大川市地域福祉計画・地域福祉活動計画大川市・大川市社会福祉協議会
地域福祉計画・地域福祉活動計画
大川市
［平成２７年度∼平成３１年度］
地域福祉計画・地域福祉活動計画
［平成２７年度∼平成３１年度］
みんなで
支え合う共生のまち
大 川
平成２７年３月
大川市・大川市社会福祉協議会
平成２７年３月
大川市・大川市社会福祉協議会
平成２７年３月
大川市・大川市社会福祉協議会
平成２７年３月
大川市・大川市社会福祉協議会
近年、少子高齢化や核家族化が急速に進行し、価値観や生活 スタイルの多様化に伴う個人主義の広がりにより、地域での住 民相互の社会的つながりが希薄化し、介護や子育てへの不安、 高齢者の孤立、児童虐待への対応や障がい者の自立支援など求 められる福祉ニーズも複雑・多様化しています。
本市においても同じような状況にあり、多様で複雑になる福 祉ニーズへの対応は、これまでの公的サービスのみでは難しい状況にあります。 また、東日本大震災や九州北部豪雨災害を契機として、あらためて近所付き合い や自治会活動をはじめとする地域の力や、地域のつながりや支え合いの重要性を 再認識させられたところです。
これからの福祉のまちづくりにおいては、行政はもとより、地域社会を構成す る市民一人ひとり、町内会、各種団体、企業などが共に考え取り組み、年齢や性 別、障がいの有無などにかかわらず、すべての人々が尊厳を持ち、それぞれの役 割を果たしながら地域社会を築いていくことが求められています。
こうした背景のもと、本市では地域住民の皆様と共に、各機関が協働で支え合 いのまちづくりを推進するための指針となる「大川市地域福祉計画」を策定しま した。
本計画は、地域福祉推進の中心となる社会福祉法人大川市社会福祉協議会が策 定する「大川市地域福祉活動計画」を一体として策定することにより、地域住民 が地域福祉活動に主体的にかかわる「新たな支え合い」のしくみづくりを力強く 推進し、より実効性のある計画にしています。
今後は、本計画の基本理念である「みんなで支え合う共生のまち 大川」を目 指し、地域住民の皆様や関係団体等の方々と協働で地域福祉の推進に努めてまい りたいと考えておりますので、より一層のご理解とご協力をよろしくお願いいた します。
最後に、本計画の策定にあたり、多大なご尽力をいただきました大川市地域福 祉計画策定委員会の皆様をはじめ、市民アンケート調査、地域ワークショップ、 関係団体ヒアリング等にご協力いただきました市民の皆様並びに関係団体の方々 に、心から感謝申し上げます。
平成27年３月
ご あ い さ つ
大 川 市 長
近年、本格的な少子高齢化の進行や人口減少社会が到来して おり、その流れから核家族化も進み、古来の伝統的な家庭の機 能が弱体化し、また「共に支え合い・助け合い」といった地域 住民相互の社会的意識も希薄になってきているなど、地域を取 り巻く環境は大きく変化し、様々な生活課題が生じています。 このような状況の中、住民の皆様が住みなれた地域でいつま でも安心して暮らしていくために、ふれあいや支え合い・助け合いを目指すこと が必要となっています。そのためには、公的な福祉サービスの充実はもちろん、 住民自身が地域の生活課題を共有し、その解決に向けて取り組む地域福祉活動を 推進していくことが重要であります。
そこで、大川市社会福祉協議会では、住み慣れた地域社会にあるさまざまな福 祉問題や新たな生活課題に対応するため、このたび市の「地域福祉計画」と一体 的に向こう５年間の「地域福祉活動計画」を策定いたしました。
この計画は、基本理念である「みんなで支え合う共生のまち 大川」を実現す るために多くの皆様のご協力を得ながら推進していく地域福祉活動プランであり ます。今後の計画実現に向けて皆様のご支援をお願い申し上げます。
最後になりましたが、本計画の策定に当たり貴重なご意見やご提言を頂きまし た、大川市地域福祉計画策定委員会の委員の皆様、また、市民アンケート調査や ヒアリング調査にご参加・ご協力いただきました多くの福祉関係者や住民の皆様 に心より厚くお礼を申し上げ、ごあいさつとさせていただきます。
平成27年３月
社会福祉法人 大川市社会福祉協議会 会 長
金 子 次 男
ご あ い さ つ
第１編 計画策定にあたって
……… 1第１章 地域福祉の意義と役割……… 2
（1）…背景……… 2
（2）…地域福祉とは……… 2
第２章 地域福祉計画・地域福祉活動計画とは……… 3
（1）…計画策定の目的……… 3
（2）…計画の性格……… 4
（3）…総合計画及び各個別計画との関係……… 6
（4）…計画の期間……… 7
第２編 福祉をとりまく現状と課題
……… 9第１章 本市の福祉をとりまく現状と課題……… 10
（1）…少子高齢化の進行……… 10
（2）…家族形態の多様化……… 11
（3）…支援を必要とする市民の状況……… 12
（4）…地域コミュニティの変容……… 17
第２章 地域福祉についての市民意向の把握……… 19
（1）…市民アンケート調査……… 19
（2）…地域ワークショップ……… 19
（3）…福祉関係団体ヒアリング……… 22
第３編 計画の基本的な考え方
……… 23第１章 計画の基本的な考え方……… 24
（1）…基本理念……… 24
（2）…基本的な視点……… 25
第２章 計画の基本目標……… 26
（1）…計画の基本目標……… 26
（2）…施策の体系……… 28
大川市地域福祉計画・地域福祉活動計画 目 次
第４編 主要施策の展開
……… 29第１章 みんなで共に支え合うしくみづくり……… 30
（1）…地域福祉のネットワークづくり……… 30
（2）…地域のつながりの強化……… 35
（3）…災害時及び緊急時の連絡・支援体制づくり……… 39
（4）…社会福祉協議会及び各種団体との連携強化……… 45
第２章 共生のまちづくり活動の拠点づくり……… 51
（1）…地域福祉活動の場づくり……… 51
（2）…地域資源の利用促進……… 54
第３章 共生の心と人づくり……… 57
（1）…広報・啓発活動の推進……… 57
（2）…交流機会の充実……… 61
（3）…福祉教育及び体験学習の推進……… 66
（4）…地域福祉の担い手の育成支援……… 69
（5）…ボランティア活動の推進……… 71
第４章 福祉サービス向上のためのしくみづくり……… 74
（1）…福祉サービスの適切な情報提供……… 74
（2）…相談支援体制の充実……… 79
（3）…権利擁護の推進……… 85
（4）…福祉サービスの質の向上……… 88
第５編 計画の推進に向けて
……… 95第１章 計画の推進体制……… 96
（1）…協働による計画の推進……… 96
（2）…計画の評価・見直し……… 96
資 料 編
……… 97第１章 資料編……… 98
（1）…大川市地域福祉計画策定委員会設置要綱……… 98
（2）…大川市地域福祉計画策定委員会委員名簿………100
（3）…大川市地域福祉計画・地域福祉活動計画策定経過………101
（4）…各地区の主な地域資源の状況………102
（5）…用語の解説（50音順）………108…
※資料編の「（5）用語の解説」に掲載している言葉には、本編において「*」印を付しています。
※本計画書では、「しょうがい」の表記については、「障害」と「障がい」を併用しています。固有名詞や 法的な用語については、「障害」とし、それ以外は「障がい」と表記しています。
