PFI と IBA の組み合わせ

4.3.1 堀川浄化における利害関係者

堀川浄化計画におけるステークホルダーとは，地主，コミュニティ，NPO，政府，名古屋市，愛知 県，企業，市場などが考えられる．これらステークホルダーらの話を聞き，それを基に課題の抽出・

整理を行うことが重要である．京都市「堀川水辺環境整備構想の策定」の事例では，産学官による全 員参加型まちづくり研究会から提案された小学校跡地利用プランが，地元住民の参加を得ずに進めた ことにより失敗した．地元住民には，特にゼネコンへの不信感が強かったようである．しかしながら，

この後に地元住民の意識変化が見られ，10ヶ月で82回のワークショップなどを経て構想をデザイン した．名古屋市の堀川においても，市民からの提案だけでなく堀川周辺の地元住民の協力を得る方法 を考えなくてはならない．

4.3.2 名古屋堀川SPCの提案

 ここで，IBAとSPCの特徴を組み合わせた名古屋堀川SPCを設立することを提案する．ここには，

PFIの利点であるリスク分離，IBAの利点であるステークホルダー間の利害調整能力と地域，国内へ のアピール力に加えて，環境教育やイベントなど，堀川に関連する全てをひとつの窓口で対応するこ とが可能となる．これは，市民が堀川を考えるときの窓口となり，利害関係者が協力して設立する組 織である．名古屋 SPC は，堀川町の活性化を目指す収益部門と環境への取り組みを目的とする公益部 門のマネジメントを行い，市民団体と行政の橋渡し，コンサルティングを行う．  

名古屋市

ゼネコン

テナント

ゼネコン コンサル 出資者

維持管理 設計，建設 事業権契約

堀川浄化負担金 再開発補助金 公園維持費

など，各種負担の契約

公益部門

施設賃貸

名古屋港管理組合

収益部門 河川浄化

（浄化会社）

浄化施設建設 再開発

（ゼネコン）

業務委託 建設請負契約

水上バス 屋形船

施設賃貸 事業契約

土地貸与

環境教育

市民活動 業務提携

支援 公園（駐車場）管理

（花の道管理）

名古屋堀川SPC

（環境教育，広報）

図6.1 名古屋堀川SPC事業構造

4.3.3 課題

 市民同士の意見対立への対応策が曖昧であり，多様な意見を考慮していくことが今後の課題である．

また，名古屋市の財政が厳しいなかで，事業を運営していく中での市と名古屋堀川 SPC の負担をどの ように決定するかを熟考しなくてはならない．このためには，さらなる収益部門の拡張が求められる． 

付 録 

名古屋大学大学院環境学研究科都市環境学専攻 

「都市環境総合プロジェクト」2004年度実施予定 

この授業のねらいは、都市環境に関する最新の話題について講義を行い、受講生同士のディス カッションを通してその問題点をより深く理解することにある。平成16年度は、 

テーマ：堀川とその周辺地域の環境 〜その将来像と実現方策を考える〜 

とし、堀川とその周辺地域の環境問題について考え、環境改善を図るための次の一手について討 議を行う。 

○時間 ：前期毎週火曜日３限（13:00〜14:30） 

     ただし、4/24(土)10:00〜、6/3(木)14:45〜、7/17(土)13:00〜 

○場所 ：環境総合館 講義室３（6/1〜7/13、7/20 は講義室１、演習室１、２も利用可） 

○授業形式 

＜前半＞ 講義（現地見学も行う） 

＜後半＞ 学生発表（発表準備・レポート作成にも時間を取る） 

○授業日程 

回  月日  形式  テーマ  講師 

1 4／13(火)  −  オリエンテ−ション   

庄内川と堀川浄化について  国土交通省中部地方整備局 庄内川河川事務所 所長 浅野和広  講義  堀川1000人調査隊と

市民運動について 

堀川ライオンズクラブ 前会長 加藤敏夫  2  4／24(土) 

10:00〜 

現地見学   堀川研究家 末吉順治 

堀川にまつわる人物 市邨学園元教師 沢井鈴一  3 5/11(火)  講義 

水辺生態系と環境教育 水辺研究会 国村恵子  堀川の総合整備  名古屋市緑政土木部 

参事（堀川総合整備室）近藤隆人  4 5/18(火)  講義 

流域管理と下水道  国土交通省近畿地方整備局  建政部 内田勉  名古屋のまちづくり 

〜環境首都をめざして〜  名古屋市企画部長 羽根田英樹  5 5/25（火）  講義 

水の都大阪の再生について 大阪市開発企画部課長 布川貴一  6  6/3(木) 

14:45〜  講義  川とは？〜新潟の都市河川・ 

通船川市民会議の試み〜  新潟大学教授 大熊孝  7 6/8(火) 発表準備  役割分担   

8 6/15(火) 発表準備  調査報告 1    9 6/22(火) 発表準備  調査報告 2   

 6/29(火) (予備)     

 7/6(火) (予備)     

10 7/13(火) 発表準備  発表練習   

例 1)水質改善   例 2)広域水循環   例 3)マスタープラン   11  7/17(土) 

13:00〜  発表会 

例 4)地区計画   12 7/20(火) ﾚﾎﾟｰﾄ作成  編集  提出期限：7/30(金)