平成 22 年 3 月
長野県佐久市
佐久市長 田 清 二
近年の急速な少子化の進行が、21世紀を担う子どもたちの健全育成や、
日本の社会経済全体に深刻な影響を与えています。
本市では平成18年３月に「子育て支援都市」を宣言し、子どもを安心し
て生み育てることができる環境づくりを市の重要施策の一つとして位置づ
け、働きながら子育てをしている皆さんへの生活支援、また、子どもたち
の健全育成のため、「前期計画」に基づき子育て支援事業を展開して参り
ました。
このたび策定した「後期計画」は、前期計画の実績等を踏まえ、必要な
見直しを行い、少子化の傾向に歯止めをかけるために、子どもを生み育て
たいと願う世代が、子育てに夢と希望を持ち、子どもたちが伸び伸びと健
やかに育つ「安心・安全な子育て」を支援する必要があり、子育て支援の
充実は、本市が推進する「交流人口の創出」や「地域経済の活性化」の施
策と同じく、本市の目指す「世界最高健康都市の構築」を実現するうえで、
一体となって推進する最重要課題の一つであります。
自然に恵まれた佐久の風土を生かし、親も子も生き生きと生活ができる
環境づくりと安心・安全な子育てができるまちづくりを目指し、この計画
の基本理念を「安心して子どもを生み育てることができるやさしい都市づ
くり」と定め、「ひとの絆・まちの絆」を大切にした子育て支援を推進し
て参ります。
終りに、本計画の策定にあたり、貴重なご意見やご指導をいただきまし
た、佐久市保健福祉審議会・児童福祉部会の皆様をはじめ、ご協力いただ
きました関係者の皆様に対しまして心からお礼を申し上げます。
子育て支援都市宣言
少子化の進行が、21世紀を担う子どもたちの健
どもたちの健
全育成や日本の将来の社会経済に大きな影響を与
えることが懸念される中で、子どもたちを安心し
て生み、育てることができるようにすることは、
都市づくりの基本であり市民の願いであります。
そのために佐久市は、子育て支援を市の重要施
策の一つとして位置づけ、児童福祉・保健医療を
はじめ、社会教育などの分野がそれぞれ連携を図
りながら様々な事業を展開しています。
佐久市では、子どもたちの健全育成を図りなが
ら、子育て支援施策をさらに充実させ、市民が未
来に希望を持って、安心して子どもを生み、育て
ることができるやさしい都市づくりを目指し、こ
を「子育て支援都市」とすることを宣
こに佐久市
言します。
第 1 章 行動計画の概要 ……… 1
1 ．計画策定の背景 ……… 1
2 ．計画策定の趣旨 ……… 2
3 ．計画の位置づけ ……… 2
4 ．計画の期間 ……… 2
第 2 章 子育てを取り巻く現状 ……… 3
1 ．出生の動向 ……… 3
2 ．人口・世帯の状況 ……… 5
3 ．保育サービスの現状 ……… 8
4 ．各種事業の実施状況 ………12
5 ．「次世代育成支援に関する調査」の分析 ………16
6 ．次世代育成支援対策行動計画前期目標事業量の進 状況 ………21
第 3 章 計画の基本理念と基本的な視点 ……… 22
1 ．計画の基本理念 ………22
2 ．計画の基本的な視点 ………23
第 4 章 基本方針と基本施策・具体的な事業 ……… 25
1 ．計画の基本方針 ………25
2 ．計画の体系 ………26
3 ．計画の基本方針に基づく基本施策・具体的な事業 ………27
基本方針 1 地域における子育ての支援 ……… 27
基本施策
（1）子育て支援サービスの充実
（2）保育サービスの充実
（3）子育て支援ネットワークづくり
（4）児童の健全育成
（5）世代間交流や空き空間等の活用
基本方針2 子どもと母親の健康の確保と増進 ……… 30
基本施策
（1）子どもや母親の健康の確保
（2）食育の推進
基本方針 3 子どもの心身の健やかな成長に資する教育環境の整備 ………… 33
基本施策
（1）次代の親の育成
（2）子どもの生きる力の育成に向けた教育環境等の整備
（3）家庭や地域の教育力の向上
（4）子どもをとりまく有害環境対策の推進
基本方針 4 子育てを支援する生活環境の整備 ……… 36
基本施策
（1）良質な住宅の確保
（2）良好な住環境の確保
（3）安全な道路交通環境の整備
（4）安心して外出できる環境の整備
（5）安全・安心なまちづくりの推進
基本方針 5 職業生活と家庭生活との両立 ……… 37
基本施策
（1）仕事と生活の調和のための働き方の見直し
（2）仕事と子育ての両立のための基盤整備
基本方針 6 子ども等の安全の確保 ……… 38
基本施策
（1）子どもの交通安全を確保するための活動の推進
（2）子どもを犯罪等の被害から守るための活動の推進
（3）被害に遭った子どもや保護者への支援の推進
基本方針 7 要保護児童への対応などきめ細かな取組の推進
……… 39
基本施策
（1）児童虐待防止対策の充実
（2）母子家庭等の自立支援の推進
（3）障害児施策の充実
第 5 章 具体的な事業の現状・課題・施策の方向 ……… 41
第 6 章 定量的目標事業量 ……… 100
第 7 章 推進体制 ……… 101
資 料 編
1 ．計画策定体制 ……… 104
2 ．佐久市保健福祉審議会委員 ……… 105
3 ．佐久市保健福祉審議会 児童福祉部会委員 ……… 106
4 ．次世代育成支援対策佐久市行動計画（後期計画）策定の経過 ……… 106
5 ．諮問・答申 ……… 107
6 ．佐久市次世代育成支援に関するニーズ調査 報告書 ……… 108
第 1 章 行動計画の概要
1．計画策定の背景
（1）我が国の少子化の現状
我が国においては、第 2 次ベビーブーム期の昭和49年以降少子化が進行しており、平成17年の
※合
計特殊出生率は1.26と過去最低を更新しました。
平成20年の合計特殊出生率は1.37と、平成18年以降 3 年連続で上昇していますが、依然として
※人
口置換水準（長期的に人口が安定的に維持される合計特殊出生率の水準「2.08」）を大きく下回る
状況が続いています。
出生率の低下は、人口減少につながります。人口減少は、
※労働力人口（生産年齢人口）の減少
に伴う経済活動の停滞、景気動向に大きな影響を及ぼす消費需要の減少、さらには若年層減少に伴
う地域コミュニティの崩壊など、都市の隆盛に大きな影を落とします。
経済の発展、そして豊かな社会を維持、形成していくためにも、引き続き、子育てに対する不安
や負担の解消や、仕事と家庭の両立などの課題に対応し、社会全体で安心・安全な子育てができる
よう少子化対策・子育て支援策を積極的に推進することが必要となっています。
（2）国の少子化対策の経緯
国では、このような少子化の流れを深刻に受け止め、従来の取り組みからさらに一歩進め、「
※少
子化対策プラスワン」（平成14年 9 月）、「
※次世代育成支援に関する当面の取組方針」（平成15年 3
月）を相次いで取りまとめました。
平成15年 7 月には、家庭や地域の子育て力の低下に対応して、次世代を担う子どもを育成する家
庭を社会全体で支援する観点から「次世代育成支援対策推進法」を制定し、市町村へ国が示す行動
計画策定指針に即して、地域における子育て支援などの次世代育成支援対策の実施に関する計画
（市町村行動計画）の策定を義務付けました。
また、次世代育成支援行動計画（前期計画）の策定以降、平成18年 6 月に少子化社会対策会議で
決定された「新しい少子化対策について」を踏まえ、少子化対策の抜本的な拡充・強化を図ってい
ます。
しかしながら、少子化傾向は依然と続いており、国においては更なる対策として、結婚や出産、
子育てについて国民の希望を実現できる環境づくりを進めるため、平成19年12月に「子どもと家族
を応援する日本重点戦略」「仕事と生活の調和（
※ワーク・ライフ・バランス）憲章」及び「仕事
と生活の調和推進のための行動指針」が取りまとめられました。
2．計画策定の趣旨
次世代育成支援対策推進法（平成15年法律第120号）の基本理念である「父母その他の保護者が
子育てについての第一義的責任を有するという基本的認識の下に、家庭その他の場において、子育
ての意義についての理解が深められ、かつ、子育てに伴う喜びが実感されるように配慮する。」こ
とを基本として、本市では、市町村合併後の平成18年 3 月に「子育て支援都市」を宣言しました。
また、合併前の旧市町村の子育てをさらに充実し、子どもを安心して生み、育てることができる
環境づくりを市の重要施策の一つとして位置づけ、子育て支援や、働きながら子育てをしている皆
さんへの生活支援、そして、子どもたちの健全育成のために、平成21年度を目標とした「次世代育
成支援対策佐久市行動計画」を策定しました。現在、計画に基づき、様々なメニューで子育て支援
事業を展開しています。
しかし、本市の出生率は、国や県よりも高い水準を維持しているものの少子化の傾向は依然とし
て続いており、さらに経済状況の低迷や雇用情勢の悪化など子育てを取り巻く環境は一層厳しく
なっています。
このような状況の中、前期計画の計画期間が終了することから、これまでの実績と子育てを取り
巻く環境の変化を踏まえ、子育て支援都市のさらなる充実のため、後期計画を策定するものです。
3．計画の位置づけ
本計画は、急速な少子化に対処するための施策を、総合的に推進するために制定された「次世代
育成支援対策推進法」第 8 条第 1 項に基づく市町村行動計画として策定するものであり、本市の行
政運営の基本となる「第一次佐久市総合計画」及びその他各個別計画との整合性を図りながら、
「安
心・安全な子育て支援」の充実に向けた施策を総合的に推進するための指針となるものです。
4．計画の期間
第 2 章 子育てを取り巻く佐久市の現状
1．出生の動向
（1）出生数
年間900人台で推移してきましたが、平成17年から800人台に減少しています。また、前期計画策
定後も出生数の減少傾向は続いています。
1000
950
900
850
800
750
平成12年 平成13年 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 915
942 919 932 924
831
871
864
821
図．出生数の推移 単位：人
（2）合計特殊出生率
国や県を上回るものの、平成18年以降は、ほぼ横ばいとなっています。なお、人口が維持される
人口置換水準は2.08と示されています。
佐久市 旧佐久市 旧臼田町 旧浅科村 旧望月町 長野県 全 国
平成 7 年 1.67 1.77 1.57 1.64 1.87 1.64 1.42
平成12年 1.57 1.55 1.51 1.61 1.71 1.59 1.36
平成14年 1.57 1.66 1.44 1.50 1.42 1.47 1.32
平成15年 1.59 1.67 1.30 1.58 1.51 1.44 1.29
平成16年 1.55 1.69 1.14 1.52 1.27 1.42 1.29
平成17年 1.42 1.46 1.26
平成18年 1.59 1.44 1.32
平成19年 1.58 1.47 1.34
平成20年 1.53 1.45 1.37
資料：厚生労働省「人口動態統計」、国勢調査、健康づくり推進課
表．合計特殊出生率の推移 単位：人
図．合計特殊出生率の推移（平成7∼16年の佐久市は旧４市町村のデータから積算）
1.42
1.36
1.32
1.29 1.29
1.26 1.32 1.34
1.37 1.64
1.59
1.47 1.44 1.42
1.46
1.44 1.47
1.45 1.67
1.57
1.57 1.59
1.55
1.42
1.59 1.58 1.53
1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.0
平成７年 平成12年 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 全 国
長野県
2．人口・世帯の状況
（1）人口の状況
①人口
平成21年 4 月 1 日は100,944人で、減少傾向にあります。平成17年と比較すると449人（0.4%）減
少しています。
人 口
総 数 男 女
平成17年 101,393 49,746 51,647
平成18年 101,254 49,671 51,583
平成19年 101,138 49,626 51,512
平成20年 100,981 49,502 51,479
平成21年 100,944 49,469 51,475
表．人口の推移 単位：人
各年 4 月 1 日現在 資料：企画課
②乳幼児人口（０∼５歳児）
平成21年 4 月 1 日は5,270人で、減少傾向にあります。平成17年と比較すると397人（7.0%）減少
しており、総人口に比べて大きな減少率となっています。
乳 幼 児 人 口（ 0 ∼ 5 歳）
総 数 男 女
平成17年 5,667 2,925 2,742
平成18年 5,503 2,895 2,608
平成19年 5,430 2,828 2,602
平成20年 5,324 2,779 2,545
平成21年 5,270 2,734 2,536
各年 4 月 1 日現在 資料：企画課
表．乳幼児人口の推移 単位：人
図．平成 17 年と比較した場合の人口の推移 単位：％
90% 92% 94% 96% 98% 100% 102%
総人口 乳幼児人口
③動態別人口
社会動態（転入数と転出数の差）は、転入数が多く増加傾向にあります。自然動態（出生数と死
亡数の差）は、死亡数が多く減少傾向にあります。自然動態による減少数が大きく、全体では人口
は減少傾向となっています。
自然動態 社会動態
出生 死亡 増減 転入等 転出等 増減
平成17年度 850 1,032 △182 3,803 3,760 43
平成18年度 866 1,055 △189 3,581 3,508 73
平成19年度 872 1,115 △243 3,741 3,655 86
平成20年度 804 1,072 △268 3,731 3,500 231
表．人口動態の推移 単位：人
資料：企画課
図．人口動態の推移
単位：人
-300 -200 -100 0 100 200 300
平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度 自然動態 社会動態
④外国人登録人口
平成21年 4 月 1 日は1,306人で、概ね1,300人台で推移しています。国別では、中国が最も多く412
人です。
平成18年 平成19年 平成20年 平成21年
中国 354 337 387 412
タイ 328 294 281 271
フィリピン 137 144 147 142
ブラジル 177 142 113 130
韓国 118 131 131 134
その他 278 280 241 217
計 1,392 1,328 1,300 1,306
表．外国人登録人口 単位：人
⑤年齢別・性別人口構成
平成21年 4 月 1 日の年齢別人口は、55∼59歳が7,499人で最も多く、人口の7.4%を占めています。
次いで35∼39歳、60∼64歳となっています。人口ピラミッドは、少子化の影響から「
※つぼ型」と
なっており、男女とも若年層ほど人口が少なくなっています。男女を比較すると、 0 ∼64歳までは
男性の方が多くなっていますが、65∼69歳で同数となり、70歳以上では女性の方が多くなっていま
す。
表．年齢別人口 単位：人
平成21年 4 月 1 日現在 資料：企画課
男 女 合 計
0 ∼ 4 歳 2,229 2,082 4,311
5 ∼ 9 2,514 2,340 4,854
10∼14 2,725 2,561 5,286
15∼19 2,666 2,567 5,233
20∼24 2,432 2,378 4,810
25∼29 2,792 2,535 5,327
30∼34 3,236 2,995 6,231
35∼39 3,381 3,249 6,630
40∼44 3,107 3,082 6,189
45∼49 3,110 3,017 6,127
50∼54 3,294 3,125 6,419
55∼59 3,768 3,731 7,499
60∼64 3,321 3,263 6,584
65∼69 2,957 2,957 5,914
70∼74 2,547 2,913 5,460
75∼79 2,339 2,922 5,261
80∼84 1,845 2,710 4,555
85∼89 821 1,889 2,710
90以上 385 1,159 1,544
2,0822,340 2,561 2,567 2,378
2,5352,995 3,249 3,082 3,017
3,125 3,731 3,263 2,957 2,913 2,922 2,710 1,889
1,159
女
図．年齢別人口 単位：人
2,229 2,514 2,725
2,666 2,432 2,792 3,236 3,381
3,107 3,110 3,294 3,768
3,3212,957 2,5472,339
1,845
821 385
0 0
500 500
1,000 1,000
1,500 1,500
2,000 2,000
2,500 2,500
3,000 3,000
3,500 3,500
4,000 4,000
０∼ ４歳 ５∼ ９歳 １０∼１４歳 １５∼１９歳 ２０∼２４歳 ２５∼２９歳 ３０∼３４歳 ３５∼３９歳 ４０∼４４歳 ４５∼４９歳 ５０∼５４歳 ５５∼５９歳 ６０∼６４歳 ６５∼６９歳 ７０∼７４歳 ７５∼７９歳 ８０∼８４歳 ８５∼８９歳９０歳以上
（2）世帯の状況
5 年毎に実施される
※国勢調査の結果によると、世帯数は増加しており、直近の調査（平成17年）
では10年前の平成 7 年に対して世帯数が3,879増加し、増加率は12.3%となっています。平均世帯人
員は、平成 7 年では3.10人に対して、平成17年では2.84人と減少しています。
世帯構成では、その他世帯が減少し、単身・夫婦のみ・夫婦と子の世帯等が増加し、世帯の小規
模化が進んでいます。
世帯数 平均世帯人員 単身世帯 夫婦のみ世帯 夫婦と子の世帯 1 人親世帯 その他世帯
昭和60年 26,728 3.51 3,512 4,371 8,944 666 9,235
平成 2 年 28,759 3.32 4,557 5,225 9,010 736 9,231
平成 7 年 31,483 3.10 6,096 6,171 9,366 812 9,038
平成12年 33,836 2.96 7,185 7,087 10,060 846 8,658
平成17年 35,362 2.84 8,055 7,518 10,266 881 8,642
表．世帯の状況 単位：世帯
各年10月 1 日現在 資料：企画課 国勢調査
3．保育サービスの現状
（1）就学前児童の居場所
平成21年10月 1 日の就学前児童数は5,250人で、「保育所」に在園している児童が46.4%、「保育所
以外」が53.6%です。年齢が高くなるに従って保育所に入園する児童の割合が高くなります。
年
年齢
平成18年 平成19年 平成20年 平成21年
保
育
所
保
育
所
以
外
合
計
保
育
所
保
育
所
以
外
合
計
保
育
所
保
育
所
以
外
合
計
保
育
所
保
育
所
以
外
合
計
0 歳 人数 76 774 850 79 777 856 70 744 814 76 713 789 比率 8.9 91.1 100.0 9.2 90.8 100.0 8.6 91.4 100.0 9.6 90.4 100.0
1 歳 人数 184 652 836 169 721 890 196 687 883 172 677 849 比率 22.0 78.0 100.0 19.0 81.0 100.0 22.2 77.8 100.0 20.3 79.7 100.0
2 歳 人数 272 653 925 265 570 835 250 658 908 283 607 890 比率 29.4 70.6 100.0 31.7 68.3 100.0 27.5 72.5 100.0 31.8 68.2 100.0
3 歳 人数 621 302 923 624 308 932 612 229 841 586 326 912 比率 67.3 32.7 100.0 67.0 33.0 100.0 72.8 27.2 100.0 64.3 35.7 100.0 4 ∼
5 歳
人数 1,386 500 1,886 1,336 555 1,891 1,320 540 1,860 1,320 490 1,810 比率 73.5 26.5 100.0 70.7 29.3 100.0 71.0 29.0 100.0 72.9 27.1 100.0
合計 人数 2,539 2,939 5,478 2,473 2,931 5,404 2,448 2,858 5,306 2,437 2,813 5,250 比率 46.3 53.7 100.0 45.8 54.2 100.0 46.1 53.9 100.0 46.4 53.6 100.0
表．就学前児童の居場所 単位：人、%
（2）保育所
①保育所の概要
保育所は、児童福祉法に基づき保護者の委託を受けて、保育に欠けるその乳児又は幼児を保育す
ることを目的とする
※児童福祉施設です。
平成21年10月 1 日の保育所数は、公立保育所19園、私立保育所 8 園の27園です。定員に対する利
用率は、公立保育所84.7%、私立保育所104%、全体91.7%です。利用児童数は減少傾向にあります。
年 公私
別 施設数
定員
A 利用児童数B 利用率B/A
利用児童数年齢別内訳 3 歳児
未満 3 歳児 4 歳児以上
平成 17年
公 20 1,670 1,544 92.4
483 651 1,401
私 8 950 991 104.3
計 28 2,620 2,535 96.7
平成 18年
公 19 1,680 1,507 89.7
532 621 1,386
私 8 950 1,032 108.6
計 27 2,630 2,539 96.5
平成 19年
公 19 1,680 1,509 92.8
513 624 1,336
私 8 975 964 98.8
計 27 2,655 2,473 93.1
平成 20年
公 19 1,680 1,437 85.5
516 612 1,320
私 8 975 1,011 103.7
計 27 2,655 2,448 92.2
平成 21年
公 19 1,680 1,423 84.7
531 586 1,320
私 8 975 1,014 104.0
計 27 2,655 2,437 91.7
表．保育所の概要 単位：箇所、人、%
②乳児保育
乳児（ 0 歳児）の受け入れを促進し、途中入所にも対応できるように市内27園中、公立保育所16
園、私立保育所 8 園で受け入れています。
利用児童数は60∼80名程度で推移しています。
年 利用児童数
平成17年 63
平成18年 76
平成19年 79
平成20年 70
表．乳児保育の入所状況 単位：人
各年10月 1 日現在 資料：児童課
③障害児保育
集団保育が可能な心身に障害のある児童を受け入れ、心身の発達と社会性を身につけさせるた
め、公立・私立全園で実施しています。利用児童数は増加傾向にあります。
年 利用児童数
平成17年 45
平成18年 47
平成19年 62
平成20年 73
表．障害児保育の入所状況 単位：人
各年 3 月31日現在 資料：児童課
④長時間保育“延長保育”
保育時間（通常保育時間）は午前 8 時から午後 4 時までですが、さらに 2 時間から 3 時間30分の
延長保育を実施しています。利用児童数は、増加傾向にあります。
開所時間 実施園数
7：00∼19：00 2
7：30∼18：00 5
7：30∼19：00 18
7：30∼19：30 2
計 27
平成21年度現在 資料：児童課
表．保育所別の開所時間別 単位：箇所
年度 延べ利用児童数
平成17年度 113,295
平成18年度 121,556
平成19年度 124,056
平成20年度 124,646
表．長時間保育利用状況 単位：人
⑤一時預かり“一時保育”
保育所で未就園児を一時的に保育する制度で、公立保育所 6 園、私立保育所 7 園で実施していま
す。
平成21年度の利用児童数は、平成17年度と比較すると延べ人数で約1,700人増加しています。
年度 延べ利用児童数
平成17年度 5,352
平成18年度 6,611
平成19年度 7,380
平成20年度 7,032
表．一時預かり“一時保育”の利用状況 単位：人
資料：児童課
⑥休日保育
日曜日及び祝祭日に、保護者の就労等により家庭で保育できない児童を、保育所で保育を行うこ
とで、保護者の子育てと仕事の両立を支援する事業です。公立の岩村田保育園、私立の岸野保育園
で実施しています。
登録児童数、延べ利用児童数は減少傾向にあります。
表．休日保育の利用状況 単位：人
資料：児童課
保 育 園 名 平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度
岩村田 保育園
登録児童数 41 34 25 22
延べ利用児童数 206 209 208 189
岸 野 保育園
登録児童数 20 15 20 21
延べ利用児童数 198 188 150 126
合 計 登録児童数 61 49 45 43
延べ利用児童数 404 397 358 315
（3）家庭保育員
家庭保育員は、 5 人で、認可外保育施設で実施しています。家庭保育制度（定員30人）の平成20
年度利用児童数は延べ283人となっています。利用児童数は、減少傾向にあります。
表．年度別利用状況 単位：人
平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度
家庭保育員 5 5 5 5
延べ利用児童数 336 303 303 283
0 歳 49 26 61 58
1 ∼ 2 歳 287 277 242 225
（4）幼稚園
平成21年 5 月 1 日の幼稚園数は、私立 6 園です。学級数は38学級、児童数は796人、教職員数は
74人となっています。平成19年以降児童数の減少に伴い、学級数は減少傾向にあります。
平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年
幼稚園数 6 6 6 6 6
学級数 40 40 40 39 38
児童数 829 819 869 804 796
教職員数 73 80 81 74 74
表．幼稚園の状況 単位：箇所、クラス、人
各年 5 月 1 日現在 資料：企画課
4．各種事業の実施状況
（1）児童館
児童福祉法第40条に基づく
※児童厚生施設
で、児童に健全な遊びを与えて、その健康を
増進し、又は情操を豊かにすることを目的と
する施設です。
本市では、子育て支援の地域の拠点とし
て、「児童館」の計画的な整備を進め、平成
18年度に臼田、青沼、あさしなの 3 館、平成
19年度に田口、平成20年度に望月、平成21年
度に切原の各児童館を開館し、市内の小学校
通学区すべてに児童館を整備しました。
児童館では、「遊びは、仲間関係の形成や児童の社会性の発達と規範意識の形成に大きな影響が
ある」との認識の基に、児童が自主的に参加し、自由に遊び、安全に過ごすことができる放課後や
週末の居場所として運営を行っています。
また、地域の子育て支援の一環として、子育てサロン、家庭児童相談事業等を実施するとともに、
午前中は、未就学児と保護者が安心して遊ぶことのできる場として提供しています。
平成20年度の利用状況は、延べ346,455人で、小学生が延べ329,880人で最も多く利用しています。
1 日の平均利用者は965人で、新たな児童館を開館したことから利用者数は増加傾向にあります。
表．児童館の利用状況（延べ人数） 単位：人
資料：児童課 利用者 平成17年度（12館） 平成18年度（15館） 平成19年度（16館） 平成20年度（17館）
小学生 246,128 301,364 307,862 329,880
就学前児童 7,900 10,466 10,832 9,872
保護者 5,981 7,340 7,531 6,703
合計 260,009 319,170 326,225 346,455
（2）家庭児童相談
児童の育成相談や保護者の子育て不安などに対応するため、平成11年度から、子ども特別対策推
進員と児童館館長による面接指導、電話相談、情報提供などを行う家庭児童相談を実施しています。
平成20年度の相談件数は延べ739件で、相談内容の内訳では、「教育・しつけ」が285件で最も多
くなっています。近年は「虐待」「発育・発達」に関する相談が増加しています。
相談内容 平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度
保護者からの相談 1,115 989 1,037 739
家庭・生活環境 19 44 95 46
発育・発達 145 155 126 183
養育不安 37 87 157 51
虐待 28 30 186 109
教育・しつけ 700 509 401 285
非行等 36 36 11 2
その他 150 128 61 63
表．相談状況（延べ件数） 単位：人
資料：児童課
（3）児童相談
平成20年度の佐久
※児童相談所における本市の相談受付件数は、152件となっています。最も多
い内容は発達・障害・育成に関する相談となっています。児童福祉施設へ入所するケースは、減少
傾向にあります。
※
児童虐待件数は、平成18年度と比較して、平成19年度は 2 倍に増加、平成20年度も概ね同じ状
況です。
表．児童相談所相談受付件数 単位：人
資料：佐久児童相談所
相談内容 平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度
養護相談 48 41 58 42
発達・障害・育成相談 101 138 141 96
非行相談 10 2 3 5
その他 5 4 5 9
合計 164 185 207 152
合計のうち児童福祉施設入所 24 14 13 8
表．児童虐待件数 単位：人
資料：佐久児童相談所
平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度
佐久市 11 10 21 19
長野県 559 547 535 530
（4）つどいの広場
0 ∼ 3 歳程度の児童と、その保護者が安心して自由に遊び、子
育て親子の交流ができる場を提供しています。また、子育て専門
相談員を配置し、子育てに関する悩みの相談にも応じています。
平成20年度に開設したサングリモ中込内「つどいの広場交流セ
ンター」と、あさしな保育園「子育て支援室」で実施しており、
利用初年度となった平成20年度の「つどいの広場交流センター」
の利用者は、延べ11,910人です。
表．平成20年度つどいの広場利用状況（延べ人数） 単位：人
資料：児童課
つどいの広場交流センター 子育て支援室
保護者 5,611 1,201
児 童 6,299 1,606
計 11,910 2,807
（5）障害のある児童に対する手当の受給者数
本市の平成20年度における障害のある児童に対する手当の受給者数は「特別児童扶養手当」が
237人、「障害児福祉手当」が31人です。特別児童扶養手当受給者は、増加傾向にあります。
特別児童扶養手当 障害児福祉手当
平成17年度 197 29
平成18年度 212 29
平成19年度 214 31
平成20年度 237 31
表．特別児童扶養手当、障害児福祉手当の受給者数 単位：人
資料：児童課
図．特別児童扶養手当、障害児福祉手当の受給者数 単位：人
197 212 214
237
29 29
31
31
0 50 100 150 200 250 300
平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度 障害児福祉手当
（6）乳幼児健康診査
平成20年度の乳幼児健康診査の受診状況は、全ての健診で90%以上です。
平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度
4 か月児健診
受診対象者数 877 873 870 824
受診者数 816 882 831 779
受診率 93.0 101.0 95.5 94.5
10か月児健診
受診対象者数 914 884 907 828
受診者数 830 863 848 765
受診率 90.8 97.6 93.5 92.4
1 歳 6 か月児 健診
受診対象者数 988 872 880 890
受診者数 859 838 810 832
受診率 86.9 96.1 92.0 93.5
3歳児健診
受診対象者数 1,058 946 904 859
受診者数 942 903 791 801
受診率 89.0 95.5 87.5 93.2
表．乳幼児健診受診状況 単位：人、%
資料：健康づくり推進課
5．「次世代育成支援に関する調査」の分析
次世代育成支援行動計画（後期計画）を策定するにあたり、子育てに関する生活実態や要望・意
見等を把握するために「次世代育成支援に関する調査」（調査地域：佐久市全域 調査対象：就学
前児童の保護者1,000人、小学生児童の保護者500人）を実施しました。
（文章内の値は、資料編「佐久市次世代育成支援に関する調査報告書」に拠ります。）
● 就学前児童調査結果の主な内容
（1）児童と家族の状況について
・ 子どもの人数の平均は1.9人で、末子の年齢の平均は2.1歳となっています。また子どもの身の
回りの世話は、主に母親が担っています。
・ 祖父母、友人・知人等に日常的あるいは緊急時に子どもを預かってもらえる状況については、
「誰
もいない」が13.0%となっています。預かってもらえている人でも、「負担をかけて心苦しい」
と感じている保護者が、祖父母で30.8%、友人・知人で38.2%となっています。
【課題】
・ 母親の育児の負担軽減と、緊急時の子どもの居場所に関して、ニーズにあったサービスを提供
していく必要があります。
（2）親の就労状況について
・父親の96.1%がフルタイムで就労しており、午後 8 時以降の帰宅が34.4%となっています。
・ 母親の45.1%がフルタイム、パートタイムで就労しており、現在就労していない母親の91.7%が、
今後就労意向を持っています。就労意欲がありながら働いていない理由のうち、「働きながら
子育てできる適当な仕事がない」が40.7%となっています。また、出産前後の離職は37.6%で、
そのうち環境が整っていれば就労を継続したが48.1%となっています。
【課題】
・ 子育て家庭においては、仕事と子育ての両立支援が重要で、保育サービスの充実などにより、
働きながら子育てのできる環境づくりや、企業、労働者、国や地方自治体が社会全体の取り組
みとして、出産や子育てに対する理解を深めていく必要があります。
（3）保育サービスについて
①利用形態
・ 保育サービス等の利用者は60.1%となっており、そのうち78.4%が「保育所（公立・私立）」、
18.0%が「幼稚園（通常の就園時間）」を利用しています。また、利用していない人の理由とし
ては、「必要ない」が43.3%で、「子どもがまだ小さいため」が32.4%と多く、経済的な理由で利
用できない人は4.8%となっています。
・ 今後利用希望があるサービスは「保育所（公立・私立）」34.5%、
「事業所内保育施設」17.8%、
「幼
稚園（通常の就園時間）」11.0%となっています。
【課題】
・ 現在の利用状況、今後の利用希望からも保育所、幼稚園等の保育サービスの需要は非常に高く、
土日祝日も含めた利用希望もあることから、より充実した保育サービスの提供を行っていく必
要があります。
②病児・病後児・宿泊を伴なう一時保育について
・ 病児・病後児を預けるサービスについては、年間で平均 6 日程度のニーズがみられます。
・ 保護者の用事などで、泊りがけで同居家族以外に預けたことがある人は9.0%となっており、そ
の相手は「親族・知人に預けた」が91.8%となっています。
【課題】
・ 現在実施している保育サービスの周知を行うとともに、様々なニーズに対応できるよう、保育
サービスの充実について検討を行う必要があります。
（4）児童館の利用について
・ 小学校入学後利用したいという人は73.1%と高くなっており、その平均日数は4.0日となってい
ます。
【課題】
・ 利用希望が高いことから、今後も子育て支援の拠点として児童館の機能を充実させていく必要
があります。
（5）ファミリーサポート事業の利用について
・ 現在利用している人はごく少数となっています。また、未利用者については、わずかながら今
後の利用ニーズがみられます。
【課題】
・ 現在、社会福祉協議会で実施していますが、地域で一体となった子育て支援を推進するうえで
重要な事業であり、制度の周知と支援会員の増員を推進する必要があります。
（6）つどいの広場、子育てサロン等の各種サービスについて
・ つどいの広場や、子育てサロンをこれまでに利用したことがある人は共に40%を超えています。
また今後利用したい人も50%近くとなっています。
・ サービスの認知度では、「家庭児童相談室運営事業」、「教育相談センター・教育相談室」、「子
育てママさんサポート事業」、「母と子のすこやか相談室」の各種相談が50%以下になっていま
す。
【課題】
・ つどいの広場や子育てサロンを利用したことがある、または今後利用したい方の割合から両事
業が子育て支援サービスとして定着していることがわかります。今後も、事業の充実を行い、
より地域に根付いた子育て支援のサービスにしていく必要があります。
（7）育児休業制度の利用
・ 育児休業制度は約 4 人に 1 人が利用しています。また、職場復帰した時の子どもの年齢の平均
は約 1 歳 1 ヶ月となっています。
【課題】
・ 育児休業制度をより利用しやすい環境等をつくるため、企業、労働者、国や地方自治体が社会
全体の取り組みとして、出産や子育てに対する理解を深めていく必要があります。
（8）子育てについての質問
・ 子育てを「楽しいと感じることの方が多い」と答えた方は59.9%で、その方が有効と感じる支
援は、「仕事と家庭生活の充実」41.3%、「保育サービスの充実」41.3%、「妊娠・出産に対する
支援」39.8%の順となっています。「楽しい・辛いと感じることが同じくらい」又は「辛いと感
じることの方が多い」と答えた方は36.3%で、その方が有効と感じる支援は、「仕事と家庭生活
の充実」48.5%、「保育サービスの充実」43.9%、「子育てしやすい住居・まちの環境面での充実」
37.9%の順となっています。
・ 希望した時期に希望した保育サービスを「利用できた」は62.8%となっています。
・ 相談相手は「親や家族」・「友人」等、身近な人が多くなっています。
・ 子どもの発達について「心配なことがあった」は29.5%であり、そのうち、
「どこかに相談した」
は82.0%、「しなかった」は17.4%となっています。相談先としては、「医療機関」が56.8%、「乳
幼児健診の場面」が53.8%、「市の保健師」が47.7%と多くなっています。
相談しなかった理由としては、
「相談機関（相談相手）が分からなかった」が46.4%、
「心配はあっ
たが相談しようと思わなかった」が42.9%と多くなっていますが、
「相談することが不安だった」
も10.7%となっています。
・ 利用したことのあるサービスの評価をみると、どのサービスも平均点の 3 点を上回っています。
特に、「子育てサロン事業」と「ハローベビー」は 4 点を上回っています。
【課題】
・ 子育てを楽しいと感じる方も、楽しい・辛いと感じるのが同じくらい又は、辛いと感じるとい
う方も、子育てに有効と感じる支援で最も多かったのは「仕事と家庭生活の充実」となってい
ます。仕事と家庭という生活の基本環境を充実させるために、社会全体の取り組みとして出産
や子育てに対する理解を深める必要があります。また「保育サービスの充実」を挙げた方も多
く、現在実施している保育サービスの周知を行うとともに、様々なニーズに対応できるよう、
保育サービスの充実について検討を行う必要があります。
● 小学生児童調査結果の主な内容
（1）子どもと家族の状況について
・ 子どもの人数の平均は2.2人で、末子の年齢の平均は6.1歳となっています。また、子どもの身
の回りの世話は、主に母親が担っています。
・ 子どもを預かってもらえる状況では「いずれも預かってもらえない」人が9.6%となっています。
また、預かってもらえている状況でも、「負担をかけて心苦しい」が、祖父母、友人・知人と
も約 4 人に 1 人となっています。
【課題】
・ 母親の育児の負担軽減と、緊急時の子どもの居場所に関して、ニーズにあったサービスを提供
していく必要があります。
（2）親の就労状況について
・ 父親の95.3%がフルタイムで就労しており、午後 8 時以降の帰宅が40.4%となっています。
・ 母親の就労状況をみると、フルタイムが32.1%、パート・アルバイトが38.9%となっています。
就学前児童の母親と比べると、就労している割合が高くなっています。現在就労していない母
親のうち、就労意向がある人で、希望の就労形態について「パート・アルバイト」が80%以上
となっています。
【課題】
・ 就学前児童の母親に比べると、就労率は高くなっていますが、就労していない方の就労希望は
同様に高く、働きながら子育てのできる環境づくりや、企業、労働者、国や地方自治体が社会
全体の取り組みとして、出産や子育てに対する理解を深めていく必要があります。
（3）児童館の利用について
・ 児童館を「利用している」は51.5%となっています。
・ 利用していない人の中で、「今後の利用意向がある」は28.1%となっています。今後利用したい
理由としては、「そのうち就労したい」「現在就労している」「就労予定がある」を合わせると
63.1%となっています。
・ 今後の整備の必要性については、「必要」が35.0%、「これ以上必要ない」が57.6%となっていま
す。
【課題】
（4）病児・病後児等の対応について
・ 子どもが病気やけがで学校を休む場合、「親が休んだ」が72.9%、「親族・知人に預けた」が
34.4%となっています。
・ 保護者の用事などで、泊りがけで同居家族以外に預けたことがある人は14.2%となっており、
その相手は「親族・知人に預けた」が96.7%となっています。
【課題】
・ 様々なニーズに対応できるよう、サービスの充実について検討を行う必要があります。
（5）ファミリーサポート事業について
・ ファミリーサポート事業の利用者はごく少数となっています。今後の利用希望についてはわず
かながら利用ニーズがみられます。
【課題】
・ 現在、社会福祉協議会で実施していますが、地域で一体となった子育て支援を推進するうえで
重要な事業であり、制度の周知と支援会員の増員を推進する必要があります。
（6）子育てについての質問
・ 子育てを「楽しいと感じることの方が多い」と答えた方は59.4%で、その方が有効と感じる支
援は、「仕事と家庭生活の充実」43.5%、「子どもを対象にした犯罪・事故も軽減」42.0%、「子
育てしやすい住居・まちの環境面での充実」41.2%の順となっています。「楽しい・辛いと感じ
ることが同じくらい」又は「辛いと感じることの方が多い」と答えた方は35.4%で、その方が
有効と感じる支援は、「仕事と家庭生活の充実」48.7%、「子育てしやすい住居・まちの環境面
での充実」38.2%、「子どもの教育環境」32.2%の順となっています。
・ 相談相手は「親や家族」・「友人」等、身近な人が多くなっています。
・ 子どもの発達について「心配なことがあった」は21.2%となっていますが、そのうち、「どこか
に相談した」は72.5%、「しなかった」は27.5%となっています。相談先としては、「医療機関」
が60.6%、「乳幼児健診の場面」40.9%などが多くなっています。相談しなかった理由としては、
「心配はあったが相談しようと思わなかった」が44.0%と多くなっていますが、「相談すること
が不安だった」も28.0%となっています。
・ 利用したことのあるサービスの評価をみると、どのサービスも平均点の 3 点を上回っています。
特に「児童館事業」は 4 点を上回っています。
【課題】
・ 子育てを楽しいと感じる方も、楽しい・辛いと感じるのが同じくらい又は、辛いと感じるとい
う方も、子育てに有効と感じる支援で最も多かったのは「仕事と家庭生活の充実」となってい
ます。仕事と家庭という生活の基本環境を充実させるために、社会全体の取り組みとして出産
や子育てに対する理解を深める必要があります。また「子育てしやすい住居・まちの環境面で
の充実」や「子どもを対象にした犯罪・事故の軽減」を挙げた方も多く、社会環境の整備や、
地域での子育て支援や、防犯意識の向上を検討していく必要があります。
6．次世代育成支援対策行動計画（前期計画）佐久市目標事業量の進 状況
平成18年 6 月に策定した、次世代育成支援対策佐久市行動計画（前期計画）における、目標事業
量に対する進 状況は下記のとおりです。
平成17年
事業量 平成18年事業量 平成19年事業量 平成20年事業量 平成21年事業量 平成21年度目標事業量
平成21年 10月 1 日現在
進 率 平日保育事業
通常保育 （人） 2,535 2,539 2,473 2,448 2,437 2,700 90%
（か所） 28 27 27 27 27 27 100% 延長保育 （か所） 28 27 27 27 27 27 100% ・延長30分 （か所） 28 27 27 27 27 27 100% ・延長 2 時間 （か所） 28 27 27 27 27 27 100% ・延長 3 時間 （か所） 17 22 22 22 22 24 92% ・延長 4 時間以上 （か所） 0 0 0 0 0 3 0% ・前延長30分 （か所） 28 27 27 27 27 27 100%
・前延長 1 時間以上 （か所） 2 2 2 2 2 7 29%
休日保育事業 （か所） 2 2 2 2 2 2 100%
夜間保育事業 （か所） 0 0 0 0 0 0 ─ 一時預かり保育事業
・病後児保育（施設型） （か所） 0 2 2 2 2 2 100% ・病後児保育（派遣型） （か所） 0 0 0 0 0 0 ─ ・一時保育事業 （か所） 13 12 13 13 13 12 108% ・特定保育事業 （か所） 0 0 0 0 0 3 0% 放課後児童健全育成事業
・児童館 （か所） 11 14 15 17 18 17 106%
・学童クラブ （か所） 10 6 5 1 0 0 ─ 子育て短期支援事業
・短期入所生活援助事業
（※ショートステイ事業） （か所） 0 0 0 0 0 0 ─ ・夜間養護等事業
（※トワイライトステイ事業）（か所） 0 0 0 0 0 0 ─
ファミリーサポート・センター事業 1 1 1 1 1 1 100%
子育て支援
・※地域子育て支援拠点事業 （か所） 3 3 3 3 3 5 60% ・つどいの広場 （か所） 4 3 3 2 2 4 50% ・子育てサロン （か所） 11 17 17 17 18 17 106%
第 3 章 計画の基本理念と基本的な視点
1．計画の基本理念
本市では、第一次佐久市総合計画において、「叡智と情熱が結ぶ、21世紀の新たな文化発祥都市」
を市の将来都市像とし、副題を「一人ひとりのための温かみと豊かさのある生活空間」と定め、新
たなまちづくりを進めています。
しかし、本市においても少子化傾向が続いており、少子化の進行により、地域活力の低下を招く
ことが危惧されています。この少子化の傾向に歯止めをかけるために、子どもを生み育てたいと願
う世代が、子育てに夢と希望を持ち、子どもたちが伸び伸びと健やかに育つ「安心・安全な子育て」
を支援する必要があります。
「安心・安全な子育て支援」の充実は、本市の「
※交流人口の創出」や「地域経済の活性化」の
施策と同じく、本市の目指す「世界最高健康都市の構築」を実現するうえで、一体となって推進す
る最重要課題の一つであります。そして、本市の持続的な発展により、社会生活基盤が安定するこ
とは、更なる「安心・安全な子育て支援」の充実へもつながります。
次世代を担う子どもには、無限の可能性と輝く未来があり、一人ひとりの子どもは家庭や社会に
とってかけがえのない存在です。子どもは地域社会の中で、人と人との出会いや社会的経験を積み、
生きていく知識や技術を学び成長していきます。
また、子どもたちの健やかで元気な声が響く街は、安心で安全な活気に満ちた街でもあります。
自然に恵まれた佐久の風土を生かし、親も子も生き生きと生活ができる環境づくりと安心・安全な
子育てができるまちづくりを目指し、本計画の基本理念を「安心して子どもを生み育てることがで
きるやさしい都市づくり」と定め、「ひとの絆・まちの絆」を大切にした子育て支援を推進してい
きます。
安心して子どもを
2．計画の基本的な視点
次世代育成支援行動計画の策定にあたっては、以下の 9 つを大切にすべき基本的な視点とし、総
合的な子育て支援の展開を目指します。
（1）子どもの視点
子どもの幸せを第一に考え、子どもの利益が最大限に尊重されるよう配慮することが必要です。
また、子育ては男女が協力して行うべきものとの視点に立った取り組みが必要です。
（2）次代の親づくりという視点
子どもは次代の親となるものとの認識の下に、豊かな人間性を形成し、自立して家庭を持つこと
ができるよう、長期的な視野に立った子どもの健全育成に向けた取り組みを進めることが必要で
す。
（3）サービス利用者の視点
子育て家庭の生活実態や子育て支援に係る利用者のニーズが多様化していることから、多様な個
別なニーズに柔軟に対応できるように、利用者の視点に立った柔軟かつ総合的な取り組みが必要で
す。
（4）社会全体による支援の視点
次世代育成支援対策は、保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本認識の下
に、社会全体で協力して取り組むべき課題であることから、地域協働による様々な担い手の下に対
策を進めていくことが必要です。
（5）仕事と生活の調和実現の視点
働き方の見直しを進め、仕事と生活の調和を実現することは、結婚や子育てに関する希望を実現
するための取り組みの一つとして、少子化の観点からも重要であり、地域の実情に応じた展開を図
ることが必要です。
（6）すべての子どもと家庭への支援の視点
子育てと仕事の両立支援のみならず、子育ての孤立化等の問題を踏まえ、広くすべての子どもと
家庭への支援という観点から取り組みを進めていくことが必要です。
その際には、社会的養護を必要とする子どもの増加や虐待等、子どもの抱える背景の多様化とい
う状況に対応できるよう、社会的養護体制についても整備を進め、家庭的な養護の推進、自立支援
策の強化という観点も踏まえて取り組みを進めることが必要です。
（7）地域における社会資源の効果的な活用の視点
地域における様々な活動団体や民間事業者、主任児童委員等の人的資源のほか、豊かな自然環境
や地域に受け継がれる伝統文化等の地域社会資源を十分活用することが必要です。
（8）サービスの質の視点
サービスの質を確保するため、人材の資質の向上を図るとともに、情報公開やサービス評価等の
取り組みを進めることが必要です。
（9）地域特性の視点
第 4 章 基本方針と基本施策・具体的な事業
1．計画の基本方針
本計画の基本理念の実現に向けて、基本的な視点に基づき、住民に最も身近な自治体としての役
割を踏まえ、次世代育成支援対策を総合的に、かつきめ細かく行えるよう 7 つの基本方針を掲げ、
子育て支援策の展開を図ります。
● 基本方針 1 地域における子育ての支援
すべての子育て家庭への支援を行う観点から、地域における様々な子育て支援サービスの充実
を図ります。
● 基本方針 2 子どもと母親の健康の確保と増進
子どもと母親の健康の確保及び増進を図る観点から、保健・医療・福祉及び教育の分野間の連
携を図りつつ、地域における母子保健等の充実を図ります。
● 基本方針 3 子どもの心身の健やかな成長に資する教育環境の整備
子どもが心身ともに健やかに成長して、確かな学力とともに、豊かな人間性と社会性を育むこ
とができるよう地域ぐるみで支える教育環境の整備を図ります。
● 基本方針 4 子育てを支援する生活環境の整備
安心して子育てができる環境は、地域のすべての人が快適に暮らせるまちづくりであり、快適
な生活環境の整備を図ります。
● 基本方針 5 職業生活と家庭生活との両立の推進
男女がともに職業生活と家庭生活のバランスがとれた多様な働き方ができるような環境づくり
を推進します。
● 基本方針 6 子ども等の安全の確保
子どもが交通事故や犯罪等の被害に遭うことへの不安が高まっていることから、交通安全施設
の整備のほか、関係機関・団体等との連携を強化して、安全確保対策など、地域全体で子どもを
見守る体制の確保を図ります。
● 基本方針 7 要保護児童への対応などきめ細かな取組の推進
2．計画の体系
7 つの基本方針、26の基本施策のもと、具体的な事業展開を図ります。
基本理念
基本方針
基本施策
安
心
し
て
子
ど
も
を
生
み
育
て
る
こ
と
が
で
き
る
や
さ
し
い
都
市
づ
く
り
（1）子育て支援サービスの充実 （2）保育サービスの充実
（3）子育て支援のネットワークづくり （4）児童の健全育成
（5）世代間交流や空き空間等の活用
（1）子どもと母親の健康の確保 （2）食育の推進
（3）思春期保健対策の充実 （4）小児医療等の充実
（1）良質な住宅の確保 （2）良好な居住環境の確保 （3）安全な道路交通環境の整備 （4）安心に外出できる環境の整備 （5）安全・安心なまちづくりの推進
（1）仕事と生活の調和のための 働き方の見直し
（2）仕事と子育ての両立のための 基盤整備
（1）子どもの交通安全を確保する ための活動の推進
（2）子どもを犯罪等の被害から守る ための活動の推進
（3）被害に遭った子どもや保護者への 支援の推進
（1）児童虐待防止対策の充実 （2）母子家庭等の自立支援の推進 （3）障害児施策の充実
（1）次代の親の育成
（2）子どもの生きる力の育成に 向けた教育環境等の整備 （3）家庭や地域の教育力の向上 （4）子どもを取り巻く有害環境対策 の推進
１．地域における子育ての支援
２．子どもと母親の健康の確保 と増進
３．子どもの心身の健やかな成 長に資する教育環境の整備
４．子育てを支援する生活環境 の整備
５．職業生活と家庭生活との 両立の推進
６．子ども等の安全の確保
