
境 問題 軽 減 地域 活性 両 面 寄 示
(10)関連 上越市第５次総合計 改定版 策定 市 合 併 伴 う 総 合 計 全 面 改 定 当
担 当 課 支 援 依 頼 研 究 所 様 々 研 究 成 果 等 踏 え 課 協 議 企 立 案
※(9) 検 討 考 え 方 全
般 適 用 踏 え 総 合計
点戦略 策定
展開図
成 果
◎ 環境分野 各種計画・業務 成果反映
調査研究や事業支援 通 関係課職員 議論 提案 内容 多 越市環境基本計画 ｢ 越市地域新 ネル ビ ョ ン 越市 処理基本計画 環境分野 各種計画や業務
反映
Report
Report H16
H18 H19 H17
H14 Seminar Report 02-02
調査研究 事業支援 各課 計画・事業等 成果反映
ー 設定 因果関係 研究成果 参照
研究等 け 留意点
◆ 全般 視点 環境施策 検討
環境施策 上越市単独 取組 効果 発揮 困難 性質 持 経済的 厳 い社会情勢
優先順位 低 あ そ 踏 え 全般 視点 有用 環境施策
う設計 全体 足並 揃え 留意 例え 環境基本計画 重
点プ い 健康 や経済活性化等 資 環境施策 検討 後 策
定支援 行 総合交通計画や総合計画 重点プ 反映 効果的・効率的 市政運営 う留意
◆ 対等 関係性 基 議論 政策形成
1 ～ 3 環境税 関 調査研究 市長 特命事項 あ 関係課 あ 情 報提供 受 立場 あ そ 過程 構築 関係性や研究実績 踏 え 計画策定 支援依頼
受 そ 結果 成果反映 機会 得
事業支援 当 関係課 短期的 負担軽減や経費削減 直接 目的 有効 施策 検討 市全体 政策形成能力 向上 そ 結果 負担軽減や経費削減 目的 取 組 例え 検討 際 コン プ や手法 研究所 提案 担当課 協議 決定
内容 い 職員 共 検討 プ 取 点 民間コン タン 委託業務
似 非 あ
特 市長 交代 挟 政治的影響 多分 受 分野 あ 研究所 あ 論 理的 視点 取 組 内容 市長 対 当初 意向 異 代替案 提示
理解 求
今後 課題
◇ 事業支援 ー 共有化 Ａ 基 業務 浸透
担当課職員 人事異動 繰 返 中 あ 担当課 研究所 良好 関係性 中 相乗効果 発揮
続 あ 事業支援 取組姿勢や両者 役割分担 関 ー 等 共有化
必要 あ 本質的 取組 Ａ 基 い 業務 推進
全庁的・全市的 浸透 必要 あ
■ イン
Po P oi in nt t
ヸマ別概要 ※ 記 説明 p.49 記載
組経緯ヷ目的 検討体制ヷ内容
(１)関連 2010年の上越のあ 方 関す 調査研究 越 市 将 来 見 据 え 抜 的 課 題 整 理
市 長 指 示 関 課 協 議 企 立 案
市 手職員19 検討 設置 越市
10 後 見据え 環境政策 産業政策 行 政改革 在 方 い 案
※環境施策 柱 一 コン 必要性 示
研究 所 事務 局 職員 調 査研 究支援 や報 告書 行
(2) 産業団地整備計 のあ 方 関す 調査研究 既 産業団地 企業立地 迷 中 後 産業団地整備 あ 方 い 担当課 依頼
企 立案
越 市 地域経 済 巻 課題 整 理 後 産 業 団地 整備 あ 方 や産 業振興 対 組 方向 い 案
(3) 上越市生活排水処理基本計 案 策定
越市 生活排水処理 関 ン 策
定 い 処理基 計 グ-4 共 担当
課 支援依頼 企 立案
公共 水 道 農 業集 落排 水 合 併 処理 浄 槽 整 備 方針 地 区 整 備方 法 時 期 い 関 課職
員 共 検討 策定
(4) 地域交通政策のあ 方 関す 調査研究
市 公共交通 巻 情勢 懸念 研
究所独自 企 立案
越 市 公共交 通 巻 課題 整 理 総合 的 地 域交 通政 策 公共 交通 い 推進
い 案 (5) 路線バ の活性化 向けた調査研究
(4) 実施 踏 え 越地方市 連絡協議会 事 務局：市総務課 路線 活性
勉強会 講演会 開催 い 相談 課 協議 企 立案
越地方22市 担当職員 構成 研究会 設置 各市 課題や 後 対応策 い 案 ン 開催 基調講演 研究会 成果発表
カ ン 行
研究 所 研究 会や ン 企 設計 や研 究成
果 中心 行
(6) 上越市総合交通計 策定 (4) 成果 踏 え 公共交通活性
ン策定 い (5) 成果等 踏 え 新設
担当課 支援依頼 課 協議
企 立案
研究 成果 活 用 担 当課 協議 計 策定 支援 行
H13
都市整備
ㄥ公共交通活性化 コンパ ち く ㄦ
H14
H15
H16
■ 概 要
Ou O ut tl li in ne e
Seminar
Report 01-10
H14 Report 02-01
H17 H18 Report
News 7
Report 03-03
(7) コンパ ト ち く 関す 調査研究
(4) い コン 必 要性
い 示 踏 え 越地方振興 進協議
会 事務局：市企 課 容
研修事業 開催 い 相談 課 協
議 企 立案
コン 意義 い 意識啓発や
研修生 共 組 方向性 い 案 行 研究 所 勉強 会 企 設計 や参 考資 料 供 報告
書 対 支援等 行
後 越市 研 究対 象 研究 機関 供や 学会発表等 研究交流 行 (8) 持続可能 都市構造の構築 向けた調査研究
(9) 土 地 利 用 構 想 検 討 必 要 現 況把 握
計 示 容 具現 観点
研究所独自 企 立案
総合計 検討 料 都市構造 現況 整理 持 可能 都市 構造 構 築 向 コ 面 検
討 や 市 職員向 勉 強会 通
啓発活動 (9)関連 上越市第5次総合計 改定版 策定
市 合 併 伴 う 総 合 計 全 面 改 定 当 担 当 課 支 援 依 頼 研 究 所 様 々 研 究 成 果 等 踏 え 課 協 議 企 立 案
※ 検討 コ ン や 公 共 交
通活性 考え方 総合計 点
戦略 一部 土地利用構想 策定
※ (3) 環境保全 当 方 記載
展開図
成 果
◎ 交通分野 計画・業務 成果反映
上越市内 公共交通活性化 向 担当課 設置や タープ ン策定 必要性 具体的 施策等
提案 検討成果 そ 後設置 担当課 策定
H16 H17
H19 H20
Report H18 H19
Report Seminar News14
Report 07-02 News
12.18
調査研究 事業支援 各課 計画・事業等 成果反映
ー 設定 因果関係 研究成果 参照
◎ 市 総合計画 成果反映
公共交通活性化 一体的 推進 必要 コン い 検討 行い そ 成果 越市第5次総合計画 改定版 土地利用構想 重点戦略 反映
研究等 け 留意点
◆ 全般 視点 都市構造 在 方 い 検討
上越市 ータ ー ョン 進展 典型的 地方都市 あ 公共交通 衰退 や 得 い 考え 大勢 占 一方 現状 路線体系 堅持 う 動 一部 見 そ う 両極論 存在 中 公共交通 衰退 上越市 衰退 表裏一体 あ 考え 示 活性化策 い
提案 行 特 環境 経済・財政 福祉 分野 包含 全般 視点 公共
交通活性化 コン 一体的 取 組 必要性や施策 提示
う 取組 可能 研究所 様々 分野 情報ネッ ワー 持 広
範 わ 調査研究業務 取 組 必要 応 新 分野 開拓 い 努 例え コ
ン い 1 ～ 4 環境政策や都市基盤整備 関 研究 進 中
抜本的 課題解決 向 必要性 認識 新 研究 ー 取 組 経緯 あ
◆ 課題 共有化 重視 研究 推進
研究所単独 調査研究 行う 市職員 交え 共同研究や 勉強会・ ュー ター 通 情報発信 事業支援 併 実施 早期 段階 課題 共有化 努
◆ 専門性強化 研究 ッ ワー 構築
一定 専門性・客観性 担保 研究 推進や計画策定 当 有識者
等 頂い そ 際 同 研究機関・研究者 相手 立場 十分 理解 実効性 高い研究
フ ー 提供 努力 有識者 方々 上越市 尽力い う 環境
努
◆ 調査研究段階 成果反映 向 取組
成果反映 い 関係課や市政 動向 見据え 調査研究終了後 限 調査研究 並行 取 組 例え 総合交通計画 事業化や担当 ョン 設置 関係課 協力
働 行 結果 あ
今後 課題
◇ Ａ 基 業務 浸透
担当課職員 人事異動 際 そ 経緯 含 引 継 困難 あ 研究所 事業支援 補完
的 過 い 所期 目的 向 取組 中途 終わ い う Ａ
基 い 業務 推進 全庁的・全市的 浸透 必要 あ
■ イン
Po P oi in nt t
C C o o mm m me en nt t
上越市 知 私 総合交通計画やコン 研究
携わ 機会 い い 奇遇 あ 幸運 至 所 回 多 方 出会い 訪 び 上越 好 都市域拡散 広域合併 そ
新幹線開業 対応 土地利用・交通計画 見い 知恵 絞 学術 的 評価 居住地評価手法 開発 至 地域主権 時 代 自治体 政策立案・実施能力 問わ 創造行政研究所 そ 方向性 提示 う 組織 研究所 拠点 少子高齢化・地球環境時 代 対応 都市経営 実践 魅力的 上越市 維持発展 心
祈念い 屋大学大学院
環境学研究科
都市環境学専攻准教授
加藤 博和
氏 創 造 行 政 研 究 所 研 究越 市 総 合 交通計 策定委員
私 上越市 出会い 平成 15 年度 上越市役所内 設置 上越市 並行在来線対策市民懇談会 座長 引 受 時 懇談会 設置 目的 平成 26 年度末 北陸新幹線開業 睨 鉄道 利用促進策や鉄
道 中心 方策 鉄道支援策 ー 意識高揚策 多
面的 検討 あ そ 検討結果 報告書 取 い 上越市 モータ ー ョン 進展 都市 あ 市当局 早
公共交通 衰退 上越市 衰退 表裏一体 あ 考え方 示 う 公共交通 活性化策 具体的 推進 様々 観点 考察
う 取組 直接的 間接的 ー 上越市
創造行政研究所
同研究所 全般 視点 公共交通活性化 コン
一体的 取 組 必要性 訴え 課題解決 研究推進体 制 整え
私 市民懇談会終了後 講演会 講師 依頼 引 続 上越市 関 わ 持 い い 同研究所 特徴 一度上越市 縁 あ
人 人財 ッ ワー 大切 い 点 同研究所 発行 い ュー ター 時機 得 情報発信 有益
同時 研究所 必要 応 市職員 交え 共同研究や勉強会 開催 市職員 市民 対 幅広い問題意識 共有 図
研究成果 関係部署や市政 具体的 解決策 示 い
私 今 地元 多 方々 親 い い 特 数人 市
職員や同研究所 方 局面 意見交換 私 大
財産 い
同研究所 10 年 迎え 新 い 10 年 歩 始 上越
市創造行政研究所 輝 市民 欠
東洋大学大学院 経営学研究科教授
石井 晴夫
氏 越 市 並 行 在 来 線 対 策市民懇談会 長研究協力者からのコメント ※ 研究当時 役職 役割
ヸマ別概要 ※ 記 説明 p.49 記載
組経緯ヷ目的 検討体制ヷ内容
(1) 2010年の上越のあ 方 関す 調査研究 越市 将来 見据え 抜 的課題 整理
市 長 指 示 関 課 協 議 企 立 案
市 手職員19 検討 設置 越市
10 後 見据え 環境政策 産業政策 行 政改革 在 方 い 案
研究 所 事務 局 職員 調 査研 究支援 や報 告書 行
(2) 地域の未来を担う人 育成事業
越地方振興 進協議会 越地方22市 当時 研修事業 行う 当 (1) 成果 踏 え 事 務 局 市企 課 支 援依 頼 課 協議 企 立案
越地方22市 手職員等 検討 設
置 後 環 境政 策 農業 農 政策 福 祉政 策 い 案
研究 所 研修 会 講師 研究
参 (3) 上越市の将来人口推計の実施
総合計 策定 当 越市 将来人口 推計
い 担当課 依頼 企 立案
越市 人口動 態 い 整理 行い 将 来人口 推計 示
(4) 人口の視点 上越市の現状 将来 関す 基礎調査 総合計 改定 当 越市 人口動態 い
析 や将 来人口 推計 必要 性 研 究所独自 企 立案
越市 人口動 態 い 析 行 い 将来 人口推計
行う 必要 基礎資料 示
(5) 政策形成支援のた のデヸタベヸ 構築 ( 中) 様 々 調査 研 究や 計 策 定 経 験 踏 え 課 題 認
識 共 や 業務 効 率向 構
築 必 要性 認識 総 合計 改 定 作 業終了 契機 研究所独自 企 立案
越 市 現状 課題 示 基 礎的 構
築 析 結果 交 え 庁 外 示 予
定 あ
(6) 住 良 日本一を 上越市の戦略 編集ヷ出版
越市発足30周 機 越市政
後 戦略 展望 広 一般 方 々 紹 市長 指示 企 立案
情報 集や編集 印 製 作業 い 関 課 市民 出版業者等 協力 得 実施
越 市 戦略 書 籍 出
版
総合政策
ㄥ総合計 ヸタベヸス ㄦ
H13
H14 Seminar
H18 H15
H13 H21
■ 概 要
Ou O ut tl li in ne e
Report 03-02
Report 01-11 Report
01-10
Report 06-01 Report
02-02
News 10
(7) 市 合併推進事業
市 合併 関 調査研究 Ⅰ－6 成果 踏 え 担当課 支援依頼 企 立案
市 合 併 関 市民 説明 会等 通 合 併 背景 等 い 論理的視点 説明
越 地域 合併協 議会 ン ン 新市 建 設計 策定 支援 通 市 合 併 基 的方針等 示
(8) 上越市第5次総合計 改定版 策定 市 合 併 伴 う 総 合 計 全 面 改 定 当 担 当 課 支 援 依 頼 研 究 所 様 々 研 究 成 果 等 踏 え 課 協 議 企 立 案
担当 課職 員 共 策 定 結 成 研究所 研 究成 果等 活 用 計 コ ン や構 成 容等 い 庁 検 討 や 審議 会 議会
協議 策定作業 当
※ (7) 行政改革 当 方 記載
展開図
成 果
◎ 市職員 政策形成能力向上 寄与
1 2 研究 人材育成 Ｔ 成果 測 困難 あ 担当業務 抱え 上越市 将来 見据え 懸命 取 組 経験や参加 職員間 人的ネッ ワー そ 後 業務 中 い い 考え
◎ 他 調査研究 基礎資料 活用
1 2 研究成果 研究所 数多 調査研究や事業支援 進 上 そ 基礎資料 大い 役立 内容
◎ 総合計画等 策定 通 成果反映
新市建設計画や総合計画 い 全分野 網羅 計画 対 検討 基礎 ータ等 提供
H14 H15 Report
Report H18 H19
Seminar News6
調査研究 事業支援 各課 計画・事業等 成果反映
ー 設定 因果関係 研究成果 参照
研究等 け 留意点
◆ 研究成果 集大成 検討
新市建設計画や総合計画 全般 関わ ビ ョン 策定 当 比較的短期間 有効 施策 検討 計画書 作成 必要性 中 全般 視点 全体最適化 意識
そ 研究成果 集大成 取 組
◆ 計画策定 対 市職員 参画機会 創出
時間的制約 中 不十分 あ 市職員 19 名 庁内検討チー 設置や 市政 重要課題
い 学習や カッ ョン 行う 職員 ー 開催 多 職員 計画策
定 参画 機会 創出 努
◆ Ｔ 研修事業 推進
上越市 地方 現状 踏 え 政策 提案 取組 一般的 研修事業 異 Ｔ いえ 各 ー 対 基本的考え方や 市政 動向 先進事例 学習 調査研究 不可欠 作業
や論理的思考 一通 行う 実際 業務 役立 う留意
今後 課題
◇ 政策形成 資 ータベー 構築や学習機会 創出
統計 ータ 基 い 現状把握 施策提案 前提 必要不可欠 あ 研究 所 施策提案 過程 そ 都度分析 ー 多 公表 耐えう ータベー
整備 多 労力 要 庁内各課 ー 限定的 あ 照会 応 個別対応 実態 あ
市全体 政策形成能力向上 目指 地域 現状把握 必要 基本 ータ 公開や そ 活用 生涯学習 推進 行う 基盤整備 必要不可欠 あ
◇ Ａ 基 業務 浸透
論理的 視点 策定 計画 Ａ 基 い 全庁的 業務 進 初
効果 発揮 市 最上位計画 あ 総合計画 基 い 業務 徹底 改定 際 Ａ 基 ー ョン ップ 求
◇ 研修事業推進 環境
市職員 上越市 将来 見据え 論理的思考 い 何 習得機会 必要 思わ
う 事業 実施 事務局側 調査研究能力 コ ュ ー ョン・ コー ネー ・ ネ ン 能力 求 あ 意味 自 調査研究 行う 高い能 力 習得 必要 あ 業務 非常 煩雑
■ イン
Po P oi in nt t
業務 取 巻 環境 年々厳 増 余裕 感 状況下 い う 取 組 対 庁内各課 理解 職員 高い チベー ョン 必要
審議会委員 参加 い い 観点 当時 計画策定 様 子 回顧 い 思い
官 代表 除 委員 30 名 全員 上越市民 いう構成 中 私 市外 委員 専門分野 都市計画 あ 特 基本 計画や土地利用計画 立案 あ 様々 意見 述 い
土地利用構想 い コン 前提
あ 土地利用や拠点 考え方 都市構造や交通 ッ ワー 考え方 議論
人口減少社会 人口 ー 考え方や 重点戦 略・重点 基本政策・分野別計画 関係 示 体系図 考え 方 い 審議会 場 市役所 研究所あ い 大学 市や創造行政研究所 タッ 長い時間 掛 い
思い出 審議会 場 議論 非常 活発 あ 全体 筋 通 将来 見据え 良い計画 思い
後 示 基本理念 基 い 腰 据え 進 い
い 切 願う あ
[平成 19 年度活動報告書 転載] 長岡技術科学大学
環境ヷ建設系教授
中出 文
氏 越市総合計 審議会 委員Co C o mm m me en n t t
研究協力者からのコメント ※ㄥ ㄦ内 研究当時 役職ヷ役割
