膨大 規模 想定 一時滞在施設 区や都 施設 確保 極 困 状況 宅困 者 生時 地域全体 安全 安心 高 視点 池袋駅周辺混乱防 対策協議会 構成事業者 中心 駅 周辺等 事業者 対 一時滞在施設 確保 要請 施 設 提供 事業者 対 施設 運用 物資備蓄 面 支援 行い
公的空間の活用検討
立施設 民間施設 い 一時滞在施設 確保 進 施設
足 状況 想定 園 駅地 暫
定活用 混乱 最 限 検討 早急 開始
※ 参考 池袋駅周辺 公園 状況
敷地面積 ㎡ 概算収容人員 人
公 園 32,775.54 19,869 中 池 袋 公 園 1,785.97 1,082 池 袋 駅 前 公 園 2,148.69 1,302 東池袋中央公園 5,993.61 3,632 東 池 袋 公 園 3,221.92 1,952 南 池 袋 公 園 7,811.50 4,734 池 袋 西 口 公 園 3,123.19 1,900 西 池 袋 公 園 8,690.66 5,267
※概算 容人員 敷地面積 1.65㎡ 畳 相当 割 算出 い
図表33 池袋駅地 通路 成24 2月
一時滞在施設 想定 訓練時 様子
一時滞在施設 おけ 情報提供
各施設 い 館 送 掲示等 鉄遈運行状況等
- 30 -
必要 情報提供 行う 情報提供 災害対策 部 信
確 情報提供 行え う 整備 組
府 調査 明 ン 携 電 普及
要 情報源 い 電器等 配備 検討
．物資の備蓄等を進め
物資備蓄の目標
現在 区 備蓄 い 非常食等 被災 区民 対象
東 大震災 経験 宅困 者向 備蓄 飲料水 ッ 防寒対策 携 電 電器 緊急性 高い物資 点的 当
面 宅困 者対策 目標 人 備蓄 整備
東京都との連携 よ 備蓄等の推進
東京都 一時滞在施設 指定 あわ 備蓄 強 検討
う 動 踏 え 東京都 役割 担 連携 目 降 備蓄 強 検討 い
企業との連携 よ 備蓄等の充実
区 事業所 業員等 物資 い 各事業所等 備蓄 う 池袋駅周
辺混乱防 対策協議会 確認 東京都 条例
動向 踏 え 改 徹底
区等 備蓄 物資 鉄遈事業者や大型店 協力 得 備蓄
確保 散 備蓄 体制 整備
い 区 備蓄 い 非常用 活用や 一時滞在施 設 い 使用 事前 調査 検討 対策 進
図表34 非常用トイ
- 31 -
．情報連絡 情報提供を確保す
情報連絡網の再構築
東 大震災 当 固定電 携 電 通信規制 鉄遈事業者や大 型百貨店等 協議会 ン 間 情報交換 連絡 困 地 域防災無線 移行中 あ 十 活用
う 事態 備え 情報連絡手段 多 多様 いう視点 立 協議会 ン 間 確実 情報交換 連絡 行え ネッ ワ 再構築
極 要
再構築 あ 来 固定電 携 電 実 加え ン ネ
ッ 通信手段 新 入 協議会 ン 要 役割
期待 事業者 防災行 無線 新規 配備
宅困 者対策 要員 職員 情報連絡 要 現在 主 職員個人 所 携 電 緊急連絡 録 方法 採 い
現地連絡調整所や情報提供 ョン 配備 責任者等 装備品 多 様 情報連絡手段 情報 集能力 情報処理能力 備え 携 電
ン 入
図表35 東日本大震災 け 通信機器 状況 発信規制等 状況
＜固定電 最大 信規制値＞
- 32 -
成23 版 情報通信 書
情報提供体制の整備
回 震災 家族 安否 確認 無理 歩 宅 調査結果
あ う 宅困 者 対 確 情報提供 情報連絡
手段 確保支援 一斉 宅 抑制や安全 宅支援 要 駅周辺 防災行 無線 声器 新規配置 加え 情報提供
ョン 各種情報機器 活用 情報提供 宅支援 ッ 配付 Ｈ 電 安否確認手段 提供 行う 駅構 サ ネ
※ 配置 情報提供 実験 進 い ワンセ
情報提供 い 入 検討 区 い
災害時専用 設定 携 電 セ 情報 入手 う
組 行う 高齢者 害者 対 情報 集 提供等 細 行え う 外国人 配慮 行い
う 多様 情報提供 情報 出 手 あ 災害対策 部 態
勢整備 要 現地連絡調整所 情報 集 集
情報 整理 析 基 適 情報提供 いう一連 サ 細 検討 新庁舎 入予定 災害情報 視 入 災害対策 部 態勢 整備
※ サ ネ ……屋外や店頭 設置 液晶 映像表示装置
近 い 人や通 人 案 情報や広告 表示 装置 板や 電子
＜携 電 最大 信規制値＞
- 33 -
図表36 池袋駅周辺等 け 新 情報基盤 災害情報提供イメ
．安全 帰宅を支援す
安全確保状況の確認
首都直 地震 生 場合 主要 幹線遈路 大規模 渋滞 生
都 各所 火災 生 歩 宅 危険 状況
危惧
東京都 機 連携 強 近隣区 主要幹線遈路 沿遈 情報 集 駅周辺 宅困 者 確 提供 う 安易 歩 宅 行わ 周辺状況 確認 宅行動 う 情報提供
等 整備
徒歩帰宅のための支援
安全 確認 区 歩 宅 宅困 者 対 池袋駅周辺 主 要 幹線遈路 経路 示 宅支援 ッ 作成 提供 ッ
携 電 家族 安否情報 入手 災害用伝言板
や コ 掲載 安全 宅 活用 う配慮
- 34 -
首都圏 九都 広域的 宅困 者対策 コン ン 災害時 宅支援 ョン 指定 い 東 大震災 い 約 割 人々 う 支援策 知 調査結果 東京大学 大学院 廣井悠 教 調査 あ 宅支援 ッ 区災害時
掲載 歩 宅者 情報提供 う
図表37 災害時 宅支援 テ ョン テッ 宅支援 ップ
．実践的 訓練を実施す
計画的 訓練の実施
大規模災害時 池袋駅周辺 混乱 防 予 策定 具体的
行動 基 迅速 対応 協議会
ン 中心 事業所や 機 等 連携 実践的 訓練 計 的 実施 必要 あ
訓練 一斉 宅 抑制 生時 行動 等 周知徹底 事 業所や 機 等 情報通信 滞留者 情報提供や一時滞在施設 誘 等
実践的 訓練 行い
東京都や埼玉 及 自治体 連携 広域的 対応 自治体
情報連絡 緊密 行う 合 訓練 企 実践的
宅困 者対策 広域的 訓練 実施 図 い
- 35 -
図表38 合 訓練 成24 2月
池袋駅西口付近 様子 一時滞在施設 想定 訓練 様子
帰宅困難者対策マニュアルの作成 充実
駅周辺 混乱 防 区 協議会 各事業所や地元商店会 多 者 活動 点 現地連絡調整所や情報提供 ョン 滑 運営 災害対策 部 指示 基 混乱防 活動 連携 行う
わ 要
混乱防 活動 滑 行う 作成 計 的 訓練
成果 映 対策 容 時 実 い
各事業者等 災害対策 連携 い 働
- 36 -
．計画期間内 おけ 対応
◆23 24 予算案等 数値 記載 ◆25 降 目標数値等 記載
事業・取り組み 23年度 24年度 25年度 26年度以降 一斉帰宅を抑制す 協議会運営
ン 作成配 広報
周知
協議会 宅抑制 検討
商 団体向 講 習会 実施
広報
等 周
知
周知 把握 企業 組
大方策 検討
ン 作成配 広報
等 周
知
企業等 組 大
区の初動態勢を強化す 態勢区 追
加
災害対策 部運 営要 等 改
区 要員指定 事業者 要 員指定
区 要員指定 事業者 要 員指定 大
区 要員指定 事業者 要員 指定 大
駅周辺 おけ 対策 点を整備 す
現地連絡調整所 情報提供 テ ョン 開設
資器 購入 現地連絡調整所
情報提供 ョン 設置
資器 実 要員 指定
再掲 運営
検討
資器 実 要員 指定
再掲 運営
実
要員 指定 再掲 運営
実
帰宅困難者の一時滞在施設を確 保す
一時滞在施設 指定
区立施設 指定 都立施設開 要請 指定 民間施設等 支援手法 検討
的空間 活用 検討
指定管理者 役 割 明確
運営 検討
立施設 指定 大
民間施設等 支援手法 支援 実施
的空間 活用 実施
運営 実
指定 大
運営 実
一時滞在施設 け 情報提供
情報提供方法 検討
携 電 電器 配備 検討
情報提供方法
検討 入
携 電 電器 配備
物資の備蓄等を進め
目標設定 計 的備蓄 20,000人 10,000人 23,000人 備蓄 実
東京都 連携 備蓄等 推 役割 明確 備蓄 実 備蓄 実
企業 連携 備蓄等 充実 業員向 備蓄
徹底
備蓄 実 備蓄 実
非常時 け トイ 確保 調査 手法 検
討
確保 確保
- 37 -
事業・取り組み 23年度 24年度 25年度 26年度以降 情報連絡 情報提供を確保す
情報連絡網 再構築
防災情報基 整 備基 方 策定
音声情報 試行
通信体制 構築
音声映像 等 入 駅対策要員等 ン 入
情報伝遉手段 大
駅対策要員等 ン 配備 大
災害情報 連携 運用
情報提供体制 整備
情報提供手段 検証
駅周辺 声 器設置
サ ネ
等 入 検 討
災害用専用 検討 運用態勢 検討
サ ネ 等 実
災害情報 連携 運用
安全 帰宅を支援す
安全確保状況 確認
機 連
携 主要遈 路 被害情報把 握 周知 手法 検討
検討 情報提供
等 整備
歩 宅 支援
宅支援 ッ 作成
宅支援 ッ 作成 広報
等 宅支 援 ョン 周知
宅支援 ッ 作成 広報
等 宅支 援 ョン 周知
宅支援 ッ 作成
広報
等 宅支
援 ョン
周知
実践的 訓練を実施す
計 的 訓練 実施
情報訓練実施
広域訓練 実施
事業所 機 連携 実 践的 訓練 実 施
広域訓練 実施 調整
実践的 訓練 実施
広域訓練 実施 調整
実践的 訓練 実 施
広域訓練 実施調 整
宅困 者対策 ニ ア 作成 充実
訓練 作成
対策 作成
対策 実
対策 実
- 38 -
第 計画推進のため
．帰宅困難者対策 関す 条例の制定
宅困 者対策 災害時 区民一人 防災行動や 事業者等 力 社会全体 総力 あ 組 課
成 制定 災害予防 復興対策 い 基 的 考え方 総合的 規定 基 条例 宅困 者対策 位置付 区 区民 事業者等 責務や基 的事項 定 対策 実効性 高 地域
一体 推進 う
． ちづく との連携 よ 対策強化
点 ちづく を契機とした帰宅困難者対策の充実
池袋副都心 成 竣 予定 新庁舎整備 会堂 改
築 含 現庁舎跡地活用 池袋駅西 駅前街区や造幣局周辺 池袋 点 開 計 進 い
う 点整備 あ 宅困 者対策 考慮 機能 入 い 検討 必要 あ
図表39 池袋副都心 ま く 動向